Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Selisih Lebih Perhitungan Anggaran, dan Flypaper Effect Terhadap Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran

Transkripsi

1 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Selisih Lebih Perhitungan Anggaran, dan Flypaper Effect Terhadap Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran (Studi pada Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Periode ) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun oleh : AGIL SALMAN MAHENDRA B Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta 2017 i

2 ii

3 iii

4 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) Surakarta PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : AGIL SALMAN MAHENDRA NIM/NIRM : B Jurusan : AKUNTANSI Judul Skripsi : PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, SELISIH LEBIH PERHITUNGAN ANGGARAN DAN FLYPAPER EFFECT TERHADAP PERILAKU OPORTUNISTIK PENYUSUN ANGGARAN (Studi Pada Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Periode ) Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima. Surakarta, 25 Juli 2017 Yang membuat pernyataan (AGIL SALMAN MAHENDRA) iv

5 MOTTO Katakanlah (Muhammad) Sesungguhnya shalatku, ibadahku, hidupku, dan matiku hanya untuk Allah, Tuhan semesta alam. (Q.S. Al-An am: 162) Wahai orang-orang yang beriman! Jika kamu menolong (agama) Allah niscaya Dia akan menolongmu dan meneguhkan kedudukanmu. (Q.S. Muhammad: 7) Bahwa sesungguhnya Allah meninggikan derajat bagi orang-orang yang berilmu pengetahuan diantaramu, dengan beberapa derajat. Dan Allah maha mengetahui apa yang kamu kerjakan. (Q.S Al-Mujadalah: 4) Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap. (Q.S. Al-Insyirah: 6-8) Victoria Concordia Crescit. (Arsenal FC) Lebih Baik, Tambah Baik, Hidup Bersama Kebaikan. (Agil Salman Mahendra) Bersedekahlah. (Agil Salman Mahendra) v

6 PERSEMBAHAN Dengan mengucap syukur atas kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan nikmat-nya hingga terselesaikannya skripsi ini. Karya ini dipersembahkan untuk: Allah SWT, yang senantiasa mencurahkan nikmat dan karunia yang tiada henti. Rasulullah SAW, uswatun hasanah bagi umatnya, semoga sholawat serta salam selalu tercurah kepada beliau Nabi Muhammad SAW, keluarga dan sahabat-sahabatnya. Ibu Anik Suharmiati dan Bapak Sugiyana, terima kasih atas doa dan kasih sayang yang telah diberikan, kalianlah salah satu alasan yang terus menguatkanku ketika lemah. Keluarga besarku, yang tiada henti memberi dorongan dan semangat serta doa. Sahabat-sahabatku, bertemu kalian adalah takdir, terus bersama kalian adalah pilihan. Almamaterku, Universitas Muhammadiyah Surakarta vi

7 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum warahmatullahi wabarakatuh Alhamdulillahirabbil alamin, tiada kata suci kecuali ucapan syukur kepada Allah SWT atas nikmat yang terus mengalir untuk hamba-nya. Pemilik sekenario terbaik untuk alam semesta, semoga Allah senantiasa mengekalkan kita dalam ketaatan kepada-nya. Atas karunia yang telah diberikan, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Selisih Lebih Perhitungan Anggaran, dan Flypaper Effect Terhadap Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran (Studi pada Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Periode ). Sholawat serta salam semoga tetap tercurah kepada Nabi Muhammad SAW, sebaik-baik pemimpin dan murobbi untuk umatnya, yang kita nanti syafa atnya di hari akhir nanti. Dalam proses penulisan dan penyusunan skripsi ini banyak pihak yang berjasa memberi bantuan kepada penulis, baik secara langsung maupun tidak langsung. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Allah SWT yang tiada henti memberikan nikmat kepada umat-nya. 2. Nabi Muhammad SAW yang telah membawa kita ke zaman yang bercahaya ilmu (Islam). vii

8 3. Ibu Anik Suharmiati dan Bapak Sugiyana, terima kasih atas doa dan dukungan yang selalu mengiringi langkah penulis sampai terselesaikannya karya ini, tak pernah lelah memberi petuah dan motivasi untuk kesuksesan anak-anaknya. 4. Dr. Syamsudin M.M selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 5. Dr. Fatchan Achyani SE., MS.i selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 6. Drs. Atwal Arifin Akt., MS.i selaku pembimbing akademik yang selalu membatu dan membimbing penulis di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 7. Dra. Rina Trisnawati MS.i., Akt., Ph.D selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan, pengarahan dan saran selama penyusunan skripsi. 8. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan, semoga menjadi ilmu yang bermanfaat. 9. Semua pihak yang telah membantu untuk menyelesaikan studi dan skripsi yang tidak dapat disebut satu persatu, semoga Allah SWT membalas kebaikan kalian. viii

9 Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini jauh dari kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat kami apresiasi. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan. Wassalamu alaikumwarahmatullahi wabarakatuh Surakarta, 25 Juli 2017 Penulis AGIL SALMAN MAHENDRA ix

10 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL HALAMAN PERSETUJUAN HALAMAN PENGESAHAN HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI HALAMAN MOTTO HALAMAN PERSEMABAHAN KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN ABSTRAKSI i ii iii iv v vi vii x xiv xv xvi xviii BAB I PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang Masalah 1 B. Rumusan Masalah 9 C. Tujuan Penelitian 9 D. Manfaat Penelitian 10 E. Sistematika Penulisan 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 13 A. Landasan Teori 13 x

11 1. Teori Keagenan Hubungan Keagenan Antara Eksekutif dan Legislatif Hubungan Keagenan Antara Legislatif dan Publik (Voters) Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran Pendapatan Asli Daerah (PAD) Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Flypaper Effect 22 B. Peneliti Terdahulu 22 C. Pengembangan Hipotesis Pengaruh pendapatan asli daerah (PAD) terhadap perilaku oportunistik penyusun anggaran Pengaruh selisih lebih perhitungan anggaran (SiLPA) terhadap perilaku oportunistik penyusun anggaran Pengaruh flypaper effect terhadap perilaku oportunstik penyusun anggaran 30 D. Kerangka Pemikiran Teoritis 31 BAB III METODE PENELITIAN 32 A. Desain Penelitian 32 B. Populasi, Sampel dan Metode Pengambilan Sampel 32 C. Data dan Sumber Data 33 D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran (OPA) 33 xi

12 2. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Selisih Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Flypaper Effect 35 E. Teknik Analisis Data Statistik Deskriptif Uji Asumsi Klasik 36 a. Uji Normalitas 37 b. Uji Multikolinieritas 37 c. Uji Heterokedastisitas 38 d. Uji Autokorelasi Uji Hipotesis 39 a. Analisis Regresi Berganda Uji Koefisien Determinasi (R 2 ) Uji Signifikansi Simultan (Uji F) Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji t) 42 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 43 A. Hasil Pemilihan Sampel 43 B. Hasil Analisis Data Statistik Deskriptif Uji Asumsi Klasik 46 a. Uji Normalitas 47 b. Uji Multikolinieritas 47 xii

13 c. Uji Heterokedastisitas 48 d. Uji Autokorelasi Uji Hipotesis 50 a. Analisis Regresi Berganda Uji Koefisien Determinasi (R 2 ) Uji Signifikansi Simultan (Uji F) Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji t) 54 C. Pembahasan Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran (OPA) Pengaruh Selisih Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) terhadap Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran (OPA) Pengaruh Flypaper Effect (FE) terhadap Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran (OPA) 58 BAB V PENUTUP 60 A. Kesimpulan 60 B. Keterbatasan 61 C. Saran 61 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiii

14 DAFTAR TABEL No. Keterangan Halaman IV.1 Jumlah Sampel 43 IV.2 Statistik Deskriptif 45 IV.3 Uji Normalitas 47 IV.4 Uji Multikoliniaritas 48 IV.5 Uji Heterokedastisitas 49 IV.6 Uji Autokorelasi 49 IV.7 Uji Regresi 50 IV.8 Uji Koefisien Determinasi (R 2 ) 52 IV.9 Uji Signifikan Simultan (Uji Statistik F) 53 IV.10 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji t) 54 xiv

15 DAFTAR GAMBAR No. Keterangan Halaman II.1 Kerangka Teoritis 31 xv

16 DAFTAR LAMPIRAN 1. Lampiran 1 Data PAD Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tahun Lampiran 2 Data SiLPA Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tahun Lampiran 3 Data Flypaper Effect Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tahun Lampiran 4 Data Belanja Sektor Pendidikan, Kesehatan, PU, Hibah dan Bansos Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tahun Lampiran 5 Data Total Belanja Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tahun Lampiran 6 Perhitungan Spread PAD, SiLPA, dan FE Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tahun Lampiran 7 Perhitungan Spread Sektor Pendidikan, Kesehatan, PU, Hibah, Bansos dan OPA Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tahun Lampiran 8 Perhitungan Spread PAD, SiLPA, FE, dan OPA Kabupaten/Kota Se- Jawa Tengah tahun Lampiran 9 Statistik Deskriptif 10. Lampiran 10 Uji Normalitas 11. Lampiran 11 Uji Multikolinieritas 12. Lampiran 12 Uji Heterokedastisitas 13. Lampiran 13 Uji Autokorelasi 14. Lampiran 14 Regresi Linier Berganda xvi

17 ABSTRACT This study is aimed to examine and analyze the influence of Local Revenue (PAD), Excess of Budget Calculations (SiLPA), and Flypaper Effect (FE) towards the opportunistic behavior of budget compiler (OPA) in the Central Java Provincial Government. The data which is used is the secondary data obtained from official website of the Directorate General of Central and Regional Fiscal Balance. The population in this study is all the regions/cities in Central Java of the research period The sampling technique in this study uses saturation sampling method. The number of samples in the study originally 70 regions/cities. Because it did not pass the heterokedasticity test then performed an outlier on the sample final sample then be 67 regions/cities. Analysis on the research using SPSS program. The instrument used is multiple regression method to test and prove the hypothesis of the study. Based on the results of the analysis of this study show that the Local Revenue (PAD) has no effect towards the opportunistic Behavior of Budget Compiler (OPA) in the Central Java Provincial Government. The Excess of Budget Calculations (SiLPA) and Flypaper Effect (FE) have effect towards opportunistic behavior of budget compiler (OPA) in the Central Java Provincial Government. Keywords: Local Revenue (PAD), The Excess of Budget Calculations (SiLPA) Flypaper Effect (FE), Opportunistic Behavior of Budget Compiler (OPA) xvii

18 ABSTRAKSI Penelitian ini bertujuan untuk menguji dan menganalisis pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Selisih Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA), dan Flypaper Effect (FE) terhadap perilaku oportunistik penyusun anggaran (OPA) pada Pemerintah daerah di Jawa Tengah. Data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari website resmi Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh Kabupaten/Kota di Jawa Tengah periode penelitian Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan metode sample jenuh. Jumlah sampel dalam penelitian ini adalah 70 Kabupaten/ Kota. Dikarenakan tidak lulus uji heterokedastisitas, kemudian dilakukan outlier pada sampel menjadi 67 Kabupaten/ Kota. Analisis penelitian menggunakan program SPSS. Instrumen yang digunakan adalah metode analisis regresi berganda untuk menguji dan membuktikan hipotesis penelitian. Berdasarkan hasil analisis penelitian ini menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD) tidak berpengaruh terhadap perilaku oportunistik penyusun anggaran (OPA) pada Pemerintah Daerah di Jawa Tengah. Selisih Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) dan Flypaper Effect (FE) berpengaruh terhadap perilaku oportunistik penyusun anggaran (OPA) di Pemerintah Daerah di Jawa Tengah. Kata kunci: Pendapatan Asli Daerah (PAD), Selisih Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA), Flypaper Effect (FE), Perilaku Oportunistik Penyusun Anggran (OPA) xviii