program yang sedang digulirkan oleh Badan Litbang Pertanian adalah Program Rintisan dan Akselerasi Pemasyarakatan Inovasi Teknologi Pertanian yang

Transkripsi

1 PENDAHULUAN Latar Belakang Penelitian Pembangunan pertanian di Indonesia telah mengalami perubahan yang pesat. Berbagai terobosan yang inovatif di bidang pertanian telah dilakukan sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan beras masyarakat dengan skala besar dan harga terjangkau. Berbagai program telah dilakukan seperti Padi Sentra dan Demonstrasi Massal. Di era Orde Baru, pemerintah telah melakukan beberapa program terarah dan terpadu melalui badan penelitian dan pengkajian pertanian yang bekerjasama dengan institusi luar seperti IRRI (International Rice Research Institute) dari Philipina telah menghasilkan program baru seperti Bimas, Inmas, Supra Insus dan varietas unggul padi. Selain kajian tentang varietas unggul dikenalkan pula pola usahatani dengan nama Panca Usaha Tani meliputi penggunaan bibit, olah tanah, pupuk, Pengendalian Hama Terpadu (PHT) dan pengairan. Setelah program Pasca Usaha Tani berjalan, kemudian Badan Litbang Pertanian menggulirkan program Sapta Usaha Tani yang merupakan perpaduan Panca Usaha Tani ditambah dengan panen dan pasca panen sehingga di tahun 1984 Indonesia telah mencapai swasembada beras (Deptan, 2006). Keberhasilan dalam swasembada beras, tidak terlepas dari adanya dukungan teknologi pertanian yang diciptakan dan dikembangkan oleh Badan Litbang Pertanian, Departemen Pertanian. Perkembangan selanjutnya terjadi perubahan di berbagai sektor, termasuk dalam penerapan teknologi oleh petani. Beberapa faktor yang menghambat kecepatan dan tingkat pemanfaatan inovasi yang dihasilkan oleh Badan Litbang Pertanian cenderung lambat. Menurut Suryana (2005) tingkat adopsi informasi dan teknologi kepada petani kian lambat dan menurun. Segmen rantai pasokan inovasi pada subsistem penyampai (delivery subsystem) dan subsistem penerima (receiving subsystem) merupakan bottleneck yang menyebabkan lambannya penyampaian informasi dan rendahnya tingkat adopsi inovasi yang dihasilkan oleh Badan Litbang Pertanian kepada masyarakat. Memperhatikan berbagai kendala yang ada selama ini, Badan Litbang Pertanian telah banyak menghasilkan berbagai program di bidang pertanian yang bertujuan untuk membantu petani dalam meningkatkan hasil pertaniannya. Salah satu

2 2 program yang sedang digulirkan oleh Badan Litbang Pertanian adalah Program Rintisan dan Akselerasi Pemasyarakatan Inovasi Teknologi Pertanian yang disingkat Prima Tani. Program Prima Tani bertujuan untuk mempercepat proses diseminasi dan adopsi teknologi inovatif terutama yang dihasilkan oleh Badan Litbang Pertanian sebagai alternatif pemecahan dalam mengantisipasi hambatan dan kebuntuan program-program pertanian sebelumnya yang masih perlu kaji ulang. Adapun tujuan lain program Prima Tani adalah memperoleh umpan balik mengenai karakteristik teknologi tepat guna secara spesifik untuk pengguna terutama petani dan lokasi. Tujuan terakhir dari Prima Tani adalah mempercepat pencapaian kesejahteraan petani, melahirkan sistem pertanian dan lingkungan. Di sisi lain dengan keberadaan program Prima Tani, maka fungsi BPTP membantu untuk mempercepat alih teknologi kepada pengguna dan penyampaian umpan balik bagi penajaman program pengkajian pertanian wilayah maupun nasional. Program pengkajian diarahkan kepada pemahaman proses difusi dan adopsi teknologi pertanian serta menganalisis metode komunikasi dalam alih teknologi pertanian. Sedangkan analisis metode komunikasi dalam alih teknologi pertanian mencakup aspek-aspek efektif dan efisien dalam percepatan alih, difusi dan adopsi teknologi pertanian, peningkatan pelayanan dan bimbingan teknis jaringan informasi dan kecepatan mengakses informasi baik bagi pengambil kebijakan atau pengguna lain khususnya petani untuk mendapatkan informasi lengkap. Salah satu dari pelaksanaan program Prima Tani khusus di lokasi, Badan Litbang telah menyiapkan perangkat model percontohan laboratorium Agribisnis Industrial Pedesaan (AIP) yang berfungsi memadukan sistem inovasi teknologi dan kelembagaan pedesaan. Di dalam laboratorium tersebut, dikembangkan model interaksi antara peneliti, penyuluh pertanian, petani dan praktisi agribisnis serta pengelola pendukung agribisnis sehingga mereka dapat berkomunikasi langsung secara tatap muka untuk membahas dan mengembangkan AIP di lokasi kegiatan Prima Tani. Dengan demikian, fungsi AIP dapat menjembatani segala keinginan dan kebutuhan petani di lapangan dalam menerapkan teknologi yang dianjurkan oleh program Prima Tani.

3 3 Namun demikian, dalam pelaksanaannya di lapangan masih ada perbedaan persepsi di antara para pelaksana terutama para petani dalam menterjemahkan program dan kegiatan Prima Tani. Keadaan tersebut tidak dapat dipungkiri, karena perbedaan persepsi pada dasarnya adalah kurangnya informasi atau pengetahuan tentang program tersebut. Sebagaimana dikemukakan Lionberger dan Gwin (1982) bahwa sering terjadi masalah dalam komunikasi interpersonal yaitu adanya perbedaan persepsi di antara pemberi dan penerima pesan dari suatu objek atau peristiwa, penggunaan bahasa yang bersifat abstrak, adanya penggunaan kata-kata atau bahasa yang bersifat emosional, komunikator terlalu mendominasi jalannya komunikasi, kurangnya kredibilitas sumber dan seringkali komunikator hanya menempatkan kepentingannya sendiri. Adanya perbedaan persepsi tersebut menyebabkan pelaksanaan program Prima Tani terutama dalam penerapan dan aplikasinya di lapangan banyak mengalami hambatan. Hambatan ini akan mengganggu jalannya pelaksanaan program Prima Tani di lokasi terutama kepada petani ketika menerapkan program Prima Tani tersebut. Adanya pemanfaatan media Prima Tani seperti leaflet, poster, majalah Prima Tani, demplot dan lainnya diharapkan mampu menambah pengetahuan dan pemahaman petani sehingga dapat mengurangi perbedaan persepsi di antara petani dan pengelola Prima Tani di lapangan. Dengan demikian, pemanfaatan media Prima Tani dan aksesibilitas kelembagaan tani yang ada dapat digunakan untuk menambah pengetahuan dan wawasan petani didalam menerapkan program Prima Tani pada usahataninya. Secara umum penelitian ini disesuaikan dengan kedua kondisi wilayah yang berbeda baik dilihat dari aspek karakteristik petani, biofisik, aspek sosial maupun aspek teknis di lapangan. Dengan memperhatikan aspek-aspek tersebut, maka pelaksanaan program Prima Tani terutama di wilayah Jawa Barat dan di Sulawesi Selatan hasilnya akan dapat dilihat melalui penelitian ini. Selanjutnya penelitian ini ingin melihat bagaimana tingkat persepsi petani di provinsi Jawa Barat dan Sulawesi Selatan dalam menerapkan teknologi introduksi khususnya pelaksanaan program Prima Tani dalam kegiatan usahataninya. Untuk itu perlu dilakukan suatu penelitian khusus mengenai pemanfaatan media Prima Tani

4 4 dan aksesibilitas lembaga tani oleh petani kooperator dan petani nonkooperator serta bagaimana persepsinya tentang teknologi introduksi Agribisnis Industrial Pedesaan di provinsi Jawa Barat dan Sulawesi Selatan dalam menerapkan teknologi di kegiatan usahataninya. Rumusan Masalah Penelitian Penerapan teknologi introduksi dalam program Prima Tani sebagian besar telah dilaksanakan dan masih disosialisasikan ke beberapa daerah yang telah melaksanakan program pertanian sebelumnya seperti Bimas, Inmas, Supra Insus, Sapta Usaha Tani. Secara teknis di lapangan berbagai teknologi introduksi usahatani baik padi, hortikultura, perkebunan dan ternak yang telah diperkenalkan kepada petani dan kelompoknya oleh penyuluh atau pemandu tidak semuanya dapat diterapkan dalam usahataninya. Penerapan terhadap adopsi teknologi introduksi banyak dipengaruhi oleh berbagai faktor sosial-budaya, faktor ekonomi dan faktor biofisik. Faktor penghambat pada aspek sosial-budaya petani lebih banyak bertumpu kepada karakteristik petani dan kelembagaan tani yang belum ada atau sudah ada tetapi tidak berjalan. Perilaku komunikasi petani untuk mendapatkan informasi yang benar dan jelas mengenai adopsi teknologi introduksi juga perlu dilakukan penelitian. Sedangkan dalam adopsi teknologi introduksi lebih banyak bertumpu kepada suatu ide, penerapan atau praktek, teknologi atau sesuatu hal yang dianggap baru oleh seseorang (Rogers, 2003). Menurut teori proses difusi inovasi dalam perspektif pengguna merupakan teori konvensional dalam pengambilan keputusan. Proses ini banyak kelemahannya yaitu: 1) proses tersebut selalu diakhiri dengan keputusan mengadopsi padahal faktanya mungkin saja diakhiri dengan penolakan, 2) kelima tahap proses adopsi inovasi tidak selalu dilalui berurutan atau tahapan tertentu akan dilewati, 3) proses tersebut jarang berakhir dengan adopsi (Havelock, 1971). Sehingga dalam keputusan adopsi teknologi introduksi Prima Tani ini, petani diharapkan dapat menerima secara cepat serta mampu menerapkannya sesuai anjuran yang diberikan oleh petugas. Keputusan adopsi teknologi introduksi dalam program Prima Tani diharapkan berpengaruh terhadap pengetahuan petani mengenai pentingnya teknologi introduksi, yaitu adanya keterlibatan di dalam melaksanakan program tersebut.

5 5 Secara singkat dari uraian di atas dapat ditarik beberapa rumusan masalah penelitian yang diangkat sebagai berikut: 1. Sejauh mana hubungan karakteristik petani dengan persepsinya tentang teknologi introduksi Agribisnis Industrial Pedesaan? 2. Sejauh mana hubungan pemanfaatan media komunikasi Prima Tani dengan persepsi petani tentang teknologi introduksi Agribisnis Industrial Pedesaan? 3. Sejauh mana hubungan aksesibilitas kelembagaan tani dengan persepsi petani tentang teknologi introduksi Agribisnis Industrial Pedesaan? Tujuan Penelitian Penelitian bertujuan untuk mengetahui persepsi petani mengenai teknologi introduksi Prima Tani serta hubungannya dengan pemanfaatan media komunikasi Prima Tani dan aksesibilitas pada kelembagaan tani. Aksesibilitas pada kelembagaan ini lebih dititikberatkan pada kesempatan petani di dalam program Prima Tani untuk memanfaatkan lembaga petani seperti kelompok tani, penyuluh/ pemandu, peneliti, lembaga pemasaran, koperasi dan lembaga keuangan untuk mencari informasi penting. Di samping itu, petani juga memanfaatkan media komunikasi untuk mendapatkan informasi usahatani melalui gelar teknologi, brosur, surat kabar Sinar Tani, majalah Prima Tani, poster maupun konsultasi langsung ke klinik agribisnis. Dengan adanya pemanfaatan media komunikasi Prima Tani dan aksesibilitas kelembagaan tani diharapkan mampu mengubah persepsi petani mengenai teknologi introduksi yang didapatkan dari program Prima Tani. Untuk menjawab rumusan masalah yang telah dikemukakan di atas, maka tujuan penelitian ini adalah: 1. Untuk menganalisis hubungan antara karakteristik petani dengan persepsinya tentang teknologi introduksi Agribisnis Industrial Pedesaan. 2. Untuk menganalisis hubungan antara pemanfaatan media komunikasi Prima Tani dengan persepsi petani tentang teknologi introduksi Agribisnis Industrial Pedesaan. 3. Untuk menganalisis hubungan antara aksesibilitas kelembagaan tani dengan persepsi petani tentang teknologi introduksi Agribisnis Industrial Pedesaan.

6 6 Kegunaan Penelitian Kegunaan penelitian ini dapat dilihat dari aspek akademis dan aspek praktis. Secara akademis hasil penelitian ini diharapkan dapat memberi masukan bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang komunikasi dan peneliti lainnya yang ingin meneliti lebih lanjut mengenai akses lembaga tani dan media komunikasi serta peubah komunikasi lainnya dalam program Prima Tani. Dalam aspek praktis, penelitian ini diharapkan menjadi bahan pertimbangan dan bahan informasi bagi perencana dan pengambil kebijakan oleh instansi tertentu yang terkait dengan pelaksanaan program Prima Tani. Ruang Lingkup Penelitian Penelitian ini meneliti mengenai karakteristik personal, pemanfaatan media komunikasi Prima Tani dan aksesibilitas kelembagaan tani. Adapun karakteristik personal yang diteliti mencakup: umur, jenis kelamin, pendidikan formal, pendidikan nonformal, pendapatan, pengalaman bertani, luas lahan garapan, status lahan garapan dan status dalam kelompok. Pemanfaatan media komunikasi Prima Tani yang diamati meliputi gelar teknologi, klinik agribisnis dan media komuniaksi lainnya seperti pamplet, poster, temuwicara, demplot dan pendekatan komunikasi interpersonal lainnya. Selanjutnya aksesibilitas kelembagaan tani yang diteliti meliputi: manfaatnya adanya kelompok tani dan keuntungan adanya kelompok tani. Persepsi petani tentang introduksi teknologi Agribisnis Industrial Pedesaan yang diamati mencakup aspek biofisik, sosial dan ekonomi. Aspek yang dilihat pada biofisik yaitu kesesuaian komoditas utama dan sampingan, produk panen dan limbah pertanian yang dapat dimanfaatkan dalam pertanian. Aspek yang diamati pada sosial yaitu kesesuaian faktor sosial dalam masyarakat setempat seperti melihat tingkat adopsi petani dalam menerapkan introduksi teknologi kepada petani, aspek psikologi, aspek kemandirian, aspek keinovatifan dan bidang manajemen usahatani. Aspek yang diamati pada ekonomi yaitu pengaruh penerapan introduksi kepada petani dimana dapat meningkatkan produksi pertanian yang secara ekonomis menguntungkan. Adapun aspek ekonomis yang diamati meliputi: mutu dan hasil

7 7 panen, harga jual setelah panen, tingkat kemudahan menjaul dan kesesuaian harga jual di pasar. Kerangka Pemikiran dan Hipotesis Kerangka Berpikir Program Prima Tani merupakan program terbaru yang diperkenalkan kepada petani. Program tersebut sebagai mengenai rintisan dan akselerasi diseminasi inovasi teknologi dalam pembangunan pertanian dan pedesaan, dilaksanakan secara integratif vertikal dan horizontal serta daya saing melalui peningkatan nilai tambah dan kesejahteraan masyarakat khususnya petani. Salah satu faktor yang mempengaruhi percepatan adopsi adalah dari sifat inovasi itu sendiri. Inovasi yang akan diintroduksikan ke dalam Prima Tani, harus mempunyai banyak kesesuaian (daya adaptif) terhadap kondisi fisik, sosial, ekonomi dan budaya yang ada di petani. Untuk itu, inovasi yang ditawarkan ke petani harus inovasi yang tepat guna. Adopsi inovasi merupakan suatu proses mental atau perubahan perilaku baik yang berupa pengetahuan (cognitive), sikap (affective) maupun keterampilan (psichomotoric) ada diri seseorang sejak ia mengenal inovasi sampai memutuskan untuk mengadopsinya setelah menerima inovasi (Rogers dan Shoemaker, 1995). Berdasarkan penjelasan tersebut, terlihat bahwa proses adopsi didahului oleh pengenalan suatu inovasi (introduksi) kepada masyarakat tani, selanjutnya terjadi proses mental untuk menerima atau menolak inovasi tersebut. Jika hasil dari proses mental tersebut adalah keputusan untuk menerima suatu inovasi maka terjadilah adopsi. Banyak faktor yang menentukan keberhasilan adopsi teknologi introduksi. Hal ini tidak hanya bergantung kepada sifat dan bentuk teknologinya tetapi juga sangat ditentukan oleh kesediaan petani dalam mengadopsi inovasi yang dianjurkan. Menurut Mosher (1981) petani memainkan peranan penting dalam pembangunan pertanian. Petani yang menentukan mengenai teknik berusahatani yang harus mereka laksanakan dan harus mampu mempelajari serta menetapkan metode baru yang diperlukan untuk membuat usahataninya lebih produktif.

8 8 Dalam mengadopsi teknologi baru, petani diberikan motivasi dan penjelasan untuk dapat mengembangkan kemampuannya. Kemampuan petani akan dapat dikembangkan apabila keterbatasan pengetahuan dan persepsinya, keterampilan dan modal dapat diatasi serta sikap petani yang statis tradisional dapat diubah menjadi lebih dinamis. Kemampuan menentukan persepsi petani untuk menerima (mengadopsi teknologi introduksi) atau menolaknya, erat kaitannya dengan karakteristik petani, pemanfaatan media komunikasi Prima Tani dan aksesibilitas pada kelembagaan tani. Dalam penelitian ini peubah karakteristik petani dibatasi sembilan indikator yaitu: umur, jenis kelamin, pendidikan formal, pendidikan nonformal, pendapatan, pengalaman bertani, luas lahan garapan, status lahan garapan, status dalam kelompok tani. Sedangkan untuk peubah aksesibilitas pada kelembagaan tani indikator yang diteliti hanya dua yaitu manfaat keberadaan kelompok tani dan keuntungan adanya kelompok tani. Untuk peubah pemanfaatan media komunikasi Prima Tani indikator yang akan diteliti adalah gelar teknologi, media komunikasi, klinik agribisnis. Peubah persepsi petani tentang teknologi introduksi Agribisnis Industrial Pedesaan (AIP) dalam penelitian ini dibatasi pada aspek biofisik, aspek ekonomis, aspek sosial (adopsi model Prima Tani, psikologi petani, kemandirian, keinovatifan dan manajemen usaha). Berdasarkan pokok-pokok pikiran di atas, maka dalam penelitian ini secara skematis ingin melihat beberapa faktor terpilih yang diduga berhubungan dengan persepsi petani tentang teknologi introduksi AIP yang dapat dilihat pada Gambar 1 berikut ini.

9 9 Peubah bebas Peubah terikat Karakteristik petani X1 Umur X2. Jenis kelamin X3. Pendidikan X4. Pendidikan nonformal X5. Pendapatan X6. Pengalaman bertani X7. Luas lahan garapan X8. Status lahan lahan X9. Status dalam kelompok X10. Pemanfaatan media komunikasi Prima Tani X10.1 gelar teknologi X10.2 media komunikasi X10.3 klinik agribisnis H 1 H 2 Y. Persepsi petani tentang Teknologi Introduksi AIP Y.1 aspek biofisik Y.2 aspek ekonomi Y.3 aspek sosial X11.Aksesibilitas kelembagaan tani X11.1 manfaat adanya kelompok tani X11.2 keuntungan adanya kelompok tani H 3 Gambar 1 Kerangka Berpikir Keterkaitan antara Pemanfaatan Media Komunikasi Prima Tani dan Aksesibilitas Kelembagaan Tani dengan Persepsi Petani tentang Teknologi Introduksi Agribisnis Industrial Pedesaan Hipotesis Penelitian Dalam penelitian ini ingin menguji sejauh mana masing-masing peubah pada diri petani padi, hortikultura, kebun dan ternak di Jawa Barat dan Sulawesi Selatan berhubungan dengan persepsi petani tentang teknologi introduksi AIP. Dalam penelitian ini terdapat tiga hipotesis yang ingin diuji yaitu: H 1 : terdapat hubungan nyata antara karakteristik petani dengan persepsi mereka tentang teknologi introduksi Agribisnis Industrial Pedesaan. H 2 : terdapat hubungan nyata antara pemanfaatan media komunikasi Prima Tani dengan persepsi petani tentang teknologi introduksi Agribisnis Industrial Pedesaan. H 3 : terdapat hubungan nyata antara aksesibilitas pada kelembagaan tani dengan persepsi petani tentang teknologi introduksi Agribisnis Industrial Pedesaan.