BAB II PENGATURAN PEKERJA RUMAHANMENURUT KONVENSI ILO N A. Konvensi Sebagai Produk ILO dan daya Ikatnya Bagi Negara-negara

Transkripsi

1 BAB II PENGATURAN PEKERJA RUMAHANMENURUT KONVENSI ILO N A. Konvensi Sebagai Produk ILO dan daya Ikatnya Bagi Negara-negara Anggota Perserikatan Bangsa-bangsa (PBB) merupakan organisasi perdamaian dunia yang pada awalnya dibentuk akibat adanya kepentingan hubungan internasional antar Negara sehingga diperlukan suatu badan yang dapat menampung kehendak banyak Negara dan memberikan harapan baru kepada anggotanya,adapun bentuk usaha dan harapan yang akan dicapai Perserikatan Bangsa-Bangsa tercantum dalam Pasal 1 Piagam PBB yang menyebutkan: a. Memelihara perdamaian dan keamanan b. Mengembangkan hubungan bersahabat antar bangsa c. Mengusahakan kerjasama internasional dalam memecahkan permasalahan yang bersifat ekonomi, sosial, kebudayaan dan kemanusiaan serta memajukan dan mendorong penghormatan hak asasi dan kebebasan dasar manusia d. Menyelaraskan tindakan bangsa-bangsa dalam mencapai tujuan bersama tersebut. 37 Usaha dan harapan yang akan dicapai PBB tidak akan berhasil tanpa adanya konflik antar Negara yang muncul terus menerus dan memiliki bentuk yang beragam salah satunya kepentingan tentang pekerja atau buruh oleh sebab itu 37 Sugeng Istanto, Hukum Internasional, (Yogyakarta: Universitas Atma Jaya Yogyakarta, 1994), halaman 127.

2 untuk menangani dan menyelesaikan kepentingan tersebut PBB membentuk organisasi perburuhan internasional atau yang dikenal dengan International Labour Organization (ILO), selain ILO organisasi yang ada di PBB, yaitu: a. Food and Agriculture Organization (FAO)atau dikenal dengan Organisasi Pangan dan Pertanian b. International Civil Aviation Organization (ICAO) atau dikenal dengan Organisasi Penerbangan Sipil Internasional c. Agricultural Development (IFAD) atau dikenal dengan Dana Internasional untuk Pengembangan Pertanian d. International Maritime Organization (IMO) atau dikenal denganorganisasi Maritim Internasional e. International Telecommunication Union (ITU) atau dikenal denganuni Telekomunikasi Internasional f. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) atau dikenal dengan Organisasi Pendidikan, Pengetahuan dan Kebudayaan PBB g. United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) atau dikenal denganorganisasi Pengembangan Industri PBB h. Universal Postal Union (UPU) atau dikenal dengankesatuan Pos Sedunia i. World Health Organization (WHO) atau dikenal denganorganisasi Kesehatan Dunia j. World Intellectual Property Organization (WIPO) atau dikenal denganorganisasi Hak atas Kekayaan Intelektual Dunia

3 k. World Meteorological Organization (WMO) atau dikenal denganorganisasi Meteorologi Dunia l. World Tourism Organization (UNWTO) atau dikenal dengan atau dikenal dengan Organisasi Pariwisata Dunia Organisasi Perburuhan Internasional (ILO) merupakan badan Perserikatan Bangsa-bangsa yang bertujuan memajukan kesempatan bagi laki-laki dan perempuan untuk memperoleh pekerjaan yang layak dan produktif dalam kondisi yang merdeka, setara, aman, bermartabat, 38 organisasi ini memiliki perhatian khusus terhadap pekerja rumahan atau buruh rumahan. ILO didirikan pada tahun 1919, sebagai bagian dari Perjanjian Versailles yang mengakhiri Perang Dunia Pertama, untuk mencerminkan keyakinan bahwa perdamaian yang universal dan abadi hanya dapat dicapai bila didasari pada keadilan sosial. Para pendiri ILO telah berkomitmen untuk memasyarakatkan kondisi kerja yang manusiawi serta memerangi ketidakadilan, penderitaan dan kemiskinan. Pada 1944, yaitu sewaktu terjadi krisis internasional kedua, para anggota ILO membangun tujuan-tujuan ini dengan menerapkan Deklarasi Philadelphia, yang menyatakan bahwa pekerja bukanlah komoditas dan menetapkan hak asasi manusia (HAM) dan hak ekonomi berdasarkan prinsip yang menyatakan bahwa kemiskinan akan mengancam kesejahteraan di mana-mana. Pada 1946, ILO menjadi lembaga spesialis pertama di bawah PBB yang baru saja terbentuk. Saat peringatan hari jadinya yang ke 50 di tahun 1969, ILO menerima 38 diakses pada tanggal 20 September 2016.

4 39 Hadiah Nobel Perdamaian. Besarnya peningkatan jumlah negara yang bergabung dengan ILO selama beberapa dasawarsa setelah masa Perang Dunia ke-ii telah membawa banyak perubahan. Organisasi ini meluncurkan programprogram bantuan teknis untuk meningkatkan keahlian dan memberikan bantuan kepada pemerintah, pekerja dan pengusaha di seluruh dunia, terutama di negara-negara yang sedang berkembang. Di negara-negara seperti Polandia, Cile dan Afrika Selatan, bantuan ILO mengenai hak-hak serikat pekerja berhasil membantu perjuangan mereka dalam memperoleh demokrasi dan kebebasan. 39 ILO memiliki suatu standar yang berlaku umum berbentuk Konvensi dan Rekomendasi Ketenagakerjaan Internasional, selain itu juga berlaku tentang kondisi kerja pekerja rumahan yang dimuat dalam Konvensi Kerja Rumahan Tahun 1996 No. 177, Konvensi ILO No. 177 ini berlaku semenjak 22 April 2000 yang diadopsi dari Konvensi Jenewa, ILC sesi ke-83 yang terdiri dari 18 pasal. 40 Kekuatan mengikat konvensi tersebut berlaku setelah disidangkan di Jenewa oleh Badan Pimpinan Kantor Perburuhan Internasional, dan setelah bertemu dalam Sesinya yang ke-delapan puluh tiga pada tanggal 4 Juni 1996, dan Mengingat bahwa banyak Konvensi dan Rekomendasi ketenagakerjaan internasional meletakkan standar-standar yang berlaku umum tentang kondisi kerja juga berlaku untuk pekerja rumahan, dan Memperhatikan bahwa kondisikondisi tertentu yang menjadi karakteristik kerja rumahan membuatnya diinginkan untuk meningkatkan penerapan Konvensi-konvensi dan Rekomendasi- diakses pada tanggal 19 September Ibid

5 rekomendasi untuk pekerja rumahan, dan untuk melengkapinya dengan standarstandar yang mempertimbangkan karakteristik khusus kerja rumahan, dan Setelah memutuskan untuk mengadopsi usulan-usulan tertentu yang berkenaan dengan kerja rumahan, yang merupakan butir keempat dalam agenda sidang, dan Konvensi Kerja Rumahan, 1996 (No. 177) K177 6 K177 - Konvensi Kerja Rumahan, 1996 (No. 177) Setelah menetapkan bahwa usulan-usulan tersebut akan berbentuk sebuah Konvensi Internasional; mengadopsi, pada hari keduapuluh satu bulan Juni tahun seribu sembilan ratus sembilan puluh enam, Konvensi berikut, yang dapat disebut sebagai Konvensi Kerja Rumahan, Produk ILO yang berbentuk Konvensi dan Rekomendasi a. Konvensi Konvensi adalah ketentuan Internasional di bidang Hukum dalam hal ini perburuhan yang diterapkan dalam Konvensi ILO (Internasional Labour Organisation). Ketentuan ketentuan dalam konvensi ini harus diratifikasi terlebih dahulu oleh Negara-negara peserta supaya dapat mengikat. 41 Adapunbeberapa daftar Konvensi ILO antara lain: 1. Konvensi ILO Nomor 19 tentang perlakuan yang sama bagi buruh warga Negara dan asing dalam hal pemberian ganti rugi pada kecelakaan 2. Konvensi ILO Nomor 27 tentang beratnya barang besar, beratnya pada pengangkutan dalam kapal 3. Konvensi ILO Nomor 29 tentang kerja paksa atau kerja wajib 41 diakses pada tanggal 21 September 2016.

6 4. Konvensi ILO Nomor 45 tentang pekerjaan dibawah tanah bagi tenaga wanita. Keempat Konvensi ILO diatas berasal dari Pemerintah Hindia Belanda yang diambil alih oleh Pemerintah Indonesia pada Tahun 1950 (per surat Pemerintah Republik Indonesia kepada Dirjen ILO 13 Juni 1951) 5. Konvensi ILO Nomor 98 tentang berlakunya dasar-dasar hak untuk berorganisasi dan untuk bermusyawarah (Undang-undang 1956 Nomor 18, Lembaran Negara Nomor 42 ) 6. Konvensi ILO Nomor 100 tentang Pengupahan yang sama antara Buruh Wanita dengan Pria bagi jenis pekerjaan yang sama (Undang-undang 1957 Nomor 80, Lembaran Negara Nomor 14) 7. Konvensi ILO Nomor 120 tentang Kesehatan dan Peniagaan dan Kantorkantor (Undang-undang Nomor 3, Lembaran Negara 1969 Nomor 14) 8. Konvensi ILO Nomor 87 tentang Kebebasan Berserikat dan Perlindungan Hal untuk berorganisasi (Kepres Nomor 83 Tahun 1998) 9. Konvensi ILO Nomor 144 tentang Konsultasi Tripartit untuk Meningkatkan Pelaksanaan Standar Perburuhan Internasional (Kepres Nomor 26 Tahun 1990) 10. Konvensi ILO Nomor 138 tentang Usia Minimum untuk diperbolehkan Bekerja (Undang-undang Nomor 20 Tahun 1999) 11. Konvensi ILO Nomor 105 tentang Penghapusan Kerja Paksa (Undangundang Nomor 19 Tahun 1999)

7 12. Konvensi ILO Nomor 111 tentang Diskriminasi dalam pekerjaan dan jabatan (Undang-undang Nomor 21 Tahun 1999) 13. Konvensi ILO Nomor 182 mengenai pelanggaran dan tindakan segera penghapusan bentuk-bentuk pekerjaan terburuk untuk anak (Undngundang Nomor 1 Tahun 2000). b. Rekomendasi Rekomendasi merupakan suatu draft yang dibuat oleh ILO terhadap suatu Negara yang dalam hal ini adalah anggotanya untuk menyelesaikan suatu fenomena yang sedang berkembang, rekomendasi ini akan memberikan suatu kepastian saat telah disidangkan menjadi suatu Konvensi, adapun bentuk rekomendasi yang pernah diberikan ILO kepada Indonesia adalah rekomendasi untuk menanggulangi kemiskinan di Indonesia, rekomendasi tersebut berisi tentang identifikasi masalah sektor lapangan pekerjaan untuk memberikan kesempatan kerja kepada masyarakat dengan menekankan pada pertanian dan usaha kecil menengah, kemudian rekomendasi tersebut menekankan kepada Indonesia untuk memperkuat Dewan Tripartit Nasional Kekuatan Mengikat Konvensi ILO Bagi Negara-negara Anggota Suatu konvensi yang telah melalui proses persidangan akan memiliki suatu daya ikat untuk perjanjian-perjanjian resmi yang bersifat multilateral dan kemudian konvensi tersebut akan memiliki daya ikat apabila Negara anggota telah meratifikasi konvensi tersebut, ratifikasi suatu konvensi dilakukan oleh Kepala 42 diakses pada tanggal 22 September 2016.

8 Negara atau Kepala Pemerintahan, hal tersebut dirumuskan dalam Pasal 14 Konvensi Wina Tahun 1980 Tentang Ratifikasi, dan di Indonesia melakukan suatu ratifikasi harus dilandaskan kepada Pasal 11 Undang-undang Dasar B. Pekerja Rumahan Menurut Konvensi ILO No. 177 Konvensi ILO telah mendefinisikan pekerja rumahan dalam rumusan Pasal 1 yang pada intinya menjelaskan bahwa pekerja rumahan harus memenuhi tiga kriteria, yaitu Konvensi No. 177 dalam Pasal 1 mendefinisikan pekerja rumahan dalam 3 unsur yaitu: 1. Pekerjaan yang ditetapkan, maksudnya pekerjaan yang akan dikerjakan oleh pekerja rumahan dikerjakan di dalam rumahnya atau di suatu tempat yang telah dipilih oleh pekerja rumahan diluar tempat pemberi kerja 2. Pengupahan, berarti usaha yang dilakukan oleh pekerja rumahan dihargai dengan upah tertentu yang dibayarkan dalam jangka waktu tertentu 3. Tingkat subordinasi, maksudnya pekerja rumahan menghasilkan suatu produk atau jasa sesuai dengan yang ditetapkan pemberi kerja tanpa melihat persediaan peralatan, bahan baku atau alat-alat dan yang digunakan untuk tercapainya proses produksi. Setelah lahirnya konvensi tersebut ILO lebih yakin dalam melakukan upaya untuk melindungi pekerja rumahan, perlindungan tersebut muncul dari lembaga non pemerintahan dan dari Pemerintah, upaya yang dilakukan pemerintah untuk melindungi pekerja rumahan dilakukan dalam bentuk kerjasama antara Pemerintah Indonesiadiwakili oleh Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) dengan Pemerintah Australia (DFAT) yang membentuk

9 suatu program bernama MAMPU (Maju Perempuan Indonesia untuk Penanggulangan Kemiskinan), MAMPU adalah pogram pemerdayaan perempuan Indonesia untuk menanggulangi kemiskinan atau singkatan dari Maju Perempuan Indonesia untuk penanggulangan Kemiskinandan memusatkan fokus intervensi pada perempuan miskin dan organisasi-organisasi perempuan yang memperjuangkan hak-hak perempuan miskin, program ini diluncurkan pada tahun 2012 dan diresmikan oleh perwakilan kedua pemerintahan ini. MAMPU dalam menjalankan tugasnya berusaha untuk meningkatkan jangkauan pelayanan publik dan penghidupan bagi perempuan miskin di wilayahwilayah terpilih di Indonesia, 43 secara khusus Mampu dibentuk untuk mengadvokasi: 1. Meningkatkan akses perempuan terhadap program-program perlindungan sosial pemerintah 2. Meningkatkan akses perempuan pada pekerjaan serta menghilangkan diskriminasi di tempat kerja 3. Memperbaiki kondisi untuk migrasi tenaga kerja perempuan ke luar negeri 4. Memperkuat kepemimpinan perempuan dalam meningkatkan kesehatan ibu dan kesehatan reproduksi 5. Memperkuat kepemimpinan perempuan dalam mengatasi kekerasan terhadap perempuan diakses pada tanggal 11 Agustus 44 Ibid

10 MAMPU dalam mencapai tujuannya menggunakan prinsip-prinsip: a. Bertujuan untuk melakukan perubahan yang meluas b. Menerapkan pendekatan multi-stakeholder c. Menjembatani kesenjangan di tingkat nasional dan lokal d. Didukung dengan bukti/ data e. Keberlanjutan f. Akuntabilitas g. Membangun atas dasar kekuatan organisasi mitra Ibid