PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI KELURAHAN WONOREJO KECAMATAN RUNGKUT KOTA SURABAYA

Transkripsi

1 PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI KELURAHAN WONOREJO KECAMATAN RUNGKUT KOTA SURABAYA (Studi Tentang Program Pendidikan Non Formal) SKRIPSI Oleh : TIZA AMALIA YAYASAN KESEJAHTERAAN PENDIDIKAN DAN PERUMAHAN UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERAN JAWA TIMUR FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK SURABAYA 2010

2 Judul Penelitian : PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI KELURAHAN WONOREJO KECAMATAN RUNGKUT KOTA SURABAYA (Studi Tentang Program Pendidikan Non Formal) Nama Mahasiswa : TIZA AMALIA NPM : Jurusan Fakultas : Ilmu Administrasi Negara : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Telah disetujui untuk mengikuti Ujian Seminar Proposal Mengetahui Ketua Program Studi Menyetujui Pembimbing Drs. Lukman Arif, M.Si Dra. Diana Hertati, M.Si NIP NIP

3 KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur dan terima kasih atas kehadirat Tuhan YME, dengan segala limpahan rahmatnya penyusun dapat menyelesaikan proposal ini dengan judul PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM)MANDIRI KELURAHAN WONOREJO KECAMATAN RUNGKUT KOTA SURABAYA (Studi Tentang Program Pendidikan Non Formal). Proposal penelitian ini sebagai syarat yang harus dipenuhi oleh mahasiswa guna memperoleh gelar sarjana di Fakultas Ilmu Administrasi. Penyusunan ini sangatlah singkat dan terbatasnya waktu dalam penyusunan maupun pengumpulan data-data yang dibutuhkan. Penyusun mengucapkan terima kasih yang tak terhingga khususnya kepada yang terhormat Ibu Dra. Diana Hertati, MSi, Selaku Dosen Pembimbing Jurusan Ilmu Administrasi Negara dan kepada yang terhormat : 1. Ibu Dra. Ec. Hj. Suparwati, M.Si. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UPN Veteran 2. Bapak Dr. Lukman Arif, Msi., Ketua Program Studi Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur. 3. Dra. Diana Hertati, Msi., Selaku dosen pembimbing yang selalu memberikan arahan dan bimbingan kepada penulis selama mengerjakan skripsi ini. i

4 4. Seluruh Staf Dosen Fakultas Ilmu Administrasi Negara UPN Veteran Jawa Timur yang telah memberikan ilmunya. 5. Pegawai kecamatan Rungkut, yang telah membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini. 6. Seluruh pegawai kelurahan Wonorejo, yang telah memberikan kesempatan penulis dalam pencarian data untuk skripsi ini. 7. Kedua orang tua dan kedua kakak yang selalu memberikan doa dan restunya kepada penulis. 8. Sahabat penulis Eti, Iis, Muchlis, Fikky, yang selalu memberikan dukungan untuk menyelesaikan skripsi ini. 9. Sahabat kuliah penulis almh. Vivi Yenitasari, yang selalu memberikan dukungannya selama ini. Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu memberkahi dan memberikan pahala berlipat ganda kepada semua pihak yang telah membantu atas terselesaikannya skripsi ini. Skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik dari semua pihak guna perbaikan skripsi ini. Penulis juga memohon maaf bila terdapat sesuatu yang kurang berkenan di dalam penyusunan skripsi penelitian ini. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Surabaya, November 2010 Penulis ii

5 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iii DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... viii DAFTAR LAMPIRAN... ix ABSTRAKSI... x BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Penelitian Terdahulu Landasan Teori Pemberdayaan Masyarakat Pengertian Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan Masyarakat Arah Program Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan Masyarakat Dan Pembangunan Berkelanjutan Tahapan Pemberdayaan Masyarakat iii

6 Pendidikan Pengertian Pendidikan Tujuan Pendidikan Bentuk Pendidikan Pendidikan dan Pelatihan Pengangguran Pengertian Pengangguran Jenis-jenis Pengangguran Sebab-sebab Terjadinya Pengangguran Dampak Pengangguran Terhadap Perekonomian Kemiskinan Kemiskinan Penyebab Kemiskinan Konsep Dasar Kemiskinan PNPM Mandiri Pengertian PNPM Mandiri Tujuan PNPM Mandiri Strategi PNPM Mandiri Prinsip Dasar PNPM Mandiri Kerangka Berpikir BAB III METODE PENELITIAN Jenis Penelitian iv

7 3.2. Obyek dan Fokus Penelitian Obyek Penelitian Fokus Penelitian Situs Penelitian Sumber Data Teknik Pengumpulan Data Analisis Data BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum Obyek Penelitian Gambaran Umum Obyek Kelurahan Wonorejo Visi dan Misi Batas Wilayah Kondisi Geografis Orbitasi Kependudukan Kelurahan Wonorejo Struktur Organisasi Perangkat Kelurahan Wonorejo Tugas dan Fungsi Perangkat Kelurahan Wonorejo Karakteristik Pegawai Kelurahan Wonorejo Hasil Penelitian Sumber Daya Manusia (SDM) Sarana dan Prasarana Materi Pelatihan v

8 Evaluasi Pembahasan Sumber Daya Manusia Sarana dan Prasarana Materi Pelatihan Evaluasi BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vi

9 DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Jumlah Penduduk Menurut usia... 6 Tabel 4.1. Kondisi Geografis Kelurahan Wonorejo Tabel 4.2. Orbitasi Kelurahan Wonorejo Tabel 4.3. Jumlah Penduduk Kelurahan Wonorejo Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 4.4. Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama Kelurahan Wonorejo 53 Tabel 4.5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia Kelurahan Wonorejo Tabel 4.6. Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Kelurahan Wonorejo Tabel 4.7. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharaian Kelurahan Wonorejo Tabel 4.8. Karakteristik Pegawai Berdasarkan Usia Pegawai Tabel 4.9. Karakteristik Pegawai Kelurahan Wonorejo Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel Karakteristik Pegawai Kelurahan Wonorejo Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tabel Karakteristik Pegawai Kelurahan Wonorejo Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tabel Karakteristik Pegawai Kelurahan Wonorejo Berdasarkan Jenis Jabatan Tabel Perlengkapan Pelatihan Komputer di Kelurahan Wonorejo Tabel Jadwal Kegiatan Pelatihan Komputer di Kelurahan Wonorejo 75 vii

10 DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1. Komponen-komponen Ananlisis Data : Model Interaktif Gambar 4.1. Peta Kelurahan Wonorejo Kecamatan Rungkut Gambar 4.2. Struktur Organisasi Perangkat Kelurahan Wonorejo viii

11 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Interview Guide Lampiran 2 Hasil Wawancara Lampiran 3 Matriks Reduksi Data Lampiran 4 Surat Ijin Penelitian Lampiran 5 Laporan Kegiatan Sosial Pelatihan Perakitan Computer Lampiran 6 Foto-Foto Kegiatan Pelatihan Perakitan Computer Lampiran 7 Daftar Peserta Pelatihan Perakitan Computer ix

12 ABSTRAKSI Tiza Amalia. Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Kelurahan Wonorejo Kecamatan Rungkut Kota Surabaya (Studi Tentang Program Pendidikan Non Formal) Indonesia memiliki persoalan kemiskinan dan pengangguran yang semakin meningkat. Di Surabaya sendiri jumlah keluarga miskin (gakin) membengkak. Hasil sementara singkronisasi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga Berencana (Bapemas KB) Pemkot Surabaya menunjukkan penambahan yang signifikan. Masalah kemiskinan dan pengangguran yang ada di Indonesia kebanyakan disebabkan oleh kurangnya pengetahuan dan pemahaman mereka mengenai ilmu teknologi. Dengan perkembangan teknologi yang sernakin maju tersebut, pemerintah merencanakan untuk mengurangi jumlah kemiskinan dengan cara mengurangi tingkat pengangguran. Salah satu cara yang di lakukan oleh pemerintah adalah mengadakan program pemberdayaan masyarakat dalam bidang teknologi ialah dengan melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri. Yang menjadi fokus dalam pelaksanaan pemberdayaan masyarakat melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri di Kelurahan Wonorejo Kecamatan Rungkut Surabaya adalah dalam Bidang Pendidikan Non Formal. Dalam penelitian kualitatif digunakan variabel mandiri tanpa membuat perbandingan atau menghubungkan dengan variabel yang lain. Dalam penelitian ini yang menjadi variabel adalah pemberdayaan masyarakat melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Kelurahan Wonorejo Kecamatan Rungkut kota Surabaya Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini yaitu Depth Interview, Observasi dan Dokumentasi. Hasil dalam penelitian ini yang mengenai pemberdayaan masyarakat melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Kelurahan Wonorejo Kecamatan Rungkut Kota Surabaya tentang pelatihan komputer masih mengalami beberapa kendala-kendala yang dihadapi. Dan dari hasil pleatihan tersebut telah dilakukan beberapa evaluasi yang di wakili oleh Bapak Lurah Kelurahan Wonorejo salah satu hal yang menjadi hambatan dalam pelaksaan pelatihan komputer di Kelurahan Wonorejo melalui program PNPM adalah sistem dalam manajemen yang kurang tertata dengan baik sehingga berdampak pada pengadaan fasilitas dan kegiatan pelatihan. Keywords: pemberdayaan masyarakat, Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri

13 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Indonesia memiliki persoalan kemiskinan dan pengangguran yang semakin meningkat. Kemiskinan di Indonesia dapat dilihat dari tiga pendekatan yaitu kemiskinan alamiah, kemiskinan struktural, dan kesenjangan antar wilayah. Pengangguran menyebabkan semakin meningkatnya jumlah kemiskinan. Jumlah keluarga miskin (gakin) di Surabaya membengkak. Hasil sementara singkronisasi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga Berencana (Bapemas KB) Pemkot Surabaya menunjukkan penambahan yang signifikan ( pdssurabaya.com/index.php?option=com_content & task=view&id=859& Itemid=37). Jumlah gakin di Surabaya saat ini mencapai sekitar KK. ( =15122) Jumlah kemiskinan yang meningkat tersebut membuat pihak pemerintah untuk menyadari bahwa masih terjadi kesenjangan antara pencapaian dan sasaran dalam meningkatkan kesejahteraan rakyat. Hal ini terbukti dari masih besarnya angka kemiskinan dan pengangguran. Oleh karena itu pemerintah mengupayakan suatu cara untuk mengurangi kesenjangan tersebut, dengan menurunkan tingkat kemiskinan menjadi sebesar 8,2% dan tingkat pengangguran menjadi sebesar 5,1% sampai dengan tahun Untuk mewujudkannya membutuhkan kerja keras 1

14 2 Pemerintah dengan dukungan seluruh pemangku kepentingan (stakeholder). Upaya yang dilakukan untuk mendorong akselerasi penurunan kemiskinan adalah meningkatkan alokasi anggaran belanja untuk penanggulangan kemiskinan secara signifikan. ( Masalah kemiskinan dan pengangguran yang ada di Indonesia kebanyakan disebabkan oleh kurangnya pengetahuan dan pemahaman mereka mengenai ilmu teknologi. Di samping itu masyarakat Indonesia pada zaman seperti sekarang ini melakukan segala hal dengan menggunakan cara-cara yang serba teknologi baik pedagang, pembangunan rumah, dan lain-lain. Seseorang menggunakan teknologi karena memiliki akal. Dengan adanya akal yang dimiliki orang tersebut ingin keluar dari masalah, ingin hidup lebih baik, lebih aman, mudah, nyaman dan sebagainya. Perkembangan teknologi terjadi karena seseorang menggunakan akalnya dan akalnya untuk menyelesaikan setiap masalah yang dihadapi. Jenis-jenis pekerjaan yang sebelumnya menuntut kemampuan fisik yang cukup besar, kini relatif sudah bisa digantikan oleh perangkat-perangkat mesin, seperti computer, kendaraan, handphone, dan lain sebagainya. Pada satu sisi, perkembangan dunia IPTEK yang demikian mengagumkan itu telah membawa manfaat yang luar biasa bagi kemajuan peradaban umat manusia. Meskipun ada dampak negatifnya atau kelemahan dari kemajuan IPTEK. Namun hal ini seolah diabaikan oleh manusia, faktanya tidak dipungkiri lagi

15 3 IPTEK dikembangkan setiap waktu dan banyak pula pengaruhnya, baik yang positif maupun negatif. ( perkembangan-teknologi-bagi-kehidupan-manusia-perkembangan-teknologi -bagi-kehidupan-manusia/) Dengan perkembangan teknologi yang sernakin maju tersebut, pemerintah merencanakan untuk mengurangi jumlah kemiskinan dengan cara mengurangi tingkat pengangguran. Salah satu cara yang di lakukan oleh pemerintah adalah mengadakan program pemberdayaan masyarakat dalam bidang teknologi ialah dengan melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri di bidang pendidikan dan pelatihan. Pemberdayaan merupakan sebuah gerakan perlawanan pembangunan alternatif terhadap hegemoni developmentalisme (teori modernisasi). Pemberdayaan adalah suatu bentuk memberi daya, memberi "power " (kuasa), kekuatan, kepada pihak yang kurang berdaya. Segala potensi yang dimiliki oleh pihak yang kurang berdaya itu ditumbuhkan, diaktifkan, dikembangkan sehingga mereka memiliki kekuatan untuk membangun dirinya. Pemberdayaan masyarakat dalam pengembangan masyarakat menekankan kemandirian masyarakat itu sebagai suatu sistem yang mampu mengorganisir dirinya (Ife, 1995). Dengan melalui program pemberdayaan yang dicanangkan oleh pemerintah dengan nama Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri tersebut khususnya di daerah pedesaan akan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat sehingga dapat mengurangi jumlah kemiskinan dan pengangguran.

16 4 PNPM Mandiri Perdesaan adalah program untuk mempercepat penanggulangan kemiskinan secara terpadu dan berkelanjutan. Pendekatan PNPM Mandiri Perdesaan merupakan pengembangan dari Program Pengembangan Kecamatan (PPK), yang selama ini dinilai berhasil. Beberapa keberhasilan PPK adalah berupa penyediaan lapangan kerja dan pendapatan bagi kelompok rakyat miskin, efisiensi dan efektivitas kegiatan, serta berhasil menumbuhkan kebersamaan dan partisipasi masyarakat. PNPM Mandiri Perdesaan memiliki suatu visi dan misi yaitu tercapainya kesejahteraan dan kemandirian masyarakat miskin perdesaan. esejahteraan berarti terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat. Kemandirian berarti mampu mengorganisir diri untuk memobilisasi sumber daya yang ada lingkungannya, mampu mengakses sumber daya di luar lingkungannya, ;rta mengelola sumber daya tersebut untuk mengatasi masalah kemiskinan. alam rangka mencapai visi dan misi PNPM Mandiri Perdesaan, strategi yang ukembangkan PNPM Mandiri Perdesaan yaitu menjadikan rumah tangga dskin (RTM) sebagai kelompok sasaran, menguatkan sistem pembangunan irtisipatif, serta mengembangkan kelembagaan kerja sama antar desa. Berdasarkan visi, misi, dan strategi yang dikembangkan tersebut, maka NPM Mandiri Perdesaan lebih menekankan pentingnya pemberdayaan sebagai pendekatan yang dipilih. Melalui PNPM Mandiri Perdesaan harapkan masyarakat dapat menuntaskan tahapan pemberdayaan yaitu tercapainya kemandirian dan keberlanjutan, setelah tahapan pembelajaran dilakukan melalui Program Pengembangan Kecamatan (PKK).

17 5 Dengan target pemberdayaan di tingkat kecamatan, maka, pemerintah menyalurkan dana PNPM Mandiri dengan memberikan keleluasaan mengelola dana, sesuai dengan kemampuan atau potensi usaha yang berada di setiap kecamatan. Jadi, program yang dijalankan adalah program yang disepakati oleh masyarakat, yang bisa mengangkat kesejahteraan dan kemandirian masyarakat.( poverty/923 -benarkah-pnpm-mampu-menanggulangi-kemiskinan.html) Berdasarkan data tahun yang diperoleh dari kantor kelurahan Wonorejo, terdapat 363 keluarga miskin yang berada di bawah garis kemiskinan adalah 278 keluarga, sedangkan di kelurahan yang lainnya terdapat lebih banyak lagi keluarga miskin, misalkan kelurahan Kalirungkut adalah sebesar 732 keluarga miskin. Hal ini dikarenakan di kelurahankelurahan tersebut memiliki banyak penduduk jika dibandingkan dengan kelurahan Wonorejo. Oleh karena itu, peneliti merasa tertarik untuk meneliti tentang keluarga miskin di kelurahan Wonorejo. Dengan data tersebut Kelurahan Wonorejo mengadakan suatu pelatihan untuk keluarga miskin melalui PNPM Mandiri yang bertujuan untuk mengurangi tingkat pengangguran yang ada di kelurahan Wonorejo sehingga dapat menekan angka kemiskinan. Berikut adalah data mengenai jumlah penduduk di Kelurahan Wonorejo menurut usia:

18 6 Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Menurut usia Kelompok Tingkat Jumlah a. Kelompok Pendidikan Golongan Pendidikan 4-6 tahun TK 677 Orang 7-12 tahun SD 1033 Orang tahun SMP 679 Orang b. Kelompok Tenaga Kerja tahun 1488 Oran tahun 2522 Orang Sumber : Data Kelurahan Wonorejo Berdasarkan dari tabel di atas disebutkan bahwa jumlah penduduk Kelurahan Wonorejo yang masih menjalani proses pendidikan untuk yang berusia 4-6 tahun berjumlah 677 orang, sedangkan yang berusia 7-12 tahun berjumlah 1033 orang, dan yang berusia tahun berjumlah 679 orang. Dan penduduk yang sudah bekerja yang berusia tahun sebanyak 1488 orang, sedangkan yang berusia tahun sebanyak 2522 orang. Dari data tersebut dapat diperoleh informasi bahwa di kelurahan Wonorejo kebanyakan para lulusan SMA di kelurahan Wonorejo belum mendapatkan pekerjaan disebabkan mereka tidak mempunyai suatu keahlian, dan sangat kurangnya pengetahuan mereka tentang teknologi. Hal ini disebabkan karena pelajaran yang mereka dapatkan ketika masih sekolah dulu terbilang sangat kurang sebagai bekal untuk mencari pekerjaan. Oleh karena itu, dibutuhkan pendidikan non formal untuk dapat memperoleh keterampilan dan ilmu tambahan tentang teknologi guna mencari pekerjaan. Untuk dapat memberikan suatu keterampilan bagi para remaja di Kelurahan Wonorejo tersebut adalah dengan melalui PNPM Mandiri dalam bidang pendidikan khusunya pendidikan nonformal yaitu pelatihan komputer yang ditujukan bagi keluarga miskin. Pelatihan komputer

19 7 diadakan di daerah tersebut sebagai upaya untuk memberikan suatu pengalaman dan keterampilan yang ditujukan kepada para remaja daerah tersebut untuk dapat memperoleh dan meningkatkan keterampilan mereka. Pelatihan komputer berisikan tentang kegiatan membongkar dan merangkai kembali komputer, sehingga para peserta dapat merangkai suatu komputer. Para peserta yang mengikuti pelatihan tersebut pada akhirnya akan mendapatkan sertifikat resmi yang digunakan untuk melamar suatu pekerjaan atau dengan keahlian yang dimiliki para perserta dapat mengembangkan kemampuannya tersebut menjadi sebuah usaha baru. Dengan mengikuti program pelatihan ini peserta didik akan mendapatkan bantuan dari segi materi yang berupa sebuah komputer. Disamping itu mereka juga mendapatkan ilmu tentang komputer dari pengenalan-pengenalan komponen-komponen komputer, perakitan komputer sampai dengan pengoperasian komputer itu sendiri. Dan dari data yang diperoleh dari kantor kelurahan wonorejo, dari peserta yang ikut pelatihan komputer ini ada dua diantaranya yang telah mendapatkan pekerjaan. Dengan diadakannya pelatihan komputer tersebut diharapkan para peserta pelatihan mendapatkan keterampilan yang lebih yang diperoleh ketika masih bersekolah dulu, sehingga peserta tersebut dapat memperoleh pekerjaan yang layak atau bahkan dapat membuka peluang usaha sendiri dengan bantuan dari koperasi yang diadakan di kelurahan tersebut. Walaupun pelaksanaan program ini cukup berhasil di daerah, namun pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan di tingkat kelurahan juga memiliki hambatan yang tidak kecil, di antara lain ketidaksabaran masyarakat dalam menjalankan siklus program. Siklus program yang wajib dilaksanakan di

20 8 PNPM memiliki birokrasi panjang baik dari proses perencanaan di tingkat masyarakat maupun pada saat pelaksanaannya. Namun sebenarnya di situlah letak pemberdayaan, sejatinya masyarakat disiapkan untuk menjadi pejuang yang lebih tangguh dalam memperjuangkan kepentingannya untuk memperoleh program-program pemerintah khususnya dalam menanggulangi kemiskinan. ( detailopiniindex & kid=5&id=3475) Program PNPM Mandiri ini diharapkan mampu menurunkan angka kemiskinan, karena melalui program ini masyarakat boleh mengembangkan usaha sesuai dengan kebutuhan dan kemampuannya. Disamping itu program PNPM ini bertujuan untuk meringankan masyarakat miskin, dan memberikan program keahlian untuk pelajar-pelajar yang lulus SMA khususnya dalam bidang komputer. Masyarakat pun bisa mengembangkan kegiatan perekonomian masyarakat berbasis sumberdaya lokal, baik masyarakatnya maupun sumberdaya alamnya. Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas maka peneliti tertarik untuk meneliti tentang pemberdayaan masyarakat melalui PNPM Mandiri. Penelitian ini berjudul: PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI DI KELURAHAN WONOREJO KECAMATAN RUNGKUT KOTA SURABAYA (Studi Tentang Program Pendidikan Non Formal). 1.2 Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang di atas maka rumusan masalah yang diangkat dalam penelitian ini adalah : Bagaimanakah pelaksanaan

21 9 pemberdayaan masyarakat melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri di Kelurahan Wonorejo Kecamatan Rungkut Surabaya (Studi Tentang Program Pendidikan Non Formal)? 1.3 Tujuan Penelitian Dari rumusan masalah yang diajukan, maka tujuan dari penelitian ini adalah : Untuk mengetahui bagaimanakah pelaksanaan pemberdayaan masyarakat melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri di Kelurahan Wonorejo Kecamatan Rungkut Surabaya (Studi Tentang Program Pendidikan Non Formal). 1.4 Manfaat Penelitian 1. Bagi Penulis Selaku Peneliti Dapat menambah pengetahuan dan melatih berfikir secara sistematika, serta menambah wahan untuk mempeluas wawasan yang berhubungan pemberdayaan masyarakat. 2. Bagi Keluarahan Wonorejo Surabaya Diharapkan menjadi sumbangan saran atau masukan pengetahuan dan linformasi yang kemudian dapat dijadikan acuan atau landasan dalam setiap memberikan pelayanan pada anggota sehingga masyarakat dapat hidup dengan kesejahteraan. 3. Bagi Fakultas Ilmu administrasi Publik Untuk menambah refernsi yang dapat digunakan untuk membantu penelitian yang akan datang yang berkaitan dengan pemberdayaan masyarakat.