RANCANGAN PERATURAN DAERAH KOTA SERANG NOMOR : 3 TAHUN 2010 TENTANG PENERIMAAN SUMBANGAN PIHAK KETIGA KEPADA DAERAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

Transkripsi

1 RANCANGAN PERATURAN DAERAH KOTA SERANG NOMOR : 3 TAHUN 2010 TENTANG PENERIMAAN SUMBANGAN PIHAK KETIGA KEPADA DAERAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALI KOTA SERANG, Menimbang : a. bahwa dalam rangka meningkatkan penyelenggaraan Pemerintahan, Pembangunan dan Kemasyarakatan sesuai dengan semangat otonomi daerah, perlu didukung oleh anggaran yang memadai; b. bahwa untuk meningkatkan kepedulian dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan sebagaimana dimaksud pada huruf a, baik orang pribadi maupun badan hukum perlu adanya pengaturan partisipasi masyarakat dalam bentuk sumbangan pihak ketiga; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b, perlu ditetapkan Peraturan Daerah Kota Serang tentang Penerimaan Sumbangan Pihak Ketiga kepada Daerah; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 116); 2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Banten (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2002 tentang Tindak Pidana Pencucian Uang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 30, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4191) sebagaimana telah diubah oleh Undang- Undang Nomor 25 Tahun 2003 tentang Perubahan Atas Undang- Undang Nomor 15 Tahun 2002 tentang Tindak Pidana Pencucian Uang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4324); 5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4287); 6. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 7. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 8. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400); 9. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001 tentang Yayasan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 115, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4430); 10. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 11. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 12. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 159, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4459); 13. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 67, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4724); 14. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2007 tentang Pembentukan Kota Serang di Provinsi Banten (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 98, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4748); 15. Undang-Undang No.40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 106, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4756); 16. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Kecil, Mikro dan Menengah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 93, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4866); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2000 tentang Pengurusan, Pertanggungjawaban dan Pengawasan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 202, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4022); 18. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Badan Layanan Umum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4502); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575); 20. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan 2

3 Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 21. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614); 22. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2006 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2006 tentang Wakaf (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 105, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4667); 23. Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Serang (Lembaran Daerah Kota Serang tahun 2008 Nomor 6, Tambahan Lembaran Daerah Kota Serang Nomor 6); 24. Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 4 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kota Serang (Lembaran Daerah Kota Serang Tahun 2008 Nomor 7, Tambahan Lembaran Daerah Kota Serang Nomor 7); 25. Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 9 Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Serang (Lembaran Daerah Kota Serang tahun 2008 Nomor 12); 26. Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 10 Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kota Serang (Lembaran Daerah Kota Serang tahun 2008 Nomor 13); Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA SERANG dan WALIKOTA SERANG M E M U T U S K A N Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PENERIMAAN SUMBANGAN PIHAK KETIGA KEPADA DAERAH. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kota Serang. 2. Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

4 3. Pemerintah Daerah adalah Walikota dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan Kota Serang. 4. Walikota adalah Walikota Serang. 5. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, selanjutnya disebut DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Serang. 6. Peraturan Daerah adalah Peraturan Perundang-undangan yang dibentuk oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan persetujuan bersama Walikota Serang. 7. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Serang 8. Pihak Ketiga adalah masyarakat maupun perseorangan dan/atau kalangan usaha yang berbadan hukum dimanapun domisilinya tanpa membedakan kewarganegaraan dan asal usulnya. 9. Sumbangan Pihak Ketiga adalah pemberian Pihak Ketiga kepada Daerah yang tidak mengikat, yang diperoleh pihak ketiga secara sah dan tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dalam bentuk uang dan/atau yang disamakan dengan uang dan barang bergerak maupun barang tidak bergerak. 10. Badan adalah suatu bentuk badan usaha yang meliputi, perseroan terbatas, perseroan komanditer, perseroan lainnya, Badan Usaha Milik Negara atau Daerah, dengan nama atau dalam bentuk apapun, firma, koperasi, dana pensiun, persekutuan, kongsi perkumpulan, yayasan, organisasi massa, organisasi sosial politik, atau organisasi yang sejenis, lembaga, bentuk usaha tetap atau badan usaha lainnya. 11. Barang bergerak adalah barang berwujud yang menurut sifat atau hukumnya dapat bergerak atau dapat dipindahkan ketempat lain. 12. Barang yang tidak dapat bergerak adalah barang berwujud yang menurut sifat atau hukumnya tidak dapat bergerak atau tidak dapat dipindahkan ketempat lain. 13. Kas Daerah adalah Kas Daerah Kota Serang. 14. Pejabat yang berwenang adalah pegawai negeri sipil yang ditugaskan untuk menerima sumbangan dari pihak ketiga. BAB II BENTUK SUMBANGAN Pasal 2 (1) Daerah dapat menerima sumbangan dari pihak ketiga. (2) Sumbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa pemberian, hadiah, donasi, wakaf, hibah, infaq dan/atau lain-lain sumbangan yang serupa dengan itu yang diberikan oleh pihak ketiga. (3) Sumbangan pihak ketiga sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak mengurangi kewajiban-kewajiban pihak ketiga kepada Pemerintah Daerah seperti pembayaran pajak, retribusi dan kewajiban-kewajiban lainnya sesuai dengan peraturan perundangundangan. BAB III MEKANISME PENERIMAAN Pasal 3 (1) Penyerahan, pencatatan dan penggunaan sumbangan pihak ketiga dilakukan menurut ketentuan peraturan daerah ini. (2) Pihak ketiga yang akan memberikan sumbangan harus mengikuti ketentuan sebagai berikut : a. Untuk barang-barang bergerak penyerahannya dilakukan secara tertulis dalam bentuk surat pernyataan kehendak secara sepihak diatas kertas bermaterai cukup; b. Untuk barang-barang tidak bergerak, penyampaiannya secara tertulis disertai dengan akta notaris atau pejabat pembuat akta tanah. 4

5 (3) Barang yang diserahkan oleh pihak ketiga wajib mencantumkan dengan jelas bahwa pihak ketiga adalah pemilik yang sah dan tidak dibebani dengan hak pertanggungan. (4) Penerimaan sumbangan pihak ketiga yang memerlukan biaya serah terima dapat dibebankan kepada pemberi sumbangan atau pemerintah daerah. (5) Sumbangan pihak ketiga berupa uang dan/atau barang harus dibuatkan surat penyerahannya dengan rincian yang jelas, meliputi : a. Daftar nama penyumbang dengan identitas lengkap; b. Barang bergerak terdiri dari jenis, macam, bentuk, jumlah satuan serta segala sesuatu yang melekat menjadi satu kesatuan dengan barang tersebut dilengkapi dengan bukti hak kepemilikan dan identitas lengkap penyumbang; c. Memuat ketegasan berupa surat pernyataan apakah akan diberikan sekaligus atau secara bertahap. Pasal 4 (1) Penerimaan sumbangan pihak ketiga diterima oleh pejabat yang berwenang yang ditetapkan dengan keputusan walikota disertai berita acara penerimaan. (2) Setiap penerimaan sumbangan dari pihak ketiga, berupa uang dan/atau yang disamakan dengan uang disetorkan ke Kas Daerah. (3) Setiap penerimaan sumbangan dari pihak ketiga yang berupa barang dimasukkan dalam daftar inventaris barang, dan menjadi milik Pemerintah Daerah. BAB IV KETENTUAN PELAKSANAAN Pasal 5 (1) Sumbangan pihak ketiga sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, dipergunakan untuk kepentingan pembangunan daerah. (2) Sumbangan Pihak Ketiga dicantumkan dalam Laporan Keuangan Pemerintah Daerah dan Catatan Atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. BAB V KETENTUAN PENGELOLAAN Pasal 6 (1) Hasil penerimaan sumbangan pihak ketiga sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (2) harus dicantumkan dalam APBD tahun berjalan. (2) Sumbangan Pihak ketiga sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Daerah ini menjadi kekayaan daerah dan pengelolaannya dilakukan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. BAB VI KETENTUAN PELAPORAN Pasal 7 Walikota memberitahukan kepada DPRD perihal sumbangan pihak ketiga yang telah diterima selambat-lambatnya 1 (satu) minggu setelah sumbangan diterima. 5

6 BAB VII KETENTUAN SANKSI Pasal 8 Bagi pejabat yang menyalahgunakan hasil Penerimaan Sumbangan Pihak Ketiga dikenakan sanksi sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan. BAB VIII KETENTUAN PENUTUP Pasal 9 Hal-hal yang belum diatur dalam peraturan daerah ini, sepanjang mengenai pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota dan/atau Keputusan Walikota. Pasal 10 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan peraturan daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Serang. Ditetapkan di Kota Serang Pada Tanggal : 15 juli 2010 WALI KOTA SERANG, BUNYAMIN Diundangkan di Kota Serang Pada Tanggal :19 juli 2010 SEKRETARIS DAERAH KOTA SERANG, SULHI LEMBARAN DAERAH KOTA SERANG TAHUN 2010 NOMOR 5 6

7 PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KOTA SERANG NOMOR 3 TAHUN 2010 TENTANG PENERIMAAN SUMBANGAN PIHAK KETIGA KEPADA DAERAH I. UMUM Bahwa Pendapatan Daerah menjadi penopang program-program pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintahan Kota Serang. Berbagai cara dan upaya dalam rangka meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. Disamping upaya-upaya intensifikasi dan ekstensifikasi terhadap Peraturan-peraturan Daerah yang sudah ada, maupun pengembangan pendapatan terhadap bentuk-bentuk kegiatan yang ada dan berjalan ditengah-tengah masyarakat serta upaya-upaya lain tetap dilakukan sepanjang tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan, salah satunya adalah sumbangan dari Pihak Ketiga. Sumbangan Pihak Ketiga sebagai salah satu sumber pendapatan asli daerah menjadi modal dalam rangka melaksanakan pembangunan Kota Serang. Kegiatan ini dibenarkan dan dapat dilaksanakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Cukup Jelas Pasal 2 ayat (1) Cukup jelas ayat (2) Dalam ayat ini, yang dimaksud dengan : - Laporan Keuangan Pemerintah Daerah selanjutnya disingkat LKPD adalah bentuk pertanggungjawaban pengelolaan keuangan daerah selama suatu periode. - Catatan Atas Laporan Keuangan adalah bagian yang tak terpisahkan dari laporan keuangan yang menyajikan informasi tentang penjelasan pos-pos laporan keuangan dalam rangka pengungkapan yang memadai. - Pemberian adalah seseorang dan/ atau kelompok/lembaga memberikan harta miliknya kepada orang dan/ atau kelompok/lembaga lain. - Hadiah adalah suatu pemberian kepada orang dan/atau kelompok/lembaga lain, baik dimaksudkan untuk cenderamata, ungkapan terima kasih maupun sebagai penghargaan atas suatu prestasi. - Donasi adalah sumbangan tetap yang berasal dari masyarakat. - Wakaf adalah perbuatan hukum wakif untuk memberikan dan/atau menyerahkan sebagian harta benda miliknya untuk jangka waktu tertentu sesuai dengan kepentingan guna keperluan ibadah dan/atau kesejahteraan umum menurut syariah. - Hibah adalah memberikan sesuatu kepada orang lain dan/atau kelompok/lembaga tanpa mengharapkan balasan apapun, bersedia melepaskan hak miliknya atas benda yang dihibahkan itu. - Infaq adalah pemberian harta oleh pihak ketiga dengan mengharapkan pahala dari Allah SWT. ayat (3) 7

8 Pasal 3 ayat (1) ayat (2) Barang bergerak adalah barang/benda bergerak yang karena sifatnya dapat berpindah atau dipindahkan dan benda bergerak karena ketentuan perundang-undangan yang berlaku. ayat (3) ayat (4) ayat (5) Pasal 4 ayat (1) ayat (2) ayat (3) ayat (4) ayat (5) Pasal 5 Pasal 6 ayat (1) ayat (2) Pasal 7 Pasal 8 Pasal 9 Pasal 10 Cukup jelas TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KOTA SERANG NOMOR 30 8