PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR...TAHUN 2016 TENTANG BADAN OTORITA PENGELOLAKAWASANPARIWISATADANAU TOBA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

Transkripsi

1 Draf tanggal 17/3/2016 Otorita Danau Toba PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR...TAHUN 2016 TENTANG BADAN OTORITA PENGELOLAKAWASANPARIWISATADANAU TOBA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, Menimbang : a. bahwa dalam rangka percepatan danoptimalisasi pengelolaan kawasan pariwisata Danau Toba sebagai salah satu kawasan strategis pariwisata nasional, perlu melakukan langkah-langkah terkoordinasi, sistematis, terarah dan terpadu melalui pembentukan Badan Otorita Pengelola Kawasan Pariwisata Danau Toba; dan untuk melaksanakan Undang-Undang 23 per b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a, perlu menetapkan Peraturan Presiden tentang Badan Otorita Pengelola KawasanPariwisata Danau Toba; Mengingat : 1. Pasal 4 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 11, Tambahan Lembaran Negara

2 - 2 - Republik Indonesia Nomor 49 Tahun 1966); 3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 4. Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2011 tentang Rencana Induk Pengembangan Kepariwisataan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 5262); 5. Peraturan Presiden Nomor 64 Tahun 2014 tentang Koordinasi Strategis Lintas Sektor Penyelenggaraan Kepariwisataan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 147); 6. Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Danau Toba dan sekitarnya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor191); MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN PRESIDEN TENTANG BADANOTORITA PENGELOLA KAWASAN PARIWISATADANAU TOBA.

3 - 3 - BAB I PEMBENTUKAN DAN KEDUDUKAN Pasal 1 (1) Untuk melaksanakan pengembangan KawasanPariwisata Danau Toba sebagai Kawasan Strategis Pariwisata Nasional, dengan Peraturan Presiden ini dibentuk Badan Otorita Pengelola KawasanPariwisataDanau Toba, yang selanjutnya disebut Otorita Danau Toba. (2) Cakupan Kawasan Pariwisata Danau Toba meliputi kawasan Danau Toba sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Danau Toba dan Sekitarnya (3) Cakupan Kawasan Pariwisata Danau Toba sebagaimana dimaksud pada ayat (2) meliputi pula kawasan seluas kurang lebihpaling sedikit500 Ha, yang akan diberikan hak pengelolaannya kepada Badan Pelaksana yang digambarkan pada peta sebagaimana tercantum dalam Lampiran Iyang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Presiden ini. (4) Otorita Danau Toba sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) merupakan lembaga yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden.

4 - 4 - BAB II SUSUNAN ORGANISASI Bagian Pertama Struktur OtoritaDanau Toba Pasal 2 Otorita Danau Toba terdiri atas: a. Dewan Pengarah; dan b. Badan Pelaksana. Bagian Kedua Dewan Pengarah Pasal 3 Dewan Pengarah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf a, mempunyai tugas: a. memberikan arahan danmenetapkan kebijakan pengelolaan, pengembangan dan pembangunan kawasan pariwisata Danau Toba; b. mensinkronkan kebijakan Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah;dan c. mengevaluasi dan menyelenggarakan pengawasan pengelolaan, pengembangan, dan pembangunan kawasan pariwisata Danau Toba. Pasal 4 Dewan Pengarah sebagaimana dimaksud dalam Pasal2huruf a, terdiri atas:

5 - 5 - a. Ketuamerangkap anggota : Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman; b. Ketua Pelaksana : Menteri Pariwisata; Harian c. Sekretaris : 1. Sekretaris Kementerian Koordinator Bidang Kemaritiman; 2. Sekretaris Kementerian Pariwisata; d. Anggota : 1. Menteri Keuangan; 2. Menteri Dalam Negeri; 3. Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi; 4. Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Kepala Bappenas; 5. Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 6. Menteri Agraria dan Tata Ruang/ Kepala Badan Pertanahan Nasional; 7. Menteri Perhubungan; 8. Menteri Kehutanan dan Lingkungan Hidup; 9. Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral; 10. Menteri Kelautan dan Perikanan; 11. Menteri Koperasi dan

6 - 6 - Usaha Kecil Menengah; 12. Menteri Ketenagakerjaan; 13. Menteri Komunikasi dan Informatika; 14. Menteri Kesehatan; 15. Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal; 16. Sekretaris Kabinet; dan 17. Gubernur Sumatera Utara. Pasal 5 (1) Untuk membantu kelancaran pelaksanaan tugasnya, Dewan Pengarah dapatdibentuk Sekretariat dan Kelompok Ahli. (2) Sekretariat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilaksanakan secara ex-officio oleh unit kerja di lingkungan Kementerian Pariwisata. (3) Rincian tugas, susunan organisasi, keanggotaan dan tata kerja Sekretariat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan oleh Ketua Harian Dewan Pengarah. Pasal 6 Pendanaan pelaksanaan tugas Dewan Pengarah bersumber dari APBN dan sumberyang lain yang sah sesuai peraturan perundang undangan Pasal 7 Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3, Dewan Pengarah berwenang meminta: a. penjelasan kepada Badan Pelaksana terhadap hal yang berkaitan dengan pelaksanaan pengelolaan,

7 - 7 - pengembangan dan pembangunan kawasan pariwisata Danau Toba; b. masukan dan/atau mengadakan konsultasi dengan pihak lain yang dipandang perlu. Bagian Ketiga Badan Pelaksana Pasal 8 (1) Badan Pelaksana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf b,berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Ketua Dewan Pengarahmelalui Menteri Pariwisata. (2) Menteri Pariwisata membentuk organisasi Badan Pelaksana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pada Kementerian Pariwisata paling lambat 3 (tiga) bulan sejak Peraturan Presiden ini diundangkan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. (3) Badan Pelaksanasebagaimana dimaksud pada ayat (1) menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. Pasal 9 (1) Badan Pelaksana berkedudukan di Kawasan Pariwisata Danau Toba. (2) Dalam hal diperlukan, Badan Pelaksana dapat membuka perwakilan di Jakarta atau di tempat lain. Pasal 10 Badan Pelaksana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf b mempunyai tugas melaksanakan koordinasi, sinkronisasi dan fasilitasi perencanaan,pengembangan,

8 - 8 - pembangunan, pengelolaan, dan pengendalian kawasan pariwisata Danau Toba. Pasal 11 (1) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10, Badan Pelaksana menyelenggarakan fungsi: a. penyusunan Rencana Induk dan Rencana Detail Pengembangan dan Pembangunan Kepariwisataan Kawasan Pariwisata Danau Toba; b. pelaksanaan koordinasi dan penguatan kebijakan pelaksanaan perencanaan,pengembangan, pembangunan, pengelolaan, dan pengendalian kawasan pariwisata Danau Toba; c. kerja sama pengelolaan kawasan pariwisata Danau Toba; d. perumusan strategi operasional pengembangan kepariwisataan kawasan Danau Toba; e. pendampingan terhadap pengembangan kepariwisataan di kawasan Danau Toba; f. fasilitasi dan stimulasi percepatan pertumbuhan pariwisata di kawasan pariwisata Danau Toba; g. penyelenggaraan urusan perizinan dan non perizinan pusat dan daerah di kawasan kurang lebih 500 Ha pada Kawasan Pariwisata Danau Toba; h. penetapan langkah strategis penyelesaian permasalahandalam pelaksanaanperencanaan,pengembangan, pembangunan, pengelolaan, dan pengendalian kawasan pariwisata Danau Toba;

9 - 9 - i. pelaksanaan tugas lain terkait pengembangan kawasan pariwisata Danau Toba yang ditetapkan oleh Dewan Pengarah. Pasal 11A (1) Rencana Induk Pengembangan Kawasan Pariwisata Danau Toba dengan membuat rencana Tataruang Danau Toba dan sekitarnya (2) Rencana Induk Pengembangan Kawasan Pariwisata Danau Toba sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun mengacu pada Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Danau Toba dan Sekitarnya serta kebijakan Kementerian/Lembaga dan pemerintah daerah terkait bidang pariwisata paling lambat 3 (tiga) bulan sejak Badan Pelaksana terbentuk. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai penyusunan dan pelaksanaan Rencana Induk Pengembangan Kawasan Pariwisata Danau Tobadiatur oleh Kepala Badan Pelaksana. Pasal 12 Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10, Pemimpin Badan Pelaksana: a. Melakukan koordinasi dengan Menteri, Pimpinan Lembaga Pemerintah Non Departemen, Pimpinan Pemerintah Daerah Provinsi, Pimpinan Daerah Kabupaten/Kota dan Lembaga terkait; b. memperhatikan aspirasi dan masukan dari masyarakat.

10 Pasal 13 (1) Badan Pelaksana wajib menyusun rencana detailpengembangan dan pembangunandi kawasan seluas kurang lebih 500 (lima ratus) hektar padakawasan Pariwisata Danau Tobapaling lambat 3 bulan sejak Badan Pelaksana terbentuk. (2) Rencana detil pengembangan dan pembangunan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan dengan target capaian sebagai berikut: a. Tahun 2016 sebesar10% (sepuluh per seratus); b. Tahun 2017 sebesar 20% (duapuluh per seratus); c. Tahun 2018 sebesar30% (tigapuluh per seratus);dan d. Tahun 2019 sebesar 40% (empatpuluh per seratus). (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai penyusunan rencana dan pelaksanaan rencana detail pengembangan wisata kawasan Danau Toba sebagaimana dimaksud diatur dengan peraturan Badan Pelaksana. Pasal 14 (1) Susunan organisasi Badan Pelaksana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8, terdiri atas: a. Pejabat Pengelola; dan b. Dewan Pengawas. (2) Pejabat Pengelola sebagaimana ayat (1) huruf a terdiri atas: a. Pemimpin; b. Pejabat Keuangan; dan c. Pejabat Teknis; (3) Susunan organisasi dan tata kerja pejabat pengelola sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a diatur lebih lanjut oleh Menteri Pariwisataatas hasil uji kemampuan

11 dan kepatutan yang dilaksanakanatas usulan Dewan Pengarah paling lambat 3 (tiga) bulan sejak Peraturan Presiden ini diundangkan. (4) Dewan Pengawas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dapat dibentuk oleh Menteri Pariwisatasetelah Badan Pelaksana beroperasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 15 (1) Ketentuan mengenai kepegawaian, penganggaran, pengelolaan Barang Milik Negara, serta pengadaan barang dan jasa oleh Badan Pelaksana dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan di bidang Badan Layanan Umum. BAB III PERTANGGUNGJAWABAN DAN LAPORAN Pasal 16 (1) Badan Pelaksana menyusun laporan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas. (2) Laporan pertanggungjawaban sebagaimana pada ayat (1) paling kurang memuat laporan realisasi anggaran, neraca, laporan arus kas dan catatan atas laporan keuangan serta laporan kinerja. (3) Laporan pertanggungjawaban sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan kepada Ketua Dewan Pengarah melalui Menteri Pariwisatadalam bentuk laporan semesteran, tahunan dan laporan akhir atau sewaktu-waktu apabila diperlukan. (4) Penyusunan laporan keuangan didasarkan kepada

12 standar akutansi. (5) Apabila diperlukan Badan Pelaksana dapat diaudit oleh auditor independen. (6) Masyarakat dapat memperoleh akses terhadap laporan keuangan, laporan kinerja dan laporan audit mengenai pelaksanaan tugas Otorita Danau Toba. BAB IV PERUNTUKAN DAN PENGGUNAAN TANAH DI KAWASAN PARIWISATA DANAU TOBA Pasal 17 (1) Peruntukan dan penggunaan tanah dalam Kawasan Pariwisata Danau Toba untuk keperluan bangunanbangunan, usaha-usaha dan fasilitas-fasilitas lainnya yang bersangkutan dengan pengelolaan, pengembangan dan pembangunan Kawasan Pariwisata Danau Toba mengacu Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Danau Toba dan Sekitarnya. (2) Dalam rangka penyelenggaraan pembangunan, pengelolaan sarana dan prasarana dan/atau pengusahaan kegiatan usaha dan/atau operasional lainnya pada kawasan kurang lebih 500 Ha, kepada Badan Pelaksana diberikan hak pengelolaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (3) Hak pengelolaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), memberikan kewenangan kepada Badan Pelaksana untuk: a. merencanakan peruntukan dan penggunaan tanah tersebut;

13 b. menggunakan tanah tersebut untuk keperluan pengelolaan, pengembangan dan pembangunan Kawasan Pariwisata Danau Toba; c. menyewakan dan/atau mengadakan kerjasama penggunaan, pemanfaatan, dan pengelolaan tanah tersebut dengan pihak ketiga serta menerima uang pembayaran sewa dan/atau uang keuntungan hasil usaha kerjasama. (4) Dalam rangka perolehan hak pengelolaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2): a. apabila kawasan hak pengelolaan dimaksud merupakan kawasan peruntukan hutan maka dilakukan perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. b. apabila kawasan hak pengelolaan dimaksud dikuasai pihak ketiga, Badan Pelaksana memberikan ganti rugi yang layak dan adil kepada pihak ketiga sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan atau penyertaan saham (share saham) pihak ketiga dalam pengusahaan oleh Badan Pelaksana yang tata cara dan pelaksanaannya di bawah koordinasi Dewan Pengarah. Pasal 18 Dalam rangka perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan menjadi bukan kawasan hutan dan proses perolehan Hak Pengelolaan Lahan pada kawasan kurang lebih 500 Ha di kawasan pariwisata Danau Toba sebagaimana dimaksud pada Pasal 15 ayat (4) :

14 a. Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan, Pemerintah Provinsi Sumatera Utara, dan Pemerintah Kabupaten Toba Samosir mempercepat proses perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan menjadi bukan kawasan hutan; dan b. Menteri Agraria dan Tata Ruang, Pemerintah Provinsi Sumatera Utara, dan Pemerintah Kabupaten Toba Samosir mempercepat proses perolehan Hak Pengelolaan Lahan. Bagian Pertama Kemudahan Pengurusan Perizinan dan Non Perizinan Pasal 19 (1) Fasilitas dan kemudahan diberikan kepada pihak ketiga yang melakukan pengusahaan pada kawasan kurang lebih 500 Ha di Kawasan Pariwisata Danau Toba. (2) Fasilitas dan kemudahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dalam bidang pengurusan perizinan dan non perizinan. (3) Fasilitas dan kemudahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan melalui penyelenggaraan pelayanan perizinan dan non perizinan pada kawasan kurang lebih 500 Ha di Kawasan Pariwisata Danau Toba oleh Badan Pelaksana. Pasal 20 (1) Badan Pelaksana menyelenggarakan pelayanan perizinan dan non-perizinan Pusat dan Daerah untuk kawasan kurang lebihpaling sedikit500 Ha di Kawasan Pariwisata Danau Toba.

15 (2) Penyelenggaraan perizinan dan non-perizinan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi bidang: a. pekerjaan umum; b. perumahan dan kawasan pemukiman; c. ketenagakerjaan; d. lingkungan hidup e. perhubungan; d. penanaman modal f. perdagangan; g. pertanahan dan tata ruang; h. pariwisata; i. kehutanan; j. Kelautan dan Perikanan; dan k. energi dan sumber daya mineral. (3) Rincian perizinan dan non perizinansebagaimana dimaksud pada ayat (2) tercantum dalam Lampiran II yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Presiden ini. (4) Tata cara penyelenggaraan perizinan dan non perizinan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) didasarkan pada penyerahan kewenangan Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah BABV PENDANAAN Pasal 22 (1) Pendanaan yang diperlukan bagi pelaksanaan tugas dan

16 fungsi Otorita Danau Toba bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, dan sumber lain yang sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (2) Otorita Danau Toba dapat bekerjasama dengan badan usaha dan pihak lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Masukan Kementerian Keuangan: (1) Dalam hal Badan Pelaksana melakukan kerjasama pengelolaan kawasan dengan mitra dengan batasan transaksi tertentu luas lebih... ha perlu diketahui/disetujui Dewan Pengarah. (2) Nilai transaksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut oleh Ketua Dewan Pengarah. (3) Pemberian persetujuan tersebut secara teknis dilaksanakan oleh Sekretariat Dewan Pengarah. Pasal 23 Penyusunan rencana kerja dan anggaran Badan Pelaksana dikelola oleh Kepala selaku KuasaPengguna Anggaran di lingkungan Badan Pelaksana. BAB VI KETENTUAN LAIN-LAIN Pasal 24 Rincian tugas, fungsi, susunan organisasi, dan tata kerja Badan Pelaksana ditetapkan oleh Kepala setelah terlebih dahulu berkonsultasi dengan Dewan Pengarah dan mendapat persetujuan tertulis dari menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang aparatur negara.

17 BAB VI KETENTUAN PENUTUP Pasal 24 Otorita Danau Toba melaksanakan tugas selama 25 (dua puluh lima) tahun, dan berakhir pada tanggal 31 Desember 2041 dan dapat diperpanjang. Pasal 26 Peraturan Presiden ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Presiden ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, Diundangkan di Jakarta pada tanggal JOKO WIDODO MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA,

18 YASONNA H. LAOLY LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN... NOMOR...