BAB I PENDAHULUAN. Bencana gempa bumi yang berkekuatan 8,9 skala Richter yang diikuti

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Bencana gempa bumi yang berkekuatan 8,9 skala Richter yang diikuti gelombang tsunami yang melanda sebagian besar kawasan pesisir Aceh dan Nias pada hari Minggu tanggal 26 Desember 2004 telah menelan korban jiwa maupun harta dalam jumlah yang sangat besar. Akibat dari bencana tersebut, kehidupan masyarakat di wilayah terkena bencana mengalami kelumpuhan hampir di seluruh bidang. Pasca bencana tsunami Aceh yang terjadi pada 26 Desember 2004 yang lalu, tiga bulan kemudian disusul lagi dengan gempa bumi dahsyat yang berkekuatan 8,2 skala Ritcher yang terjadi pada tanggal 28 Maret 2005 yang melanda Nias Sumatera Utara dan sebagian wilayah Aceh salah satunya melanda Kabupaten Aceh Singkil. Bencana gempa bumi 28 Maret 2005 tersebut mengakibatkan kerusakan cukup besar di Kabupaten Aceh Singkil. Laporan dari salah satu Lembaga Swadaya Masyarakat(LSM) Internasional yaitu International Organization Migration (IOM), menyebutkan bahwa akibat bencana alam gempa bumi yang terjadi pada Tanggal 28 Maret 2005 di Kabupaten Aceh Singkil yang lalu telah mengakibatkan berbagai kerusakan di antaranya adalah, kerusakan rumah masyarakat sebanyak unit, fasilitas kesehatan berupa Puskesmas sebanyak 3 unit, sekolah-sekolah sebanyak 29 unit, sarana ibadah sebanyak 77 unit, kantor-kantor Pemerintahan seperti Kantor Bupati, Kantor Kepolisian Aceh Singkil, beberapa dinas, kantor DPRK dan kantor

2 kepala desa sebanyak 8 unit. Selain itu sarana lainnya seperti jalan kota juga mengalami kerusakan parah yaitu sepanjang meter, pelabuhan sebanyak 3 unit, kerusakan drainase sepanjang meter, dan fasilitas pasar sebanyak 3 unit. Tabel 1.1. Data Kerusakan Akibat Gempa Bumi Tanggal 28 Maret 2005 di Kabupaten Aceh Singkil No. Sarana/Prasarana Jumlah 1. Rumah unit 2. Sekolah-sekolah 29 unit 3. Puskesmas 3 unit 4. Sarana Ibadah 77 unit 5. Kantor Bupati Aceh Singkil 1 unit 6. Kantor Kepolisian Aceh Singkil 1 unit 7. Kantor Dinas-dinas 5 unit 8. Kantor DPRK 1 unit 9. Pelabuhan 3 unit 10. Jalan kota M 11. Drainase M 12. Pasar Tradisional 3 unit Sumber : Data IOM, Bencana alam gempa bumi tahun 2005 yang terjadi di Kabupaten Aceh Singkil telah merusak beberapa desa pesisir dan pinggiran sungai, bahkan terjadi penurunan permukaan tanah desa sehingga banyak wilayah-wilayah yang terkena bencana tersebut selalu digenangi air. Tempat-tempat yang mengalami bencana tersebut yaitu Kecamatan Pulau Banyak yang meliputi 6 desa, Kecamatan Singkil sebanyak 7 desa, Kecamatan Kuala Baru sebanyak 4 desa, dan Kecamatan Runding sebanyak 4 desa. (BRR NAD - Nias, 2006). Sektor ekonomi adalah termasuk sektor yang paling parah dihantam oleh gempa bumi 28 Maret Imbas kerusakan itu terlihat pada bidang perindustrian

3 dan perdagangan, usaha kecil dan menengah, pertanian dan kehutanan, perikanan dan kelautan serta ketenagakerjaan. Perekonomian masyarakat lumpuh dan butuh waktu yang cukup lama untuk memulihkannya dan menjadikannya seperti semula. Program pemulihan sosial ekonomi pasca bencana menjadi penting untuk dilakukan dalam rangka memperbaiki kesejahteraan masyarakat. Untuk membangun kembali wilayah Aceh yang hancur, telah diupayakan pemulihan dan rekonstruksi pasca bencana oleh masyarakat, Pemerintah Daerah, Pemerintah (pusat), Pemerintah dari berbagai negara dan lembaga-lembaga Internasional. Setelah menyelesaikan tahap tanggap darurat, saat ini sedang dilaksanakan tahap rehabilitasi dan rekonstruksi yang diperkirakan akan dapat dituntaskan pada tahun Rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana di wilayah Aceh terus dilakukan oleh pemerintah dengan berbagai lembaga donor dan lembaga swadaya masyarakat (LSM) Nasional dan Internasional yang bermuara pada dua hal, pertama, pembangunan fisik sarana dan prasarana berupa pembangunan perumahan, lingkungan, pendidikan, kesehatan dan lain-lain. Kedua, pembangunan masyarakat atau yang biasa disebut dengan pemulihan komunitas (Re-Kompak, 2005). Sebetulnya ada hal penting lainnya yang perlu diperhatikan dari proses rehabilitasi dan rekonstruksi Aceh yakni aspek sosiologis dari relokasi atau perpindahan penduduk. Kita menyadari bersama bahwa perpindahan penduduk dalam pengertian individual maupun kolektif bukanlah gejala sosial yang sederhana namun juga menyangkut perubahan sosial sistem sosial masyarakat yang kompleks.

4 Perubahan sosial akan dihadapi oleh masyarakat yang terkena rencana relokasi maupun daerah yang menjadi tujuan relokasi. Tabel 1.2. Keadaan Sosial Ekonomi desa Siti Ambia, Takal Pasir dan Teluk Ambun sebelum dan sesudah Bencana Gempa Bumi Tanggal 28 Maret 2005 Aspek/ Keadaan Sosial Ekonomi Sarana Sebelum Setelah Sarana Pendidikan - TK 1 unit/baik Rusak - SD 2 unit/ baik Rusak Sarana Kesehatan - Pustu 3 unit/baik Rusak - Balai Pengobatan - - Keamanan - Siskamling/pos jaga 3 unit/baik Rusak Sarana Ibadah - Mesjid 3 unit /baik Rusak - Musholla/ Langgar 3 unit/baik Rusak Fasilitas Ekonomi - Pasar Tradisional 1 unit/baik Rusak - Industri Rumah Tangga Koperasi Desa Kedai/ warung 43 unit/baik 30 rusak - Angkutan - - Sumber : Data Kecamatan Singkil, diolah Tahun Dalam upaya penanganan korban bencana gempa bumi 28 Maret 2005, Pemerintah Daerah Kabupaten Aceh Singkil melakukan relokasi masyarakat diantaranya adalah relokasi masyarakat desa Siti Ambia, desa Teluk Ambun dan desa Takal Pasir Kecamatan Singkil. Program relokasi penduduk tersebut di lakukan oleh Pemerintah Daerah Aceh Singkil bekerja sama dengan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Internasional Caritas Swiss, sebagaimana yang tertuang dalam

5 perjanjian kerjasama yang ditanda tangani oleh Pemerintah Daerah dan Caritas Swiss pada Tanggal 9 Maret Dalam perjanjian kerjasama tersebut Caritas Swiss berkomitmen akan membangun perumahan baru bagi masyarakat desa Siti Ambia, desa Takal Pasir dan desa Teluk Ambun Kecamatan Singkil Kabupaten Aceh Singkil yang terkena bencana gempa bumi 28 Maret Relokasi penduduk ini dilakukan selain dapat mengatasi persoalan perumahan yang rusak akibat bencana, juga diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat pasca bencana. Oleh sebab itu, dari kegiatan relokasi penduduk tersebut, maka perlu dilakukan kajian dan penelitian tentang dampak dari kegiatan relokasi penduduk terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat di desa Siti Ambia, desa Takal Pasir dan desa Teluk Ambun Kecamatan Singkil Kabupaten Aceh Singkil dan pengaruhnya terhadap pengembangan wilayah. 1.2 Perumusan Masalah Secara lebih khusus persoalan pokok yang hendak diteliti atau diungkapkan pada penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut : Bagaimana dampak relokasi penduduk baik secara sosial maupun ekonomi terhadap penduduk bersangkutan. Dampak sosial meliputi tingkat keamanan, partisipasi sosial dan kebersihan lingkungan perumahan masyarakat. Sedangkan dampak ekonomi meliputi pengaruh terhadap pekerjaan, dan pendapatan penduduk yang direlokasi. Apakah kegiatan relokasi penduduk tersebut berpengaruh terhadap pengembangan wilayah.

6 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai bahan masukan bagi kebijakan pembangunan Kabupaten Aceh Singkil umumnya dan khususnya yang bersangkutan dengan rencana relokasi penduduk desa lainnya kedepan. Berdasarkan uraian pada latar belakang dan juga perumusan permasalahan tersebut di atas, maka tujuan yang hendak dicapai dari penelitian ini adalah sebagai berikut : a. Untuk mengetahui dan menganalisis dampak relokasi penduduk baik secara sosial maupun ekonomi sebagaimana dijelaskan di atas. b. Untuk mengetahui dan mengkaji apakah pelaksanaan kegiatan relokasi penduduk di atas mampu mendorong pengembangan ekonomi wilayah.