PERATURAN DAERAH KABUPATEN KAIMANA NOMOR 21 TAHUN 2009 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD) KABUPATEN KAIMANA TAHUN

Transkripsi

1 PERATURAN DAERAH KABUPATEN KAIMANA NOMOR 21 TAHUN 2009 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD) KABUPATEN KAIMANA TAHUN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI KAIMANA, Menimbang Mengingat : : 1. bahwa Kabupaten Kaimana memerlukan perencanaan pembangunan jangka panjang sebagai arah dan prioritas pembangunan secara menyeluruh yang akan dilakukan bertahap untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur sebagaimana diamanatkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. bahwa pasal 13 ayat (2) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional mengamanatkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah; 3. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b di atas, maka dipandang perlu membentuk Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kaimana dengan Peraturan Daerah; 1. Undang Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851 ); 2. Undang-undang nomor 21 Tahun 2001, tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua (Lembaran Negara Tahun 2001 Nomor 135, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4151); 3. Undang Undang Nomor 26 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kabupaten Sarmi, Kabupaten Keerom, Kabupaten Sorong Selatan, Kabupaten Raja Ampat, Kabupaten Pegunungan Bintang, Kabupaten Yahukimo, Kabupaten Tolikara, Kabupaten Waropen, Kabupaten Kaimana, Kabupaten Boven Digoel, Kabupaten Mappi, Kabupaten Asmat, Kabupaten Teluk Bintuni, Kabupaten Wondama,di Provinsi Papua (Lembaran Negara Tahun 2002 nomor 129); i

2 4. Undang - Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4287); 5. Undang - Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 124; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421 ); 6. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437 ); 7. Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438 ); 8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007, tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 330); 9. Undang-Undang No.35 tahun 2008 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua menjadi Undang- Undang; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah (RKP); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 13. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJM) Tahun ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 11); 14. Peraturan Presiden Nomor 39 Tahun 2005 tentang Rencana Kerja Pemerintah ( RKP ) Tahun 2005; 15. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1980 tentang Pembentukan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ( BAPPEDA ); ii

3 16. Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2007, tentang Percepatan Pembangunan Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat; 17.Surat Edaran Menteri Dalam Negeri No 050/2002/SJ tentang Petunjuk Penyusunan Dokumen Perencanaan RPJP Daerah dan RPJM Daerah Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN KAIMANA dan BUPATI KAIMANA M E M U T U S K A N : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD) KABUPATEN KAIMANA TAHUN BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan: (1) Daerah adalah Kabupaten Kaimana (2) Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana di maksud dalam Undang-Undang Dasar Negara republik Indonesia tahun 1945 (3) Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Daerah Kabupaten Kaimana (4) Bupati adalah Bupati Kabupaten Kaimana (5) Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya di singkat SKPD adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kaimana (6) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kaimana Tahun , yang selanjutnya disebut dengan RPJPD Kabupaten Kaimana adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk poriode 20 (dua puluh) tahun terhitung sejak tahun 2005 sampai tahun iii

4 (7) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Menengah Daerah yang selanjutnya disebut RPJMD adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5 (lima) tahunan yang merupakan penjabaran dari visi, misi dan program kepala daerah dengan berpedoman pada RPJPD serta memperhatikan RPJMD Nasional. (8) Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kaimana yang selanjutnya di sebut RTRW Kabupaten Kaimana adalah hasil perencanaan tata ruang wilayah yang mengatur struktur dan pola ruang kabupaten. BAB II PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Pasal 2 (1) Program pembangunan daerah periode dilaksanakan sesuai dengan RPJP Daerah. (2) Rincian dari program pembangunan daerah sebagaimana dimaksud ayat (1) terdapat pada Lampiran Peraturan daerah ini. Pasal 3 RPJP Daerah merupakan penjabaran dari RPJP Nasional dengan memperhatikan RPJP Daerah Provinsi Papua Barat dalam bentuk rumusan visi, misi dan arah pembangunan daerah. Pasal 4 (1) RPJP Daerah sebagaimana tercantum dalam Lampiran merupakan satu kesatuan dan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini. (2) RPJP Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi pedoman dalam penyusunan RPJM Daerah yang memuat visi, misi dan program kepala daerah, RTRW dan dokumen perencanaan pembangunan lainnya. Pasal 5 (1) Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan untuk menghindarkan kekosongan rencana pembangunan daerah, kepala daerah yang sedang memerintah pada tahun terakhir pemerintahannya diwajibkan menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) untuk tahun pertama periode pemerintahan kepala daerah berikutnya. (2) RKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digunakan sebagai pedoman untuk menyusun Rencana Anggaran Pendapatan Daerah tahun pertama periode pemerintahan kepala daerah berikutnya. iv

5 Pasal 6 (1) RPJP Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) menjadi acuan dalam penyusunan RPJM Daerah yang memuat visi, misi dan program kepala daerah. (2) RPJM Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun dengan memperhatikan RPJM Nasional dan RPJM Daerah Provinsi Papua Barat. BAB III SISTEMATIKA Pasal 7 Sistematika Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kaimana Tahun terdiri atas: BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Dasar Hukum Pelaksanaan 1.3. Maksud dan Tujuan 1.4. Ruang Lingkup Kegiatan 1.5. Sistematika Penulisan BAB II KONDISI UMUM WILAYAH 1.1. Kondisi Fisik 1.2. Kondisi Sumber Daya Manusia 1.3. Kondisi Ekonomi 1.4. Kondisi Sosial Budaya 1.5. Infrastruktur Dasar BAB III BAB IV BAB V BAB VI BAB VII BAB VIII BAB IX BAB X BAB XI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN SEKTOR-SEKTOR PEMBANGUNAN LINGKUNGAN INTERNAL DAN EKSTERNAL SKENARIO PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG VISI DAN MISI PEMBANGUNAN DAERAH ARAH DAN STRATEGI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHAPAN DAN SKALA PRIORITAS PEMBANGUNAN KAIDAH PELAKSANAAN PENUTUP v

6 BAB IV PENGENDALIAN DAN EVALUASI Pasal 8 (1) Pemerintah daerah melakukan pengendalian dan evaluasi pelaksanaan RPJP Daerah. (2) Tata cara pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan Daerah ditetapkan lebih lanjut dengan Peraturan Bupati BAB V KETENTUAN PERALIHAN Pasal 9 Pada saat perturan ini mulai berlaku, semua peraturan pelaksanaan yang berkaitan dengan Peraturan Daerah ini sepanjang tidak bertentangan, dinyatakan masih tetap berlaku BAB VI KETENTUAN PENUTUP Pasal 10 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Kaimana. Ditetapkan di Kaimana Pada Tanggal 03 September 2009 Diundangkan di Kaimana Pada tanggal 03 September 2009 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN KAIMANA CAP/TTD Drs. YUSUF SYAWAL, M.Si BUPATI KAIMANA CAP/TTD Drs. HASAN ACHMAD, M.Si. LEMBARAN DAERAH KABUPATEN KAIMANA TAHUN 2009 NOMOR 45 Untuk Salinan yang sah sesuai dengan aslinya An. SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN KAIMANA KEPALA BAGIAN HUKUM DAN ORGANISASI NAFTALI FURIMA, SH.,M.Si PENATA Tk. I Nip vi

7 PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN KAIMANA NOMOR 21 TAHUN 2009 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD) KABUPATEN KAIMANA TAHUN I. UMUM Berdasarkan Pasal 5 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah disusun sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional dalam bentuk visi, misi dan arah pembangunan daerah. Dengan demikian dokumen ini lebih bersifat visioner dan hanya memuat hal-hal yang mendasar, sehingga memberi keleluasaan yang cukup bagi penyusunan rencana jangka menengah dan tahunannya. Pembangunan daerah adalah rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan yang meliputi seluruh aspek kehidupan masyarakat untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur. Rangkaian upaya pembangunan tersebut memuat kegiatan pembangunan yang berlangsung tanpa henti, dengan meningkatkan kesejahteraan masyarakat dari generasi ke generasi. Pelaksanaan upaya tersebut dilakukan dalam konteks memenuhi kebutuhan masa sekarang tanpa mengurangi kemampuan generasi yang akan datang untuk memenuhi kebutuhannya. Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun merupakan kelanjutan dari pembangunan sebelumnya untuk mencapai masyarakat adil dan makmur. Untuk itu dalam 20 tahun mendatang, sangat penting dan mendesak bagi masyarakat Kaimana untuk melakukan penataan kembali berbagai langkahlangkah, antara lain di bidang pengelolaan sumberdaya manusia, sumberdaya alam, lingkungan hidup dan kelembagaannya sehingga Kabupaten Kaimana dapat mengejar ketertinggalan dan mempunyai posisi sejajar serta daya saing yang kuat dengan wilayah lain di Indonesia. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah sangat diperlukan untuk menjaga pembangunan berkelanjutan dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah dan desentralisasi pemerintahan. Sejalan dengan Undang-Undang Nomo 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) yang memerintahkan penyusunan RPJP Daerah yang menganut paradigma perencanaan yang visioner, maka RPJP Daerah hanya memuat arahan secara garis besar. vii

8 Kurun waktu RPJP Daerah adalah 20 (dua puluh) tahun. Pelaksanaan RPJP Daerah terbagi dalam tahap-tahap perencanaan pembangunan periodisasi perencanaan pembangunan jangka menengah daerah 5 (lima) tahunan, yang dituangkan dalam RPJM Daerah I Tahun , RPJM Daerah II Tahun , RPJM Daerah III Tahun dan RPJM Daerah IV Tahun RPJP Daerah digunakan sebagai pedoman dalam penyusunan RPJM Daerah. Pentahapan rencana pembangunan daerah disusun dalam masing-masing periode RPJM Daerah sesuai dengan visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih. RPJM Daerah ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN). RPJM Daerah memuat strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, program satuan kerja perangkat daerah, kewilayahan dan lintas kewilayahan serta kerangka ekonomi makro yang mencakup gambaran perekonomian secara menyeluruh termasuk kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Kepala daerah paling lambat 3 (tiga) bulan setelah dilantik menetapkan RPJM Daerah sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN). RPJM Daerah sebagaimana tersebut di atas dijabarkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang merupakan rencana pembangunan tahunan daerah, yang memuat prioritas pembangunan daerah, rancangan kerja ekonomi makro yang mencakup gambaran perekonomian secara menyeluruh termasuk program satuan kerja perangkat daerah dalam bentuk kerangka regulasi dan pendanaan yang bersifat indikatif. Tujuan yang ingin dicapai dengan ditetapkannya Peraturan Daerah tentang RPJP Daerah Tahun adalah untuk: (a) mendukung koordinasi antarpelaku pembangunan dalam mencapai tujuan daerah, (b) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi baik antar wilayah, antar ruang, antar waktu, antar fungsi pemerintah, (c) menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan, (d) menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan, dan (e) mengoptimalkan partisipasi masyarakat. Peraturan Daerah tentang RPJP Daerah Kabupaten Kaimana Tahun terdiri dari 6 (enam) bab dan 10 (sepuluh) pasal yang mengatur pengertianpengertian, muatan RPJP Daerah, pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPJP Daerah Kabupaten Kaimana, serta Lampiran yang merupakan satu kesatuan yang tak terpisahkan dari Peraturan Daerah tentang RPJP Daerah viii

9 Kabupaten Kaimana yang berisi visi, misi dan arah pembangunan jangka panjang daerah Kabupaten Kaimana II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5 Yang dimaksud dengan RKPD dan RAPBD tahun pertama adalah RKPD dan RAPBD tahun 2010, 2015, 2020 dan Kepala daerah periode berikutnya tetap mempunyai ruang gerak yang luas untuk menyempurnakan RKPD dan RAPBD pada tahun pertama pemerintahannya melalui mekanisme perubahan RAPBD. Pasal 6 Pasal 7 Cukup jelas Pasal 8 Ayat (1) Pengendalian dan evaluasi pelaksanaan RPJP Daerah dilakukan oleh Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah. Ayat (2) Pasal 9 Ayat (1) Ayat (2) Untuk mengakomodasi RPJM Daerah yang telah ada agar sesuai dengan RPJP Daerah yag telah disesuaikan dengan RPJP Nasional, maka RPJM Daerah substansinya perlu disesuaikan dengan RPJP Daerah tanpa harus menyesuaikan kurun waktu RPJM Daerah dengan RPJP Daerah maupun RPJM Nasional. Pasal 10 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN KAIMANA NOMOR 16 ix

10 x