PROVINSI PAPUA BUPATI JAYAPURA

Transkripsi

1 PROVINSI PAPUA BUPATI JAYAPURA PERATURAN DAERAH KABUPATEN JAYAPURA NOMOR 9 TAHUN 2014 TENTANG MINUMAN BERALKOHOL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI JAYAPURA, Menimbang : a. bahwa minuman beralkohol merupakan produk yang sangat terkait dengan efek kesehatan dan dapat mempengaruhi perilaku penggunanya dalam kehidupan bermasyarakat, sehingga dalam pengedaran dan penjualannya perlu dilakukan pelarangan, pengawasan, dan pengendalian; b. bahwa pengedaran, penjualan dan penggunaan minuman beralkohol yang tidak terkendali dapat menimbulkan penyakit masyarakat, sehingga tidak terjaminnya keamanan dan ketertiban; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu membentuk Peraturan Daerah Kabupaten Jayapura tentang Minuman Beralkohol. Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-undang Dasar Tahun 1945; Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1969 tentang Pembentukan Provinsi Otonom Irian Barat dan Kabupaten-kabupaten Otonom di Provinsi Irian Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia, Tahun 1969 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2907); 2. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua (Lembaran Negara Republik Indonesia, Tahun 2001 Nomor 135, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4151), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia, Tahun 2008 Nomor 57, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4842); 3. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3613), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 105 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4755); 1

2 4. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 100, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3495); 5. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3821); 6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak (Lembaran Negara Tahun 2002 Nomor 109, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4235); 7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 8. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5063); 9. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 10. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 1962 tentang Perdagangan Barang-barang dalam Pengawasan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1962 Nomor 46, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2473) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 1962 tentang Perdagangan Barang-Barang dalam Pengawasan (lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 68. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3638); 12. Peraturan Presiden Nomor 74 Tahun 2013 tentang Pengendalian dan Pengawasan Minuman Beralkohol; 13. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 1986 tentang Ketentuan Umum Mengenai Penyidik Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Daerah Jo. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 4 Tahun 1997 tentang Penyidik Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Daerah; 14. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor : 59/MEN/KES/ PER/II/1992 tentang Larangan Peredaran Produksi dan Pengedar Minuman Keras Yang Tidak Terdaftar pada 2

3 Departemen Kesehatan; 15. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor: 86/MEN/KES/ IV/1997 tentang Minuman Keras; 16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2011 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah; 17. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2012 Tentang Retribusi Perizinan Tertentu (Lembaran Daerah Kabupaten Jayapura Tahun 2012 Nomor 10); 18. Peraturan Menteri Perdagangan No.20/M- DAG/PER/4/2014 tentang Pengendalian dan Pengawasan terhadap Pengadaan, Peredaran, dan Penjualan Minuman Beralkohol. Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN JAYAPURA dan BUPATI JAYAPURA MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG MINUMAN BERALKOHOL. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Jayapura. 2. Bupati adalah Bupati Jayapura. 3. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jayapura. 5. Satuan Kerja Perangkat Daerah atau SKPD adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Jayapura. 6. Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah atau Kepala SKPD adalah Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Jayapura. 7. Minuman Beralkohol adalah minuman yamg mengandung ethanol yang diproses dari bahan hasil pertanian yang mengandung karbohidrat dengan cara peragian (fermentasi) dan penyulingan (destilasi) atau peragian (fermentasi) tanpa penyulingan (destilasi), baik dengan cara memberikan perlakuanterlebih dahulu atau tidak, menambahkan bahan lain atau tidak, maupun yangdiproses dengan cara mencampur konsentrat dengan ethanol atau dengancara pengenceran minuman mengandung ethanol yang berasal dari peragian(fermentasi). 3

4 8. Pengedaran minuman beralkohol adalah penyaluran minuman beralkohol untuk diperdagangkan. 9. Penjualan minuman beralkohol adalah kegiatan usaha menjual minuman beralkohol untuk dikonsumsi. 10. Badan Usaha adalah setiap bentuk usaha perseorangan atau badan usaha untuk dimiliki oleh Warga Negara Indonesia dan berkedudukan di wilayah Negara Republik Indonesia, baik yang berbentuk badan hukum atau bukan badan hukum yang melakukan kegiatan usaha perdagangan minuman beralkohol. 11. Distributor adalah badan usaha yang ditunjuk importer minuman beralkohol dan/atau industri minuman beralkohol untuk menyalurkan minuman beralkohol asal impor dan/atau hasil produksi dalam negeri. 12. Sub distributor adalah badan usaha yang ditunjuk oleh distributor menyalurkan minuman beralkohol di wilayah tertentu. 13. Pengecer minuman beralkohol yang selanjutnya disebut Pengecer adalah badan usaha yang melakukan penjualan minuman beralkohol kepada Konsumen akhir dalam bentuk kemasan di tempat yang telah ditentukan. 14. Hotel adalah bangunan yang khusus disediakan bagi orang untuk dapat menginap/istirahat, memperoleh pelayanan dan atau fasilitas lainnya dengan dipungut bayaran termasuk bangunan lainnya yang menyatu dikelola dan dimiliki oleh pihak yang sama kecuali untuk pertokoan dan perkantoran. 15. Toko bebas bea yang selanjutnya disebut Duty Free Shop adalah bangunan dengan batas-batas tertentu yang dipergunakan untuk melakukan kegiatan usaha menjual barang asal impor atau barang asal daerah pabean kepada orang yang berhak membeli barang dalam batas nilai tertentu dengan mendapatkan pembebasan bea masuk, cukai dan pajak, yang menjual minuman beralkohol secara eceran dalam kemasan. 16. Surat Izin Usaha Perdagangan yang selanjutnya dapat disingkat SIUP adalah surat izin untuk dapat melaksanakan usaha perdagangan. 17. Surat Izin Usaha Perdagangan Minuman Beralkohol yang selanjutnya dapat disingkat SIUP-MB adalah surat izin untuk dapat melaksanakan kegiatan usaha perdagangan khusus minuman beralkohol golongan A, B dan/atau golongan C. 18. Tim Pengawasan dan Penertiban adalah tim yang dibentuk Kepala Daerah yang beranggotakan Instansi terkait di Daerah yang bertugas melakukan pengawasan dan penertiban peredaran minuman beralkohol serta tugastugas lain yang diberikan Kepala Daerah 19. Penyidikan adalah serangkaian tindakan yang dilakukan oleh Penyidik untuk mencari serta mengumpulkan bukti yang dengan bukti itu membuat terang tindak pidana yang terjadi serta menemukan tersangkanya. 20. Penyidik Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disingkat PPNS adalah Pegawai Negeri Sipil yang berfungsi melakukan pembinaan penyidikan/koordinator pengawasan sesuai dengan peraturan tentang koordinasi dan melaksanakan kegiatan supervisi pada institusi dinas. 4

5 BAB II MAKSUD DAN TUJUAN Pasal 2 (1) Maksud ditetapkannya Peraturan Daerah ini adalah dalam rangka pengendalian peredaran dan penjualan minuman beralkohol guna melindungi kepentingan umum dan menjaga ketenteraman dan ketertiban di Kabupaten Jayapura. (2) Tujuan Peraturan Daerah ini adalah untuk memberikan kepastian hukum sebagai upaya untuk mengendalikan perdagangan minuman beralkohol di Kabupaten Jayapura dan memudahkan koordinasi antar instansi terkait dalam rangka pengawasan atas pelaksanaan peraturan tentang pelarangan peredaran dan penjualan minuman beralkohol. BAB III KLASIFIKASI DAN GOLONGAN MINUMAN BERALKOHOL Pasal 3 (1) Minuman beralkohol dikelompokkan dalam golongan sebagai berikut: a. Minuman beralkohol golongan A adalah minuman beralkohol dengan kadar ethanol (C2H5OH) di atas 0% (nol perseratus) sampai dengan 5% (lima perseratus); b. Minuman beralkohol golongan B adalah minuman beralkohol dengan kadar ethanol (C2H5OH) lebih dari 5% (lima perseratus) sampai dengan 20% (dua puluh perseratus); dan c. Minuman beralkohol golongan C adalah minuman beralkohol dengan kadar ethanol (C2H5OH) lebih dari 20% (dua puluh perseratus) sampai dengan 55% (lima puluh lima perseratus); (2) Minuman Beralkohol golongan A, B, dan C sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Daerah ini, termasuk dalam kelompok minuman keras yang pengedaran dan penjualannya ditetapkan sebagai barang dalam pengawasan. BAB IV PENGEDARAN DAN PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL Bagian Kesatu Pengedaran Pasal 4 Peredaran minuman beralkohol golongan A, B, dan C dilarang dalam daerah, sehingga dibutuhkan pengawasan intensif oleh pemerintah daerah dan masyarakat. 5

6 Bagian Kedua Penjualan Pasal 5 (1) Penjualan Minuman Beralkohol golongan A, B, dan C dilarang, kecuali hanya untuk diminum langsung di tempat usaha tertentu. (2) Tempat usaha tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah: a. Hotel Berbintang 4 dan 5; b. Duty Free Shop. (3) Penjualan Minuman Beralkohol pada tempat sebagaimana dimaksud pada ayat (2), hanya diperbolehkan untuk mereka yang telah berusia 21 (dua puluh satu) tahun ke atas yang dibuktikan dengan Kartu Tanda Penduduk (KTP) atau Kartu Identitas lainnya. Pasal 6 (1) Hotel berbintang 4 dan 5 dilarang menjual minuman beralkohol secara eceran, kecuali kepada tamu hotel. (2) Penjualan Minuman Beralkohol sebagaimana dimaksud pada ayat (1) hanya dapat dilakukan untuk diminum di bar hotel dengan ketentuan kemasan tidak lebih besar dari 187 ml (seratus delapan puluh tujuh mililiter) per kemasan. Pasal 7 (1) Duty Free Shop dilarang menjual minuman beralkohol secara eceran di luar bandara. (2) Duty Free Shop dilarang menjual minuman beralkohol secara eceran, kecuali kepada: a. Anggota Korps Diplomatik; b. Tenaga Ahli Warga Negara Asing yang bekerja di Lembaga International; c. Warga Negara Asing lainnya; (3) Penjualan secara eceran kepada yang disebutkan pada ayat (2) harus dibuktikan dengan Kartu Identitas. Pasal 8 (1) Setiap tempat penjualan minuman beralkohol sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2), wajib memasang stiker, pamflet, atau spanduk yang bertuliskan larangan merusak serta mengganggu keamanan dan ketertiban umum. (2) Pemasangan stiker, pamflet, atau spanduk sebagaimana dimaksud ayat (1) dilaksanakan dengan tujuan pengawasan dan pengendalian. Pasal 9 (1) Pengelola atau penanggungjawab badan usaha tempat penjualan minuman beralkohol sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2), wajib menyampaikan laporan secara periodik kepada Bupati melalui SKPD terkait. 6

7 (2) SKPD yang ditunjuk wajib menyampaikan laporan kepada Bupati setiap bulan pada bulan berikutnya. (3) Pengecer wajib memberikan informasi mengenai kegiatan usahanya, apabila sewaktu-waktu diminta oleh Bupati atau Pejabat penerbit SIUP-MB. Pasal 10 (1) Bupati dapat menghentikan sementara penjualan seluruh jenis dan golongan minuman beralkohol berdasarkan pertimbangan untuk menjaga ketentraman, keamanan dan ketertiban. (2) Bupati wajib mencabut izin yang telah diterbitkan apabila dalam kegiatan usaha penjualan minuman beralkohol golongan A, B, dan C tersebut terbukti: a. Dalam kegiatan usahanya pemilik SIUP-MB menimbulkan keresahan masyarakat dan menggangu keamanan dan ketertiban umum di lingkungan tempat usahanya; b. Pemilik SIUP-MB telah melanggar ketentuan sebagaimana yang telah diatur dalam Peraturan Daerah ini; c. Pemilik SIUP-MB telah mengalihkan izinnya kepada pihak lain tanpa pemberitahuan terlebih dahulu kepada Bupati melalui SKPD terkait; d. Pemilik SIUP-MB sudah tidak melaksanakan kegiatan usahanya selama 2 (dua) bulan berturut-turut. BAB V PERIZINAN Bagian Kesatu Kepemilikan dan Penerbitan SIUP-MB Pasal 11 (1) Setiap badan usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2) yang melakukan kegiatan usaha penjualan minuman beralkohol golongan A, B dan C wajib memiliki SIUP-MB; (2) Setiap badan usaha yang telah memiliki SIUP-MB, berkewajiban untuk: a. menjaga keamanan dan ketertiban di lingkungan tempat usahanya; dan b. memasang surat izin yang dikeluarkan oleh Bupati dan harus ditempatkan pada tempat yang dapat dilihat oleh umum. Pasal 12 (1) Bupati berwenang menerbitkan SIUP-MB dengan memperhatikan ketentraman, keamanan dan ketertiban masyarakat. (2) Kewenangan penerbitan SIUP-MB sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditujukan untuk melindungi kepentingan umum. Bagian Kedua Permohonan SIUP-MB Pasal 13 (1) Untuk mendapatkan SIUP-MB sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11, pemohon harus mengajukan permohonan tertulis kepada Bupati melalui SKPD terkait dan memenuhi persyaratan sebagai berikut: 7

8 a. Fotocopy Kartu Tanda Penduduk pemilik/pengusaha/penanggung jawab; b. Fotocopy akte pendirian perusahaan berbadan hukum; c. Fotocopy Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP); d. Fotocopy Surat Izin Usaha Kepariwisataan (SIUK); e. Fotocopy Tanda Daftar Perusahaan (TDP); f. Fotocopy Izin Gangguan (HO); g. Fotocopy Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP); h. Fotocopy kepemilikan/kontrak/sewa tempat; dan i. Daftar jenis, merk, jumlah, dan kadar alkohol/ethanol minuman beralkohol yang akan dijual dan telah terdaftar pada departemen atau SKPD yang membidangi kesehatan; j. Surat Persetujuan dari warga sekitar rencana tempat penjualan; k. Surat Keterangan Tempat Usaha tidak berdekatan dengan Sekolah dan Tempat Ibadah yang dikeluarkan oleh pemerintah setempat. (2) Semua dokumen persyaratan perizinan sebagaimana ayat (1) dilegalisasi oleh SKPD yang menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang perizinan. (3) Dalam hal terjadi perubahan nama, alamat, tempat usaha, penanggung jawab, volume penjualan, jenis minuman beralkohol, kegiatan usaha dan sebagainya, maka SIUP-MB lama dinyatakan tidak berlaku dan harus diperbaharui/diganti dengan cara mengajukan permohonan kembali SIUP- MB baru kepada Bupati. Bagian Ketiga Masa Berlaku SIUP-MB Pasal 14 (1) SIUP-MB berlaku selama 2 (dua) tahun. (2) Dalam hal pemegang SIUP-MB akan melakukan kembali kegiatan usaha penjualan minuman beralkohol, paling lambat 3 (tiga) bulan sebelum berakhirnya SIUP-MB wajib mengajukan kembali permohonan SIUP-MB kepada Bupati melalui SKPD terkait. (3) Pemegang SIUP-MB harus melakukan registrasi/daftar ulang setiap 1 (satu) tahun. (4) Tata cara penerbitan, dan registrasi/daftar ulang SIUP-MB diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. (1) SIUP-MB berakhir apabila; Pasal 15 a. masa berlakunya berakhir sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (1); atau b. pencabutan terhadap SIUP-MB (2) Pencabutan SIUP-MB dilakukan apabila Badan Usaha melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, Pasal 7, Pasal 8 ayat (1), serta Pasal 17 ayat (1). 8

9 (3) Sebelum dilakukan Pencabutan SIUP-MB sebagaimana dimaksud pada ayat (2), terlebih dahulu dilakukan peringatan tertulis kepada pemilik SIUP-MB dengan mencantumkan jenis pelanggaran yang dilakukannya. (4) Apabila dalam jangka waktu 7 (tujuh) hari peringatan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tidak diindahkan, maka terhadap badan usaha yang melakukan pelanggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (2) Bupati melakukan tindakan penertiban berupa: a. Pencabutan SIUP-MB; dan b. Penutupan tempat penjualan minuman beralkohol. Pasal 16 SIUP-MB yang telah diberikan dinyatakan tidak berlaku dan tidak dapat diberikan SIUP-MB baru atas tempat penjualan minuman beralkohol bagi badan usaha dalam hal terdapat putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap atas suatu tindak pidana pelanggaran yang dilakukan oleh badan usaha sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Daerah ini. BAB VI KEGIATAN YANG DILARANG Pasal 17 (1) Setiap badan usaha dilarang: a. Memproduksi minuman beralkohol golongan A, B,dan C. b. menyimpan, membawa, mengedarkan, memberikan, membagikan minuman beralkohol golongan A, B,dan C tanpa izin dari Bupati. c. Menjual minuman beralkohol kepada orang yang usianya di bawah 21 tahun dan/atau anak usia sekolah. d. Menjual minuman beralkohol selain di tempat sebagaimana diatur pada Pasal 5 ayat (2). e. Menjual minuman beralkohol golongan A, B, dan C, selain hanya untuk diminum di tempat. f. Menjual minuman beralkohol golongan A, B, dan C diluar pukul WIT g. Menjual minuman beralkohol golongan A, B, dan C pada hari raya. h. Menghindari pengawasan dan pemeriksaan sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah ini. (2) Setiap orang dilarang: a. Meminum minuman beralkohol di tempat selain yang telah ditetapkan pada pasal 5 ayat (2); b. Berada di jalanan dan/atau tempat umum dalam keadaan mabuk. c. Memproduksi minuman beralkohol golongan A, B, dan C. d. Menyimpan, mengedarkan dan menjual minuman beralkohol golongan A, B dan C. BAB VII PENYIMPANAN MINUMAN BERALKOHOL Pasal 18 (1) Penjual minuman beralkohol golongan A, B dan atau C sebagaimana dimaksud pada Pasal 5 ayat (2) wajib menyimpannya di gudang tempat penyimpanan minuman beralkohol. 9

10 (2) Penjual minuman beralkohol golongan A, B dan atau C sebagaimana dimaksud pada pasal 5 ayat (2) wajib mencatat dalam kartu data penyimpanan setiap pemasukan dan pengeluaran minuman beralkohol tersebut dari gudang penyimpanan. (3) Kartu data penyimpanan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) paling sedikit memuat keterangan mengenai jumlah, merek, asal barang, tanggal pemasukan barang ke gudang, dan tanggal pengeluaran barang dari gudang. (4) Kartu data penyimpanan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) wajib diperlihatkan kepada petugas pengawas yang melakukan pemeriksaan. BAB VIII PENGAWASAN, PENGENDALIAN, DAN PEMBINAAN Pasal 19 Pengawasan dan pengendalian dilakukan terhadap : a. Hotel Berbintang 4 dan 5 yang menjual minuman beralkohol hanya untuk memenuhi kebutuhan tamu untuk diminum di bar hotel bersangkutan; b. Duty Free Shop yang menjual minuman beralkohol hanya untuk memenuhi kebutuhan orang sebagaimana dimaksud dalam pasal 7 ayat (2) di Bandar udara; c. Orang yang mengkonsumsi minuman beralkohol golongan A, B, dan/atau C selain di tempat sebagaimana dimaksud pada Pasal 5 ayat (2). d. Orang yang berada di jalanan atau tempat umum dalam keadaan mabuk. Pasal 20 (1) Pengawasan dalam rangka pengendalian peredaran dan penjualan minuman beralkohol dilakukan secara berkala, terpadu, dan terkoordinasi oleh Bupati. (2) Pelaksanaan pengawasan sebagaimana ayat (1) dilakukan oleh badan pengawas yang keanggotaannya terdiri dari unsur kepolisian, kejaksaan, unsur masyarakat, pemerintah daerah, dan unsur bea cukai. (3) Badan pengawas sebagaimana dimaksud ayat (2) dibentuk dan ditetapkan oleh Bupati dengan tugas pokok paling kurang meliputi perencanaan kegiatan pengawasan, pelaksanaan, pengendalian, tindakan persuasif, monitoring, evaluasi dan pelaporan. (4) Pengawasan dan pengendalian terhadap penjualan minuman beralkohol sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilakukan terhadap: a. Perizinan; b. Penjual dalam kemasan yang melakukan kegiatan usaha penjualan semua klasifikasi dan golongan minuman beralkohol; c. Tempat penjualan; d. Tempat yang disediakan untuk meminum minuman beralkohol; e. Gudang tempat penyimpanan; f. Kelayakan usaha; 10

11 g. Volume penjualan; h. Labeling bea cukai; Pasal 21 (1) Pemerintah Daerah bersama tokoh agama dan tokoh masyarakat berkewajiban untuk melakukan pengarahan, pembinaan, dan bimbingan kepada masyarakat tentang bahaya dan dampak meminum minuman beralkohol, dengan melibatkan aparat Kepolisian. (2) Pengarahan, pembinaan, dan bimbingan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sekurang-kurangnya 2 (dua) kali dalam satu tahun. (3) Dalam rangka pengendalian pengedaran dan penjualan minuman beralkohol di daerah, Bupati dapat melakukan penertiban. (4) Dalam melakukan penertiban sebagaimana dimaksud pada ayat (3), Bupati dapat meminta bantuan aparat Kepolisian serta Instansi terkait lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 22 Hasil pengawasan, pengendalian, dan pembinaan dilaporkan oleh Bupati kepada DPRD sesuai dengan peraturan perundang-undangan. BAB IX PERAN SERTA MASYARAKAT Pasal 23 (1) Masyarakat berperan serta dalam membantu upaya pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol dengan cara melaporkan kepada pejabat yang berwenang. (2) Masyarakat wajib melaporkan kepada pejabat yang berwenang apabila mengetahui adanya penyalahgunaan dan peredaran minuman beralkohol tanpa izin dari pejabat berwenang. (3) Masyarakat wajib melaporkan kepada pejabat yang berwenang apabila mengetahui adanya seseorang atau sekelompok orang yang meminum minuman beralkohol di tempat selain yang telah ditentukan dalam Pasal 5 ayat (2). (4) Masyarakat wajib melaporkan kepada pejabat yang berwenang apabila mengetahui adanya seseorang atau sekelompok orang yang berada di jalanan atau tempat umum dalam keadaan mabuk. (5) Pemerintah Daerah wajib memberikan jaminan keamanan dan perlindungan kepada pelapor sebagaimana dimaksud pada ayat (2), ayat (3) dan ayat (4). BAB X SANKSI ADMINISTRATIF Pasal 24 (1) Badan Usaha yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, Pasal 7, Pasal 8 ayat (1), dan Pasal 9 ayat (1), diberikan sanksi administratif berupa peringatan tertulis sebanyak 2 (dua ayat (1) kali berturut-turut dengan tenggang waktu 30 (tiga puluh) hari antara peringatan tertulis pertama dan peringatan tertulis kedua. 11

12 (2) Apabila badan usaha tetap tidak melakukan kewajibannya dalam waktu 14 (empat belas) hari setelah diterimanya peringatan tertulis kedua sebagaimana dimaksud pada ayat (1), maka akan dikenakan sanksi administratif berupa pemberhentian sementara SIUP-MB. (3) Pemberhentian sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan oleh Pejabat penerbit SIUP-MB. (4) Selama SIUP-MB diberhentikan sementara, badan usaha yang bersangkutan dilarang melakukan kegiatan usaha penjualan minuman beralkohol. (5) SIUP-MB yang telah diberhentikan sementara dapat diberlakukan kembali apabila badan usaha yang bersangkutan telah mengindahkan peringatan tertulis dengan melakukan perbaikan dan melaksanakan kewajibannya sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan. Pasal 25 (1) Badan usaha yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (1) dan Pasal 16 ayat (1), dikenakan sanksi administratif berupa pemberhentian sementara SIUP-MB oleh Pejabat penerbit SIUP-MB. (2) Apabila badan usaha tetap tidak mematuhi ketentuan yang dibebankan kepadanya, maka akan dikenakan sanksi administratif berupa pencabutan SIUP-MB dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari setelah pemberhentian sementara SIUP-MB. (3) Pencabutan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan oleh Pejabat penerbit SIUP-MB. (4) Badan usaha yang telah dicabut SIUP-MB nya, dapat mengajukan keberatan kepada Pejabat penerbit SIUP-MB paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal pencabutan. (5) Pejabat penerbit SIUP-MB sebagaimana dimaksud pada ayat (3) paling lambat 15 (lima belas) hari kerja terhitung sejak diterimanya permohonan keberatan dapat menerima atau menolak permohonan tersebut secara tertulis disertai alasan-alasan. (6) Apabila permohonan keberatan diterima, SIUP-MB yang telah dicabut dapat diterbitkan kembali. (7) Badan Usaha minuman beralkohol yang telah dicabut SIUP-MB nya tidak dapat melakukan kegiatan usaha perdagangan minuman beralkohol selama 1(satu) tahun terhitung sejak tanggal pencabutan. BAB XI PENYITAAN DAN PEMUSNAHAN Pasal 26 (1) Semua minuman yang memenuhi klasifikasi dan golongan minuman beralkohol sebagaimana diatur dalam Pasal 3 wajib disita dan dimusnahkan, kecuali penjualannya dilakukan sesuai yang telah diatur dalam pasal 5 ayat 2. (2) Tata cara penyitaan dan pemusnahan minuman beralkohol dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. 12

13 BAB XII PENYIDIKAN Pasal 27 (1) Penyidikan terhadap pelanggaran Peraturan Daerah ini dilaksanakan oleh PPNS di lingkungan SKPD yang diberi wewenang khusus untuk melakukan penyidikan tindak pidana di bidang pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol dan atau koordinasi pengawasan Penyidik Umum Kepolisian. (2) Dalam melaksanakan penyidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), PPNS berwenang: a. menerima, mencari, mengumpulkan, dan meneliti keterangan atau laporan berkenaan dengan tindak pidana agar keterangan atau laporan tersebut menjadi lengkap dan jelas; b. meneliti, mencari, dan mengumpulkan keterangan mengenai orang atau badan usaha tentang kebenaran perbuatan yang dilakukan sehubungan dengan tindak pidana; c. meminta keterangan dan bahan bukti dari orang atau badan usaha sehubungan dengan tindak pidana; d. memeriksa buku-buku, atau catatan-catatan, dan dokumen-dokumen lain berkenaan dengan tindak pidana; e. melakukan penggeledahan untuk mendapatkan bahan bukti pembukuan, pencatatan dan dokumen-dokumen lain, serta melakukan penyitaan terhadap barang bukti tersebut; f. meminta bantuan tenaga ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana; g. menyuruh berhenti atau melarang seseorang meninggalkan ruangan atau tempat pada saat pemeriksaan sedang berlangsung dan memeriksa identitas orang dan atau dokumen yang dibawa sebagaimana dimaksud pada huruf e; h. memotret seseorang yang berkaitan dengan tindak pidana; i. memanggil orang untuk didengar keterangannya dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi; j. menghentikan penyidikan; dan k. melakukan tindakan lain yang perlu untuk kelancaran penyidikan tindak pidana menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku. (3) PPNS dalam melaksanakan penyidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberitahukan dimulainya penyidikan dan menyampaikan hasil penyidikan kepada Penuntut Umum melalui Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia. Pasal 28 PPNS yang melaksanakan penyidikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1) menghentikan penyidikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (2) huruf j dalam hal tidak terdapat cukup bukti, atau peristiwa tersebut bukan merupakan tindak pidana, atau penyidikan dihentikan karena peristiwanya telah kadaluwarsa, atau tersangka meninggal dunia. 13

14 Pasal 29 (1) Segala biaya yang timbul atas pelaksanaan penyidikan dalam rangka penegakan Peraturan Daerah ini oleh PPNS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1) dibebankan kepada APBD Kabupaten Jayapura setiap Tahun Anggaran. (2) PPNS yang telah diberi tugas khusus untuk melaksanakan penyidikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1) berhak memperoleh pendapatan tambahan berupa honorarium setiap bulan. BAB XIII KETENTUAN PIDANA Pasal 30 (1) Badan usaha yang melanggar ketentuan Pasal 5 dan/atau Pasal 17 ayat (1), diancam dengan sanksi pidana sebagai berikut: a. Pelanggaran terhadap minuman beralkohol golongan A dikenakan pidana denda paling sedikit Rp ,00 (lima puluh juta rupiah) dan pencabutan SIUP-MB; b. Pelanggaran terhadap minuman beralkohol golongan B dikenakan pidana denda paling sedikit Rp ,00 (tujuh puluh juta rupiah) dan pencabutan SIUP-MB; c. Pelanggaran terhadap minuman beralkohol golongan C dikenakan pidana denda paling sedikit Rp ,00 (delapan puluh lima juta rupiah) dan pencabutan SIUP-MB. (2) Tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah pelanggaran. Pasal 31 (1) Setiap orang yang melakukan pelanggaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (2) dikenakan pidana kurungan paling lama 3 bulan dan/atau denda paling sedikit Rp ,- (lima puluh juta rupiah). (2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah pelangaran. BAB XIV KETENTUAN PERALIHAN Pasal 32 SIUP-MB yang telah diterbitkan sebelum diberlakukannya Peraturan Daerah ini, dinyatakan masih berlaku sepanjang belum habis masa berlakunya, sampai habis masa berlakunya. Pasal 33 (1) Peraturan Daerah ini mulai berlaku efektif paling lambat 1 (satu) tahun sejak tanggal diundangkan. 14

15 (2) Semua peraturan pelaksanaan Peraturan Daerah ini, harus sudah ditetapkan paling lambat 6 (enam) bulan sejak tanggal diundangkannya Peraturan Daerah ini. BAB XV KETENTUAN PENUTUP Pasal 34 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini sepanjang mengenai pelaksanaannya ditetapkan dengan Keputusan Bupati. Pasal 35 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan menempatkannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Jayapura. Diundangkan di Sentani pada tanggal 23 Oktober 2014 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN JAYAPURA, ttd Drs. YERRY F. DIEN PEMBINA UTAMA MADYA NIP Ditetapkan di Sentani pada tanggal 23 Oktober 2014 BUPATI JAYAPURA, ttd MATHIUS AWOITAUW, SE., M.Si LEMBARAN DAERAH KABUPATEN JAYAPURA TAHUN 2014 NOMOR 9 salinan sesuai dengan aslinya a.n. SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN JAYAPURA KEPALA BAGIAN HUKUM DAN PERUNDANG-UNDANGAN, MURSALIM, SH PEMBINA Tk.I NIP

16 PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH NOMOR 9 TAHUN 2014 I. UMUM TENTANG MINUMAN BERALKOHOL Minuman beralkohol adalah minuman yang termasuk kategori minuman dalam pengawasan, penertiban peredaran dan penjualannya. Pengedaran dan penjualan minuman beralkohol telah memberikan dampak yang sangat kompleks. Bagi pelaku bisnis, peningkatan permintaan terhadap minuman beralkohol tentu memiliki dampak yang bersifat ekonomi melalui perolehan pendapatan, sedangkan dari perspektif sosial, aktivitas perdagangan atau pengedaran dan penjualan minuman beralkohol memberikan dampak negatif, seperti tindakan-tindakan kriminal. Selanjutnya, dilihat dari persepktif kesehatan, maka mengkonsumsi minuman beralkohol memberikan pula dampak negatif bagi kesehatan seseorang, seperti gangguan mental organik, merusak daya ingat, sirosis hati, gangguan jantung, dan lain-lain. OIeh karena itu, untuk mengatur peredaran dan penjualan minuman beralkohol di Kabupaten Jayapura, maka perlu dibuat suatu aturan mengenai pengendalian dan pengawasan peredaran dan penjulan serta konsumsinya. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7 Pasal 8 Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 Pasal 15 16

17 Ayat (1) Huruf f Yang dimaksud hari Raya adalah sebuah hari yang khusus. Hari khusus ini berbeda-beda di setiap daerah atau kebudayaan. Hari raya biasanya ditandai dengan perayaan-perayaan bagi kelompok yang bersangkutan dan mungkin juga dengan diliburkannya kantor dan sekolah secara umum. Misalnya Hari Raya Nasional, Hari Raya Keagamaan dan Hari Libur. Pasal 16 Pasal 17 Huruf a Huruf b Pasal 18 Pasal 19 Pasal 20 Pasal 21 Pasal 22 Pasal 23 Pasal 24 Pasal 25 Pasal 26 Pasal 27 Pasal 28 Pasal 29 Pasal 30 Pasal 31 Pasal 32 Pasal 33 Pasal 34 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN JAYAPURA TAHUN 2014 NOMOR 16 17