Visi dan Misi Calon Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Humbang Hasundutan Periode RIMSO MARULI SINAGA, SH, MH & Ir. S.

Transkripsi

1 Visi dan Misi Calon Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Humbang Hasundutan Periode RIMSO MARULI SINAGA, SH, MH & Ir. S. DERINCEN HASUGIAN Visi : Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Humbang Hasundutan yang Maju, Mandiri, Religius, Berbudaya dan Berdaya Saing dengan Keunggulan pada Sektor Pertanian dan didukung oleh Tata Kelola Pemerintahan yang baik Misi : 1. Mewujudkan tata kelola pemerintahan daerah yang baik, bersih dan akuntabel, melalui penyelenggaraan pemerintahan yang aspiratif, partisipatif, transparandan mendorong modernisasi desa melalui peningkatan kapasitas pemerintahan desa dan pemberdayaan masyarakat desa; 2. Membangun kualitas sumber daya manusia melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan, kesehatan dan pelayanan sosial lainnya; 3. Mewujudkan kesejahteraan masyarakat melalui pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis agribisnis dengan peningkatan produktivitas bidang pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan; 4. Meningkatkan pola kemitraan dan keterpaduan antara pelaku pembangunan dengan dunia industri yang mendukung bidang pertanian, perkebunan dan kehutanan. 5. Mewujudkan pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan melalui peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur sesuai dengan daya dukung dan fungsi tata ruang; 6. Mengembangkan potensi industri pariwisata berbasis budaya dan alam. 1

2 DAFTAR ISI Kata pengantar... i Visi dan Misi BAB I PENDAHULUAN... 2 Profil Kabupaten Humbang Hasundutan... 2 a. Letak Astronomis dan Geografis... 2 b. Luas Wilayah... 2 c. Penduduk... 3 BAB II KONDISI, POTENSI DAN PERMASALAHAN... 6 A. Pendikan, Kesehatan dan Agama... 6 B. Perekonomian BAB III PERUMUSAN VISI DAN MISI BAB IV PENUTUP

3 Kata Pengantar Kami mengucapkan Syukur dan Terima Kasih Kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas berkat dan pertolongan-nya, Visi dan Misi ini dapat kami susun sebagai Pedoman Pembangunan yang kami susun untuk maju sebagai Calon Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Humbang Hasundutan periode Visi dan misi merupakan arah untuk menyusun kebijakan dan program kerja yang dimaksudkan untuk memberi gambaran tujuan yang akan dicapai dan mengetahui apa dan bagaimana kami bekerja melakukan berbagai kegiatan pada masa lima tahun ke depan, baik dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat Humbang Hasundutan. Kami mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang mendukung penyusunan visi dan misi ini dan kami memohon maaf jika seandainya terdapat kekurangan dalam berbagai hal. Kami siap menerima kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan visi dan misi ini. Dolok Sanggul, Juni 2015 Calon Bupati, Calon Wakil Bupati, Rimso Maruli Sinaga, SH, MH. Ir. S. Derincen Hasugian 3

4 BAB I PENDAHULUAN Profil Kabupaten Humbang Hasundutan a. Letak Astronomis dan Geografis Secara astronomis Kabupaten Humbang Hasundutanterletak pada garis Lintang Utara dan Bujur Timur, sedangkan berdasarkan letak geografisnya, Kabupaten Humbang Hasundutan berada di bagian tengah Propinsi Sumatera Utara dengan ketinggian 330 sampai dengan meter di atas permukaan laut. Denganletak geografis tersebut, Kabupaten Humbang Hasundutan memiliki batas-batas di: Sebelah Timur : Kabupaten Tapanuli Utara Sebelah Selatan : Kabupaten Tapanuli Tengah Sebelah Barat : Kabupaten Pakpak Bharat Sebelah Utara : Kabupaten Samosir Berdasarkan topografi atau permukaan tanahnya, bahwa bentuk permukaan tanah di Humbang Hasundutan pada umumnya berbukit, bergelombang dan banyak terdapat lembah yang terjal, dimana sekitar69 persen permukaan tanah adalah miring dan terjal, 20 persen landai dan hanya 11persen yang tergolong datar. Iklim di Humbang Hasundutan termasuk tropis basah dengan suhu berkisar antara 17 0 C 29 0 C, atau berada pada ketegori dingindan sejuk. b. Luas Wilayah Berdasarkan data Badan Pusat Statistik Kabupaten Humbang Hasundutan tahun 2013, luas total wilayah Kabupaten Humbang Hasundutan adalah ,93 Ha dengan perincian luas daratan adalah ,02 Ha dan luas danau(danau Toba) adalah Ha. Data ini menunjukkan bahwa sebagian besar wilayah Kabupaten Humbang Hasundutan adalah daratan. Kabupaten Humbang Hasundutan terdiri dari 10 (sepuluh) kecamatan, dan 154 (seratus lima puluh empat) desa/kelurahan. Kecamatan terluas adalah Kecamatan Parlilitan,dengan luas 4

5 sekitar ,71 Ha atau sekitar 29,08 persen dari luas kabupaten, sedangkan kecamatan yang terkecil adalah Kecamatan Baktiraja dengan luas sekitar 2.231,91 Ha atau sekitar 0.89 persen. Luas wilayah Kabupaten Humbang Hasundutan berdasarkan Kecamatan secara rinci dapat dilihat pada berikut. c. Penduduk Tabel-1: Luas wilayah Kecamatan No. Kecamatan Luas (Ha) Persen (%) 1. Pakkat ,00 15,25 2. Onan Ganjang ,27 8,89 3. Sijamapolang ,07 5,60 4. Doloksanggul ,53 8,36 5. Lintong Nihuta ,03 7,24 6. Paranginan 4.778,06 1,91 7. Baktiraja 2.231,91 0,89 8. Pollung ,46 13,08 9. Parlilitan ,71 29, Tarabintang ,98 9,69 Daratan ,02 Luas Danau 1.494,91 Luas Total ,93 Jumlah penduduk Kabupaten Humbang Hasundutan tercatat adalah jiwa. Jika dibandingkan dengan luas wilayahnya yang luasnya sekitar ,93Ha, maka tingkat kepadatan penduduk adalah 69,83 jiwa/km 2. Kecamatan terpadat adalah Baktiraja dengan tingkat kepadadan sekitar 307,94 jiwa/km". Kecamatan terpadat kedua adalah Paranginan dengan tingkat kepadatan 263,50 jiwa/km 2 dan ketiga adalah Doloksanggul dengan 213,52 jiwa/km 2. Sedangkan kecamatan paling jarang penduduknya adalah Kecamatan Parlilitan dengan 23,92jiwa/km 2. Data menunjukkan bahwa tingkat kepadatan penduduk tidak merata pada setiap kecamatan. Jumlah kepadatan penduduk Kabupaten Humbang Hasundutan berdasarkan kecamatan secara rinci dapat dilihat pada Tabel 2. No. Kecamatan Tabel-2: Jumlah kepadatan penduduk Luas (Km 2 ) Penduduk (Jiwa) Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km 2 ) 1. Pakkat 381, ,11 2. Onan Ganjang 222, ,72 3. Sijamapolang 140, ,77 4. Doloksanggul 209, ,52 5. Lintong Nihuta 181, ,29 5

6 6. Paranginan 47, ,50 7. Baktiraja 22, ,94 8. Pollung 327, ,79 9. Parlilitan 727, , Tarabintang 242, ,87 Luas Total 2.502, ,83 Komposisi penduduk Kabupaten Humbang Hasundutan menurut jenis kelamin adalah laki-laki jiwa dan perempuan jiwa.sedangkan komposisi penduduk menurut umur adalah : (1) penduduk usia 0-4 tahun (Balita)adalah penduduk paling besar dengan jumlah jiwa atau sekitar 13,28 persen dari jumlah penduduk seluruhnya; (2) penduduk usia 5-9 tahun adalah penduduk kedua terbesar dengan jumlah jiwa atau sekitar 12,88 persen dari jumlah penduduk seluruhnya; (3) penduduk usia tahun dengan jumlah ketiga terbesar dengan jumlah jiwa atau sekitar 12,70% dari jumlah penduduk seluruhnya; dan (4) penduduk usia tahun dengan jumlah jiwa atau sekitar 10,29 persen dari jumlah penduduk seluruhnya, sedangkan lainnya di bawah 10 persen. Komposisi penduduk Kabupaten Humbang Hasundutan menurut Jenis Kelamin dan Umur lebih rinci dapat dilihat pada Tabel 3. No. Tabel-3: Komposisi penduduk menurut Jenis Kelamin dan Umur Golongan Umur Laki-Laki Perempuan Jumlah Persentase (%) , , , , , , , , , , , , , , , ,32 Jumlah Data di atas menunjukkan bahwa komposisi penduduk pada usia 0 19 tahun mencapai jiwa atau sekitar 49,25 persen dari jumlah penduduk. Penduduk pada usia ini adalah 6

7 berada pada kategori pendidikan usia dini, sekolah dasar, pertama dan menegah atas. Data ini mengindikasikan perlunya perhatian dalam bidang pendidikan. Komposisi penduduk pada usia 19 hingga 59 tahun berjumlah jiwa atau sekitar 51,4 persen dari jumlah penduduk seluruhnya. Penduduk pada kisaran usia ini termasuk ke dalam kategori produktif. Sedangkan komposisi penduduk pada usia 60 tahun ke atas berjumlah jiwa atau sekitar 9,64 persen dari jumlah penduduk seluruhnya. Penduduk pada usia ini diasumsikan sebagai masa pensiun atau kurang dan/atau tidak produktif lagi. Jika dilihat dari komposisi penduduk tersebut, Kabupaten Humbang Hasundutan mempunyai potensi besar dalam bidang sumber daya manusia. Penyediaan tenaga kerja relatif tersedia karena rasio penduduk produktif mencapai sekitar 51,4 persen dari jumlah penduduk seluruhnya. Dengan demikian, secar kuantitas ketersediaan sumber daya manusia cukup memadai. Untuk itu, diperlukan upaya untuk mengelola potensi sumber daya manusia tersebut hingga mampu memberikan dampak yang signifikan terhadap pembangunan dan perekonomian daerah. 7

8 BAB II KONDISI, POTENSI DAN PERMASALAHAN A. Pendikan, Kesehatan dan Agama 1. Pendidikan Jenjang pendikan yang tersedia di Kabupaten Humbang Hasundutan adalah mulai dari jenjangtaman Kanak-kanak, Sekolah Dasar hinggasekolahlanjutan Atas, sedangkan pendidikan tinggi belum teridentifikasi. Perkembangan jumlah sekolah, siswa dan guru di kabupaten Humbang Hasundutan dalam kurun waktu lima tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel 4. Tabel-4: Perkembangan jumlah sekolah, siswa dan guru No. Tingkat Pendidikan 2008/ / / / / TK a. Sekolah b. Guru c. Murid SD/MI a. Sekolah b. Guru c. Murid SMP/MTs a. Sekolah b. Guru c. Murid SMA/MA a. Sekolah b. Guru c. Murid SMK a. Sekolah b. Guru c. Murid Data pada tabel di atas menunjukkan bahwa kesinambungan lulusan TK dapat tertampung pada jenjang SD/MI, akan tetapi lulusan SMP/MTs tidak dapat ditampung pada jenjang SMA/MA dan SMK. Sebagai contoh jumlah siswa SMP/MTS tahun 2009/2010 adalah siswa, akan tetapi yang dapat ditampung pada tahun 2010/2011 di SMA/MA dan SMK hanya sekitar (87, 74%), dengan demikian sekitar (22, 26%) siswa diduga akan melanjutkan sekolah ke luar Humbang Hasundutan dan/atau putus sekolah. Demikian halnya dengan lulusan SMA/MA dan SMK pada kurun waktu lima tahun terakhir yang berjumlah lebih siswa per tahun, jika ingin melanjutkan pendidikannya ke jenjang pendidikan tinggi 8

9 mereka harus keluar dari Humbang Hasundutan karena ketiadaan perguruan tinggi. Sehingga, masalah peningkatan daya tampung menjadi perhatian penting dalam pembangunan pendidikan. Mengingai besarnya jumlah lulusan SMA/MA dan SMK per tahun, maka potensi pendirian perguruan tinggi di Humbang Hasundutan sangat berpeluang, apalagi dikaitkan dengan posisi Humbang Hasundutan yang berada diantara 4 (empat) Kabupaten. Daya tampung pendidikan terkait dengan ketersediaan jumlah sekolah, guru dan tenaga kependidikan. Jumlah sekolah berdasarkan jenjang sekolah pada setiap Kecamatan dapat dilihat pada Tabel 5. Tabel-5: Jumlah Sekolah Di bawah Kementrian Pendidikan Kebudayaan No. Kecamatan TK SD SMP SMA Pakkat Onan Ganjang Sijamapolang Doloksanggul Lintong Nihuta Paranginan Baktiraja Pollung Parlilitan Tarabintang Jumlah Data dalam tabel di atas menunjukkan bahwa dalam kurun waktu tiga tahun terakhir tidak terdapat penambahan unit sekolah baik pada jenjang TK, SD, SMP dan SMA, pada hal lulusan SD belum sepenuhnya dapat ditampung pada SMP dan lulusan SMP juga belum sepenuhnya dapat ditampung di SMA.Upaya yang dapat dilakukan untuk mengatasi permasalah tersebut adalah selain penambahan unit sekolah juga penambahan ruangan kelas. Kualitas lulusan pendidikan sangat ditentukan oleh proses pembelajaran dan ketersediaan sarana/prasarana pendukung pendidikan. Untuk itu, peningkatan kualitas guru melalui program studi lanjut dan penigkatan softskill-nya menjadi sangat penting dilakukan. Penyediaansarana/prasarana pendukung pendidikan seperti Perpustakaan, media pembelajaran dan Laboratorium sangat diperlukan. Sampai dengan sekarang, Pemerintah Humbang Hasundutan belum memiliki Perpustakaan Umum yang dapat mendukung proses pembelajaran di sekolah dan yang dapat memasok informasi dan pengetahuan kepada masyarakat. 9

10 2. Kesehatan Peningkatan kualitas sumber daya manusia tidak dapat dipisahkan dengan kesehatan, sebab manusia yang berkualitas adalah yang sehat jasmani dan rohani. Masyarakat perlu didorong agar mampu menghargai kesehatan.kabupaten Humbang Hasundutan memiliki 1 (satu) unit Rumah Sakit yang terletak di Kecamatan Doloksanggul. Rumah sakit ini merupakan Rumah Sakit Umum Daerah yang diharapkan mampu melayani kebutuhan kesehatan masyarakat. Selain itu, pemerintah juga memiliki sejumlah puskesmas, puskesmas pembantu, rumah bersalin dan sebagainya. Jumlah prasarana kesehatan menurut jenisnya dapat dilihat pada Tabel 6. Tabel-6: Prasarana Kesehatan Menurut Jenis No. Sarana Kesehatan Jumlah Rumah Sakit Umum Rumah Bersalin Puskesmas Puskesmas Pembantu Pos Kesehatan Desa Pos Pelayanan Terpadu Balai Pengobatan Apotik Toko Obat Data di atas menunjukkan bahwa tidak tedapat penambahan jumlah dan jenis prasarana kesehatan dalam kurun waktu 2 (dua) tahun terakhir, pada hal fenomena menunjukkan bahwa masih banyak masyarakat yang belum mendapatkan pelayan kesehatan yang baik. Penguatan prasarana kesehatan perlu terus ditingkatkan dan peningkatan kualitas dan kemampuan rumah sakit perlu ditingkatkan sehingga mampu menangani masalah-masalah kesehatan yang belum dapat ditangani pada Puskesmas yang ada. Pengembangan infrastuktur dan penambahan peralatan medis dan laboratorium kesehatan pada rumah sakit penting dilakukan agar penanganan kepada berbagai masalah kesehatan dapat dilakukan secara optimal. Selain itu, ketersediaan dokter dan paramedis lainnya sangat menentukan dalam upaya peningkatan pelayan kesehatan. Keadaan dokter dan paramedis lainnya di setiap Kecamatan di Kabupaten Humbang Hasundutan dapat dilihat pada tabel berikut: 10

11 Tabel-7: Jumlah Dokter dan Paramedis N o. Kecamatan Dokter Umum Dokter Gigi Perawat 11 Perawat Gigi Bidan Asisten Apoteker Pakkat Onan Ganjang Sijamapolang Doloksanggul Lintong Nihuta Paranginan Baktiraja Pollung Parlilitan Tarabintang Jumlah Data pada tabel di atas menunjukkan bahwa ketersediaan dokter spesialis di Kabupataen Humbang Hasundutan masih belum ada, pada hal salah satu indikator pelayanan rumah sakit yang baik adalah tersedianya dokter spesialis. Perlu dilakukan upaya untuk mendorong dokter umum melakukan studi lanjut mengikuti pendidikan dokter spesialis. Untuk itu, pemerintah perlu menyediakan beasiswa yang memadai. Selain itu, penigkatan softskill dokter dan para medis lainnya perlu ditingkatkan untuk mendukung peningkatan kualitas kesehatan masyarakat. 3. Agama Masyarakat Humbang Hasundutan tergolong masayarkat yang religius. Kehidupan masyarkat sangat dipengaruhi oleh nilai-nilai agama. Sebagai daerah yang telah dipengaruhi kehidupan beragama, Kabupaten Humbang Hasundutan dihiasi oleh gedung-gedung tempat ibadah yang menjadi simbol masyarakat beragama. Kerukunan hidup beragama sangat baik di Kabupaten ini. Walaupun masyarakat mayoritas beragama Kristen, namun kerukunan beragama menjadi kebanggaan tersendiri di Kabupaten ini. Hidup berdampingan secara rukun dan damai walaupun berbeda agama menjadi kebiasaan hidup masyarakat dan bukan merupakan faktor pemicu untuk gangguan keamanan. Pemerintah perlu tetap mengupayakan agar kerukunan ini terus berjalan dengan baik. Untuk itu, program-program sosial berkaitan dengan kerukunan umat beragama perlu ditingkatkan dengan melibatkan pemuka agama dan tokok masyarakat. Jumlah dan Jenis Rumah Ibadah pada setiap Kecamatandapat dilihat pada berikut:

12 Tabel-8: Jumlah dan jenis Rumah Ibadah Mesjid Mushalla Gereja Protestan Gejreja Katolik No. Kecamatan Pakkat Onan Ganjang Sijamapolang Doloksanggul Lintong Nihuta Paranginan Baktiraja Pollung Parlilitan Tarabintang Jumlah B. Perekonomian 1. Pendapatan Regional Serara teroitis dan empiris bahwa Indikator perekonomian daerah di Indonesia hingga saat ini masih diukur dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Ada sembilan sektor perekonian yang menjadi indikator tersebut antara lain : (1) Pertanian; (2) Pertambangan dan penggalian; (3) Industri; (4) Listrik; Gas, dan Air Bersih; (5) Bangunan; (6) Perdagangan; Hotel, dan Restoran; (7) Pengangkutan dan Komunikasi; (8) Keuangan, asuransi. Usaha Persewaan Bangunan dan Jasa Tanah, Jasa Perusahaan; (9) Jasa Pemerintah, Sosial Masyarakat, Hiburan dan Perorangan. Berdasarkan data statistik tahun 2013, bahwa sektor pertanian, perkebunan, kehutanan, dan perikanan masih penyumbang terbesar kepada PDRBdengan kontribusi sebesar ,1 juta pada tahun 2012 atau sekitar 57,9% dari total PDRB, kemudian diikuti oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran sekitar 15,1%; Sektor jasa sekitar 14,5%, sektor konstruksi sekitar 4,2%; Sektor Pengangkutan dan Komunikasi sekitar 4,1%, Sektor Keuangan, Real Estate dan jasa perusahaan sekitar 3,8%; Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih serta Industri Pengolahan masing-masing 0,5%; dan yang paling rendah adalah sektor pertambangan dan penggalian sekitar 0,2%. Data di atas menunjukkan bahwa sektor pertanian masih akan tetap menjadi primadona pendapatan regional yang berkontribusi besar kepada PDRB. Pemerintah tidak boleh hanya larut pada sektor ini, sektor industri yang dapat mengolah produk pertanian sangat berpeluang untuk 12

13 dikembangkan mengingat mayoritas daerah di Kabupaten ini adalah pertanian, perkebunan dan hutan. Kemitraan usaha untuk melakukan kerjasama dengan dunia usaha dan industri penting dan harus dilakukan. Upaya ini dimaksudkan untuk percepatan pembanguan, alih pengetahuan dan teknologi, mendapatkan investasi dan menampung tenaga kerja, yang selanjutnya akan berdampak kepada peningkatan pendapatan masyarakat dan pemerintah. 2. Pertanian Sperti telah dijelaskan sebelumnya, bahwa sektor Pertanian adalah sektor utama {leading sedor) perekonomian Kabupaten Humbang Hasundutan. Sektor pertanian adalah merupakan gabungan dari lima sub sektor yaitu: (1) Tanaman Pangan (pangan); (2) Perkebunan; (3) Peternakan; (4) Perikanan dan (5) Kehutanan. (1) Tanaman Pangan Sistem Pengembangan Sub Sektor Tanaman Pangan hingga saat ini masih lebih banyak dilakukan langsung oleh masyarakat. Dengan demikian sistem pertanian tradisional masih lebih banyak ditemukan dibandingkan dengan sistem pertanian modern yang lebih mengandalkan teknologi.jenis tanaman pangan yang umum dikembangkan adalah padi sawah dan ladang serta palawija. Berdasarkan data statistik tahun 2013, Luas panen, Produksi dan rata-rata Produksi Tanaman Padi dan Palawija, dalam kurun waktu lima tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel berikut: Tabel-10: Luas panen, Produksi dan rata-rata Produksi Tanaman Padi dan Palawija No Jenis Tanaman Satuan Padi a. Luas Panen 000 Ha 21,38 20,76 19,59 19,75 19,73 b. Produksi 000 Ton 109,11 107,01 102,47 103,41 103,93 c. Produktifitas Kuintal/Ha 51,04 51,54 52,30 52,36 52,68 2. Jagung a. Luas Panen 000 Ha 1,34 0,58 0,54 0,93 0,59 b. Produksi 000 Ton 5,60 2,49 2,35 4,01 2,65 c. Produktifitas Kuintal/Ha 41,96 42,99 43,31 43,35 45,09 3. Kacang Kedelai a. Luas Panen 000 Ha 1,00 4,00 7,00 9,00 9,00 b. Produksi 000 Ton 1,30 5,60 7,70 9,90 9,90 c. Produktifitas Kuintal/Ha 13,00 14,00 11,00 11,00 11,00 4. Kacang Tanah a. Luas Panen 000 Ha 1,19 0,49 0,59 0,42 0,42 b. Produksi 000 Ton 2,24 0,89 1,09 0,65 0,64 c. Produktifitas Kuintal/Ha 19,78 18,23 18,35 15,49 15,17 5. Ubi Kayu a. Luas Panen 000 Ha 0,85 0,48 0,49 0,48 0,46 13

14 b. Produksi 000 Ton 6,85 3,88 4,01 13,66 14,64 c. Produktifitas Kuintal/Ha 80,53 80,87 81,12 284,64 318,22 6. Ubi Jalar a. Luas Panen 000 Ha 0,72 0,49 0,46 0,48 0,54 b. Produksi 000 Ton 5,09 3,48 3,25 5,80 6,77 c. Produktifitas Kuintal/Ha 70,41 71,62 71,53 120,64 125,00 Produktifitas tanaman pangan per hektar di Kabupaten Humbang Hasundutan masih tergolong rendah bila dibandingkan dengan sejumlah Kabupaten di Provinsi Sumatera Utara dan di Pulau Jawa. Berdasarkan data pada tabel di atas, bahwa produksi padi per hektar pada tahun 2012 hanya sekitar 5,2 ton. Angka ini masih jauh lebih rendah dibandingkan dengan Kabupaten Simalungun dan Deli Serdang yang telah mencapai di atas 6 ton per hektar. Demikain halanya dengan produktifitas tanaman jagung yang hanya mencapai 4,5 ton per hektar, pada hal di daerah lain seperti Kabupaten Karo dan Deli Serdang sudah mencapai 7 ton per hektar. (2) Perkebunan Ada dua jenis tanaman perkebunan yang sangat terkenal dari Kabupaten Humbang Hasundutan sejak zaman kolonial yaitu kopi dan kemenyan. Kedua komoditi perkebunan ini telah masuk ke pasar internasional. Tanaman kopi tersebar hampir di 10 (sepuluh) kecamatan menjadi komoditi andalan perkebunan Kabupaten HumbangHasundutan. Komoditas andalan kedua adalah kemenyan dan selanjutnya adalah karet.komditas perkembunan lainnya adalah kakako, kelapa, kelapa sawit, nilam dan tembakau. Pada dasarnya penambahan luas areal tanaman perkebunan di Kabupaten Humbang Hasundutan masih dimungkinkan karena ketersediaan lahan yang masih relatif luas. Penambahan luas tanaman kopi dapat dilakukan di Kecamatan Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan, Pollung dan Sijamapolang. Sedangkan tanaman kemenyan dan tanaman perkebunan lainnya dapat dikembangkan sesuai dengan kesesuaian lahan yang tersebar di Kabupaten Humbang Hasundutan. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Tanaman Perkebunan menurut jenisnya, dua tahun terakhir dapat dilihat pada berikut: 14

15 Tabel-13: Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Tanaman Perkebunan menurut jenisnya No Kecamatan Satuan Kopi Kakao Kemenyan Pakkat a. Luas Panen 000 Ha 330,00 330,00 411,07 421,07 48,00 47,00 b. Produksi 000 Ton 217,50 219,50 98,00 105,00 7,00 6,80 2. Onan Ganjang a. Luas Panen 000 Ha 1137, ,50 39,83 56, , ,00 b. Produksi 000 Ton 678,30 686,30 8,35 18,60 230,00 228,00 3. Sijamapolang a. Luas Panen 000 Ha 701,00 721,00 48,60 47,60 613,00 613,50 b. Produksi 000 Ton 408,80 414,80 9,50 11,90 136,00 132,00 4. Doloksanggul a. Luas Panen 000 Ha 3.088, , , ,50 b. Produksi 000 Ton 1.353, , ,00 277,50 5. Lintong Nihuta a. Luas Panen 000 Ha 2.949, , b. Produksi 000 Ton 1467, , Paranginan a. Luas Panen 000 Ha 1.650, ,30 38,50 38, b. Produksi 000 Ton 931,61 933,61 9,00 13, Baktiraja a. Luas Panen 000 Ha 262,00 263,00 52,40 52, b. Produksi 000 Ton 180,56 181,00 16,50 19, Pollung a. Luas Panen 000 Ha 845,50 852, ,50 653,50 b. Produksi 000 Ton 572,91 572, ,00 53,00 9. Parlilitan a. Luas Panen 000 Ha 249,00 249,00 437,00 446,00 987,50 975,50 b. Produksi 000 Ton 123,50 125,47 96,80 117,50 160,00 158, Tarabintang a. Luas Panen 000 Ha ,50 551,00 56,00 55,00 b. Produksi 000 Ton ,00 158,00 4,68 5,30 No. Kecamatan Satuan Karet Kelapa Kelapa Sawit Pakkat a. Luas Panen 000 Ha 1.527, ,13 109,00 109,00 207,50 202,00 b. Produksi 000 Ton 938, ,00 73,50 71, ,27 193,00 2. Onan Ganjang a. Luas Panen 000 Ha 345, ,63 20,00 19, b. Produksi 000 Ton 154, ,00 9,10 9, Sijamapolang a. Luas Panen 000 Ha 37,00 37,00 13,00 13,00 8,00 8,00 b. Produksi 000 Ton 13,50 13,40 5,80 5, Doloksanggul a. Luas Panen 000 Ha

16 b. Produksi 000 Ton Lintong Nihuta a. Luas Panen 000 Ha b. Produksi 000 Ton Paranginan a. Luas Panen 000 Ha b. Produksi 000 Ton Baktiraja a. Luas Panen 000 Ha ,25 34, b. Produksi 000 Ton ,90 19, Pollung a. Luas Panen 000 Ha b. Produksi 000 Ton Parlilitan a. Luas Panen 000 Ha 1293, ,26 87,00 87,00 87,00 86,00 b. Produksi 000 Ton 750, ,30 24,80 24,90 96,00 96, Tarabintang a. Luas Panen 000 Ha 860, ,18 56,00 56,00 50,50 50,50 223,5 b. Produksi 000 Ton 226,00 23,50 23,40 52,30 51,90 0 No Kecamatan Satuan Tembakau Nilam Pakkat a. Luas Panen 000 Ha - - 5,75 5,75 b. Produksi 000 Ton - - 0,66 0,68 2. Onan Ganjang a. Luas Panen 000 Ha - - 2,50 2,50 b. Produksi 000 Ton - - 0,29 0,27 3. Sijamapolang a. Luas Panen 000 Ha b. Produksi 000 Ton Doloksanggul a. Luas Panen 000 Ha 68,00 88, b. Produksi 000 Ton 48,00 50, Lintong Nihuta a. Luas Panen 000 Ha 93,00 125, b. Produksi 000 Ton 66,00 66, Paranginan a. Luas Panen 000 Ha 54,00 78, b. Produksi 000 Ton 38,50 37, Baktiraja a. Luas Panen 000 Ha b. Produksi 000 Ton Pollung a. Luas Panen 000 Ha b. Produksi 000 Ton Parlilitan a. Luas Panen 000 Ha - - 5,75 5,75 b. Produksi 000 Ton - - 0,65 0,66 16

17 10. Tarabintang a. Luas Panen 000 Ha - - 5,25 5,20 b. Produksi 000 Ton - - 0,61 0,62 Data pada tabel di atas menunjukkan bahwa tidak terjadi penambahan luas areal perkebunan yang berarti dalam kurun waktu dua tahun terakhir, bahkan untuk areal pekebunan tertentu mengalami penurunan. Perlu dijelaskan bahwa pada umumnya perkebunan ini dikelola oeh petani secara perseorangan, sedangkan perkebunan yang dikelola oleh badan korporasi atau perusahaan masih sangat jarang. Pada umumnya produk perkebunan masih dalam kategori bahan mentah yang dibawa keluar Kabupaten Humbang Hasundutan. Belum tersedia industri yang dapat mengolah hasil perkebunan tersebut menjadi bahan jadi atau setengah jadi, terekcuali untuk kopi yang volumenya sangat kecil dan dikelola dengan industri rumah yang sangat tradisonal. Untuk itu, pemerintah harus berupaya membangun kemitraan dengan dunia usaha industri agar bersedia berinvestasi di Kabupaten Humbang Hasundutan terutama dalam komoditas perkebunan yang memungkinkan dikembangkan. Pemerintah harus bekerjasama dengan pusat-pusat penelitian perkebunan untuk meneliti komoditas tanaman perkebunan yang cocok dengan iklim dan topografi tanah di Humbang Hasundutan. Selai itu, pemerintah terus berupaya untuk melakukan penyuluhan kepada petani agar produksi perkebunan dapat meningkat setiap tahunnya. (2) Peternakan Potensi peternakan di Kabupaten Humbang Hasundutan memiliki peluang yang tinggi untuk terus dikembangkan mengingat luas areal yang masih tersedia. Secara alami peternakan babi, kuda dan kerbau, sapi, ayam dan itik sudah dikenal di daerah ini sejak dahulu kala. Masyarkat secara alami telah memelihara salah satu atau beberapa jenis ternak tersebut. Akan tetapi sistem peternakan yang ada masih cenderung dengan pola tradisional yang hanya ditujukan untuk konsumsi lokal, sehingga jumlah populasi ternak sebagai sumber protein hewani masih sangat kecil. Pada hal kebutuhan masyarakat akan jenis ternak tertentu relatif tinggi setiap tahunnya. Produksi ternak yang ada masih belum mampu untuk mengantisipasi permintaan pasar di masa yang akan datang. Oleh karena itu, pengembangan usaha peternakan sangat menjanjikan untuk dapat meningkatkan pendapatan penduduk dan pemerintah. Peternakan dengan pola modern perlu diterapkan dengan meniru pola yang sudah dilakukan pada daerah-daerah yang sudah maju. Pemerintah sangat memungkinkan bermitra dengan dunia usaha dan industri peternakan untuk meningkatkan produktifitas dan kualitas peternakan, sehingga sektor Peternakan dapat menjadi bahagian penting dari pengembangan perekonomian 17

18 Kabupaten Humbang Hasundutan. Populasi ternak besar, kecil dan unggas menurut jenis pada setiap kecamatan dapat dilihat pada berikut: Tabel-14: Populasi ternak besar, kecil dan unggas menurut jenis dan kecamatan No. Kecamatan Sapi Potong Kerbau Kuda Kambing Babi Pakkat Onan Ganjang Sijamapolang Doloksanggul Lintong Nihuta Paranginan Baktiraja Pollung Parlilitan Tarabintang (3) Perikanan Sakalipun luas wilayah perairan yang dimiliki sangat sedikit, namun potensi yang dimiliki Kabupaten Humbang Hasundutan pada sektor Perikanan sangat terbuka untuk dikembang baik di danau, sungai, waduk/rawa dan di sawah. Budidaya ikan seperti Keramba Jaring Apung dan Kolam air Desa sangat berpotensi untuk dikembangkan. Pola konsumsi ikan terkait dengan adat-istiadat masyarkat di Kabupaten ini menjadi salah satu faktor pendukung untuk mengembangkan sektor perikanan. Produksi ikan di Kabupaten Humbang Hasundutan dapat dilihat pada Tabel berikut. Tabel-15: Produksi Ikan Menurut Jenis dan Asal Penangkapan Ikan per Ton per Tahun Subsektor Tahun Perikanan Budidaya Tambak Kolam 100,20 117,90 323,20 483,02 642,84 Keramba Jaring Apung 330,00 704,60 715,00 869, ,80 Sawah 88,65 96,70 198,25 270,30 342,35 Perikanan Tangkap Sungai 271,26 871,63 885,93 505,38 243,60 Danau 2.296, , , , ,65 Rawa 37,96 313,60 296, Jumlah 3.124, , , , ,40 Data pada tabel di atas menunjukkan bahwa terjadi peningkatan produksi perikanan dari budi daya melalui kolam dan jaring apung. Pengembangan keramba jaringan apung ramah lingkungan perlu dikaji dan dikembangkan tidak hanya di danau Toba, akan tetapi sangat 18

19 memungkinkan dilakukan di sejumlah sungai yang memiliki aliran air yang deras terutama untuk budi daya ikan jurung yang banyak dilakukan di sejumlah Kabupaten seperti di Sungai Bahorok di Kabupaten Langkat. Pengembangan perikanan harus dilakukan dengan tetap memperhatikan lingkungan terutama untuk tetap menjaga kualitas air. (5) Kehutanan Humbang Hasundutan termasuk salah satu Kabupaten di Provinsi Sumatera Utara yang memiliki hutan yang sangat luas. Lebih dari 60% luas Kabupaten ini adalah hutan. Jika dikelola dengan baik, Hutan dipastikan menjadi sumber daya alam yang mampu memberikan nilai ekonomi tinggi, akan tetapi jika dikelola dengan tidak baik akan dapat menjadi ancaman bagi keselamatan lingkungan, tergantung masyarakat untukmengelolanya. Persebaran hutan di yang paling luas di Kabupaten Humbang Hasundutan terdapat di Kecamatan Parlilitan, Kecamatan Pakkat dan Kecamatan Tarabintang. Luas Kawasan Hutan menurut Kecamatan pada Tahun 2012 dapat dilihat pada berikut: Tabel-16: Luas Kawasan Hutan menurut Kecamatan No. Kecamatan Luas (Ha) Luas Hutan (Ha) Persen (%) 1. Pakkat , ,95 48,19 2. Onan Ganjang , ,54 32,46 3. Sijamapolang , ,19 54,60 4. Doloksanggul , ,67 21,45 5. Lintong Nihuta , ,85 37,13 6. Paranginan 4.778, ,10 63,35 7. Baktiraja 2.231, ,35 73,90 8. Pollung , ,16 96,37 9. Parlilitan , ,17 71, Tarabintang , ,44 78,14 Luas Total , ,42 60,66 Kebijakan nasional tentang pemanfaatan kawasan hutan sering kurang sinkron dengan situasi di daerah. Tidak jarang kawasan hutan yang seharusnya dilindungi tetapi dijadikan sebagai kawasan tebang yang mengakibatkan kerusakan semakin parah. Dengan demikian diperlukan upaya agar dalam jangka panjang hutan Kabupaten Humbang Hasundutan dapat dikembalikan sebagaimana fungsinya. Pemerintah perlu mengkaji pengelolaan hutan yang ramah dengan lingkungan dengan mengembangkan hutan insdustri. Pengelolaan hutan dengan mendorong kemitraan masyarkat dengan dunia insdutri sangat berpotensi dilakukan untuk memanfaatkan lahan-lahan kristis dengan tanaman hutan insustri. Pemerintah dapat berperan sabagai fasilitator dan pembuat regulasi. Pola ini banyak diterapkan dalam bidang kehutanan di 19

20 sejumlah Kabupaten di Provinsi Jawab Barat seperti halnya penanaman Kayu Jabon yang sangat diperlukan untuk dunia industri sekarang ini. 3. Pertambangan Sekalipun relatif kecil sektor pertambangan dan penggalian di Kabupaten Humbang Hasundutan memberikan kontribusi terhadapproduk Domestik Regional Bruto (PDRB). Berdasarkan data statistik tahun 2013, bahwa pada tahun 2012 sektor pertambangan dan penggalian memberikan kontribusi sebesar Rp ,7 juta atau sekitar 0,2 persen dari PDRB. Angka ini tentu masih sangat kecil dibandingkan sektor lain terutama sektor pertanian, padahal Kabupaten Humbang Hasundutan menunjukkan potensi pertambangan yang sangat besar dan beragam. Kecamatan Doloksanggul, Lintongnihuta, Onanganjang, Pakkat, Parlilitan dan Tarabintang merupakan daerah yang memiliki potensi pertambangan bernilai ekonomis. Jenis bahan tambang yang kemungkinan terdapat di Kabupaten Humbang Hasundutan antara lain adalah : Calsium Carbonat, Pozolan, Batako Tras, Batu Gamping, Kalsit, Gambut Tras, Guano, Batu Kapur dan Biji Emas. Pemerintah sangat memungkinkan mengelola potensi ini dengan melibatkan pusat-pusat penelitian dan dunia industri, sehingga sektor ini dapat menjadi salah satu sektor andalan yang dapat meningkatkan perekomnian daerah. Pengelolaan pertambangan harus tetap menjaga kelestarian lingkungan. 4. Perindustrian Berdasarkan data statistik tahun 2013, bahwa pada tahun 2012 sektor industri memberikan kontribusi sekitar 0,4 persen terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), pada hal nilai investasi industri di Kabupaten ini masih relatif kecil. Industri hulu yang mendukung sektor pertanian, perkebunan dan kehutanan sangat bepotensi di kembangkan di Kabupaten ini. Pola usaha pertanian masyarakat yang masih cenderung berorientasi hanya kepada produksi tidak akan membuka lapangan tenaga kerja secar signifikan dan dipastikan hanya mampu meningkatkan nilai ekonomi dengan tingkat pertumbuhan yang rendah. Untuk itu, pemerintah harus berupaya untuk bermitra dengan dunia usaha industri agar berinvestasi di daerah Kabupaten ini. Nilai investasi ini masih sangat berpeluang untuk ditingkatkan mengingat potensi yang dimiliki dalam bidang pertanian, perkebunan, kehutanan dan peternakan sangat kuat. Upaya ini sangat dibutuhkan untuk perluasan kerja di masa yang akan datang. Jumlah Unit Usaha, Tenaga Kerja, Investasi dan Nilai Produksi Tahun 2012 dapat dilihat pada tabel berikut 20

21 Tabel-18: Jumlah Unit Usaha, Tenaga Kerja, Investasi dan Nilai Produksi Banyaknya Pengeluaran untuk Tenaga Kerja No Tahun Usaha Tenaga Kerja Mikro Kecil Mikro Kecil Mikro Kecil Bangunan Kontribusi sektor bangunan/konstruksi terhadap PDRB Kabupaten Humbang Hasundutan pada Tahun 2012 adalah sekitar 4,2 persen. Kontribusi sektor bangunan berada pada posisi ke 5 (lima) dari 9 (sembilan) sektor perekonomian daerah. 6. Perdagangan Sektor perdagangan berada pada urutan ke-2 (dua) pada distribusi PDRB Kabupaten Humbang Hasundutan. Pada Tahun 2012 sektor perdagangan mampu memberikan kontribusi sekitar 15,1 persen. Terjadi peningkatan yang signifikan dalam sektor ini setiap tahunnya. Berdasarkan data statistik tahun 2013, bahwa Persentase pelerusahaan perdangan adalah 48 persen adalah perorangan, 37 persen adalah Commanditaire Vennootschap (CV), 3 persen Perseoran Terbatas dan 3 persen Koperasi. Pemerintah perlu meningkatkan sektor ini terutama pemberdayaan peran koperasi. 7. Perhubungan Jalan merupakan prasarana yang penting untuk memperlancar dan mendorong roda perekonomian. Harus diakui bahwa dalam kurun waktu lima tahun terakhir pembangunan prasarana jalan sangat terasa baik dalam mendorong pembangunan ekonomi Humbang Hasundutan. Pemerintah telah banyak melakukan perubahan dalam membangun jalan untuk membuka daerah yang terisolasi. Kondisi jalan di Kecamatan Doloksanggul, Lintongnihuta, Paranginan dan Baktiraja yang kondisi alamnya relatif datar terlihat sangat bagus. Untuk daerah Parlilitan, Tarabintang, Pakkat dan Onanganjang yang kondisi alamnya relatif berbukit, pembangunan prasarana jalan ini pun sangat baik. Berdasarkan data statistik tahun 2013, bahwa 58 persen ruas jalan yang tersedia di Humbang Hasundutan telah beraspal, 6 persen masih berbatuan dan sekitar 28 persen masih jalan tanah. Pemerintah harus meningkatkan kondisi jalan tersebut agar berada pada kondisi 21

22 jalan beraspal. Selain itu, daerah terisolasi sabagaiman terdapat di sejumlah kecamatan seperti Tarabintang, Parliitian, Pakkat dan sebagainya harus segera dibuka dengan membangun jalan baru agar roda perekonomian rakayat berjalan dengan lancar. Pemerintah juga harus mendorong pemerintah Provinsi dan Pusat untuk membuka dan meningkatkan kapasitas jalan yang menghubungkan Kabupaten Humbang Hasundutan dengan Kabupaten lain terdekat, salah satu diantaranya adalah dengan Kabupaten Pakpak Bharat dan Kabupaten Tapanuli Tengah. 8. Pariwisata Berdasarkan data statistik tahun 2013, terdapat 48 lokasi objek wisata di Kabupaten Humbang Hasundutan yang dapat di kategorikan ke dalam 3 (tiga) kelompok yaitu lokasi wisata terkait dengan kebudayaan dan kepurbakalaan, panorama keindahan alam dan sarana hiburan. Kabupaten Humbang Hasundutan dianugerahi sumber daya alam yang indah dan penuh pesona yang memiliki daya tarik tersendiri terhadap wisatawan. Kekayaan alam ini baru berupa potensi yang apabila dikelola menjadi industri pariwisata dipastikan akan mampu memberikan nilai ekonomi tinggi. Sebahagian besar lokasi parawisata masih belum dapat dikelola dengan baik, karena keterbatasan jalan akses dan infratruktur pendukung. Untuk itu, pemerintah perlu membuat perencanaan yang baik mengelola objek wisata tersebut. Pengelolaan potensi ini membutuhkan pemikiran dan dana besar, untuk itu perlu dilakukan kemitraan dengan sejumlah pengusaha industri wisata yang sekarang ini sangat tersedia. 9. Keuangan Kondisi keuangan daerah Humbang Hasundutan setelah pemerintahan yang defenitif terlihat mengalami pertumbuhan yang signifikan. Pendapatan Pendapatan Asli Daerah pada tahun 2008 hanya sekitar Rp. 840,9 juta terus meningkat sehinga pada tahun 2012 menjadi Rp ,6 juta. Pembiayan pembangunann dan operasional pemerintahan masih tetap bersumber dari dana perimbangan yang berasal dari Pemerintah Pusat dan Provinsi. Untuk meningkatkan keuangan pemerintah daerah, upaya mendorong pemberian sertifikat tanah oleh Badan Pertanahan Nasional harus dilakukan. Patut diduga bahwa tanah rakyat yang memiliki sertifikat di Kabupaten Humbang Hasundutan masih relatif sedikit. Dengan pemberian sertifikat tersebut akan mendorong peningkatan pemasukan pajak bumi kepada pemerintah. Upaya membangun kamitraan dengan sejumlah dunia insdustri dalam berbagai bidang akan mendorong masuknya investasi ke Humbang Hasundutan yang secara langsung akan meningkatkan pendapatan pemerintah. 22

23 BAB III PERUMUSAN VISI DAN MISI Berdasarkan deskripsi data tentang kondisi, potensi dan permasalahan yang diungkapakan pada uraian sebelumnya bahwa kondisi geografis dan potensi pertanian, perkebunan, kehutanan, pertambangan dan objek wisata menjadi kekuatan yang apabila dikelola dengan baik dan optimal akan memberikan peluang bagi masyarakat Humbang Hasundutan menjadi msayakarat yang maju, mandiri dan sejahtera. Potensi ini juga akan dapat membuka peluang bagi Kabupaten Humbang Hasundutan memiliki daya saing yang tinggi dengan kaupaten lainnya. Sebaliknya kondisi geografis dan potensi pertanian, perkebunan, kehutanan, pertambangan dan objek wisata akan menjadi kelemahan apabila tidak dikelola dan dimanfaatkan dengan baik dan optimal. Tantangan bagi masyarakat dan pemerintah Humbang Hasundutan adalah bagaimana mempersiapkan dukungan sumber daya manusia yang berkualitas dan Tata Kelola Pemerintahan yang baik untuk menghasilkan perencanaan dan kebijakan yang baik untuk mengelola potensi tersebut. Oleh karena itu, diperlukan visi yang dapat memberikan arah dan fokus yang jelas agar pemerintahan dapat tetap konsisten dan eksis, antisipatif dan inovatif. Rumusan visi sebaiknya harus mencakup: potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia, kondisi sosial ekonomi dan budaya masyarakat dan letak geografis.berdasarkan potensi dan kondisi serta letak geografis Kabupaten Humbang Hasundutan, Visi yang kami sampaikan untuk Kabupaten Humbang Hasundutan untuk tahun adalah: Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Humbang Hasundutan yang Maju, Mandiri, Religius, Berbudaya dan Berdaya Saing dengan Keunggulan pada Sektor Pertanian dan didukung oleh Tata Kelola Pemerintahan yang baik Untuk mewujudkan visi di atas dirumuskan misi yang akan dilaksanakan selama kurun waktu lima tahun ke depan sebagai berikut: 1. Mewujudkan tata kelola pemerintahan daerah yang baik, bersih dan akuntabel, melalui penyelenggaraan pemerintahan yang aspiratif, partisipatif, transparan dan mendorong modernisasi desa melalui peningkatan kapasitas pemerintahan desa dan pemberdayaan masyarakat desa; 2. Membangun kualitas sumber daya manusia melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan, kesehatan, pelayanan sosial-budaya dan kerohanian; 3. Mewujudkan kesejahteraan masyarakat melalui pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis agribisnis dengan peningkatan produktivitas bidang pertanian termasuk perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan; 23

24 4. Meningkatkan pola kemitraan dan keterpaduan antara pelaku pembangunan dengan dunia industri yang mendukung bidang pertanian, perkebunan, kehutanan, dan pertambangan. 5. Mewujudkan pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan melalui peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur sesuai dengan daya dukung dan fungsi tata ruang; 6. Mengembangkan potensi industri pariwisata berbasis budaya dan alam. Penjelasan tentang misi tersebut di atas adalah sebagai berikut: 1. Mewujudkan tata kelola pemerintahan daerah yang baik, bersih dan akuntabel, melalui mendorong penyelenggaraan pemerintahan yang aspiratif, partisipatif, transparan dan mendorong modernisasi desa melalui peningkatan kapasitas pemerintahan desa dan pemberdayaan masyarakat desa. Pemerintahan yang baik, bersih dan akuntabel menunjukkan bahwa setiap unsur Aparatur Pemerintah Daerah menyadari bahwa tugas dan kewajibannya adalah sebagai pelayan masyarakat. Idealnya bahwa dalam pribadi setiapaparatur Pemerintah Daerah tertanam tekad untuk bertindak jujur dan bertanggung jawab, dengan memberikan pelayanan prima dan profesional yang dapat mewujudkan kepuasan masyarakat. Untuk itu, penataan tata kelola pemerintahan perlu ditingkatkan dengan memanfaatkan teknologi informasi untuk sistem informasi manajemen. Tata kelola pemerintahan yang aspiratif, partisipatif dan transparan mempunyai makna bahwa pemerintah peka dan peduli terhadap aspirasi masyarakat. Hal itu diwujudkan mulai dari proses penyusunan kebijakan dan perencanaan pembangunan dilaksanakan dengan demokratis dan transparan. Modernisasi desa dimaksudkan untuk pemberdayaan masyarakat desa melalui peningkatan kapasitas pemerintahan desa dan program-program yang dapat membuka akses kepada desa terisolir serta penggunaan teknologi pertanian dan pangan yang disesuaikan dengan kondisi desa. 2. Membangun kualitas sumber daya manusia melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan, kesehatan, pelayanan sosial dan kerohanian; Peningkatan kualitas pendidikan dilakukan melalui perbaikan sarana prasarana sekolah, penguatan kurikulum, peningkatan kualitas guru dan tenaga kependidikan, perpustakaan dan peningkatan aksessibilitas terhadap informasi dan pengetahuan melalui penyediaan jaringan internet sehingga guru, tenaga kependidikan dan peserta didik mampu 24

25 menghadapi perubahan dan perkembangan kemajuan jaman. Untuk hal itu, akan dilakukan pengembangan jaringan internet ke seluruh sekolah. Peningkatan kualitas kesehatan masyarakat dilakukan melalui kegiatan penyuluhan kesehatan dan gizi, penguatan peran unit-unit pelayanan kesehatan (Puskesmas dan Rumah Sakit) melalui peningkatan jumlah dan kualitas tenaga paramedis/dokter, dan peningkatan daya tampung atau kapasitas unit-unit pelayanan kesehatan. Selain itu, akan dilakukan upaya untuk meningkatkan jumlah dan kualitas instrumentasi kesehatan. Pemanfaatan teknologi modern di bidang kesehatan, menjadi faktor pendukung untuk efektifitas dan efisiensi pelayanan kesehatan masyarakat, yang sekaligus menjadi program terintegrasi dengan pemanfaatan Kartu Indonesia Sehat (KIS) ber-barcode di Indonesia. Teknologi informasi akan dimanfaatkan untuk sistem informasi manajemen pendidikan dan kesehatan. Pelayanan sosial dan kerohanian akan diwujudkan melalui berbagai kegiatan yang melibatkan tokoh-tokoh masyarakat dan pemuka agama terutama berkaitan dengan pencegahan kenakalan remaja dandegradasi moral. Membantu masyarakat dalam membangun sarana/parasana rumah ibadah. 3. Mewujudkan kesejahteraan rakyat melalui pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis agribisnis dengan peningkatan produktivitas bidang pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan. Kesejahteraan masyarakat Humbang Hasundutan dapat diwujudkan melalui peningkatan kemampuan ekonomi masyarakat dengan mengedepankan pertumbuhan bidang pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan sebagai basis ekonomi masyarakat tanpa harus meninggalkan sektor-sektor yang lain. Agribisnis adalah kegiatan berbasis usaha pertanian atau bidang lain yang terkait, baik di sektor hulu maupun di hilir. Istilah hulu dan hilir mengacu pada pandangan pokok bahwa agribisnis bekerja pada rantai produksi sampai ke rantai sektor pangan (food supply chain). Program ini adalah strategi memperoleh keuntungan dengan mengelola aspek budidaya, penyediaan bahan baku, pascapanen, proses pengolahan, hingga tahap pemasaran. Strategi ini akan dapat menciptakan pertumbuhan ekonomi yang stabil dan berkelanjutan, serta meningkatkan kemandirian yang berlandaskan persaingan sehat dengan memperhatikan nilai-nilai keadilan, kepentingan sosial dan berwawasan lingkungan. 4. Meningkatkan pola kemitraan dan keterpaduan antara pelaku pembangunan dengan dunia industri yang mendukung bidang pertanian, perkebunan dan kehutanan. 25

26 Kemitraan merupakan usaha untuk melakukan kerjasama dengan dunia usaha dan industri. Upaya ini dimaksudkan untuk percepatan pembanguan, alih pengetahuan dan teknologi, mendapatkan investasi, menampung tenaga kerja, peningkatan pendapatan masyarakat dan pemerintah. Kemitraan diarahkan kepada Kemitraan Usaha, Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Peternakan dan Perikanan, sedangkan pola kemitraan dapat memilih pola yang sesuai, misalnya Kerjasama Operasional Agribisnis (KOA) yaitu hubungan kemitraan yang di dalamnya kelompok mitra menyediakan lahan, sarana dan tenaga, sedangkan perusahaan mitra menyediakan biaya atau modal. Pola ini banyak diterapkan dalam bidang kehutanan seperti halnya penanaman Kayu Jabon yang sangat diperlukan untuk dunia industri sekarang ini. 5. Mewujudkan pembangunan infrastruktur berkelanjutan yang berwawasan lingkungan melalui peningkatan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana sesuai dengan daya dukung dan fungsi tata ruang; Peningkatan ketersediaan infrastruktur akan dapat mempercepat proses pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kualitas layanan masyarakat. Untuk itu, ketersediaan sarana dan prasarana publik, baik secara kuantitas maupun kualitas yang baik, seperti prasarana jalan, jembatan, irigasi, pasar, gedung sekolah, puskesmas, rumah sakit, perkantoran dan sebagainya sangat diharapkan. Sarana dan prasarana perhubungan menjadi faktor yang sangat penting terutama untuk menghubungan dusun dan/atau desa yang masih terisolir dengan ibukota kecamatan, sehingga akan memperlancar distribusi hasil pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan dengan pasar maupun industri. 6. Mengembangkan potensi industri pariwisata berbasis budaya dan alam. Industri pariwisata berbasis budaya dan alam adalah jenis kegiatan pariwisata yang menggunakan kebudayaan dan alam sebagai objeknya. Panorama keindahan alam, Sejarah, Situs-situs budaya, Musik dan Kesenian, Arsitektur, Kerajinan tangan, Makanan merupakan objek-objek wisata yang dapat dikembangkan menjadi industri pariwisata. 26