BAB IV ANALISA HASIL DAN PEMBAHASAN

Transkripsi

1 BAB IV ANALISA HASIL DAN PEMBAHASAN A. Perkembangan Target dan Realisasi Pajak Daerah Pengembangan penelitian ini, data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari Badan Pengelola Keuangan Daerah Provinsi DKI Jakarta, yaitu mengenai sumber daya keuangan yang dijadikan pendapatan daerah. Dimana Pajak Daerah merupakan pendapatan daerah yang merupakan iuran wajib dilakukan oleh pribadi atau badan tanpa mendapat imbalan secara langsung. Maka itu, penulis akan membahas tentang target dan realisasi sumber pendapatan daerah Provinsi DKI Jakarta yang dimasukan dalam penelitian ini adalah pendapatan dari Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, Pajak Air Tanah, Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Parkir dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan 1. Perkembangan Pajak Kendaraan Bermotor DKI Jakarta Pajak Kendaraan Bermotor Provinsi DKI Jakarta berdasarkan pada Peraturan Daerah No. 8 Tahun Dalam hal Wajib Pajak badan, kewajiban perpajakannya diwakili oleh pengurus atau kuasa Badan tersebut. Perkembangan target dan realisasi Pajak Kendaraan Bermotor DKI Jakarta disajikan dalam tabel dan grafik sebagai berikut: 57

2 58 Tabel 4.1 Target dan Realisasi Pajak Kendaraan Bermotor DKI Jakarta Tahun Tahun Target (Rp) Realisasi Pencapaian (%) Perkembangan Realiasasi (%) , , ,08 Rata-rata laju pertumbuhan pajak kendaraan bermotor per tahun 14,1 Berdasarkan perhitungan diatas, laju pertumbuhan Pajak Kendaraan Bermotor tahun 2009 dengan realisasi sebesar Rp Pada Tahun 2010 terjadi peningkatan realisasi pajak kendaraan bermotor dari tahun 2009 sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 12,31%. Begitu juga pada tahun 2011 terjadi peningkatan realisasi penerimaan pajak kendaraan bermotor dari tahun 2010 sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 17,91% begitu juga pada tahun 2012 mengalami kenaikan sebesar Rp dengan laju bertumbuhan sebesar 12,08%. Peningkatan laju pertumbuhan terbesar adalah di tahun 2011, dimana persentasenya meningkat 5,83%

3 59 Secara keseluruhan rata-rata laju pertumbuhan pajak kendaraan bermotor per tahun adalah sebesar 14,1%. Selaras dengan kenaikan jumlah kendaraan bermotor, tergolong tinggi untuk pemasukan yang terdaftar di wilayah Provinsi DKI Jakarta, keadaan ini memberi dampak pada meningkatnya pemasukan daerah khususnya sektor pajak daerah. Tingkat efektivitas ini dapat dilihat lebih jelas dengan grafik di bawah ini: Gambar 4.1 Grafik Target dan Realisasi Pajak Kendaraan Bermotor DKI Jakarta Tahun Perkembangan Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor berdasarkan Peraturan Daerah No 9. Tahun Dalam hal Wajib Pajak badan, kewajiban perpajakannya diwakili oleh pengurus atau kuasa badan tersebut. Perkembangan target dan realisasi Pajak Bea

4 60 Balik Nama Kendaraan Bermotor DKI Jakarta di sajikan dalam dalam tabel dan grafik sebagai berikut: Tabel 4.2 Target dan Realisasi Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor DKI Jakarta Tahun Perkembangan Tahun Target (Rp) Realisasi Pencapaian (%) Realiasasi (%) , , ,94 20,20 Rata-rata laju pertumbuhan bea balik nama kendaraan bermotor per tahun 30,68 Berdasarkan perhitungan diatas, laju pertumbuhan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor tahun 2009 realisasi sebesar Rp Pada Tahun 2010 terjadi peningkatan realisasi pajak kendaraan bermotor dari tahun 2009 sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 57,22%. Pada tahun 2011 terjadi peningkatan realisasi penerimaan bea balik nama kendaraan bermotor dari tahun 2010 sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 14,62% begitu juga

5 61 pada tahun 2012 mengalami kenaikan sebesar Rp dengan laju bertumbuhan sebesar 20,21%. Peningkatan laju pertumbuhan terbesar adalah di tahun 2010, dimana persentasenya meningkat 42,59% dari tahun 2009, lalu pada tahun 2012 terjadi peningkatan persentase 5,58% dari tahun Secara keseluruhan rata-rata laju pertumbuhan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor per tahun adalah sebesar 30,68%. Selaras dengan kenaikan jumlah kendaraan bermotor yang terdaftar di wilayah Provinsi DKI Jakarta, keadaan ini memberi dampak pada meningkatnya pemasukan daerah khususnya sektor pajak daerah kedua dari pajak kendaraan bermotor. Tingkat efektivitas ini dapat dilihat lebih jelas dengan grafik dibawah ini: Gambar 4.2 Grafik Target dan Realisasi Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor Tahun ,000,000,000,000 5,000,000,000,000 4,000,000,000,000 3,000,000,000,000 2,000,000,000,000 1,000,000,000, Target Realisasi

6 62 3. Perkembangan Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor DKI Jakarta Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi DKI Jakarta No. 10 Tahun Dalam hal ini pemungutan pajak dilakukan oleh penyedia BBKB dan penyedia BBKB adalah produsen dan/atau importir BBKB, baik untuk dijual maupun untuk digunakan sendiri. Perkembangan target dan realisasi Pajak BBKB Provinsi DKI Jakarta disajikan dalam tabel dan grafik sebagai berikut: Tabel 4.3 Target dan Realisasi Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor DKI Jakarta Tahun Perkembangan Tahun Target (Rp) Realisasi Pencapaian (%) Realiasasi (%) , , ,01 Rata-rata laju pertumbuhan bahan bakar kendaraan bermotor per tahun 9,67

7 63 Berdasarkan perhitungan diatas, laju pertumbuhan Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor tahun 2009 realisasi sebesar tidak sesuai dengan target yang ditetapkan Pemerintah DKI. Pada Tahun 2010 terjadi peningkatan realisasi pajak bahan bakar kendaraan bermotor dari tahun 2009 sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 8,32% Pada tahun 2011 terjadi peningkatan realisasi Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 16,67% pada tahun 2012 mengalami peningkatan realisasi sebesar Rp dengan laju bertumbuhan sebesar 4,01%. Peningkatan laju pertumbuhan terjadi pada tahun 2011 dari tahun 2010 dimana persentasenya 8,35%, namun pada tahun 2012 tidak mencapai target yang di ditetapkan pemerintah DKI sebesar Rp hanya tercapai 88,26% atau realisasinya hanya Secara keseluruhan rata-rata laju pertumbuhan Bahan Bakar Kendaraan Bermotor per tahun adalah sebesar 9,67%. Realisasi pajak bahan kendaraan bermotor tidak selaras dengan jumlah target yang ditentukan oleh Pemerintah DKI Jakarta, ini tidak sesuai dengan realisasi ini terjadi pada tahun 2009 dan Pesatnya pembangunan SPBU di daerah perbatasan jakarta dan terjadinya perubahan pola penggunaan kendaraan dari roda empat ke roda dua, yang berimplikasi pada tidak tercapainya target pajak bahan bakar kendaraan bermotor (

8 64 Berdasarkan hasil analisis efektivitas penerimaan pajak bahan bakar kendaraan bermotor, dapat dilihat bahwa target tahun 2009 dan 2012 realisasi penerimaan tidak sesuai dengan target, namun pada tahun 2010 terjadi kenaikan yang cukup signifikan. Tingkat efektivitas ini dapat dilihat lebih jelas dengan grafik dibawah ini Gambar 4.3 Grafik Target dan Realisasi Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor Tahun ,200,000,000,000 1,000,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, Target Realisasi 4. Perkembangan Pajak Air Tanah DKI Jakarta Pajak Air Tanah Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Peraturan Daerah Nomor. 17 Tahun Pengambilan dan/atau pemanfaatan air tanah. System pemungutan menggunakan Self Assessment. Dimana wajib wajab diberi kebebasan untuk mengisi sendiri pajak yang dibayarkan kepada Pemerintah. Perkembangan target dan realisasi Pajak Air Tanah DKI Jakarta disajikan dalam tabel dan grafik sebagai berikut:

9 65 Tabel 4.4 Target dan Realisasi Pajak Air Tanah DKI Jakarta Tahun Perkembangan Pencapaian Realiasasi Tahun Target (Rp) Realisasi (%) (%) , (26,96) (10,83) Rata-rata laju pertumbuhan pajak air tanah per tahun (4,63) Berdasarkan pertumbuhan pajak air tanah pada tahun 2009 pendapatan Pajak air tanah sebesar Rp pada tahun 2010 terjadi kenaikan realisasi penerimaan pajak dari tahun 2009 sebesar Rp dengan laju pertumbuhannya sebesar 23,91% namun pada tahun 2011 menurun dan berkurang melebihi target sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar -26,96-%. Begitu juga pada tahun 2012 terjadi penurunan dan berkurang dari target sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar -10,84%.

10 66 Secara keseluruhan, rata-rata laju pertumbuhan pajak air tanah per tahun -4,63%. Dari rata-rata laju pertumbuhan pajak air tanah. Ini disebabkan pemprov mempertahankan situ sebagai tampungan air dan melakukan pengetatan ijin sumur dan pembatasan pengambilan air tanah maksimum, mulai sepetember 2010 pemprov menaikkan pajak air tanah lebih mahal daripada air perpipaan (PAM) sesuai Peraturan Gubernur Nomor 37 Tahun 2009 tentang Nilai Perolehan Air Sebagai Dasar Pengenaan Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Tanah. ( Berdasarkan hasil analisis penerimaan pajak air tanah dapat dilihat bahwa target penerimaan tahun 2009 naik, pada tahun realisasi terus menerus mengalami penurunan dan tidak selaras dengan target yang ditetapkan. Tingkat efektivitas ini dapat dilihat lebih jelas dengan grafik dibawah ini: Gambar 4.4 Grafik Target dan Realisasi Pajak Air Tanah DKI Jakart Tahun ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000,000 80,000,000,000 60,000,000,000 40,000,000,000 20,000,000, Target Realisasi

11 67 5. Perkembangan Pajak Hotel Provinsi DKI Jakarta Pajak Hotel DKI Jakarta berdasarkan Peraturan Daerah No. 11 Tahun 2010, sistem pemungutan Pajak Hotel yang ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta adalah dengan sistem Self Assessment yaitu Wajib Pajak diberikan kepercayaan untuk menghitung, memperhitungkan, membayar dan melaporkan sendiri pajak yang terutang dengan menggunakan SPTPD. Perkembangan target dan realisasi Pajak Hotel DKI Jakarta disajikan dalam tabel dan grafik sebagai berikut: Tabel 4.5 Target dan Realisasi Pajak Hotel DKI Jakarta Tahun Perkembangan Tahun Target (Rp) Realisasi Pencapaian (%) Realiasasi (%) , , ,83 Rata-rata laju pertumbuhan pajak hotel per tahun 19,14

12 68 Berdasarkan perhitungan diatas, laju pertumbuhan Pajak Hotel pada tahun 2009 realisasi sebesar Rp tidak sesuai dengan target yang ditetapkan Pemerintah DKI. Pada Tahun 2010 terjadi peningkatan realisasi pajak Hotel dari tahun 2009 sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 22,28%. Pada tahun 2011 terjadi peningkatan realisasi Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 15,33% begitu juga pada tahun 2012 terjadi peningkatan realisasi sebesar Rp dengan laju bertumbuhan sebesar 19,83%. Peningkatan laju pertumbuhan terbesar adalah di tahun 2010 dari tahun 2009, lalu pada tahun 2012 dimana persentasenya meningkat hanya 4,5% dari tahun Secara keseluruhan rata-rata laju pertumbuhan Pajak Hotel per tahun adalah sebesar 19,14%. Turunnya tingkat hunian (occopancy rate) kamar hotel, utamanya bintang lima dari 61% pada tahun 2008 menjadi 57% pada tahun 2009, sehingga berimplikasi pada tidak tercapainya target pajak hotel. Berdasarkan hasil analisis efektivitas penerimaan pajak hotel dapat dilihat bahwa target tahun 2009 sampai dengan 2012 sesuai dengan realisasi penerimaan Tingkat efektivitas ini dapat dilihat lebih jelas dengan grafik dibawah ini:

13 69 Gambar 4.5 Grafik Target dan Realisasi Pajak Hotel DKI Jakarta Tahun ,200,000,000,000 1,000,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, Target Realisasi 6. Perkembangan Pajak Restoran Provinsi DKI Jakarta Pajak Restoran DKI Jakarta berdasarkan Peraturan Daerah No 11 Tahun 2011 sistem pemungutan Pajak Hotel yang ditetapkan oleh Pemerintah DKI Jakarta adalah dengan sistem Self Assessment. Pajak Restoran merupakan pajak yang memberikan kontribusi yang cukup penting bagi sumber penerimaan daerah bagi provinsi DKI Jakarta. Perkembangan target dan realisasi Pajak Restoran DKI Jakarta disajikan dalam tabel dan grafik sebagai berikut:

14 70 Tabel 4.6 Target dan Realisasi Pajak Restoran DKI Jakarta Tahun Perkembangan Tahun Target (Rp) Realisasi Pencapaian (%) Realiasasi (%) , , ,07 Rata-rata laju pertumbuhan pajak restoran per tahun 18,61 Berdasarkan perhitungan diatas, laju pertumbuhan pajak restoran tahun 2010 diperoleh dari peningkatan realisasi penerimaan pajak restoran tahun 2009 ke tahun 2010 yaitu sebesar dibagi realisasi penerimaan pajak restoran tahun 2009 sebesar dikali 100% sehingga didapatkan laju pertumbuhan pajak restoran sebesar 16,61%, pada tahun 2011 terjadi peningkatan realisasi penerimaan pajak restoran dari tahun 2010 sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 17,15%. Begitu juga pada tahun 2012 terjadi peningkatan

15 71 realisasi dari tahun 2011 Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 22,07. Secara keseluruhan, rata-rata laju pertumbuhan pajak Restoran pertahun adalah 18,61%. Dari rata-rata laju pertumbuhan pajak restoran cukup sinkron. Terkait pajak restoran, minimnya perolehan terjadi akibat lemahnya pengawasan. Banyak restoran menerbitkan tagihan tanpa proforasi terutama restoran non-group. Dengan tagihan tanpa proforasi, pajak restoran yang dilaporkan WP itu tidak sesuai data yang sebenarnya. Padahal pajak restoran ini adalah pajak titipan yang dipungut dari konsumen( Berdasarkan hasil analisis penerimaan pajak restoran, dapat dilihat bahwa target penerimaan tahun 2009 sampai dengan tahun 2012 terus menerus mengalami peningkatan yang signifikan. Tingkat efektivitas ini dapat dilihat lebih jelas dengan grafik dibawah ini: Gambar 4.6 Grafik Target dan Realisasi Pajak Restoran DKI Jakarta Tahun ,400,000,000,000 1,200,000,000,000 1,000,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, Target Realisasi

16 72 7. Perkembangan Pajak Hiburan DKI Jakarta Pajak Hiburan DKI Jakarta berdasarkan Peraturan Daerah No. 13 Tahun 2010 sistem pemungutan Pajak Hiburan yang ditetapkan oleh Pemerintah DKI Jakarta adalah dengan sistem Self Assessment yaitu Wajib Pajak diberikan kepercayaan untuk menghitung, memperhitungkan, membayar dan melaporkan sendiri pajak yang terutang dengan menggunakan SPTPD. Perkembangan target dan realisasi Pajak Hiburan DKI Jakarta disajikan dalam tabel dan grafik sebagai berikut: Tabel 4.7 Target dan Realisasi Pajak Hiburan DKI Jakarta Tahun Perkembangan Realiasasi Tahun Target (Rp) Realisasi Pencapaian (%) (%) , , ,50 Rata-rata laju pertumbuhan pajak hiburan per tahun 11,70

17 73 Berdasarkan pertumbuhan pajak hiburan pada tahun 2009 pendapatan Pajak Hiburan sebesar pada tahun 2010 terjadi peningkatan realisasi penerimaan pajak meningkat dari tahun 2009 sebesar Rp dengan laju pertumbuhannya sebesar 9,57% namun pada tahun 2011 hanya meningkat sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 1,08%. pada tahun 2012 terjadi peningkatan realisasi yang signifikan dari tahun 2011 sebesar dengan laju pertumbuhan sebesar 24,50%, dimana persentasenya meningkat 23,42%. Secara keseluruhan, rata-rata laju pertumbuhan pajak hiburan pertahun adalah 11,70%. Berkembangnya obyek hiburan alternatif yang dapat dilakukan secara individu seperti game online, tv kabel, dan lain-lain yang berpengaruh terhadap pencapaian target pajak hiburan. Untuk menutup kelemahan hukum WP cenderung menghindari pajak. Modusnya antara lain membuka fasilitas hiburan, tapi izin usaha perhotelan. ( Berdasarkan hasil analisis penerimaan pajak hiburan, tingkat efektivitas ini dapat dilihat lebih jelas dengan grafik dibawah ini:

18 74 Gambar 4.7 Grafik Target dan Realisasi Pajak Hiburan DKI Jakarta Tahun ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, Target Realisasi 8. Perkembangan Pajak Reklame DKI Jakarta Pajak Reklame Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2011, sistem pemungutan Pajak Reklame yang ditetapkan oleh Pemerintah DKI Jakarta adalah dengan system pemungutan pajak Self Assesment. Perkembangan target dan realisasi Pajak Reklame Kota Bogor disajikan dalam tabel dan grafik sebagai berikut:

19 75 Tabel 4.8 Target dan Realisasi Pajak Reklame DKI Jakarta Tahun Perkembangan Pencapaian Realiasasi Tahun Target (Rp) Realisasi (%) (%) (4,27) , ,18 Rata-rata laju pertumbuhan pajak reklame per tahun 26,45 Berdasarkan pertumbuhan pajak reklame pada tahun 2009 pendapatan Pajak reklame sebesar Rp pada tahun 2010 terjadi penurunan realisasi penerimaan pajak dari tahun 2009 sebesar Rp dengan laju pertumbuhannya sebesar (4,27)% pada tahun 2011 realisasi pajak reklame tidak sesuai dengan target sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 4,45%. namun pada tahun 2012 terjadi peningkatan realisasi penerimaan pajak reklame yang signifikan dari tahun 2011 sebesar dengan laju pertumbuhan sebesar 79,17%.

20 76 Secara keseluruhan, rata-rata laju pertumbuhan pajak reklame per tahun adalah 26,45%. Berkembangnya media iklan melalui media lain seperti internet, televisi dan radio yang berpengaruh terhadap pencapaian target pajak reklame. Menyoroti pajak reklame proses administrasinya seharusnya bisa dilakukan dengan pola manajemen satu atap dan bersifat one stop service. Terkait reklame, belum ada acuan dalam penetapan nilai strategis reklame(nsr) titik reklame yang jelas dan obyektif. NSR ini disebutkan dalam rekomendasi DPRD dinilai sangat rawan dimanfaatkan oknum Badan Pengelola Keuangan Daerah (BPKD). Penerimaan pajak reklame sebenarnya masih bisa ditingkatkan asalkan pengawasan dan proses perizinan dibenahi dan lelang titik reklame harus dilaksanakan.( Hal ini diduga karena adanya peningkatan dari realisasi pajak reklame tahun sebelumnya sehingga target yang diharapkan untuk tahun berikutnya juga dinaikkan. Tingkat efektivitas ini dapat dilihat lebih jelas dengan grafik dibawah ini: Gambar 4.8 Grafik Target dan Realisasi Pajak Reklame DKI Jakarta Tahun ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, Target Realitas

21 77 9. Perkembangan Pajak Penerangan Jalan DKI Jakarta Pajak Penerangan Jalan Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Peraturan Daerah Nomor. 15 Tahun Penggunaan tenaga listrik, baik yang dihasilkan sendiri maupun yang diperoleh dari sumber lain. Listrik yang dihasilkan sendiri meliputi seluruh pembangkit listrik. Perkembangan target dan realisasi Pajak Penerangan Jalan DKI Jakarta dalam tabel dan grafik sebagai berikut: Tabel 4.9 Target dan Realisasi Pajak Penerangan Jalan DKI Jakarta Tahun Perkembangan Realiasasi Tahun Target (Rp) Realisasi Pencapaian (%) (%) , , ,97 Rata-rata laju pertumbuhan pajak penerangan jalan per tahun 10,55 Berdasarkan perhitungan diatas, laju pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan tahun 2009 diperoleh realisasi sebesar Rp Pada Tahun 2010 terjadi

22 78 peningkatan realisasi penerimaan pajak penerangan jalan dari tahun 2009 sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 10,65%. Begitu juga pada tahun 2011 terjadi peningkatan realisasi penerimaan pajak penerangan jalan dari tahun 2010 sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 12,06%. Begitu juga pada tahun 2012 terjadi peningkatan realisasi dari tahun 2011 Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 8,97% Secara keseluruhan, rata-rata laju pertumbuhan pajak penerangan jalan per tahun adalah 10,55% dari rata-rata laju pertumbuhan pajak penerangan jalan cukup selaras. Berdasarkan hasil analisis penerimaan pajak penerangan jalan dapat dilihat bahwa target penerimaan tahun 2009 naik, pada tahun realisasi terus menerus mengalami kenaikan dan selaras dengan target yang ditetapkan. Diharapkan untuk tahun berikutnya juga dinaikkan. Tingkat efektivitas ini dapat dilihat lebih jelas dengan grafik dibawah ini: Gambar 4.9 Grafik Target dan Realisasi Pajak Penerangan Jalan DKI Jakarta Tahun ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, Target Realisasi

23 Perkembangan Pajak Parkir DKI Jakarta Pajak Parkir Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Peraturan Daerah Nomor. 16 Tahun Penyelenggaraan tempat parkir di luar badan jalan, baik yang disediakan berkaitan dengan pokok usaha maupun yang disediakan sebagai suatu usaha, termasuk penyediaan tempat penitipan kendaraan bermotor. Perkembangan target dan realisasi Pajak Parkir DKI Jakarta disajikan dalam tabel dan grafik sebagai berikut: Tabel 4.10 Target dan Realisasi Pajak Parkir DKI Jakarta Tahun Perkembangan Pencapaian Realiasasi Tahun Target (Rp) Realisasi (%) (%) (6,68) , ,58 Rata-rata laju pertumbuhan pajak parkir per tahun 18,39 Berdasarkan perhitungan diatas, laju pertumbuhan Pajak Parkir pada tahun 2009 realisasi sebesar Rp tidak sesuai dengan target yang ditetapkan

24 80 Pemerintah DKI. Pada Tahun 2010 terjadi penurunan realisasi pajak parkir dari tahun 2009 sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar (6,68)% Pada tahun 2011 terjadi penurunan realisasi yang tidak sesuai dengan target sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 22,29% namun pada tahun 2012 terjadi peningkatan realisasi yang signifikan sebesar Rp dengan laju bertumbuhan sebesar 39,58%. Secara keseluruhan rata-rata laju pertumbuhan Pajak Parkir per tahun adalah sebesar 18,39%. Diduga banyak yang bocor, pajak parkir dalam gedung (off street) segera diberlakukan secara online. Alasan meng-online-kan pajak parkir itu karena realisasi pencapaian selalu tidak mencapai target. Untuk mendukung langkah tersebut, saat ini dinas Pelayanan Pajak sedang melakukan persiapan pendataan sekitar lokasi parkir dalam gedung dengan begitu, akan diketahui dengan mudah dimana kebocoran pendapatan pajak parkir dan langkah pencegahannya. ( Berdasarkan hasil analisis efektivitas penerimaan pajak parkir dapat dilihat dapat dilihat lebih jelas dengan grafik dibawah ini:

25 81 Gambar 4.10 Grafik Target dan Realisasi Pajak Parkir DKI Jakarta Tahun ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000,000 50,000,000,000 Target Realisasi Perkembangan Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Peraturan Daerah Nomor. 18 Tahun Baru pada tahun 2011 Bea Perolehan Hak atas Tanah & Bangunan (BPHTB) mulai masuk ke dalam wilayah wewenang pemerintah daerah untuk memungut jenis pajak tersebut. Dan pada tahun 2013 ini Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB P2) mulai aktif berlaku sebagai salah satu pajak yang kewenangan pemungutannya berada pada pemerintah daerah. Perkembangan target dan realisasi Pajak Parkir DKI Jakarta disajikan dalam tabel dan grafik sebagai berikut:

26 82 Tabel 4.11 Target dan Realisasi Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan DKI Jakarta Tahun Perkembangan Tahun Target (Rp) Realisasi Pencapaian (%) Realiasasi (%) % % 11,74% Berdasarkan pertumbuhan Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan pada tahun 2011 pendapatan PBHTB sebesar Rp Pada tahun 2012 terjadi kenaikan realisasi sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 11,74% terkait masyarakat masih khawatir akan dampak krisis keuangan global, sehingga mereka lebih memilih investasi jangka pendek yang lebih tinggi likuiditasnya. Hal ini telah berdampak pada menurunnya transaksi jual beli tanah dan bangunan, pada akhirnya berpengaruh terhadap pencapaian target Bea Perolehan Hak Atas Bumi dan Bangunan.

27 83 Berdasarkan hasil analisis penerimaan Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan mengalami kenaikan. Tingkat efektivitas ini dapat dilihat lebih jelas dengan grafik dibawah ini: Gambar 4.11 Grafik Target dan Realisasi Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan DKI Jakarta Tahun Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi DKI Jakarta Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan pendapatan yang diperoleh Pendapatan Asli Daerah Provinsi DKI Jakarta terdiri dari: a. Pajak Daerah b. Retribusi Daerah c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan d. Lain-lain PAD yang sah

28 84 Dari Tabel 4.12 dijelaskan bahwa realisasi Pendapatan Asli Daerah DKI Jakarta tahun mengalami peningkatan 27,84% per tahun. Pada tahun 2010 mengalami peningkatan sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 21,61% pada tahun 2011 mengalami peningkatan sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 38,27% serta pada tahun 2012 mengalami peningkatan sebesar Rp dengan laju pertumbuhan sebesar 23,65%. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah paling tinggi terjadi pada tahun 2011 mencapai Rp dengan nilai realisasi PAD sebesar Rp adanya kenaikan pendapatan asli daerah karena BPHTB (Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan). Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) yang mulanya merupakan pajak pusat berdasarkan Undang- Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah, Peraturan Daerah Nomor 18 Tahun 2010, tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 18 Tahun 2010 tentang Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan. Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan menjadi Pajak Daerah. Dengan adanya ketetapan baru tersebut memberikan pengaruh yang cukup besar terhadap Pendapatan Asli Daerah terutama dalam penerimaan Pajak Daerah, komponen Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) memberikan penerimaan yang tinggi terhadap PAD hal ini dapat dilihat dari mulainya pembaharuan undang-undang peraturan daerah mengenai pajak daerah berimbas besar pada PAD

29 85 Gambar 4.12 Grafik Realisasi Pendapatan Asli Daerah DKI Jakarta Tahun ,000,000,000,000 18,000,000,000,000 16,000,000,000,000 14,000,000,000,000 12,000,000,000,000 10,000,000,000,000 8,000,000,000,000 6,000,000,000,000 4,000,000,000,000 2,000,000,000, Pendapatan Pajak Daerah Pendapatan Retribusi Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan Pendapatan Asli Daerah yang sah B. Analisis Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD DKI Jakarta Untuk Menganalisa Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, Pajak Air Tanah Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan terhadap pendapatan asli Pemerintah DKI Jakarta maka penulis akan menyajikan analisa data dan pembahasan berikut ini

30 86 1. Kontirbusi Pajak Kendaraan Bermotor terhadap PAD DKI Jakarta Kontribusi Pajak Kendaraan bermotor tidaklah sama, setiap tahunnya pada tahun 2009, kontribusi pajak kendaraan bermotor terhadap PAD adalah sebesar 26,10% dengan jumlah penerimaan pajak kendaraan bermotor sebesar Rp dan PAD sebesar Rp Pada tahun 2010, kontribusi pajak kendaraan bermotor mengalami penurunan menjadi 24,10% dengan jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp di tahun 2011 mengalami penurunan 20,56% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp sedangkan pada tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 18,63% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD Rp Rata-rata kontribusi Pajak Kendaraan bermotor terhadap PAD DKI Jakarta 22,35% pertahun. Berdasarkan hasil analisa kontribusi diatas menunjukan bahwa kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor masih memberi kontribusi yang tinggi pada PAD, dan mencapai target yang di tentukan pemerintah DKI Jakarta, walau setiap tahun terjadi penurunan dalam realisasinya.

31 87 2. Kontribusi Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor terhadap PAD DKI Jakarta Kontribusi bea balik nama kendaraan bermotor tidaklah sama, pada tahun 2009, kontribusi pajak kendaraan bermotor terhadap PAD adalah sebesar 23,98% dengan jumlah penerimaan BBNKB sebesar Rp dan PAD sebesar Rp pada tahun 2010, kontribusi pajak kendaraan bermotor mengalami kenaikan menjadi 31,07% dengan jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp di tahun 2011 mengalami penurunan 25,70% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp sedangkan pada tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 24,99% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD Rp Rata-rata kontribusi Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor terhadap PAD DKI Jakarta 26,44% pertahun. Berdasarkan hasil analisa kontribusi diatas menunjukan bahwa kontribusi BBNKB masih memberi kontribusi yang tinggi pada PAD, dan mencapai target yang di tentukan pemerintah DKI Jakarta. 3. Kontribusi Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor Kontribusi pajak bahan bakar kendaraan bermotor pada tahun 2009, kontribusi pajak kendaraan bermotor terhadap PAD adalah sebesar 6,34% dengan jumlah penerimaan BBKB sebesar Rp dan PAD sebesar Rp

32 pada tahun 2010, kontribusi pajak kendaraan bermotor mengalami penurunan menjadi 5,65% dengan jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp di tahun 2011 mengalami penurunan 4,76% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp sedangkan pada tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 4,04% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD Rp Rata-rata kontribusi Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor terhadap PAD DKI Jakarta 5,2% pertahun. Berdasarkan hasil analisa kontribusi diatas menunjukan bahwa kontribusi BBKB mengalami penurunan dalam memberi kontribusi setiap tahunnya ini disebabkan pesatnya pembangunan SPBU di daerah perbatasan jakarta dan terjadinya perubahan pola penggunaan kendaraan roda empat ke roda dua, yang berimplikasi pada tidak tercapainya target pajak BBKB ( 4. Kontribusi Pajak Air Tanah terhadap PAD DKI Jakarta Kontribusi pajak air tanah pada tahun 2009, terhadap PAD adalah sebesar 1,19% dengan jumlah penerimaan pajak air tanah sebesar Rp dan PAD sebesar Rp pada tahun 2010, kontribusi pajak air tanah memberi kontribusi sebesar 1,21% dengan jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp di tahun 2011 mengalami

33 89 penurunan 0,65% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp sedangkan pada tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 0,47% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD Rp Rata-rata kontribusi Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor terhadap PAD DKI Jakarta 0,88% pertahun. Berdasarkan hasil analisa kontribusi diatas menunjukan bahwa kontribusi pajak air tanah mengalami penurunan dalam memberi kontribusi setiap tahunnya ini disebabkan mulai september 2010 pemrov menaikkan pajak air tanah lebih mahal daripada air perpipaan (PAM) sesuai peraturan Gubernur Nomor 37 Tahun 2009 tentang nilai Perolehan Air sebagai Dasar Pengenaan Pajak Pengambilan Air Tanah. ( Dan pembatasan terhadap pemakaian/pemanfaatan Air Bawah Tanah oleh masyarakat sesuai dengan izin pemakai/pemanfaatan Air Bawah Tanah (dalam Laporan Penyelenggara Pemerintahan Daerah DKI Jakarta) 5. Kontribusi Pajak Hotel terhadap PAD DKI Jakarta Kontribusi pajak hotel terhadap PAD adalah sebesar 5,75% dengan jumlah penerimaan pajak hotel sebesar Rp dan PAD sebesar Rp pada tahun 2010, kontribusi pajak hotel memberi kontribusi sebesar 5,78% dengan jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp di tahun 2011 mengalami

34 90 penurunan 4,81% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp sedangkan pada tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 4,64% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD Rp Rata-rata kontribusi Pajak Hotel terhadap PAD DKI Jakarta 5,25% pertahun. Berdasarkan hasil analisa kontribusi diatas menunjukan bahwa kontribusi pajak hotel mengalami penurunan dalam memberi kontribusi setiap tahunnya untuk menutup kelemahan hukum, wajib pajak cenderung menghindari pajak. Modusnya antara lain membuka berbagai fasilitas hiburan, tapi izinnya usaha perhotelan. Pengusaha menggunakan tarif pajak hotel yang lebih rendah dibanding pajak hiburan. Ini perbedaan tarif pajak. Karena itu menilai perlu ada revisi pada perda hotel dan perda terkait lainnya seperti perda pariwisata ( 6. Kontribusi Pajak Restoran terhadap PAD DKI Jakarta Kontribusi pajak restoran terhadap PAD pada tahun 2009 adalah sebesar 7,12% dengan jumlah penerimaan pajak Restoran sebesar Rp dan PAD sebesar Rp pada tahun 2010, pajak restoran memberi kontribusi sebesar 6,83% dengan jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp di tahun 2011 mengalami penurunan 5,78% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan

35 91 penerimaan PAD sebesar Rp sedangkan pada tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 5,71% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD Rp Rata-rata kontribusi Pajak Restoran terhadap PAD DKI Jakarta 6,36% pertahun. Berdasarkan hasil analisa kontribusi diatas menunjukan bahwa kontribusi pajak restoran mengalami penurunan dalam memberi kontribusi setiap tahunnya terkait pajak restoran, minimnya perolehan terjadi akibat lemahnya pengawasan. Banyak restoran menerbitkan tagihan tanpa proforasi terutama restoran nongroup.( 7. Kontribusi Pajak Hiburan terhadap PAD DKI Jakarta Kontribusi pajak hiburan terhadap PAD pada tahun 2009 adalah sebesar 2,53% dengan jumlah penerimaan pajak hiburan sebesar Rp dan PAD sebesar Rp pada tahun 2010, pajak hiburan memberi kontribusi sebesar 2,27% dengan jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp di tahun 2011 mengalami penurunan 1,66% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp sedangkan pada tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 1,68% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD Rp

36 92 Rata-rata kontribusi Pajak Hiburan terhadap PAD DKI Jakarta 2,04% pertahun. Berdasarkan hasil analisa kontribusi diatas menunjukan bahwa kontribusi pajak hiburan mengalami penurunan dalam memberi kontribusi setiap tahunnya terkait berkembangnya obyek hiburan alternatif yang dapat dilakukan secara individu seperti game online, tv kabel, dan lain-lain yang berpengaruh terhadap pencapaian target pajak hiburan (dalam, Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Pemprov DKI 8. Kontribusi Pajak Reklame terhadap PAD DKI Jakarta Kontribusi pajak reklame terhadap PAD pada tahun 2009 adalah sebesar 2,54% dengan jumlah penerimaan pajak hiburan sebesar Rp dan PAD sebesar Rp pada tahun 2010, pajak hiburan memberi kontribusi sebesar 2,03% dengan jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp di tahun 2011 mengalami penurunan 1,52% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp sedangkan pada tahun 2012 mengalami ppeningkata sebesar 2,19% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD Rp Rata-rata kontribusi Pajak Reklame terhadap PAD DKI Jakarta 2,07% pertahun. Berdasarkan hasil analisa kontribusi diatas menunjukan bahwa kontribusi pajak reklame mengalami penurunan dalam memberi kontribusi setiap tahunnya terkait diberlakukannya kebijakan pembatasan penyelenggaraan reklame pada wilayah

37 93 kendali ketat dan penghentian sementara proses perizinan reklame pada prasarana kota. (dalam, Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Pemprov DKI) 9. Kontribusi Pajak Penerangan Jalan terhadap PAD DKI Jakarta Kontribusi pajak penerangan jalan terhadap PAD pada tahun 2009 adalah sebesar 3,89% dengan jumlah penerimaan pajak penerangan jalan sebesar Rp dan PAD sebesar Rp pada tahun 2010, pajak hiburan memberi kontribusi sebesar 3,54% dengan jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp di tahun 2011 mengalami penurunan 2,86% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp sedangkan pada tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 2,53% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD Rp Rata-rata kontribusi Pajak Penerangan Jalan terhadap PAD DKI Jakarta 3,21% Berdasarkan hasil analisa kontribusi diatas menunjukan bahwa kontribusi pajak penerangn jalan mengalami penurunan dalam memberi kontribusi setiap tahunnya 10. Kontribusi Pajak Parkir terhadap PAD DKI Jakarta Kontribusi pajak parkir terhadap PAD pada tahun 2009 adalah sebesar 1,30% dengan jumlah penerimaan pajak parkir sebesar Rp dan PAD sebesar Rp pada tahun 2010, pajak hiburan memberi kontribusi sebesar 1,04% dengan jumlah penerimaan sebesar Rp dan

38 94 penerimaan PAD sebesar Rp di tahun 2011 mengalami penurunan 0,89% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD sebesar Rp sedangkan pada tahun 2012 mengalami peningkatan sebesar 1,02% dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD Rp Rata-rata kontribusi Pajak Parkir terhadap PAD DKI Jakarta 1,07% pertahun Berdasarkan hasil analisa kontribusi diatas menunjukan bahwa kontribusi pajak parkir mengalami penurunan dalam memberi kontribusi setiap tahunnya terkait masih rendahnya tingkat kepatuhan wajib pajak parkir. Hal ini dapat terlihat dari kecendrungan untuk memilih parkir di tepi atau bahu jalan (on street) disekitar gedung parkir daripada di dalam gedung(off street) yang tarifnya lebih mahal. (dalam, Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Pemprov DKI) 11. Kontribusi PBHTB terhadap PAD DKI Jakarta Kontribusi PBHTB terhadap PAD pada tahun 2011 adalah sebesar 16,18% dengan jumlah penerimaan PBHTB sebesar Rp dan PAD sebesar Rp pada tahun 2012 mengalami peningkatan sebesar 14,63 % dimana jumlah penerimaan sebesar Rp dan penerimaan PAD Rp Berdasarkan hasil analisa kontribusi diatas menunjukan bahwa kontribusi PBHTB mengalami penurunan dalam memberi kontribusi setiap tahunnya terkait masyarakat masih khawatir akan dampak krisis keuangan global, sehingga

39 95 mereka lebih memilih investasi jangka pendek yang lebih tinggi likuiditasnya. Hal ini telah berdampak pada menurunnya transaksi jual beli tanah dan bangunan, pada akhirnya berpengaruh terhadap pencapaian target Bea Perolehan Hak Atas Bumi dan Bangunan. Gambar 4.13 Grafik Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Provinsi DKI Jakarta Tahun PKB BBnKB BPKB Pajak Air Tanah Pajak Hotel Pajak Restoran Pajak Hiburan Pajak Reklame PPJ Pajak Parkir BPHTB Sumber: Badan Pengelola Keuangan Daerah, diolah

40 96 C. Upaya Pemerintah Provinsi DKI Jakarta dalam meningkatkan penerimaan Pajak Daerah 1. Melakukan langkah-langkah percepatan untuk pembangunan infrastruktur yang dapat mendorong pertumbuhan ekonomi yang lebih baik 2. Meningkatkan pelayanan kepada masyarakat melalui pelayanan prima dengan jalan penyederhanaan proses adminsitrasi agar masyarakat lebih mudah melakukan pembayaran pajak/retribusi daerah sehingga dapat, mendorong peningkatan pendapatan daerah. 3. Meningkatkan pendataan, pemeriksaan, dan pengawasan kepada masyarakat, objek pajak, maupun aparat yang mengelola pendapatan daerah, agar seluruh penerimaan daerah dapat dilaksanakan secara transparan dan akuntabel. 4. Intensifikasi pendapatan daerah terhadap penerimaan Pajak Daerah melalui tim Optimalisasi Penerimaan Pajak Daerah. 5. Diverifikasi hiburan melalui pendekatan kolosal atau massal, misalnya evenevent musik tingkat internasional dan nasional yang diminati masyarakat, khususnya generasi muda. 6. Menerapkan on-line system dalam Pajak Parkir, Hotel dan Restoran 7. Optimalisasi Unit Pelayanan Pajak Daerah (UPPD) di kecamatan untuk meningkatkan potensi penerimaan pajak. ((Laporan Penyelenggaraan Pemerintahanan Daerah akhir masa jabatan Provinsi DKI Jakarta 2012)