BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Kedudukan Perempuan dalam Sistem Pewarisan Kedudukan Perempuan Terhadap Warisan dalam Pandangan Pengadilan Untuk mengetahui sejauhmana kedudukan perempuan terhadap warisan, maka dasarnya adalah aturan perundang-undangan positif (hukum positif) dan putusan pengadilan Sehubungan dengan itu untuk menjelaskan kedudukan perempuan terhadap warisan di Indonesia, maka kita harus melihat format hukum waris yang terdapat di Indonesia, menyusul kemudian seiap sistem yang terdapat dalam setiap format hukum waris yang di maksud Kedudukan perempuan ditinjau dari sistem waris KUH Perdata Dalam sistem waris KUH Perdata, hubungan keahliwarisan di dasarkan kepada beberapa faktor, yaitu : a) Faktor hubungan darah; yang menempatkan para kerabat menjadi ahli waris berdasarkan keturunan b) Faktor perkawinan; yang menempatkan janda dan duda saling mewaris c) Faktor testamen yang menempatkan seseorang sebagai ahli waris berdasarkan kehendak sepertiyang tertulis dalam testamen. Memperhatikan patokan hubungan keahliwarisan yang di dasarkan pada keturunan, perkawinan dan testamen dan bila di hubungkan dengan ketentuan yang

2 mengatur hak dan kedudukan perempuan untuk mewarisi yang di atur dalamkuh Perdata, dapat di rinci sebagai berikut : a. Hak dan kedudukan antara laki-laki dan perempuan dalah sama b. Janda sebagai istri behak mewarisi harta warisan mendiang suami (pasal 832 KUH Perdata) Kedudukan perempuan dalam sistem Hukum Waris Islam Pada sistem hukum waris Islam, ada kesamaan pengaturan dengan KUH Perdata, dimana : a. Berdasarkan hubungan darah atau keturunan b. Berdasarkan hubungan ikatan perkawinan c. Berdasarkan wasiat Kedudukan perempuan dalam Hukum Waris Islam sebagaimana yang telah di atur dalam Kompilasi Hukim Islam (KHI) yang ada adalah sebagai berikut : a. Anak perempuan mempunyai hak dan kedudukan mewarisi harta peninggalan orang tua berdasarkan hubungan darah, yaitu dengan aturan : a. Bersama dan bersekutu dengan anak laki-laki b. Porsi anak laki-laki lebih besar daripada anak perempuan yaitu 2:1 (pasal 176 KHI) c. Bila tidak ada anak laki-laki maka : 1. Yang ada hanya seorang anak perempuan maka mendapat 1/2 bagian 2. Bila lebih dari seorang maka mendapat 2/3 bagian b. Janda adalah ahliwaris berdasarkan kepada ikatan perkawinan Furuddul Muqadarrah (jumlah/bahagian yang sudah tetap) c. Ibu mewarisi harta warisan anak (pasal 178 KHI) a. Dalah hal ini anak meninggalkan anak dan dua saudara atau lebih maka ibu mendapat 1/6 bagian b. Bila anak tidak memiliki keturunan atau saudara yang lain maka ibu mendapat 1/3 bagian

3 c. Ibu mendapat 1/3 bagian dari sisa setelah di ambil oleh janda atau duda si anak, di mana ibu mewarisi bersama ayah. (Harahap, 1975:138) Kedudukan Perempuan dalam Hukum Waris Adat Pembahasan kedudukan perempuan dalam sistem hukum waris adat merujuk kepada putusan pengadilan, tidak mengenal lagi pembedaan nilai hukum waris berdasarkan kedudukan sosial. Terhadap semua lapisan masyarakat, mulai dari petani sampai kepada bangsawan, baik perempuan atu laki-laki di terapkan hukum waris yang sama. Hal ini dapat di lihat pada Keputusan Mahkamah Agung No 302/Sip/1960 tanggal 2 November 1960, di mana di sebutkan bahwa hukum adat di seluruh Indonesia memberi hak dan kedudukan kepada janda mewarisi harta asal suami. (Harahap, 1975:144) Dengan demikian hukum waris adat baru telah mengaburkan bentuk-bentuk stelsel kekeluargaan patrilineal dan matrilineal. Yang paling kuat mendapat goncangan dan pegeseran adalah sistem patrilineal. Selama ini stelsel tersebut hanya mengakui anak laki-laki sebagai ahli waris. Hal ini kemudian dibalikkan oleh hukum waris adat baru yang memberi porsi yang hak dan kedudukan yang sama kepada kepada anak perempuan dan janda sebagai ahli waris dengan jumlah sama. Paham dan pandangan yang menempatkan anak perempuan sebagai ahli waris penuh harta orang tuanya, ditegaskan dalam Keputusan Mahkamah Agung No 179/K/Sip/1961 yang menyatakan : atas dasar rasa kemanusiaan dan keadilan umum

4 dan juga atas hakekat persamaan hak, maka laki-laki dan perempuan mempunyai hak yang sama terhadap warisan orang tuanya. Keputusan Mahkamah Agung No 179/K/Sip/1961 ini merobek kemapanan stelsel patrilineal ke arah stelsel parental parental yang berwawasan harmonisasi secara horizontal. Ketentuan harmonisasi yang di atur ini kemudian membawa akibat : a) Telah menjadi standard hukum yang berbobot b) Semua putusan pengadilan yang muncul kemudian telah menjadikan putusan tersebut sebagai rujukan secara nasional c) Dengan demikian para hakim telah sepakat menegakkan asas terhadapnya dan terikat untuk mengikutinya. Sedangkan perempuan yang berkedudukan sebagai janda berhak mewarisi harta bersama. Hal tersebut dapat di lihat kembali pada putusan Mahkamah Agung No 320/K/Sip/1958 yang berisikan: menurut hukum adat Tapanuli, pada zaman sekarang janda mewarisi harta pencaharian suami. Putusan ini di katakan sebagai titik awal lahirnya pengakuan adat hakdan kedudukan janda untuk mewarisi harta bersama yang berwawasan nasional. Dengan demikian putusan tersebut sekaligus megkonstruksi lahirnya harta bersama yang di barengi dengan pemberian hak dan kedudukan janda untuk mewarisi harta bersama tersebut.

5 Kedudukan Perempuan dalam Sistem Pewarisan Adat Sistem pewarisan adat di Indonesia pada dasarnya di pengaruhi oleh susunan kekeluargaan masyarakat yang bersangkutan. Akibatnya adalah dimana pengertian warisan itu kemudian menimbulkan masalah-masalah sebagai berikut 1. Bagaimana dan sampai di mana hubungan seorang pewaris dengan kekayaannya? 2. Hal ini di pengaruhi oleh sifat lingkungan kekeluargaan dimana si pewaris berada. Dalam masyarakat dengan sistem patrilineal, yamg menjadi ahli waris adalah hanya orang-orang yang di tarik dari garis keturunan laki-laki saja. Dalam masyarakat matrilineal yang berhak mewarisi adalah setiap orang yang ditarik dari garis keturunan perempuan saja. Sedangkan pada masyarakat parental yang paling berhak mewarisi adalah anak lak-laki dan anak perempuan (Notopura, 1981:16). 3. Bagaimana dan sampai di mana harus terdapat tali kekeluargaan antara pewaris dan ahli waris, agar kekayaan si pewaris dapat beralih kepada ahli waris? 4. Bagaimana dan sampai di mana wujud kekayaan yang beralih itu di pengaruhi oleh sifat kekeluargaan, dan di mana si pewaris dan ahli waris sama-sama berada? Dari hal-hal tersebut di atas dapat di simpulkan bahwa masalah warisan itu sangat erat hubungannya dengan sifat kekeluargaan.

6 Dalam masyarakat Indonesia, mengenai sistem kekeluargaan ini dapat di kelompokkan atas tiga bahagian, yaitu : Pertalian darah menurut garis bapak (patrilineal) seperti yang terdapat pada Suku Batak, Nias dan Bali, Pertalian darah menurut garis Ibu (matrilineal) seperti di Minangkabau dan Pertalian darah menurut garis Ibu dan Bapak (Parental) seperti yang terdapat pada Suku Jawa, Sunda, Aceh dan Dayak (Prodjodikoro, 1973:86). Untuk memahami masalah perwarisan, ketiga sistem kekeluargaan tersebut tidak dapat di pisahkan. Karena misanya dalam masyarakat patrilinealyang menjadi ahli waris adalah orang-orang yang di tarikdari garis keturunan laki-laki saja. Contohnya di daerah Tapanuli yang berhak mewarisi adalah anak laki-laki atau saudara laki-laki dari mendiang, sedangkan janda,anak perempauan dan cucu perempuan tidak lah sebagai ahli waris. Dalam masyarakat matrilineal yang berhak mewarisi adalah setiap orang yang di tarik dari garis perempuan saja. Sedangkan dalam masyarakat parental yang paling berhak mewarisi adalah anak perempuan dan anak laki-laki, apakah di tarik dari garis perempuan atau laki-laki. (Notopura, 1981:16) Sesuai dengan perkembangan jaman, dimana keadaan masyarakat juga ikut berkembang maka masalah warisan di masing-masing sistem kekeluargaan juga mengalami perkembangan, misalnya Pada suatu keluarga dengan sistem patrilineal pada Suku Batak, ketentuan hukum waris adatnya menyatakan bahwa pada prinsipnya hanya anak laki-laki sajayang mendapat harta warisan atau yang mewarisi harta orang tuanya. Namun ketentuan ini dalam praktek telah

7 di perlemah dengan adanya pemberian harta kepada anak perempuan yang di sebut Pauseang. Seorang wanita tidak kawin dari Suku Batak dan tinggal di Pematang Siantar, dimana tinggal segala suku bangsa di Indonesia berhak melakukan tindakan hukum terhadap yang di peroleh dalam perkawinan. (Mahadi, 1980:5) Dalam sebuah keluarga dengan sistem kekeluargaan yang matrilineal maka harta pencaharian seorang suami tidak di wariskan kepada anak-anaknya sendiri melainkan kepada saudara sekandung. Ketentuan adat ini di dalam adat Minangkabau telah mengalami perkembangan, misalnya ; seorang suami memiliki sejumlah harta peninggalan yang dalam hal ini pewaris dapat mengadakan koreksi sendiri terhadap hukum warisnya yaitu dengan jalan sebelum meninggal dunia ia sudah menghibahkan barang-barang dan harta pencahariannya kepada anak-anaknya. Dalam suatu keluarga dengan sistem kekeluargaan parental, sebagai contoh keluarga di Jawa yang terdiri dari suami, istri dan anak-anaknya. Apabila anak tertua seorang laki-laki, adalah suatu kebiasaan untuk memberikan kepadanya secara hibah sebahagian dari harta keluarga, misalnya sebidang tanah pertanian. Pada waktu ia menjadi dewasa dan telah cakap bekerja sendiri (kuwat gawe) sebagai dasar materil untuk kehidupannya setelah ia mentas. Kepada anak perempuan yang telah dewasa dan kawin, lazimnya pada waktu ia di kawinkan, orang tuanya memberikan ia sebidang tanah sebagai dasar materil bagi kahidupannya lebih lanjut setelah ia berdiri sendiri dengan suaminya sebagai suatu keluarga baru. Setelah pewaris meninggal, hibah-hibah yang telah di lakukan

8 akan di perhitungkan nantinya di dalam harta warisan ayah mereka yang akan beralih kepada ahliwaris. Di dalam Hukum Adat Indonesia dijumpai tiga sistem kewarisan, yaitu : 1. Sistem kewarisan individuil Ciri dari sistem ini adalah bahwa harta peninggalan dapat di bagi-bagi diantara para ahliwaris seperti yan terdapat pada masyarakat bilateral di Jawa. 2. Sistem kewarisan kolektif Cirinya bahwa harta peninggalan itu di warisi oleh kelompok ahli waris yang bersama-sama merupakan semacam badan hukum. Dimana harta tersebut yang disebut pusaka tidak boleh di bagi-bagikan pemilikannya diantara apa ahliwaris dan hanya boleh di bagi-bagikan pemakaiannya sajakepada mereka (hanya memiliki hak pakai seperti pada masyarakat Minangkabau) 3. Sistem Kewarisan Mayorat Cirinya sebagian besar harta peninggalan diwarisi oleh seorang anak saja, seperti di Bali, dimana terdapat hak mayorat anak laki-laki tertua. Ketiga sistem pewarisan tersebut jika dihubungkan dengan sistem kekeluargaan kita dapat kita lihat bahwa sistem kewarisan itu tidak langsung menunjuk suatu bentuk susunan masyarakat tertentu. Karena suatu sistem pewarisan itu dapat di temukan dalam berbagai bentuk susunan masyarakat, yaitu : 1. Sistem kewarisan Mayorat (hak anak tertua) selain dijumpai pada masyarakat patrilineal di tanah Semendo Sumatera Selatan, juga terdapat di Kalimantan pada masyarakat parental Suku Dayak. 2. Sistem kewarisan kolektif, selain dijumpai pada masyarakat matrilineal di Minangkabau, dalam batas-batas tertentu dijumpai juga di Ambon dalam masyarakat patrilinel (yang di sebut tanah dati ) dan juga di Minahasa dalam masyarakat bilateral (yang disebut tanah wakesunterananak barang kelakeran ) Sistem pewarisan yang berlaku pada mayarakat Karo

9 Sistem kekeluargaan masyarakat Suku Batak Karo adalah mayarakat yang menarik garis keturunan dari salahatu pihak saja yaitu dari pihak laki-laki. Dengan demikian masyarakat ini juga menganut stelsel kebapaan (patrilineal) di mana si anak meneruskan klan bapak. Ciri dari mayarakat Suku Batak Karo yang berasaskan stelsel kebapaan adalah bahwa anak laki-laki saja yang dapat meneruskan marga ayahnya dan hanya anak laki-laki jugalah yang menjadi ahli waris dan mendapat bahagian yang sama. Mengenai sistem kekeluargaan mayarakat karo, Djaja S Meliala (1979:30) mengatakan : Sistem patrilineal dengan sistem perkawinan eksogami dengan membayar uang jujur dari pihak keluarga laki-laki kepada pihak keluarga perempuan, membawa akibat bahwa : 1. Mempelai wanita setelah menikah dan setelah di bayar uang jujur harus mengikuti suaminya, 2. anak anak yang kemudian lahir dari perkawinan akan mengikuti klan ayahnya, dan hanya anak laki-laki yang dapat meneruskan keturunan dan menerima warisan. 3. Harta yang di peroleh selama perkawinan adalah milik suami. Dengan sitem kekeluargaan patrilineal yamg dianut Suku Batak Karo, di mana hanya anak laki-laki yang menjadi penerus garis keturunan dari orang tuanya maka hanya anak laki-laki yang berhak

10 mewarisi harta kekayaan orang tuanya. Atas alasan itu pula maka perempuan di dalam adat masyarakat karo sejak dahulu bukan merupakan ahli waris. Namun demikian, dalam prakteknya seorang perempuan Suku Bqatak Karo tidak berarti tidak mendapat sama sekali kekayaan dari orang tuanya. Seorang perempuan karo juga memperoleh bahagian dari harta peninggalan orang tuanya. Anak perempuan mendapat hak yang di sebut Hak Buat-Buaten atau hak pakai seumur hidupnya atas bagian tanah dari harta peninggalan tersebut dan tidak dapat di wariskan. Hak buat-buaten ini pada dasarnya di berikan kepada anak perempuan pada saat pembagian harta warisan. Di samping itu menurut kebiasaan dari masyarakat karo, pada saat anak perempuan akan melangsungkan perkawinan atau pernikahan, maka orang tuanya akan melengkapi perhiasan anak tersebut, seperti kalung, cincin, gelang, anting-anting dan perhiasan lain. Pemberian inilah yang menjadi hak milik anak perempuan. Kadangkala nilai dari pemberian ini melebihi harga dari sebidang tanah. Pemberian yang dilakukan orang tua terhadap anak perempuannya ini lazim di sebut dengan istilah pemere yaitu pemberian yang di dasarkan kepada Keleng Ate (kasih sayang).

11 Dalam hal kedudukan janda pada masyarakat Karo, setelah kematian suaminya adalah tetap merupakan bagian dari kerabat suami. Dengan demikian si janda tetap berhak menikmati barang-barang peninggalan suaminya sehingga ia terjamin kehidupannya dan tidak terlantar. Teridah Bangun menyatakan bahwa kebiasaan dalam masyarakat karo, seorang janda yang di tinggal mati suaminya dapat memilih tiga kemungkinan, yaitu : a) Kawin lagi dengan saudara/kerabat suaminya (lakoman) b) Tetap tinggal menjanda dalam lingkungan keluarga suami c) Kawin lagi dengan lelaki lain, dalam hal ini ia harus mengembalikan uang jujur yang diterima oleh keluarganya pada saat ia kawin dahulu. Karena sistem kekeluargaan patrilineal dan sistem perkawinan dengan membayar uang jujur inilah yang pada akhirnya menyebabkan di dalam hukum adat masyarakat karo hanya anak laki-laki meneruskan keturunan dan menjadi ahli waris dari harta peninggalan orang tuanya Pandangan Umum tentang Gender Pengertian Gender

12 Pada saat ini kata gender telah memasuki perbendaharaan disetiap diskusi dan tulisan sekitar perubahan sosial. Demikian juga di Indonesia, hampir semua uraian tentang program pengembangan masyarakat maupun pembangunan di kalangan organisasi pemerintah, non pemerintah diperbincangkan masalah gender. Apa sesungguhnya gender itu? Dari pengamatan, masih terjadi ketidak jelasan, kesalahpahaman tentang apa yang dimaksud dengan konsep gender dan kaitannya dengan usaha emansipasi kaum perempuan. Gender difahami dengan cukup bervariasi. Dikatakan demikian, karena dalam realitas sosial memang kata gender ini banyak yang lari dari konsep semula. Misalnya saja, ketika orang menyebutkan gender, maka konotasi yang muncul adalah perempuan. Ada juga yang mengartikannya dengan jenis kelamin, sebagaimana yang dimaknai dalam kamus Bahasa Inggris Sebenarnya, gender bukanlah perempuan, bukan pula jenis kelamin. Tetapi yang dimaksudkan dengan gender adalah sebuah konstruksi sosial budaya yang dibangun oleh masyarakat berdasarkan jenis kelamin. Gender dapat berubah dalam kurun waktu dan tempat. Gender bukan kodrat yang berlangsung sejak lahir. Kontruksi sosial budaya yang dibangun laki-laki dan perempuan secara tidak adil, di mana posisi perempuan selalu dilemahkan dengan berbagai macam aturan dan alasan. Di sinilah ketidakadilan itu muncul. Sehingga sejak berabad-abad yang lalu, nasib kaum perempuan masih saja tertindas. Hal ini dapat dilihat dari fakta sejarah pada zaman revolusi hijau, dimana pada saat itu banyak kaum perempuan terpinggirkan

13 dari perannya sebagai pekerja di bidang pertanian, pelebelan negative (stereotipe) terhadap jenis kelamin tertentu yang pada umumnya dilekatkan kepada perempuan, misalnya adanya keyakinan masyarakat bahwa laki-laki adalah pencari nafkah (bread winer) (Fakih, 1999:73-74) Begitu pandangan banyak para pakar gender. Gender kini disosialisasikan memang karena ada persoalan yang menghantam kaum perempuan. Barangkali itulah sebabnya kalau berbicara soal gender akan sangat terkait dengan masalah yang dihadapi oleh kaum perempuan. Kosakata gender pertama kali disinggung oleh Ann Oakly (1972) untuk membedakan seks (jenis kelamin) secara biologis dan realitas konstruksi sosial budaya atau seks laki-laki dan perempuan. Menurut Oakley (1972) dalam Sex, Gender and Society merumuskan gender adalah pembedaan jenis kelamin yang bukan biologis dan bukan kodrat Tuhan, juga merupakan tingkah laku (behavioral differences) antara laki-laki dan perempuan yang dibentuk oleh masyarakat (socially constructed) melalui proses sosial dan budaya yang panjang (Fakih,1999:71). Menurut Julia Cleves Mosse, Gender adalah: Seperangkat peran yang seperti halnya kostum dan topeng di teater menyampaikan kepada orang lain bahwa kita adalah feminim dan maskulin. Perangkat khusus ini yang mencakup penampilan, pakaian, sikap, kepribadian, bekerja di dalam dan di luar rumah tangga, seksualitas, tanggung jawab keluarga dan sebagainya secara bersama-sama memoles peran gender kita.(mosse, 1996:3) Selanjutnya Caplan 1987 dalam The Construction of

14 Sexualitas, menegaskan bahwa perbedaan perilaku antara laki-laki dan perempuan tidaklah sekedar biologis namun melalui proses sosial dan kultural (Fakih, 1999:72) Gender adalah pembagian peran, kedudukan dan tugas antara laki-laki dan perempuan yang ditetapkan oleh masyarakat berdasarkan sifat perempuan dan lakilaki yang dianggap pantas menurut norma-norma, adat istiadat, kepercayaan atau kebiasaan masyarakat, misalnya tugas utama laki-laki mengelola kebun, tugas perempuan hanya membantu (Djohani, 1996:7). Menurut Inpres (Instruksi Presiden) No. 9 Tahun 2000 tentang Pengarus utamaan Gender, gender adalah konsep yang mengacu pada peranperan dan tanggungjawab laki-laki dan perempuan yang terjadi akibat dari dan dapat berubah oleh keadaan sosial dan budaya masyarakat (Kelompok Kerja Convention Watch UI, 2003:72). Perubahan ini dapat ditandai dengan banyaknya wanita pada saat ini yang bekerja di luar sektor domestik atau bahkan sebagai pencari nafkah utama pada keluarga. Dari defenisi yang telah dikemukakan diatas, dapat disimpulkan bahwa gender adalah merupakan suatu konsep yang digunakan untuk mengidentifikasi perbedaan laki-laki dan perempuan dilihat dari segi sosial budaya. Gender dalam arti ini mendefenisikan laki-laki dan perempuan dari sudut non biologis (tidak bersifat kodrat) sedangkan jenis kelamin (sex) adalah perbedaan yang

15 bersifat biologis atau kodrat. Maka untuk memahami konsep gender, harus dibedakan kata gender dengan kata seks (jenis kelamin). Konsep gender adalah suatu sifat yang melekat pada kaum laki-laki maupun perempuan yang dikonstruksikan secara sosial maupun kultural. Misalnya bahwa perempuan lemah lembut, cantik, emosional, keibuan. Sementara laki-laki dianggap kuat, rasional, jantan, dan perkasa. Misalnya pula, zaman dahulu di suatu suku tertentu perempuan lebih kuat dari laki-laki, tetapi pada zaman yang lain dan di tempat berbeda laki-laki lebih lemah dari perempuan. Ciri-ciri dan sifat itu sendiri merupakan sifat-sifat yang dapat dipertukarkan. Artinya ada laki-laki yang emosional, lemah lembut, keibuan, sementara ada perempuan yang kuat, rasional dan perkasa Perubahan ciri dan sifat itu dapat terjadi dari waktu ke waktu dan dari tempat ke tempat yang lain (Fakih, 1999:8-9). Dengan perkataan lain, gender adalah hasil sosialisasi dan enkulturasi seseorang yang terdiri dari sifat, sikap dan perilaku seorang yang ia pelajari (Saparinah, 2000:4). Hal yang tidak dapat dipertukarkan antara laki-laki dan perempuan hanyalah kodrat biologis. Perempuan di negara dan suku manapun mempunyai alat reproduksi yaitu seperti rahim, mempunyai vagina, mengalami menstruasi, dapat hamil, melahirkan serta menyusui. Sedangkan laki-laki kodrat biologisnya adalah memiliki penis, jakala, dan memproduksi sperma yang dapat membuahi sel telur perempuan. Fakta biologis inilah yang dimaksud sebagai kodrati atau suatu konstruks

16 (bangunan) yang tidak dapat dipertukarkan satu sama lain (antara laki-laki dan perempuan) Prinsip Kesetaraan Gender dan Ketimpangannya di Indonesia Kedudukan dan posisi kaum perempuan dan laki-laki secara teoritis dapat dilihat dari 2 (dua) sisi, yaitu : Pertama, bila dilihat secara biologis, perbedaan dan kedudukan sosial antara laki-laki dan perempuan selalu dikaitkan dengan jenis kelamin (seks) yang masing-masing dimiliki laki-laki dan perempuan tersebut. Akibat dari perbedaan secara biologis ini, maka tidak jarang berimplikasi jauh terhadap kedudukan sosial (social role) yang diperankan oleh kedua pihak. Hal ini tidak jarang membawa dampak perempuan diperlakukan kurang adil (diskriminasi) dalam menentukan peran dan posisinya dibandingkan kaum laki-laki. Kedua, bila dilihat secara budaya (culture), yaitu perbedaan antara laki-laki dan perempuan dikonstruksikan mempunyai atau kedudukan bukan disebabkan karena perbedaan jenis kelamin, melainkan merupakan suatu bangunan sosial (Social Construct) yang mengatur hubungan antara laki-laki dan perempuan yang terbentuk melalui proses sosialisasi yang selanjutnya dapat melahirkan peranan, kedudukan, hak dan tanggung jawab, serta kewajiban antara laki-laki dan perempuan dilihat dari realita sosial dimana mereka berada (Akbar, 2000).

17 Diakui atau tidak, bahwa selama ini banyak ketimpangan relasi yang tidak setara antara laki-laki dan perempuan. Persoalan ini bukanlah persoalan yang disebut mengada-ada (Junis,19 Juni 2004:16). Persoalan itu bukan isu tetapi adalah sebuah realitas di masyarakat kita. Oleh karena itu, bila kita mau membuka mata dan juga hati kita, kita baru bisa melihat bagaimana realitas kaum perempuan sebagai akibat dari ketidakadilan gender. Dengan membuka mata untuk melihat dan menganalisis masalah kaum perempuan berkaitan dengan peran sosialnya di dalam membangun kehidupan yang setara antara laki-laki dan perempuan itu, maka sebenarnya sangat banyak persoalan yang menghimpit dan memarginalkan kaum perempuan selama ini. Dengan mencoba mengindentifikasi serta menganalisis realisasi kehidupan kaum perempuan di muka bumi ini, maka di sanalah kita menemukan bahwa selama ini perlakuan diskriminatif terhadap kaum perempuan. Pandangan, perlakuan atau tindakan diskriminatif terhadap perempuan yang menghantam kaum perempuan selama berabad-abad ini telah membangkitkan kesadaran terutama kaum perempuan yang mulai terasa bahwa selama ini mereka ditindas. Ditindas secara sosial, budaya, agama dan lain-lain. Penindasan itu berbentuk sebuah kontruksi sosial, pengkondisian yang melemahkan kaum perempuan di dalam masyarakat. Dengan pelemahan dan penindasan secara sosial, budaya, agama dan lain-lain, membuat posisi perempuan

18 dalam segala sektor kehidupan menjadi sangat terbatas. Keterbatasan ini sering dikatakan karena memang sudah kodratnya kaum perempuan. Sebagai contoh, kodrat kaum perempuan adalah mengurus suami, anak dan semua urusan rumah tangga. Kodrat laki-laki adalah sebagai kepala keluarga dan sebagainya. Inilah salah satu bentuk kontruksi sosial dan pengkondisian sosial yang memposisikan perempuan pada posisi yang terpinggirkan. Inilah yang disebut dengan persoalan gender. Padahal, bila kita mau jujur dan ikhlas melihat hal-hal yang bernama kodrrat dan non kodrat, kita bakal berkata ternyata, yang membedakan antara kaum laki-laki dengan kaum perempuan hanyalah pada hal-hal yang kodrati yang memang tidak dapat dipertukarkan, seperti mengalami menstruasi (haid), melahirkan dan menyusui yang hanya bisa dilakukan oleh perempuan. Sementara peran-peran sosial baik itu peran domestik (rumah tangga) maupun peran di sektor publik dapat dipertukarkan. Inilah apa yang disebut dengan ketidakadilan gender (gender injustice). Ketidakadilan tersebut seperti masalah beban ganda (double burden) yang harus diemban oleh perempuan, penomorduaan (subordination) terhadap perempuan, pelebelan (stereotype), kekerasan (violence) serta marginalisasi (peminggiran) yang menyebabkan kemiskinan yang parah di kalangan kaum perempuan seperti yang terjadi pada zaman dimulainya revolusi hijau. Bentuk bentuk ketidakadilan ini hingga saat ini masih terus berlangsung. Kita bisa melihat realitas di sekitar kita. Kita bisa melihat bagaimana perempuan diperlakukan secara tidak adil.

19 Ketidakadilan itu justru dipengaruhi oleh cara pandang, sikap dan perbuatan kita terhadap kaum perempuan dengan cara pelebelan dan sebagainya. Dan satu hal yang sangat sering mempurukkan perempuan ke dalam lembah yang melemahkan perempuan adalah karena persepsi kita tentang apa yang dikatakan kodrat dan non kodrati.. Tersadar dari kondisi buruk yang melanda kaum perempuan, belakangan ini muncul sebuah keprihatinan yang melahirkan keinginan dan komitmen untuk memberdayakan dan menguatkan kaum perempuan, baik secara individu maupun dalam bentuk kelompok yang akhirnya membangun sebuah gerakan bersama. Apabila dilihat pada tingkat global pada dasawarsa tahun 1990-an konsep gender dan pembangunan diperkenalkan dan dengan cepat menjadi populer. Ciri-ciri utama wawasan gender dan pembangunan adalah sebagai berikut: a. Wawasan gender dan pembangunan melihat hubungan antara laki-laki dan perempuan secara holistik dan komprehensif, yaitu mengkaji bagaimana masyarakat terorganisir dalam hubungan gender dalam berbagai dimensinya, seperti dimensi ekonomi, sosial, politik, kebudayaan, pertahanan dan keamanan dan pembangunan dalam arti luas. b. Wawasan gender dan pembangunan tidak hanya menaruh perhatian pada fungsi reproduksi perempuan, tetapi pada keterkaitan antara fungsi produksi (baik dalam rumah tangga maupun dalam pasar) dengan fungsi reproduksi biologis maupun sosial (pola arah). c. Pertanyaan mendasar yang ingin dipecahkan adalah mengapa perempuan secara sistematik cenderung ditempatkan pada posisi lebih rendah atau sekunder dalam hubungan dependensi terhadap pria. d. Karenanya wawasan gender dan pembangunan melihat peningkatan peranan perempuan sebagai upaya, mengubah hubungan gender yang selaras, seimbang dan serasi. e. Sehubungan dengan itu, intervensi kebijaksanaan dalam meningkatkan peranan perempuan tidak hanya ditujukan kepada kebutuhan praktis perempuan yang berorientasi kepada kesejahteraan lahiriah semata-mata,

20 tetapi pada pemenuhan kebutuhan strategik gender perempuan, kebutuhan mengaktualisasikan diri, kebutuhan untuk memiliki akses dan penguasaan terhadap sumber dan manfaat pembangunan dan untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan (Bainar dan Aichi Halik, 1999:15). Pada umumnya masyarakat berasumsi bahwa bila hukum diterapkan menurut apa yang terumus di dalamnya, maka akan tercipta keadilan. Terdapat pula persepsi yang luas bahwa hukum mengatur hubungan-hubungan antar manusia secara adil dan tidak memihak. Bila hukum ditinjau melalui paradigma kritis maka persepsi arus umum (main stream) yang cukup lama bertahan tanpa digoyang-goyangkan ini akan dipertanyakan, malahan akan ditolak (Notosusanto,1997:176). Di kalangan kaum perempuan sendiri karena terlalu lama dikungkung dalam budaya patriarkhis, kaum perempuan sendiri tidak percaya terhadap kemampuannya dalam memimpin. Untuk itulah dalam usaha mencapai hukum yang adil dan menyetarakan kedudukan laki-laki dan perempuan dalam hubungan kemanusiaan, perlu dilakukan upaya-upaya mempercepat kesetaraan gender di masyarakat kita. Barus (2001:43) menyatakan bahwa berbicara mengenai pengakuan dan jaminan sebagai prinsip dasar kesetaraan laki-laki dan perempuan, hak dan kewajiban sebagai warganya di Indonesia secara hukum tertulis tercantum dalam Undang-Undang Dasar 1945, baik sebelum maupun sesudah dilakukannya perubahan atau penambahan (amandemen), dan peraturan perundang-undangan lainnya dalam beberapa pasal-pasalnya mengandung prinsip : a. Pasal 27 ayat 1 Undang-Undang Dasar 1945 : Segala warga negara bersamaan kedudukannya dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya. b. Pasal 28 Undang-Undang Dasar 1945 : Kemerdekaan berserikat, berkumpul serta mengeluarkan pendapat

21 c. Pasal 28 A Undang-Undang Dasar 1945 : Hak untuk hidup, serta berhak mempertahankan hidup dan kehidupannya. d. Pasal 28 E ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945 : Hak atas kebebasan berserikat, berkumpul, dan mengeluarkan pendapat. e. Pasal 28 I ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945 : Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan pikiran dan hati nurani, hak beragama, hak untuk tidak diperbudak, hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut adalah hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun. f. Pasal 28 I ayat (4) Undang-Undang Dasar 1945 : Hak bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif. g. Pasal 1 Deklarasi Umum Hak Asasi Manusia (DUHAM) Semua orang dilahirkan merdeka dan mempunyai martabat dan hak-hak yang sama. Mereka dikaruniai akal dan hati nurani dan hendaknya bergaul satu sama lain dalam semangat persaudaraan. h. Pasal 2 Deklarasi Umum Hak Asasi Manusia (DUHAM) Setiap orang berhak atas semua hak dan kebebasan-kebebasan yang tercantum dalam pernyataan ini dengan tidak ada perkecualian apapun, seperti kebebasan ras, warna kulit, jenis kelamin, bahasa, agama, politik, atau pandangan lain, asalusul kebangsaan atau kemasyarakatan. i. Undang-Undang No. 7 Tahun 1984 tentang ratifikasi konvensi penghapusan segala bentuk diskriminasi terhadap wanita secara substantif diatur dalam Pasal (Disingkat dengan CEDAW = Commission on the Elimination of All Types of Discrimination) yang mana setelah sepuluh tahun diratifikasi oleh Indonesia barulah sejumlah wanita yang terdiri dari para pengajar dan aktifitas sejumlah LSM perempuan membentuk kelompok kerja convention watch yang bertujuan untuk mensosialisasikan substansi dari konvensi wanita. j. Deklarasi penghapusan kekerasan terhadap wanita Tahun k. Pasal 45 Undang-Undang No. 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi manusia. Hak wanita dalam undang-undang ini adalah hak asasi Manusia. Yang maksudnya bahwa hak asasi manusia itu adalah kepunyaan seluruh manusia tidak terkecuali perempuan. Dengan demikian dapat dilihat bahwa adanya pengakuan kesetaraan gender antara laki-laki dan perempuan di Indonesia sebenarnya secara formal sudah mendapat pengakuan sejak lama. l. GBHN 1978 yang mengandung 5 (lima) esensi pokok: (1) Perempuan mempunyai hak, kewajiban dan tanggung jawab yang sama dengan laki-laki dalam segala bidang bangunan (prinsip kemitra sejajaran). (2) Adanya keselarasan dan keserasian tanggung jawab dan peranan perempuan dalam keluarga dan dalam masyarakat (prinsip peran ganda).

22 Amanat GBHN tentang pelaksanaan peran ganda perempuan secara selaras dan serasi secara implisit juga mengandung pengertian pembagian kerja dan tingkat kesejahteraan yang seimbang, akses dan penguasaan terhadap sumber dan manfaat pembangunan serta partisipasi dalam pengambilan keputusan. (3) Partisipasi perempuan dalam pembangunan dan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara mencakup semua faktor pembangunan dan semua aspek kehidupan (prinsip holistik/komprehensif). (4) Tanggung jawab perempuan dalam membina anak balita, remaja, dan generasi muda (prinsip pendidik pertama dan utama). (5) Perlunya peningkatan pengetahuan dan keterampilan (prinsip pemberdayaan). m. GBHN 1983, terjadi perluasan esensi dalam peningkatan kedudukan dan peranan perempuan yaitu dengan dicantumkannya tentang peranan perempuan dalam kesejahteraan keluarga antara lain melalui gerakan pembinaan kesejahteraan keluarga. n. GBHN 1988, terjadi lagi perluasan dengan penambahan 2 (dua) esesi pokok, yaitu : (1) Pengakuan terhadap kodrat perempuan yang seharusnya dilindungi serta harkat dan martabat perempuan yang perlu dijunjung tinggi. (2) Perlunya pengembangan iklim sosial budaya yang lebih menopang kemajuan perempuan. o. GBHN 1988, terdapat essensi pokok yang sangat memperkuat posisi perempuan. Esensi baru dalam GBHN 1993 adalah : (1) Kemitra sejajaran antara laki-laki dan perempuan secara eksplisit disebutkan. (2) Pentingnya peranan orangtua (bukan semata-mata ibu) dalam pendidikan anak. (3) Pengembangan kemampuan dalam peningkatan penguasaan IPTEK oleh perempuan. (4) Peran aktif perempuan dalam pengambilan keputusan. (5) Peningkatan kemampuan perempuan dalam menghadapi perubahanperubahan, baik dalam masyarakat maupun dunia internasional. (6) Peningkatan keterampilan, produktifitas, kesejahteraan dan perlindungan tenaga kerja perempuan. (7) Peranan perempuan dalam menangani masalah sosial, ekonomi, yang diarahkan pada pemerataan pembangunan, pengembangan sumber daya manusia yang berkualitas, dan pemeliharaan lingkungan. p. GBHN 1998 kembali menegaskan bahwa perempuan adalah mitra sejajar lakilaki, baik sebagai perencana dan pelaksanaan pembangunan maupun sebagai pengambil keputusan, perumus kebijaksanaan dan pemanfaatan hasil pembangunan. Agar perempuan dapat memberi sumbangan sebesar-besarnya bagi pembangunan bangsa, kualitas dan kedudukan mereka dalam keluarga dan masyarakat harus ditingkatkan serta didukung oleh keluarga dan masyarakat itu sendiri.

23 q. GBHN 1999, mengenai kesetaraan gender dapat disimpulkan bahwa pemerintah atas nama negara harus berusaha menegakkan supremasi hukum dan mewujudkan perundang-undangan yang berbasis gender. Apabila hal ini terlaksana tentunya membuktikan adanya keseriusan dalam menempatkan kedudukan dan peranan perempuan. Komitmen ini telah dapat diwujudkan dengan keluarnya UU No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, yang di dalam Pasal 45 disebutkan Hak Wanita dalam Undang-undang ini adalah hak asasi manusia Ketentuan ini menjelaskan bahwa hak asasi manusia itu adalah kepunyaan seluruh manusia tidak terkecuali perempuan Akibat Perkawinan terhadap Kedudukan Laki-laki dan Perempuan di dalam Keluarga Dalam kehidupan manusia, kita akan melihat kenyataan dimana dua orang yang berlainan kelamin yaitu laki-laki dan perempuan menjalani suatu kehidupan bersama dalam suatu kesatuan rumah tangga masing-masing yang dalam kehidupan sehari-hari disebut sebagai suami isteri. Untuk mewujudkan kesatuan rumah tangga yang sehat dan keturunan yang sah dan terbentuk, maka perlulah hubungan tersebut diatur dengan perkawinan. Dengan adanya perkawinan maka anak atau keturunan yang lahir darinya akan terpelihara karena ada yang bertanggung jawab yaitu orang tuanya yang sah tersebut. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa perkawinan inilah yang menjadi pangkal tolak terciptanya pergaulan dan masyarakat yang teratur. Lebih lanjut Prawirohamidjoyo (1986:22) mengatakan sebagai berikut Dasar-dasar dari perkawinan itu dibentuk oleh unsur-unsur alam dari kehidupan itu sendiri: kebutuhan dan fungsi biologik, menurunkan, kebutuhan akan kasih sayang dan persaudaraan, memelihara anak-anak yang dilahirkan dari perkawinan tersebut dan mendidik anak-anak yang dilahirkan dari perkawinan tersebut dan mendidik anak itu menjadi anggota-anggota masyarakat, yang sempurna (berharga/volwaarding). Bentuk tertentu dari perkawinan tidak diberikan oleh alam, berbagai bentuk perkawinan itu berfungsi sebagai lembaga/perantara Menurut UU No. 1 Tahun Pengertian perkawinan

24 Menurut ketentuan Pasal 1 angka (1) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974, arti dan tujuan perkawinan ialah ikatan lahir batin antara seseorang pria dengan seorang wanita sebagai suami isteri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa (Harahap, 1975:249). Di dalam Undang-Undang No. 1 tahun 1974 perkawinan itu diartikan sebagai Ikatan lahir bathin antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami istri. Dengan Ikatan lahir bathin dimaksudkan bahwa perkawinan itu tidak hanya cukup dengan adanya ikatan lahir atau ikatan bathin saja, tapi harus kedua-duanya. Suatu ikatan lahir adalah ikatan yang dapat dilihat. Mengungkapkan dengan suatu hubungan hukum antara pria dan wanita untuk hidup bersama, sebagai suami-isteri, dengan kata lain dapat disebut hubungan formal.hubungan formal ini nyata, baik bagi yang mengikatkan dirinya, maupun bagi orang lain atau masyarakat. Sebaliknya, suatu ikatan bathin adalah merupakan hubungan yang tidak formil, suatu ikatan yang tidak dapat dilihat. Walaupun tidak nyata, tapi ikatan itu harus ada. Karena tanpa adanya ikatan bathin, ikatan lahir akan menjadi rapuh. Hal ini seyogianya dapat dirasakan terutama oleh yang bersangkutan. Dalam taraf permulaan untuk mengadakan perkawinan ikatan bathin ini diawali hidup bersama. Terjalinnya ikatan lahir dan ikatan bathin, merupakan fondasi dalam membentuk dan membina keluarga yang bahagia dan kekal (Saleh, 1980:14-15). Perkawinan yang bertujuan untuk membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal, dapat diartikan bahwa perkawinan itu haruslah berlangsung seumur hidup dan tidak boleh diputuskan begitu saja. Pemutusan karena sebab-sebab lain dari kematian diberikan suatu pembatasan yang ketat. Sehingga suatu pemutusan perkawinan dengan cara cerai hidup hanya merupakan jalan terakhir, setelah jalan lain tidak dapat ditempuh lagi (Sitepu, 1998:22).

25 Selanjutnya ditegaskan pula bahwa pembentukan keluarga yang bahagia dan kekal itu haruslah berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa, sebagai asas pertama dalam Pancasila. Hadikusuma (1984:88) memberikan pengertian tentang perkawinan adalah sebagai ikatan dalam arti kenyataan tidak nyata antara pria dan wanita sebagai suami isteri untuk tujuan membentuk keluarga. Selanjutnya dilihat dari sudut pandang etnologi (culture antropologie), perkawinan dipandang sebagai suatu perikatan antara seorang pria dan seorang wanita yang bersifat sedemikian rupa sehingga anak-anak yang dilahirkan oleh si isteri adalah keturunan yang diakui dari kedua belah pihak (Hamidjoyo, 1986:23) Uraian di atas menunjukkan bahwa tiap-tiap perkawinan bertujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. Kehidupan bahagia dalam suatu keluarga dapat dirasakan apabila telah dicapai kesejahteraan lahir dan bathin. Keluarga sejahtera menurut Pasal 1 angka (11) Undang-Undang No. 1 Tahun 1992 tentang perkembangan kependudukan dan pembangunan menyatakan: Keluarga sejahtera ialah keluarga yang dibentuk berdasarkan perkawinan yang sah, mampu memenuhi kebutuhan hidup yang layak, bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, memiliki hubungan yang serasi, selaras dan seimbang antara anggota keluarga dan antara keluarga dan masyarakat serta lingkungan Akibat hukum dari suatu perkawinan Suatu perkawinan yang dilangsungkan secara sah menurut hukum akan menimbulkan berbagai akibat hukum. Akibat hukum dari suatu perkawinan itu pada pokoknya menyangkut 3 hal penting, yaitu : 1) hubungan suami isteri; 2) hubungan anak-anak yang lahir dari perkawinan itu terhadap hubungannya dengan kedua orang tuanya (ayah dan ibunya), serta seterusnya dengan kerabat ayah dan kerabat pihak ibunya; 3) mengenai harta benda yang diperoleh sebelum maupun selama perkawinan. Bagaimana akibat hukum suatu perkawinan terhadap 3 hal tersebut di atas, sangat tergantung dari sistem hukum mana hal itu ditinjau, karena masing-

26 masing sistem hukum berbeda-beda pengaturannya. Mengenai hal tersebut diatas dapat dilihat sebagai berikut : ad.1) Mengenai hubungan suami dengan isteri dirumuskan dalam Bab VI dari Pasal 30 sampai dengan Pasal 34. Undang-Undang No. 1 tahun 1974 Undang-Undang No. 1 tahun 1974 memberikan kedudukan yang seimbang antara suami dan isteri, baik dalam kehidupan rumah tangga maupun dalam pergaulan hidup bersama dalam masyarakat, dan masing-masing pihak berhak untuk melakukan perbuatan hukum. Hal ini ditegaskan dalam Pasal 31 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 yang selengkapnya berbunyi: (1) Hak dan kedudukan isteri adalah seimbang dengan hak dan kedudukan suami dalam kehidupan rumah tangga dan pergaulan hidup bersama dalam masyarakat. (2) Masing-masing pihak berhak untuk melakukan perbuatan hukum. Berdasarkan Pasal 30 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 ada hak dan kedudukan yang seimbang yang dibarengi dengan suatu kewajiban yang sama pula untuk membina dan menegakkan rumah tangga yang diharapkan akan menjadi sendi dasar dari susunan masyarakat. Dalam pembinaan rumah tangga, berdasarkan Pasal 33 Undang- Undang No. 1 Tahun 1974 kepada suami (laki-laki) dan isteri (perempuan) dibebani kewajiban moral untuk saling cinta mencintai dan memberikan segala sesuatu keperluan hidup berumah tangga sesuai dengan kemampuan masingmasing. Suatu rumah tangga yang dibina, haruslah mempunyai tempat kediaman yang tetap, sebagai perwujudan dari hak dan kedudukan yang seimbang tersebut. Berdasarkan Pasal 32 angka (2) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974, rumah tempat kediaman bersama tersebut ditentukan oleh suami isteri bersama. Dengan demikian maka dikatakan bahwa di dalam undang-undang No. 1 tahun 1974 berlaku suatu asas yaitu hak dan kedudukan isteri adalah seimbang dengan hak dan kedudukan suami baik dalam kehidupan rumah tangga maupun dalam masyarakat demikian pula segala sesuatu dalam rumah tangga dapat dirundingkan dan diputuskan bersama.

27 Walaupun hak dan kedudukan oleh suami isteri adalah seimbang namun suami wajib melindungi isterinya dan memberikan segala sesuatu keperluan hidup berumah tangga sesuai dengan kemampuannya dan sebaliknya isteri wajib mengatur urusan rumah tangga sebaik-baiknya. ad. 2) Mengenai hubungan anak-anak yang lahir dari perkawinan dengan kedua orang tuanya dan dengan kerabat ayah dan ibunya diatur dalam Bab X dari Pasal 45 sampai dengan Pasal 49 Menurut Undang-Undang No. 1 tahun 1974 Tentang kewajiban orang tua terhadap anak-anaknya yang diatur dalam Pasal 45 berbunyi: (1) Kedua orang tua wajib memelihara dan mendidik anak-anak mereka sebaik-baiknya. (2) Kewajiban orang tua dimaksud dalam ayat (1) Pasal ini berlaku sampai anak itu kawin atau dapat berdiri sendiri. Kewajiban mana berlaku terus meskipun perkawinan antara kedua orang tua putus. Dari ketentuan Pasal 45 ayat (2) tercermin adanya persamaan antara Undang-Undang No 1 tahun 1974 dengan hukum adat pada umumnya khususnya hukum adat Karo, kewajiban orang tua sampai anak kawin atau dapat berdiri sendiri. ad.3) Mengenai harta benda yang diperoleh sebelum maupun selama perkawinan terhadap suami isteri diatur dalam Bab VII yang terdiri dari tiga Pasal yaitu Pasal 35, 36 dan 37 Dalam Pasal 35 disebutkan : (1) Harta benda yang diperoleh selama perkawinan menjadi harta bersama. (2) Harta bawaan dari masing-masing suami dan isteri dan harta benda diperoleh masing-masing sebagai hadiah atau warisan, adalah dibawah penguasaan masing-masing sepanjang para pihak tidak menentukan lain. Dengan demikian pada asasnya Undang-Undang No. 1 tahun 1974 mengatur bahwa dalam suatu perkawinan itu ada dua kelompok harta, yaitu harta

28 bersama, dan harta bawaan termasuk di dalamnya harta benda yang diperoleh masing-masing berupa hadiah atau warisan. Menurut Yahya Harahap (1975:249) termasuk pula harta bersama suami isteri, yaitu: a) Segala penghasilan harta benda yang diperoleh selama perkawinan, termasuk penghasilan yang berasal dari barang-barang asal bawaan maupun barang yang dihasilkan harta bersama itu sendiri. b) Demikian juga segala penghasilan pribadi suami isteri baik dari keuntungan yang diperoleh dari perdagangan masing-masing ataupun hasil perolehan masing-masing pribadi sebagai pegawai. Tentang pengertian harta bawaan itu sendiri tidak ada diatur dalam Undang-Undang No. 1 tahun 1974, namun dari namanya harta bawaan maka harta tersebut harus sudah dimiliki oleh masing-masing suami atau isteri sebelum perkawinan. Tentang bagaimana caranya harta itu diperoleh tidak menjadi masalah. Sedangkan mengenai harta benda yang diperoleh masingmasing sebagai hadiah atau warisan yang dimaksud dalam Pasal 35 ayat 2 tersebut tentulah hadiah atau warisan yang diperoleh masing-masing suami atau isteri selama dalam ikatan perkawinan, karena jika diterimanya sebelum perkawinan maka tentu masuk dalam pengertian harta bawaan Menurut hukum perkawinan adat Karo Pengertian perkawinan Pengertian perkawinan pada masyarakat Karo berbeda dengan pengertian perkawinan umumnya yaitu adanya ikatan antara seorang wanita dengan seorang pria

29 dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga), tetapi mempunyai arti yang sangat luas karena perkawinan itu bukan hanya masalah antara pihak wanita dan pria saja tetapi menjadi masalah kedua keluarga para pihak laki-laki dan perempuan. Dengan kata lain bahwa apabila seorang laki-laki mau kawin, di dalam menentukan siapa yang menjadi calon isterinya, bukan hanya si laki-laki tersebut, tetapi yang menentukan ikut juga keluarga atau orang tua si laki-laki tersebut. Demikian juga seorang perempuan di dalam menentukan siapa yang menjadi calon suaminya, bukan hanya terserah kepada si wanita tersebut, tetapi keluarga, dan orang tua siwanita tersebut ikut menentukan. Malah kadang-kadang suatu perkawinan bisa tidak jadi dilaksanakan apabila salah satu orang tua dari pihak-pihak yang mau kawin tidak setuju. Hal ini adalah disebabkan salah satu tujuan perkawinan itu adalah untuk memperluas kekeluargaan (pebelang kade-kade) (Purba, 1992:93). Selain itu perkawinan juga mempunyai tujuan melanjutkan/meneruskan keturunan generasi laki-laki atau marga, karena hanya anak laki-laki saja yang dapat meneruskan garis marga. Fenomena sosial, nilainilai serta adat kebiasaan di dalam masyarakat telah meligitimasi bahwa kedudukan dari anak laki-laki berada pada level yang lebih tinggi dari anak perempuan. Berbagai kedudukan sosial serta pemaknaan yang dibuat oleh masyarakat mengenai anak laki-laki dapat menimbulkan permasalahan bagi keluarga yang tidak mempunyai keturunan anak laki-laki. Kehadiran seorang

30 anak laki-laki (secara adat) dapat diartikan sebagai pewaris marga dan juga berkedudukan sebagai orang yang dapat melindungi saudara perempuan mereka. Walaupun anak laki-laki tersebut masih kecil ia dapat dijadikan sebagai benang merah yang menghubungkan ikatan kerabatan antara suatu keluarga dengan saudara laki-laki ayahnya (father brother) serta orang-orang yang semarga dengan ayahnya. Semua anak laki-laki akan memperoleh kedudukan yang sama dan sederajat dengan ayahnya, sama-sama menjadi kalimbubu dari saudara perempuan ayah (father sister atau bibi-bengkila beserta anak-anaknya) dan saudara perempuan mereka sendiri. Namun bukan berarti anak perempuan tidak mempunyai arti dalam masyarakat Karo, kedudukan anak perempuan pada masyarakat Karo demikian pentingnya karena dari anak perempuan itulah lahir ikatan kekeluargaan sebagai anak beru. Karenanya suku Karo mengenal adanya konsep yang melukiskan anak lakilaki dan anak perempuan dengan matahari dan bulan. Hal ini dapat dilihat pada setiap upacara perkawinan adat, oleh pihak sangkep sitelu yang berbicara memberikan nasehat dan doa restu selalu mengharapkan agar penganten memperoleh anak dengan istilah matahari (anak laki-laki) dan bulan (anak perempuan) (Sitepu, 1998:21). Laki-laki yang mengikatkan diri dengan seorang perempuan dinamakan suami, sedangkan perempuan yang juga mengikatkan diri dengan seorang laki-laki dinamakan isteri. Di dalam masyarakat Batak Karo, suami disebut Perbulangen dan Isteri disebut Ndahara. Perbulangen berasal dari kata Bulang yang artinya, topi. Oleh karena itu pada masyarakat Batak Karo seorang suami dilambangkan sebagai topi yang berfungsi sebagai pelindung kepala, juga berfungsi

31 sebagai pelindung bagi isteri dan anak-anaknya (pelindung keluaga) (Saragih, 1980:30). Di samping arti dan tujuan perkawinan pada masyarakat Karo seperti yang telah diuraikan di atas yaitu memperluas kekeluargaan (pebelang kade-kade) dan meneruskan keturunan laki-laki atau marga, maka masyarakat Batak Karo juga menganut sistem perkawinan yang exogami yaitu pada prinsipnya seseorang harus kawin dengan orang lain yang berasal dari klen (marga) yang berlainan. Dengan kata lain bahwa orang yang berasal dari klan yang sama dilarang untuk melakukan perkawinan kecuali marga Sembiring dan Perangin-angin. Syarat-syarat perkawinan yang ditetapkan oleh hukum adat berbeda-beda menurut daerah masing-masing. Bagi suku bangsa Karo, secara umum perkawinan itu mulai dianggap sah, setelah selesai pembayaran uang jujur (unjuken) pada waktu pelaksanaan pesta perkawinan baik pesta itu diadakan secara besar-besaran maupun secara kecil-kecilan. Oleh karena adanya pembayaran uang jujur pada masyarakat Karo maka bentuk perkawinannya dikenal dengan bentuk perkawinan Hukum Kebapaan artinya sifat yang terpenting dalam perkawinan ini adalah dengan pembayaran uang jujur. Menurut Hadikusuma (1995:88), perkawinan adat mengenal beberapa bentuk, sebagaimana dikemukakan sebagai berikut:.. dalam masyarakat patrilineal berlaku perkawinan dengan pembayaran jujur, dalam masyarakat matrilineal berlaku adat perkawinan semanda, dan dalam masyarakat parental atau bilateral berlaku adat perkawinan bebas. Ketiga bentuk perkawinan itu membawa akibat hukum yang berbeda, terhadap kedudukan suami isteri, terhadap anak keturunan dan terhadap harta perkawinan. Perkawinan dengan pembayaran uang jujur (unjukan) adalah suatu bentuk perkawinan yang dilakukan dengan penyerahan sejumlah barang-barang magis atau

32 sejumlah uang dari keluarga pihak laki-laki kepada pihak keluarga perempuan yang berfungsi sebagai pengganti atau sebagai pembeli (tukur) atas berpindahnya siperempuan ke dalam klen si laki-laki (mengembalikan keseimbangan magis di keluarga pihak perempuan). Perkawinan jujur ini adalah salah satu bentuk perkawinan mempertahankan susunan kekeluargaan berhukum kebapaan (patrilineal), hal ini dilatar belakangi bahwa dengan dilakukannya pembayaran uang jujur maka si isteri (perempuan) akan dibawa masuk kedalam pihak keluarga si suami (lakilaki). Hubungan dengan marga orang tuanya menjadi terputus. Dengan demikian nantinya apabila siwanita melahirkan anak, maka sianak yang lahir itu tidak menuruti marga dari siwanita itu melainkan menuruti marga dari laki-laki yang menjadi suami perempuan (ayah sianak tersebut). Seperti yang telah dijelaskan bahwa perkawinan yang tidak disertai adanya pembayaran uang jujur pada dasarnya dianggap perkawinan itu tidak sah menurut adat. Akan tetapi ada juga perkawinan yang dilaksanakan tanpa dilakukan pembayaran uang jujur, perkawinan itu dianggap sah menurut adat. Hal ini kita jumpai dalam perkawinan Lakoman (Leviraat Huwelijk) dan perkawinan Gancih abu (Ver vang en Vervolg Huwelijk). Perkawinan Lakoman adalah suatu perkawinan dimana seorang janda yang ditinggalkan oleh suaminya karena meninggal dunia kawin lagi dengan saudara lakilaki suaminya.