1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Transkripsi

1 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Perikanan tangkap merupakan suatu sistem yang terdapat dalam sektor perikanan dan kelautan yang meliputi beberapa elemen sebagai subsistem yang saling berkaitan dan mempengaruhi satu dengan yang lainnya, antara lain prasarana dan sarana produksi, usaha penangkapan, pemasaran dan pembinaan. Dalam usaha perikanan tangkap, faktor biologi, lingkungan perairan dan sosial ekonomi baik secara langsung maupun tidak langsung akan berpengaruh terhadap kegiatan produksi. Sumberdaya ikan pelagis adalah merupakan salah satu sumberdaya perikanan yang potensial karena jumlahnya yang cukup berlimpah dan mempunyai nilai ekonomis penting, oleh karenanya paling banyak ditangkap baik untuk konsumsi masyarakat, kebutuhan pasar regional bahkan ekspor. Menurut Uktolseja et al., (1998), di perairan Indonesia, sumberdaya ikan pelagis besar banyak dijumpai di perairan Samudra Pasifik yaitu perairan Sulawesi dan perairan sebelah Utara Papua serta Samudra Hindia, sedangkan untuk jenis ikan pelagis kecil umumnya penyebarannya merata di perairan dekat pantai (neritik) di seluruh perairan Indonesia. Kota Sorong merupakan bagian dari Propinsi Papua Barat yang terletak di kepala burung dari pulau Papua. Posisi tersebut sangat strategis sehingga menjadikan Kota Sorong sebagai pintu gerbang Papua. Berdasarkan wilayah pengelolaan perikanan, maka wilayah perairan di sekitar Kota Sorong termasuk dalam WPP VI yang meliputi Laut Seram dan Teluk Tomini (Gambar1). Total potensi sumberdaya ikan di WPP VI adalah sebesar ton/tahun yang terdiri dari ikan pelagis, ikan demersal dan udang. Produksi perikanan pada tahun 2004 di WPP VI adalah sebesar ton/tahun (DKP, 2005). Sebagian besar usaha perikanan yang berkembang di Kota Sorong masih tergolong perikanan pantai dimana kegiatan perikanan masih dilakukan oleh perikanan rakyat dengan menggunakan teknologi penangkapan yang relatif sederhana. Potensi sumberdaya ikan pelagis di perairan sekitar Kota Sorong masih tersedia, yang dibuktikan dengan mudahnya nelayan menangkap ikan dengan

2 2 menggunakan alat tangkap yang beragam. Alat tangkap yang umumnya digunakan oleh nelayan di Kota Sorong untuk penangkapan ikan pelagis adalah jaring insang (gill net), pancing tonda (trolling lines), bagan perahu (boat liftnet) dan pancing tuna (handlines). Jenis ikan pelagis yang dominan tertangkap oleh nelayan di Kota Sorong antara lain untuk jenis ikan pelagis besar seperti : tuna (Thunnus albacares), cakalang (Katsuwonus pelamis), tongkol (Euthynnus affinis, Auxis thazard) dan tenggiri (Scomberomorus communis), sedangkan untuk ikan pelagis kecil seperti : kembung (Rastrelliger spp), selar (Selaroides leptolesis), layang (Decapterus spp), simbulah (Amblygaster sirm) dan teri (Stolephorus spp). Pemanfaatan sumberdaya ikan pelagis di Kota Sorong, dihadapkan pada kenyataan bahwa usaha perikanan yang dilakukan masih dalam skala usaha perikanan rakyat dengan beragamnya alat penangkapan ikan yang digunakan. Keterbatasan pengetahuan dan keterampilan nelayan serta sarana prasarana penangkapan masih terbatas, sehingga mempengaruhi produksi dan produktivitas nelayan. Sumberdaya ikan pelagis merupakan salah satu komoditas yang cukup besar memberikan kontribusi terhadap pendapatan asli daerah (PAD) Kota Sorong. Oleh karenanya sumberdaya ikan pelagis harus tetap dikelola secara baik dan arif yang didukung oleh sumberdaya manusia yang diandalkan untuk mengelola potensi tersebut secara profesional dan berkelanjutan. Upaya pengembangan keunggulan kompetitif sudah menjadi prioritas dalam pengembangan sektor perikanan dan kelautan, mengingat sumberdaya ikan di daerah ini mampu memberikan kontribusi yang lebih optimal dalam pembangunan daerah. Beberapa penelitian yang berkaitan dengan sumberdaya perikanan pelagis di Kota Sorong, antara lain tentang sumberdaya perikanan cakalang (Katsuwonus pelamis) (Sala, 1999) dan (Simbolon, 2003) sedangkan penelitian tentang sumberdaya udang Cherax lorentzi (Tapilatu, 2000) telah dilakukan di perairan Sorong. Namun penelitian tentang pengembangan teknologi penangkapan tepat guna untuk sumberdaya perikanan pelagis di Kota Sorong belum pernah dilakukan. Oleh karena itu penelitian yang berkaitan dengan teknologi penangkapan ikan tepat guna untuk sumberdaya perikanan pelagis perlu dilakukan.

3 Gambar 1 Wilayah pengelolaan perikanan (WPP) di Indonesia (DKP, 2005). 3

4 4 1.2 Perumusan Masalah Usaha perikanan tangkap untuk sumberdaya ikan pelagis di Kota Sorong sangat potensial. Dalam upaya pengembangan pemanfaatan sumberdaya secara optimal untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat, tantangan untuk memelihara sumberdaya secara berkelanjutan merupakan langkah nyata yang harus diakomodir dalam kebijakan pembangunan perikanan. Pemanfaatan sumberdaya ikan pelagis di Kota Sorong relatif masih belum optimal, disebabkan karena beberapa faktor antara lain minimnya informasi tentang sumberdaya ikan pelagis, beragamnya alat penangkapan ikan yang digunakan nelayan, sarana dan prasarana usaha perikanan tangkap yang ada masih terbatas, alat tangkap dan armada yang digunakan masih tergolong sederhana, minimnya pengetahuan dan keterampilan nelayan, keterbatasan modal usaha, rantai pemasaran yang belum tertata dengan baik dan kemampuan manajemen yang lemah. Pemanfaatan sumberdaya ikan pelagis diharapkan dapat memenuhi kontinuitas permintaan pasar saat ini dan yang akan datang, sehingga peningkatan kesejahteraan nelayan dapat optimal dan berkelanjutan. Peningkatan pendapatan dan kesejahteraan yang optimal dan berkelanjutan ditentukan oleh pilihan teknologi tepat guna yang digunakan dalam operasi penangkapan ikan. Berkaitan dengan hal tersebut, maka sangat diperlukan kajian tentang strategi pengembangan perikanan pelagis di Kota Sorong, teknologi penangkapan ikan tepat guna dan faktor-faktor yang berpengaruh terhadap produksi ikan pelagis. Peningkatan pemanfaatan sumberdaya ikan pelagis dengan tetap berpedoman pada prinsip kehati-hatian diharapkan akan meningkatkan produksi dan produktivitas. Peningkatan produktivitas nelayan yang diiringi dengan peningkatan kualitas hasil tangkapan dan manajemen pemasaran akan meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat nelayan. Berdasarkan pada kondisi tersebut diatas, garis besar permasalahan yang dapat dikemukan dalam pengembangan perikanan pelagis di Kota Sorong adalah : (1) belum diketahuinya kondisi sumberdaya perikanan pelagis saat ini, (2) belum tersusunnya strategi kebijakan untuk pengembangan perikanan pelagis secara berkelanjutan, (3) belum diketahuinya teknologi penangkapan ikan tepat guna untuk sumberdaya ikan pelagis, serta (4) belum diketahuinya faktor-faktor

5 5 produksi yang berpengaruh terhadap produksi, sehingga diduga penggunaannya belum optimal. 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah : (1) Mengidentifikasi perkembangan perikanan pelagis di Kota Sorong. (2) Memformulasikan strategi kebijakan pengembangan perikanan pelagis di Kota Sorong. (3) Menentukan jenis teknologi penangkapan ikan tepat guna untuk sumberdaya ikan pelagis. (4) Menentukan faktor-faktor produksi yang berpengaruh pada unit penangkapan ikan pelagis terpilih. 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat dari penelitian ini adalah : (1) Sebagai bahan masukan bagi Pemerintah Daerah Kota Sorong dalam menentukan kebijakan pengembangan perikanan pelagis di Kota Sorong. (2) Sebagai bahan informasi bagi nelayan dalam pengembangan usaha penangkapan ikan pelagis di Kota Sorong. (3) Memberikan informasi tentang teknologi penangkapan ikan dan sumberdaya ikan pelagis di Kota Sorong. 1.5 Kerangka Pemikiran Kontribusi sektor perikanan pelagis di Kota Sorong sangat berperan selain bagi peningkatan pendapatan asli daerah, ekspor juga kebutuhan demand lokal dalam rangka pemenuhan pangan dan gizi masyarakat. Namun demikian kegiatan usaha perikanan pelagis di Kota Sorong belum optimal. Belum optimalnya pemanfaatan sumberdaya perikanan pelagis adalah dihadapkan pada permasalahan yang bersifat kompleks antara lain : (1) belum stabilnya produktivitas nelayan, (2) sarana dan prasarana penangkapan masih terbatas, (3) pengetahuan dan keterampilan nelayan relatif masih terbatas, (4) kemampuan modal usaha masih terbatas dan (5) kemampuan manajemen usaha yang masih lemah. Alternatif strategi kebijakan pengembangan sumberdaya perikanan pelagis,

6 6 dilakukan dengan pendekatan sistem. Identifikasi dan analisa kebutuhan untuk masing-masing aktor yang berperan terhadap pengembangan sumberdaya perikanan pelagis di Kota Sorong dilakukan sebagai langkah awal dalam memformulasikan alternatif kebijakan. Pemilihan teknologi penangkapan ikan tepat guna untuk sumberdaya ikan pelagis di Kota Sorong sangat penting dilakukan dalam rangka pencapaian tujuan pemanfaatan sumberdaya perikanan pelagis secara optimal dan berkelanjutan. Upaya untuk meningkatkan produktivitas dengan penggunaan faktor-faktor produksi secara efisien perlu dilakukan dengan pengkajian tentang faktor-faktor produksi yang berpengaruh terhadap produksi hasil tangkapan. Sehingga faktorfaktor yang berperan merupakan faktor-faktor yang perlu dioptimalkan penggunaannya. Pengkajian tentang pengembangan perikanan pelagis di Kota Sorong belum banyak dilakukan. Oleh karena itu dalam upaya pemanfaatan sumberdaya ikan pelagis secara optimal dan berkelanjutan, perlu dilakukan kajian strategi kebijakan pengembangan perikanan pelagis, pengembangan teknologi penangkapan ikan tepat guna dan faktor faktor yang berpengaruh terhadap produksi hasil tangkapan ikan pelagis. Rangkaian kerangka pemikiran kajian pengembangan perikanan pelagis di Kota Sorong tersebut dapat dikemukakan secara skematis seperti tersaji pada Gambar 2.

7 7 Kondisi terkini perikanan pelagis di Kota Sorong Analisis perkembangan perikanan pelagis di Kota Sorong Strategi pengembangan perikanan pelagis Pemilihan teknologi penangkapan ikan pelagis tepat guna Menentukan faktorfaktor produksi sumberdaya ikan pelagis tepat guna Pengembangan sumberdaya perikanan pelagis di Kota Sorong Yang optimal berkelanjutan Gambar 2 Diagram alir kerangka pemikiran.