LKPJ Walikota Semarang Akhir Tahun Anggaran URUSAN WAJIB KOPERASI DAN USAHA MIKRO KECIL MENENGAH

Transkripsi

1 15. URUSAN WAJIB KOPERASI DAN USAHA MIKRO KECIL MENENGAH A. KEBIJAKAN PROGRAM Kebijakan pada Urusan Wajib Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah diarahkan untuk mewujudkan sistem ekonomi kerakyatan melalui (1) pemberdayaan Koperasi, dan Usaha Mikro, Kecil Menengah; (2) fasilitasi akses permodalan Koperasi, dan Usaha Mikro, Kecil Menengah; (3) peningkatan kualitas kelembagaan koperasi; (4) pengembangan sistem pendukung usaha, keunggulan kompetitif dan kewirausahaan Koperasi, dan Usaha Mikro, Kecil Menengah; (5) serta mendukung terciptanya iklim usaha yang kondusif bagi Koperasi, dan Usaha Mikro, Kecil Menengah. Program yang dilaksanakan Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah pada Tahun Anggaran 2015 beserta tujuannya adalah sebagai berikut: Program-program penunjang, yang meliputi: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini diarahkan untuk meningkatkan kinerja dan pelayanan administrasi perkantoran. 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini bertujuan untuk menyediakan pemenuhan kebutuhan sarana prasarana yang memadai bagi aparat dalam rangka meningkatkan kinerja dan kualitas layanan publik. 3. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. Program ini diharapkan dapat meningkatkan kinerja aparatur melalui penyusunan laporan capaian kinerja yang akuntabel. Program-Program Pelaksanaan Urusan, yang meliputi: 1. Program Penciptaan Iklim Usaha, Usaha Kecil Menengah yang Kondusif. Program ini diarahkan untuk memfasilitasi terselenggaranya lingkungan usaha yang efisien, sehat dalam persaingan dan non diskriminatif bagi peningkatan kinerja UMKM, sehingga dapat mengurangi beban administratif, hambatan usaha dan biaya usaha, meningkatkan skala usaha, mutu layanan perijinan/pendirian usaha dan partisipasi stakeholders dalam pengembangan kebijakan UMKM. Realisasi pelaksanaan diharapkan dapat mendukung penyusunan rencana kegiatan dalam rangka peningkatan dan pengembangan KUMKM. Hal.275

2 2. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif UKM Program ini dimaksudkan untuk mengembangkan jiwa dan semangat kewirausahaan serta meningkatkan daya saing UKM, sehingga pengetahuan dan sikap kewirausahaan dapat semakin berkembang, produktivitas meningkat, jumlah wirausaha baru bertambah, serta ragam produk unggulan UKM semakin berkembang. Realisasi pelaksanaan program ini adalah untuk memfasilitasi KUMKM dalam peningkatan kemitraan usaha, pengembangan jaringan pemasaran,dan peningkatan SDM bagi KUMKM. 3. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi UMKM Program ini ditujukan untuk mempermudah, memperlancar dan memperluas akses UMKM kepada sumberdaya produktif, seperti sumber daya manusia, modal, pasar, teknologi, informasi, termasuk mendorong peningkatan fungsi intermediasi lembaga-lembaga keuangan bagi UMKM agar mampu memanfaatkan kesempatan yang terbuka dan potensi sumberdaya lokal. Dalam pelaksanaannya adalah untuk memfasilitasiumkm dalam mengakses permodalan, pengembangan jaringan pemasaran melalui promosi/pameran, bantuan peralatan produksi dan pengelolaan usaha. 4. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Program ini dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas kelembagaan dan organisasi koperasi agar mampu tumbuh dan berkembang secara sehat sesuai jati dirinya menjadi wadah kepentingan bersama bagi anggotanya untuk memperoleh efisiensi kolektif. Dengan demikian, kelembagaan dan organisasi koperasi diharapkan akan lebih tertata dan berfungsi dengan baik, berkualitas, efektif dan mandiri. Realisasi pelaksanaan program ini adalah untuk memfasilitasi koperasi agar tertib dalam mengelola kelembagaan dan usahanya, dapat meningkatkan kualitas, serta sinergi dengan peningkatan usaha anggota koperasi, yang didukung partisipasi aktif anggota koperasi, sehingga koperasi dapat semakin tumbuh, berkembang dan mandiri. B. PELAKSANAAN PROGRAM DAN 1. PENDANAAN PROGRAM PENUNJANG URUSAN 1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Hal.276

3 SKPD : DINAS KOPERASI DAN UMKM 1 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air Dan Listrik 2 Penyediaan Jasa Pemeliharaan Dan Perizinan Kendaraan Dinas / Operasional ,76% ,30% 3 Penyediaan Alat Tulis Kantor % 4 Penyediaan Barang Cetakan Dan ,00% Penggandaan 5 Penyediaan Peralatan Rumah Tangga ,00% 6 Penyediaan Bahan Bacaan Dan ,24% Peraturan Perundang-undangan 7 Penyediaan Makanan Dan Minuman ,00% 8 Rapat-rapat Koordinasi Dan Konsultasi ,40% Ke Luar Daerah JUMLAH PROGRAM ,48% 2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur SKPD : DINAS KOPERASI DAN UMKM 1 Pengadaan Kendaraan Dinas / Operasional 2 Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor ,56% ,56% 3 Pengadaan Mebeluer ,45% 4 Pemeliharaan Rutin/berkala Kendaraan ,58% Dinas / Operasional 5 Pemeliharaan Rutin/berkala ,42% Perlengkapan Gedung Kantor JUMLAH PROGRAM ,15% 3) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD : DINAS KOPERASI DAN UMKM 1 Penyusunan Pelaporan Keuangan Semesteran 2 Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir ,00% ,53% Tahun 3 Penyusunan Lakip ,00% 4 Penyusunan Renstra Skpd ,47% 5 Penyusunan Lkpj Skpd ,00% 6 Penyusunan Renja Skpd ,00% 7 Penunjang Kinerja Pa, Ppk, Bendahara ,00% Dan Pembantu 8 Penyusunan Rka Dan Dpa ,00% JUMLAH PROGRAM ,68% Hal.277

4 PROGRAM PELAKSANAAN URUSAN 1) Program Penciptaan Iklim Usaha, Usaha Kecil dan Menengah yang Kondusif SKPD : DINAS KOPERASI DAN UMKM 1 Perencanaan, Koordinasi Dan Pengembangan Usaha Kecil Menengah ,50% JUMLAH PROGRAM ,50% 2) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif UKM SKPD : DINAS KOPERASI DAN UMKM 1 Memfasilitasi Peningkatan Kemitraan Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah 2 Penyelenggaraan Pelatihan Kewirausahaan 3 Pelatihan Manajemen Pengelolaan ,92% ,50% ,65% Koperasi / Kud 4 Peningkatan Dan Pengembangan Ovop ,36% JUMLAH PROGRAM ,01% 3) Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi UMKM SKPD : Dinas Koperasi dan UMKM 1 Pemantauan Pengelolaan Penggunaan Dana Pemerintah Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah 2 Penyelenggaraan Pembinaan Industri Rumah Tangga, Industri Kecil Dan Industri Menengah 2 Penyelenggaraan Promosi Produk Usaha Mikro Kecil Menengah ,44% ,94% ,79% 3 Fasilitasi Akses Permodalan Kumkm ,26% 4 Peningkatan Pengelolaan Usaha Simpan ,90% Pinjam 5 Fasilitasi Pengembangan Usaha Mikro ,65% 6 Pembinaan Dan Pelatihan Ketrampilan Usaha Mikro Bagi Masyarakat Di Lingkungan Sosial Industri Hasil Tembakau ,81% JUMLAH SKPD ,12% SKPD : Sekretariat Daerah (Bagian Perekonomian) 1 Koordinasi Percepatan Program Kredit ,00% Usaha Rakyat (kur) JUMLAH SKPD ,00% JUMLAH PROGRAM ,97% Hal.278

5 4) Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi SKPD : DINAS KOPERASI DAN UMKM 1 Sosialisasi Prinsip-prinsip Pemahaman Perkoperasian 2 Pembinaan, Pengawasan, Dan Penghargaan Koperasi Berprestasi 3 Peningkatan Dan Pengembangan Jaringan Kerjasama Usaha Koperasi 4 Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Koperasi ,46% ,35% ,12% ,66% JUMLAH PROGRAM ,73% 2. HASIL YANG DICAPAI Capaian kinerja Pemerintah Kota Semarang dalam Urusan Koperasi dan UMKM Tahun Anggaran 2015 dapat dilihat dari pelaksanaan program sebagai berikut : a. Program Penciptaan Iklim Usaha, Usaha Kecil dan Menengah yang Kondusif; Perkembangan Jumlah UMKM di Kota Semarang dapat dijelaskan pada data berikut; DATA JUMLAH UMKM TAHUN 2015 INDIKATOR Tahun 2014 Tahun Jumlah UMKM unit Jumlah Usaha Mikro dan Kecil (IKK) unit Jumlah UMKM yang dibina unit Sumber: Diskop UMKM Kota Semarang, Tahun 2015 Data diatas menunjukkan jumlah UMKM pada tahun 2015 meningkat sebesar 107 unit (0,92 %) dimana pada tahun 2014 sebesar unit menjadi unit pada tahun Dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015 Jumlah UMKM secara keseluruhan telah mengalami peningkatan sebanyak 12,91%, telah melebihi target peningkatan UMKM dalam RPJMD Tahun sebanyak 10%. b. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif UKM dengan kegiatan antara lain; 1) Fasilitasi Peningkatan Kemitraan Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah dalam bentuk; a) Kemitraan dengan pengusaha besar dan toko modern; Hal.279

6 b) Kontak dagang dengan buyer, asosiasi pengusaha dan UMKM Kabupaten/Kota/Provinsi lain untuk 20 UMKM; c) Workshop IUMK untuk 210 orang; d) Fasilitasi gallery semarangan untuk 10 klaster. 2) Penyelenggaraan pelatihan kewirausahaan kepada 800 orang yang terbagi dalam Pelatihan Manajemen Usaha Kecil, Pelatihan Kewirausahaan Berbasis Sumber Daya Lokal, Pelatihan Kewirausaan Ketrampilan Usaha Produktif dan Achievment Motivation Training. 3) Pelatihan manajemen pengelolaan koperasi/kud kepada 613 orang yang terbagi dalam Pelatihan Penyusunan Laporan Keuangan Koperasi (SAKETAP), Pelatihan Manajemen berbasis Kompetensi, Pelatihan Manajemen Dasar Perkoperasian, PelatihanPenyusunan Peraturan Khusus KSP, Pelatihan Analisis Laporan Keuangan. 4) Peningkatan dan Pengembangan OVOP kepada 90 orang yang terbagi dalam Pelatihan Desain Fashion Batik, Pelatihan Sulam Pita, Pelatihan Peningkatan Diversifikasi Produk Ovop. c. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi UMKM dengan kegiatan antara lain; 1) Pembinaan industri rumah tangga, kecil dan menengah berupa Sosialisasi media marketing dan sosialisasi P-IRT. 2) Penyelenggaraan promosi produk UMKM berupa Pameran Gelar Inovasi UMKM dan PKBL Expo 2015, Pameran Semarang Introducing Market 2015, serta Fasilitasi UMKM pameran diluar daerah yang bersifat Regional dan Nasional yaitu Pameran Produk Unggulan Manado 2015, Pameran Smesco Jakarta Expo 2015, Pameran Puspita JCC Jakarta 2015, Pameran Harkopnas Kupang 2015, Pameran Pekan Batik Nusantara 2015 Pekalongan, Pameran produk Unggulan Pontianak Expo 2015, Pameran Apeksi Expo 2015 Ambon, Pameran Produk Unggulan Bandung Expo 2015, Pameran Bazar Ramadhan 2015, Pameran Bazar BBGRM Semarang 2015, Pameran Bazar TMMD 2015 Semarang, Pameran Hortikultura Expo ) Fasilitasi Pengembangan Usaha Mikro berupa pemberian bantuan peralatan usaha bagi PUM dan peralatan usaha bagi pedagang makanan keliling, tidak terealisasi karena terbitnya Undang-undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah pada pasal 298 ayat 5 dimana Hal.280

7 Belanja hibah hanya dapat diberikan pada badan, lembaga dan organisasi kemasyarakatan yang berbadan Hukum Indonesia. 4) Fasilitasi Akses Permodalan KUMKM melalui penyaluran pinjaman dana bergulir kepada 10 Koperasi dengan nilai Rp ,- dan 19 UMKM senilai Rp ,- dan fasilitasi forum pembiayaan bagi KUMKM kepada 300 pelaku usaha. 5) Pemantauan penggunaan dana bergulir dari APBD Kota Semarang pada 350 orang dan dari APBN pada 36 orang. Menindaklanjuti Peraturan Presiden Nomor 98 tahun 2014 tentang Perijinan untuk Usaha Mikro dan Kecil, telah diterbitkan Perwal Nomor 24 tahun 2015 tentang ijin usaha mikro dan kecil dan SK Walikota Nomor 518/948 tahun 2015 tentang Pendelegasian Kewenangan Pelaksanaan Ijin Usaha Mikro dan Kecil kepada Camat. Berdasarkan ketentuan tersebut seluruh pelaku usaha mikro dan kecil di Kota Semarang diwajibkan untuk mengurus perijinan IUMK sebagai tanda legal formal usaha mereka. Untuk Pemerintah Kota Semarang, pengurusan IUMK telah dilaksanakan secara online seluruh Kecamatan se Kota Semarang, hal ini dimaksudkan agar dapat dilakukan secara seragam, mudah, cepat dan transparan. Selaian itu melalui pengurusan IUMK akan diperoleh database UMKM secara akurat. Kemanfaatan yang dapat diperoleh dari kepemilikan IUMK diantaranya adalah kemudahan pelaku usaha mikro dan kecil untuk memperoleh fasilitasi permodalan melalui pinjaman dana bergulir. Pada tahun 2015 Perwal Nomor 45 tahun 2014 tentang Pengelolaan Pinjaman Dana Bergulir bagi Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (KUMKM) yang dikelola oleh Dinas Koperasi dan UMKM Kota Semarang telah disempurnakan melalui Perwal Nomor 27 tahun 2015 tentang perubahan atas Perwal nomor 45 tahun 2015 tentang Pengelolaan Pinjaman Dana Bergulir bagi Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (KUMKM) yang dikelola oleh Dinas Koperasi dan UMKM Kota Semarang, pelaku usaha mikro dan kecil yang telah memiliki IUMK apabila mengajukan pinjaman dana bergulir dengan nominal setinggi-tingginya Rp ,- tidak dikenakan agunan. Kelembagaan UMKM di Kota Semarang sampai dengan Tahun 2015 dapat dijelaskan pada data dibawah ini. Hal.281

8 DATA KELEMBAGAAN UMKM TAHUN 2015 INDIKATOR SAT TAHUN 2014 TAHUN Jumlah Tenaga Kerja orang Jumlah Omset rupiah Rp ,- Rp ,- - Fasilitasi permodalan KUMKM rupiah Rp ,- Rp ,- Sumber: Dinas Koperasi UMKM Kota Semarang, Tahun 2015 Data diatas menunjukkan jumlah penyerapan tenaga kerja di sektor Usaha Mikro Kecil Menengah Tahun 2015 meningkat sebesar 337 orang (1,77%) dimana pada tahun 2014 sebesar orang menjadi orang pada tahun Jumlah omzet UMKM meningkat sebesar Rp ,- (2,79 %) dimana tahun 2014 sebesar Rp ,- menjadi Rp ,- pada tahun Pada tahun 2015 sektor ekonomi nasional mengalami perlambatan pertumbuhan dipengaruhi ekonomi global, hal ini juga mempengaruhi peningkatan omset dari UMKM. Pada Tahun 2015 fasilitasi permodalan sebesar Rp ,- diberikan kepada 29 KUMKM, sumber dana APBD Kota Semarang, dan dari program KUR yang dikucurkn oleh Bank Bukopin, Bank Syariah Mandiri, Bank BNI, Bank BTN dan Bank Jateng diberikan kepada 54 Koperasi dan UMKM. d. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi dengan kegiatan antara lain; 1) Sosialisasi prinsip-prinsip pemahaman perkoperasian kepada 730 orang berupa Sosialisasi Perkoperasian kepada Koperasi sekolah, Sosialisasi Peraturan Perkoperasian,Bintek kelembagaan Koperasi; 2) Pembinaan, pengawasan dan penghargaan koperasi berprestasi berupa Pembinaan dan peningkatan SPI (Sistem Pengawasan Intern), Penilaian Kesehatan KSP/ USP (Koperasi Simpan Pinjam/Unit Simpan Pinjam), Lomba Koperasi Berprestasi; 3) Peningkatan dan pengembangan jaringan kerjasama usaha koperasi berupa Seminar dan sarasehan hari Koperasi, Upacara Hari Koperasi, Lomba Koperasi Sekolah, Peningkatan usaha anggota koperasi; 4) Peningkatan kapasitas kelembagaan koperasi berupa survey pendirian koperasi,pad (Perubahan Anggaran Dasar) Koperasi, dan pembubaran koperasi, Pemeringkatan Koperasi, Usulan penghargaan bidang Koperasi dan Rakor Koperasi. Hal.282

9 Kelembagaan Koperasi di Kota Semarang sampai dengan Tahun 2015 dapat dijelaskan pada data dibawah ini. DATA KELEMBAGAAN KOPERASI TAHUN 2015 INDIKATOR SAT TAHUN 2014 TAHUN Jumlah koperasi aktif unit Jumlah seluruh koperasi unit Persentase koperasi aktif persen 79,26 79,94 - Jumlah omzet koperasi rupiah (juta) Jumlah asset koperasi Rupiah (juta) Sumber: Dinas Koperasi UMKM Kota Semarang, Tahun 2015 Data diatas menunjukkan pada tahun 2014 jumlah koperasi di Kota Semarang tercatat sebanyak 974unit dimana 79,26 % atau sebanyak 772 unit adalah koperasi aktif. Pada Tahun 2015 terdapat penambahan Koperasi baru sebanyak 33 unit, sehingga jumlah koperasi pada tahun 2015 sebanyak unit dimana 805 unit atau 79,94 % adalah Koperasi aktif. Dengan adanya penambahan jumlah koperasi berdampak pada peningkatan omset koperasi sebesar Rp (57,81 %) dimana tahun 2014 sebesarrp ,- menjadi Rp ,-pada tahun 2015, sedangkan jumlah Aset Koperasi meningkat sebesar Rp ,- (19%) dimana pada tahun 2014 sebesar Rp ,- menjadi Rp ,-pada tahun C. PERMASALAHAN YANG DIHADAPI 1) Kurangnya motivasi dari kelompok masyarakat yang memiliki usaha simpan pinjam untuk melegalkan usahanya menjadi badan hukum koperasi sesuai dengan Undang-undang LKM. 2) Koperasi dan UMKM belum optimal memanfaatkan penggunan teknologi informasi dan komunikasi dalam pengembangan usahanya dengan penjualan online. D. RENCANA TINDAK LANJUT 1) Para pengelola kelompok simpan pinjam di masyarakat perlu diberikan dorongan dan motivasi agar usahanya berbadan hukum, dengan memberikan pelatihan perkoperasian dengan materi yang lebih mendalam dan diikutkan dalam program pemagangan ke koperasi yang sudah berkembang. Hal.283

10 2) Pengelola koperasi dan UMKM perlu diberikan motivasi dan pelatihan dalam hal penggunaan teknologi informasi dan komuniasi untuk mengembangkan usahanya melalui internet berupa cara penjualan online (e-commerce) dan marketing online. E. PRESTASI DAN PENGHARGAAN Penghargaan kepada Pemerintah Kota Semarang ; 1) Penghargaan Satya Lancana Wirakarya dari Presiden RI kepada Kepala Dinas Koperasi dan UMKM Kota Semarang Dra. LITANI SATYAWATI 2) Penghargaan Bhakti Koperasi dan UMKM dari Menteri Koperasi dan UKM RI kepada Ketua Tim Penggerak Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (TP-PKK) Kota Semarang Ibu KRISSEPTIANA, SH.MM 3) Penghargaan Koperasi Berprestasi dari Menteri Koperasi dan UKM RI kepada KPRI HANDAYANI Penghargaan kepada pelaku usaha binaan Dinas Koperasi dan UMKM 1) Penghargaan UKM PANGAN AWARD untuk Skala Usaha Menengah ketegori Produk Bumbu Tahun 2015 dari Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri. - UKM BRADFOOD JAYA Semarang (BUMBU REMPAKU). - UKM EFATA Semarang (SAMBAL KACANG). 2) Pemenang Pertama INSPIRING WOMENPRENEUR COMPETITION Kepada ISMIYATI (Global Net Super Roti) yang diselenggarakan oleh Womenpreneur Community. 3) Semi Finalis Program Wirausaha Berbasis Sosial dan Lingkungan diberikan kepada GLOBAL NET SUPER ROTI dari YAYASAN ITEK 4) Juara I Lomba Teknologi Terapan Pekan Inovasi LPP RRI Tingkat Nasional 2015 kepada ERWIN ISKANDAR (UKM FRIZ JEL). 5) Finalis Program Wirausaha Berbasis Sosial dan Lingkungan diberikan kepada BANDENG DURI LUNAK ISTICHOMAH dari YAYASAN ITEK Hal.284