PEDOMAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ENVIRONMENTAL AND SOCIAL SAFEGUARDS / ESS) PROYEK MULTILATERAL

Transkripsi

1 PEDOMAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ENVIRONMENTAL AND SOCIAL SAFEGUARDS / ESS) PROYEK PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero) 2016

2 DAFTAR ISI BAB I - PENDAHULUAN Latar Belakang Maksud dan Tujuan Ruang Lingkup Landasan Hukum Pernyataan Kebijakan Perlindungan Lingkungan dan Sosial Perseroan Pengecualian Definisi... 6 BAB II TUJUAN DAN ETIKA PENGELOLAAN ESS PROYEK 9 1. Tujuan Pengelolaan Etika Pengelolaan Risiko Pengelolaan ESS Proyek Multilateral... 9 BAB III ORGANISASI DAN TANGGUNG JAWAB Direksi Divisi Environmental Social Safeguards and Business Continuity Management (ESSBCM) Divisi Bisnis Divisi Pengendalian Fasilitas Pembiayaan (DPFP) Divisi Dukungan Pengembangan Proyek dan Advisory (DDPPA) BAB IV KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL Penilaian dan Pengelolaan Dampak Lingkungan dan Sosial Ketenagakerjaan dan Lingkungan Kerja Pencegahan dan Pengurangan Polusi Keselamatan, Kesehatan, dan Keamanan Pembebasan Lahan dan Pemindahan Penduduk Konservasi Keanekaragaman Hayati dan Pengelolaan Sumber Daya Alam Masyarakat Adat dan Masyarakat Tempatan Warisan Budaya Konservasi Energi dan Energi Ramah Lingkungan Konsultasi dan Penanganan Keluhan BAB V PENUTUP BAB VI - LAMPIRAN Lampiran I - Daftar Peraturan Republik Indonesia terkait Lingkungan, Kesehatan dan Keselamatan Kerja serta Sosial Lampiran II - Outline Laporan Environmental and Social Due Diligence Pedoman ESS Proyek Multilateral i

3 DAFTAR ISI Lampiran III Exclusion List Lampiran IV Environmental and Social Assessment Checklist Pedoman ESS Proyek Multilateral ii

4 PENDAHULUAN BAB - I BAB I - PENDAHULUAN 1. Latar Belakang PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero) yang untuk selanjutnya disebut Perseroan adalah Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang didirikan untuk mendorong percepatan pembiayaan infrastruktur nasional melalui kemitraan dengan pihak swasta dan/atau lembaga keuangan multilateral. Untuk mewujudkan maksud di atas, Perseroan berkomitmen untuk mengelola aktivitas bisnisnya yang berwawasan lingkungan dan memiliki pertanggungjawaban sosial. Untuk memberikan acuan agar aktivitas pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, serta pemberian jasa konsultasi untuk proyek infrastruktur memenuhi ketentuan dan persyaratan lingkungan, kesehatan dan keselamatan kerja, serta sosial yang berlaku di Indonesia, Perseroan perlu menyusun serta menerbitkan Pedoman Perlindungan Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Safeguards / ESS) Proyek Multilateral ( Pedoman ESS Proyek Multilateral ). 2. Maksud dan Tujuan Pedoman ESS Proyek Multilateral dimaksudkan sebagai acuan Perseroan dalam melaksanakan aktivitas pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, serta pemberian jasa konsultasi yang menggunakan Dana Multilateral dan/atau berdasarkan Kerjasama Multilateral dengan tujuan sebagai berikut: a. Menerapkan prinsip kehati-hatian (prudent) sehingga risiko lingkungan, keselamatan dan kesehatan kerja serta sosial dapat dinilai, diukur, dipantau, dikendalikan, dan dimitigasi secara memadai. b. Memberikan kejelasan wewenang dan tanggung jawab, serta peran dan fungsi tiap-tiap unit kerja terkait. c. Menjaga konsistensi dan tingkat kinerja Perseroan dalam melaksanakan dan mengelola risiko lingkungan, kesehatan dan keselamatan kerja, serta sosial sebagai bagian dari aktivitas pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, serta pemberian jasa konsultasi, sehingga tercipta proses kerja yang efektif dan efisien. d. Sebagai pedoman penerapan International Best Practice dalam menjalankan green and sustainability infrastructure projects di Indonesia. e. Mengidentifikasi bahaya dan risiko sedini mungkin dalam pengembangan fasilitas pembiayaan dan/atau siklus proyek, termasuk penggabungan dan pertimbangan ke dalam proses seleksi lokasi, proses desain produk, proses perencanaan rekayasa (engineering) untuk permintaan modal, permintaan pekerjaan rekayasa (engineering), otorisasi modifikasi fasilitas, atau perencanaan tata letak dan perubahan proses. f. Melibatkan profesional yang memiliki pengalaman, kompetensi, dan kebutuhan pelatihan untuk menilai dan mengelola dampak dan risiko dan melakukan fungsi pengelolaan Pedoman ESS Proyek Multilateral 1

5 PENDAHULUAN BAB - I lingkungan khusus, termasuk persiapan proyek atau perencanaan aktivitas yang spesifik dan prosedur yang di dalamnya terdapat rekomendasi teknis yang disajikan dalam dokumen yang relevan dengan proyeknya. g. Memahami kemungkinan dan besaran risiko berdasarkan: i. Sifat kegiatan proyek, seperti: apakah proyek akan menimbulkan sejumlah emisi atau effluent yang signifikan, atau melibatkan bahan atau proses Bahan Berbahaya Beracun (B3). ii. Konsekuensi potensial terhadap pekerja, komunitas, atau lingkungan jika bahaya tidak dikelola secara memadai. h. Memprioritaskan strategi manajemen risiko dengan tujuan untuk mencapai pengurangan risiko keseluruhan terhadap kesehatan dan lingkungan, berfokus pada pencegahan dampak yang signifikan dan/atau tidak dapat diubah. i. Strategi yang mengeliminasi penyebab bahaya di sumbernya. j. Melakukan penggabungan rekayasa (engineering) dan kontrol manajemen untuk mengurangi atau minimalisasi kemungkinan dan besarnya konsekuensi yang tidak diharapkan, ketika dampak tidak dapat dihindari. Sebagai contoh dengan penerapan kontrol polusi untuk mengurangi tingkat kontaminan yang diemisikan ke pekerja atau lingkungan. k. Melakukan sosialisasi dan menyiapkan pekerja dan masyarakat terdekat dalam menanggapi kecelakaan, termasuk menyediakan sumber daya teknis dan finansial sehingga secara efektif dan aman dapat mengendalikan setiap kejadian, dan mengembalikan lingkungan tempat kerja dan komunitas ke kondisi yang aman dan sehat. l. Meningkatkan kinerja melalui kombinasi pemantauan kinerja fasilitas pendanaan untuk proyek yang sedang berlangsung dan akuntabilitas yang efektif. 3. Ruang Lingkup a. Pedoman ESS Proyek Multilateral ini berisi panduan dalam melaksanakan pengelolaan risiko lingkungan, keselamatan dan kesehatan kerja, serta sosial yang terkait dengan aktivitas pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, serta pemberian jasa konsultasi dengan menggunakan Dana Multilateral dan/atau berdasarkan Kerjasama Multilateral. b. Terkait dengan kategori risiko pengelolaan lingkungan, kesehatan dan keselamatan kerja, serta sosial, pelaksanaan Environmental and Social Due Diligence (ESDD), administrasi dan pemantauan, tetap mengacu kepada Pedoman Environmental and Social Management System (ESMS) Proyek. 4. Landasan Hukum Pedoman ESS Proyek Multilateral disusun dengan mengacu kepada ketentuan-ketentuan sebagai berikut: Pedoman ESS Proyek Multilateral 2

6 PENDAHULUAN BAB - I - Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 7 Tahun 1984 tentang Pengesahan Konvensi Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Wanita (Convension on The Elimination of All Forms of Discrimination Againts Women). - Undang-Undang Republik Indonesia No. 6 Tahun 1994 tentang Pengesahan United Nations Framework Convention on Climate Change. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 17 Tahun 2004 tentang Ratifikasi Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 7 Tahun 2012 tentang Penanganan Konflik Sosial. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 11 Tahun 2009 tentang Kesejaheraan Sosial. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 1 tahun 2000 tentang Ratifikasi Konvensi ILO No. 182 Tahun 1999 mengenai Pelarangan dan Tindakan Segera Penghapusan Bentuk-bentuk Pekerjaan Terburuk untuk Anak. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 9 Tahun 1998 tentang Kemerdekaan menyampaikan Pendapat di Muka Umum. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 10 Tahun 1992 tentang Kependudukan dan Keluarga Sejahtera. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 24 tahun 1992 tentang Penataan Ruang. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 5 Tahun 1994 tentang Pengesahan Konvensi Internasional mengenai Keanekaragaman Hayati (United Nation Convention on Biological Diversity). - Undang-Undang Republik Indonesia No. 37 Tahun 2014 tentang Konservasi Tanah dan Air. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2014 tentang Kelautan. - Undang-Undang Republik Indonesia No. 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya. - Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 70 Tahun 2009 tentang Konservasi Energi. - Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 101 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Limbah Pedoman ESS Proyek Multilateral 3

7 PENDAHULUAN BAB - I Berbahaya Beracun (B3). - Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 74 Tahun 2001 tentang Bahan Berbahaya Beracun (B3). - Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan. - Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 50 Tahun 2012 tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3). - Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 5 Tahun 2012 tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Yang Wajib Memiliki Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup. - Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 16 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan Dokumen Lingkungan Hidup. - Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 17 Tahun 2012 tentang Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam Proses Analisis Dampak Lingkungan Hidup dan Izin Lingkungan. - Peraturan Menteri Keuangan No. 100/PMK.010/2009 tentang Perseroan Pembiayaan Infrastruktur. - Peraturan Menteri Kehutanan No. P.16/Menhut-II/2014 tentang Pedoman Pinjam Pakai Kawasan Hutan. - Peta Jalan Program Keuangan Berkelanjutan (Sustainable Finance Roadmap), Otoritas Jasa Keuangan (OJK) dan Kementrian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK) tanggal 5 Desember Peraturan Republik Indonesia terkait Lingkungan, Kesehatan dan Keselamatan serta Sosial untuk spesifik sektor, sebagaimana disebutkan dalam Lampiran I. - Anggaran Dasar PT Sarana Multi Infrastruktur. - Pedoman Environmental and Social Management System (ESMS) Proyek. - Pedoman Tata Kelola Perusahaan (Good Corporate Governance). - Pedoman Etika Usaha dan Tata Perilaku (Code of Conduct). - Pedoman Manajemen Risiko. - Pedoman Penyusunan Kebijakan Perseroan. - Peraturan Direksi mengenai Tugas Pokok dan Fungsi Divisi Perseroan. - Peraturan dan/atau standar Internasional, seperti; IFC Performance Standards, The World Bank Safeguard Policies, ADB Safeguard Policy Statements (SPS), serta lembaga internasional lainnya. Pedoman ESS Proyek Multilateral 4

8 PENDAHULUAN BAB - I 5. Pernyataan Kebijakan Perlindungan Lingkungan dan Sosial Perseroan PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero) sebagai Badan Usaha Milik Negara yang melaksanakan aktivitas pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, serta pemberian jasa konsultasi pada sektor infrastruktur berkomitmen untuk: a. Mengembangkan dan menerapkan sistem perlindungan lingkungan dan sosial yang mengacu pada peraturan perundangan dan standar yang berlaku. b. Mengutamakan pembiayaan pembangunan yang memiliki dampak negatif yang minimal bagi lingkungan dan sosial. c. Mendukung konservasi sumber daya alam dan energi secara optimal. d. Memiliki, melaksanakan dan memenuhi ketentuan dokumen lingkungan dan sosial dalam setiap kegiatan operasional. e. Mengidentifikasi dan mengelola dampak risiko lingkungan dan sosial f. Melakukan evaluasi untuk meningkatkan kinerja lingkungan dan sosial. Untuk mewujudkannya, maka Perseroan akan melakukan: Penilaian aspek lingkungan dan sosial serta mendorong pembangunan yang ramah lingkungan dan meminimalisasi risiko sosial. Pengawasan secara berkala untuk memastikan efektivitas kebijakan Perseroan. Advokasi perlindungan lingkungan dan konservasi sumber daya alam serta perlindungan sosial dan budaya pada proyek Perseroan. 6. Pengecualian Dalam hal terdapat keadaan-keadaan tertentu yang mengharuskan terjadinya pengecualian terhadap Pedoman ini, maka wajib mendapatkan persetujuan dari Direksi. Apabila diperlukan, Direksi dapat meminta review terlebih dahulu dari Divisi ESSBCM. Pengecualian dimaksud harus didasarkan pada hasil analisis atas transaksi atau kegiatan usaha, memperhatikan faktor risiko yang dapat terjadi, dan pertimbangan manajerial yang seksama terkait kepentingan Perseroan. Pedoman ESS Proyek Multilateral 5

9 PENDAHULUAN BAB - I 7. Definisi a. AMDAL : Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, merupakan dokumen yang diharuskan berdasarkan Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 dan pelaksanaannya sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan dan Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 05 Tahun 2012 tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Yang Wajib Memiliki Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup. AMDAL terdiri dari 4 (empat) dokumen yang tidak terpisahkan, yaitu: b. Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) Kerangka Acuan (KA ANDAL), berisi rencana ruang lingkup analisis dampak lingkungan. Analisis Dampak Lingkungan (ANDAL), identifikasi dampak penting positif dan negatif dari suatu proyek/aktivitas. Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL), mendokumentasikan upaya rencana pengelolaan dampak penting. Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL), mendokumentasikan upaya rencana pemantauan untuk melengkapi upaya pemantauan dampak penting. : Zat, energi, dan/atau komponen lain yang karena sifat, konsentrasi, dan/atau jumlahnya, baik secara langsung maupun tidak langsung, dapat mencemarkan dan/atau merusak lingkungan hidup, dan/atau membahayakan lingkungan hidup, kesehatan, serta kelangsungan hidup manusia dan makhluk hidup lain. c. Dana Multilateral : Dana yang berasal dari Lembaga Keuangan Multilateral. d. Divisi Bisnis : Divisi pelaksana aktivitas yang melakukan kegiatan usaha Perseroan yaitu kegiatan pembiayaan dan investasi atau pengembangan proyek atau jasa konsultasi. e. Environmental and Social Due Diligence (ESDD) f. Environmental and Social Management System ( ESMS ) : Proses untuk menginvestigasi/audit, yang dilakukan oleh Perseroan, terhadap potensi investasi secara rinci, seperti identifikasi proses operasional dan manajemen, verifikasi data di lapangan, terutama terkait sudut pandang lingkungan dan sosial. : Sebuah sistem pengelolaan proses dan prosedur perlindungan dimana sebuah organisasi menganalisa, mengontrol dan mengurangi dampak lingkungan dan sosial yang dihasilkan dari aktivitas, produk, dan jasanya. Pedoman ESS Proyek Multilateral 6

10 PENDAHULUAN BAB - I g. Perlindungan Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Safeguards) / ( ESS ) : Sebuah dokumen pengelolaan dan perlindungan lingkungan dan sosial untuk menganalisis, mengontrol dan mengurangi dampak lingkungan dan sosial yang dihasilkan dari aktivitas proyek, produk dan jasanya. h. Exclusion List : Daftar proyek yang tidak diperkenankan mendapat jasa layanan Perseroan, terkait aktivitas pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, serta pemberian jasa konsultasi. i. Jasa Konsultasi : Pemberian jasa keahlian profesional yang diberikan Perseroan dalam bidang infrastruktur kepada pengguna jasa berdasarkan perjanjian pemberian jasa konsultasi antara Perseroan dengan pengguna jasa. j. Kerjasama Multilateral k. Lembaga Keuangan Multilateral : Skema kerjasama Perseroan dengan lembaga keuangan dan/atau lembaga pembangunan internasional, terkait aktivitas pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, serta pemberian jasa konsultasi. : Lembaga keuangan dan/atau lembaga pembangunan internasional yang hubungan kerjasama anggotanya tidak dibatasi oleh kawasan tertentu, misalnya Bank Dunia (World Bank), IFC (International Finance Corporation), ADB (Asian Development Bank), GCF (Green Climate Fund), AFD (Agence Frainçaise de Développement). l. Pembiayaan : Penyediaan dana atau tagihan yang dapat dipersamakan dengan itu, berdasarkan persetujuan atau kesepakatan pinjam meminjam antara Perseroan dan debitur yang mewajibkan debitur untuk melunasi utangnya setelah jangka waktu tertentu dengan pemberian bunga. m. Pengembangan Proyek n. Pejabat Berwenang Memutus : Pemberian jasa penyiapan dan pengembangan proyek infrastruktur yang diberikan Perseroan. : Pejabat Perseroan yang berdasarkan Peraturan Direksi memiliki kewenangan untuk membuat keputusan atas aktivitas tertentu. o. Proyek Multilateral : Aktivitas Perseroan terkait pembiayaan proyek, pengembangan proyek, dan jasa konsultasi yang bekerjasama dengan lembaga keuangan multilateral. p. Regulasi : Kondisi atau kemampuan yang harus dipenuhi atau dimiliki oleh seluruh aktivitas, produk, dan layanan terkait ketentuan lingkungan, kesehatan dan keselamatan kerja, serta sosial. Pedoman ESS Proyek Multilateral 7

11 PENDAHULUAN BAB - I q. Risiko : Potensi terjadinya suatu peristiwa, baik yang dapat diperkirakan maupun tidak dapat diperkirakan yang dapat menimbulkan dampak negatif bagi pencapaian visi, misi, tujuan/sasaran Perseroan. r. Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPL) s. Upaya Pengelolaan Lingkungan Upaya Pemantauan Lingkungan (UKL UPL) : Pernyataan kesanggupan dari penanggung jawab usaha dan/atau pemilik kegiatan untuk melakukan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup atas dampak lingkungan hidup dari usaha dan/atau kegiatan diluar usaha dan/atau kegiatan yang wajib AMDAL atau UKL-UPL. : Merupakan dokumen yang diharuskan untuk disiapkan berdasarkan Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 dan pelaksanaan penyiapannya sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan. Dokumen UKL- UPL disiapkan untuk proyek-proyek dimana dampak lingkungan dan sosialnya tidak signifikan, serta tidak termasuk ke dalam proyek/aktivitas seperti yang terdapat dalam Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 05 Tahun 2012 tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Yang Wajib Memiliki Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup. Pedoman ESS Proyek Multilateral 8

12 TUJUAN DAN ETIKA PENGELOLAAN ESS PROYEK BAB - II BAB II TUJUAN DAN ETIKA PENGELOLAAN ESS PROYEK 1. Tujuan Pengelolaan Perseroan berkomitmen untuk mengelola aktivitas bisnisnya untuk senantiasa berwawasan lingkungan dan memiliki tanggung jawab sosial dengan tujuan sebagai berikut: a. Memastikan bahwa manajemen dan para pemangku kepentingan (stakeholders) dari perusahaan yang dibiayai memahami komitmen Pedoman ESS Proyek Multilateral yang dibuat oleh Perseroan. b. Memastikan bahwa seluruh pembiayaan dan investasi proyek multilateral, pengembangan proyek, serta pemberian jasa konsultasi terkait dengan proyek multilateral yang dilakukan oleh Perseroan telah mematuhi seluruh regulasi nasional dan internasional yang telah diratifikasi terkait dengan lingkungan, kesehatan dan keselamatan kerja, dan sosial. c. Memastikan bahwa proses review, monitoring, dan surveillance terkait butir b. di atas dilakukan secara berkala dan memenuhi ketentuan peraturan yang berlaku. 2. Etika Pengelolaan Pelaksana dan para pihak yang terkait dalam pengelolaan ESS Proyek Multilateral harus mematuhi kode etik Perseroan yang berlaku sebagaimana diatur pada Pedoman Etika Usaha dan Tata Perilaku (code of conduct). 3. Risiko Pengelolaan ESS Proyek Multilateral Dalam melakukan pengelolaan ESS Proyek Multilateral harus memperhatikan dan mempertimbangkan potensi risiko-risiko yang dapat terjadi dan berupaya melakukan tindakan mitigasi atas risiko tersebut: a. Risiko Kredit Risiko kredit adalah risiko yang terjadi akibat kegagalan counterparty/debitur memenuhi kewajibannya sesuai dengan persyaratan yang disepakati, termasuk dalam perjanjian pembiayaan. Mitigasi risiko kredit antara lain dengan melakukan pengidentifikasian, penilaian, pemantauan, dan pengendalian atas pengelolaan ESS terhadap proyek yang dibiayai. b. Risiko Operasional Risiko yang disebabkan ketidakcukupan dan/atau tidak berfungsinya proses internal, kesalahan manusia, kegagalan sistem, atau adanya permasalahan eksternal yang mempengaruhi aktivitas usaha Perseroan, seperti kesalahan prosedural dalam melakukan pengelolaan ESS Proyek Multilateral atas aktivitas pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, serta pemberian jasa konsultasi. Pedoman ESS Proyek Multilateral 9

13 TUJUAN DAN ETIKA PENGELOLAAN ESS PROYEK BAB - II Mitigasi risiko operasional dititikberatkan pada kecukupan pedoman, prosedur dan manual/petunjuk teknis yang mengatur mengenai pengelolaan ESS Proyek, ketersediaan budaya kontrol (dual control) dan pemisahan tugas yang jelas (segregation of duties). c. Risiko Reputasi Risiko reputasi adalah risiko yang antara lain disebabkan oleh adanya publikasi negatif yang terkait dengan aktivitas usaha Perseroan atau persepsi negatif terhadap Perseroan terkait dengan tidak memadainya pengelolaan ESS Proyek Multilateral yang dilakukan oleh Perseroan. Mitigasi risiko reputasi antara lain melalui pengelolaan komunikasi baik secara internal maupun eksternal dengan para pemangku kepentingan termasuk dengan media, melalui aktivitas-aktivitas yang dapat menciptakan citra perusahaan yang baik (positive corporate image). Pedoman ESS Proyek Multilateral 10

14 ORGANISASI DAN TANGGUNG JAWAB BAB - III BAB III ORGANISASI DAN TANGGUNG JAWAB 1. Direksi a. Menetapkan kebijakan dan risk appetite pelaksanaan ESS Proyek Multilateral pada aktivitas Perseroan. b. Menetapkan struktur organisasi termasuk kewenangan dan tanggung jawab yang jelas terkait pelaksanaan ESS Proyek Multilateral pada aktivitas Perseroan. c. Memantau kepatuhan pelaksanaan pengelolaan ESS Proyek Multilateral dan memberikan arahan perbaikan pelaksanaan pengelolaan ESS Proyek Multilateral pada aktivitas Perseroan. 2. Divisi Environmental Social Safeguards and Business Continuity Management (ESSBCM) a. Kepala Divisi ESSBCM dengan tanggung jawab sebagai berikut: i. Memastikan aktivitas pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, dan pemberian jasa konsultasi telah memenuhi ketentuan sebagaimana diatur dalam regulasi, sesuai dengan lingkup ESS Proyek Multilateral. ii. Menetapkan kategori risiko pengelolaan ESS Proyek Multilateral. iii. Menyetujui hasil laporan Environmental and Social Due Diligence (ESDD) dan hasil review atas laporan ESDD yang dipersiapkan oleh ESS Specialist. iv. Menyampaikan laporan ESDD kepada DPI, DPPIPL, DPPA, serta Komite Pembiayaan dan Komite Penyertaan Modal sebagai bahan pertimbangan keputusan pembiayaan dan penyertaan modal. v. Memastikan kecukupan atas sumber daya terkait pelaksanaan ESS Proyek Multilateral pada Divisi ESSBCM. b. ESS Specialist dengan tanggung jawab sebagai berikut: i. Mengevaluasi aktivitas pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, dan pemberian jasa konsultasi telah memenuhi ketentuan sebagaimana diatur dalam regulasi, sesuai dengan lingkup ESS Proyek Multilateral. ii. Mengusulkan kategori risiko dan laporan pengelolaan ESS Proyek. iii. Melakukan dan menyiapkan laporan site visit proyek. iv. Melakukan ESDD dan menyusun Laporan ESDD termasuk merekomendasikan Corrective Action Plan (CAP). v. Melakukan review atas laporan ESDD bila disusun oleh Tenaga Ahli (Pool of Expert) - DDPPA atau Konsultan. vi. Melakukan koordinasi dengan Divisi Bisnis atas pemenuhan dan pengelolaan ESS selama Proyek berlangsung. Pedoman ESS Proyek Multilateral 11

15 ORGANISASI DAN TANGGUNG JAWAB BAB - III vii. Melakukan monitoring proyek secara berkala sesuai dengan yang disepakati bersama antara pihak Proyek dan Perseroan. viii. Menyimpan dan memelihara salinan dokumen ESS Proyek Multilateral dalam bentuk hardcopy atau softcopy. 3. Divisi Bisnis a. Memastikan proyek tidak termasuk ke dalam Daftar Pengecualian (Exclusion List). b. Melakukan koordinasi dengan counterparty/debitur atas pemenuhan dokumen yang diperlukan dalam pengelolaan ESS Proyek. c. Melakukan koordinasi dengan Divisi ESSBCM atas pemenuhan dan pengelolaan ESS selama Proyek berlangsung. d. Melakukan koordinasi dengan Divisi ESSBCM untuk melakukan pemantauan lingkungan dan sosial atas fasilitas pembiayaan dan investasi atau pengembangan proyek atau jasa konsultasi. e. Menyimpan dan memelihara salinan dokumen ESS Proyek Multilateral dalam bentuk hardcopy atau softcopy. 4. Divisi Pengendalian Fasilitas Pembiayaan (DPFP) a. Memantau pemenuhan kepatuhan atas kewajiban-kewajiban para pihak termasuk pemenuhan Corrective Action Plan, sesuai dengan perjanjian pembiayaan dan investasi. b. Penyimpanan dan pengelolaan fisik dokumen asli ESS Proyek Multilateral sebagai bagian dari dokumen pembiayaan dan investasi. 5. Divisi Dukungan Pengembangan Proyek dan Advisory (DDPPA) a. Memantau atas pelaksanaan pengelolaan ESS Proyek Multilateral oleh Tenaga Ahli (Pool of Expert) - DDPPA / Konsultan. b. Penyimpanan dan pengelolaan fisik dokumen asli ESS Proyek Multilateral sebagai bagian dari dokumen aktivitas pengembangan proyek atau pemberian jasa konsultasi. c. Melakukan koordinasi dengan Divisi ESSBCM atas pemenuhan dan pengelolaan ESS selama Proyek berlangsung. Pedoman ESS Proyek Multilateral 12

16 KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL BAB - IV BAB IV KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL Perseroan menerapkan Elemen-Elemen Perlindungan Lingkungan dan Sosial Proyek Multilateral sebagai upaya mengelola risiko dampak lingkungan dan sosial dalam memberikan pembiayaan, pengembangan proyek, dan konsultasi (advisory) kepada sektor swasta, pemerintah, dan calon debitur yang layak untuk dibiayai. Sepuluh Elemen Perlindungan Lingkungan dan Sosial Proyek Multilateral yang digunakan sebagai standar umum pemenuhan pembiayaan, pengembangan proyek, dan konsultasi (advisory) Perseroan adalah: 1. Penilaian dan Pengelolaan Dampak Lingkungan dan Sosial Elemen pertama menekankan pentingnya pengelolaan aspek lingkungan dan sosial dalam pelaksanaan proyek. Pemenuhan aturan lingkungan dan sosial merupakan proses yang dinamis dan berkelanjutan yang dimulai oleh manajemen yang melibatkan perusahaan, pemerintah, dan masyarakat. Pemenuhan aturan lingkungan dan sosial adalah hal utama sebelum proyek dimulai. Hal ini menyangkut perizinan lingkungan, izin lokasi, izin pemanfaatan lahan, maupun izin- izin lain yang diwajibkan sesuai dengan aturan perundangan Negara Republik Indonesia. Pemenuhan ini bersifat compliance yang meliputi unsur-unsur proses bisnis dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan perbaikan, yang pelaksanaannya telah melalui kajian dan penilaian terhadap dampak dan risiko lingkungan dan sosial, serta menyiapkan mitigasi dan mengelola risiko yang ditemukan. a. Tujuan i. Pemenuhan izin dilakukan sebagai bagian dari upaya pemerintah untuk mengidentifikasi dan menilai dampak lingkungan dan sosial baik dampak positif maupun negatif sebelum proyek dilaksanakan. ii. Untuk mencegah, atau bila pencegahan tidak memungkinkan, meminimalisasi, mitigasi, atau kompensasi dampak negatif terhadap lingkungan dan masyarakat setempat. b. Lingkup Penerapan Elemen ini diterapkan untuk proyek dengan risiko rendah, menengah, dan tinggi, di mana seharusnya izin izin yang ditetapkan telah didapatkan sebelum proyek dilaksanakan. Hal ini dimaksudkan agar dampak lingkungan dan sosial dapat dikelola secara berkelanjutan. c. Ketentuan i. Proyek harus memiliki izin izin yang telah diatur oleh aturan perundangan Negara Republik Indonesia sebelum proyek dilaksanakan dan melaporkan secara berkala kepada instansi yang berwenang. Proyek juga wajib untuk memperpanjang masa berlakunya bila izin izin yang dimaksud telah habis masa berlakunya. ii. Jika proyek telah beroperasi dan diperlukan izin-izin tertentu sesuai dengan aturan perundangan, maka proyek wajib mendapatkan izin tersebut. Pedoman ESS Proyek Multilateral 13

17 KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL BAB - IV iii. Dalam proses due diligence ataupun monitoring yang dilakukan oleh Environmental and Sosial Safeguards Specialists maupun Pool of Expert direkomendasikan untuk mendapatkan izin tertentu, maka proyek diwajibkan untuk mendapatkan izin tersebut. iv. Jika proyek belum mempunyai izin-izin yang berkaitan dengan Izin Lingkungan maupun Izin Lokasi, maka proyek tidak bisa dibiayai oleh Perseroan dengan menggunakan Dana Multilateral dan/atau berdasarkan Kerjasama Multilateral. v. Selain daripada itu, proyek diminta untuk memperhatikan hal-hal sebagai berikut, sebagai bagian dari Pemenuhan Aturan Lingkungan dan Sosial: Melakukan asesmen lingkungan dan sosial Program manajemen Kapasitas dan kompetensi organisasi Pelatihan Respon dan kesiapan dalam menghadapi situasi darurat Keterlibatan masyarakat Pemantauan, peninjauan, dan pelaporan 2. Ketenagakerjaan dan Lingkungan Kerja Elemen kedua menekankan upaya pertumbuhan ekonomi melalui ketenagakerjaan dan pendapatan yang seimbang sebagai hak dasar pekerja. Untuk semua proyek, tenaga kerja merupakan aset yang berharga dan hubungan yang baik antara pekerja dan manajemen adalah salah satu kunci kemajuan dan produktifitas perusahaan. Kegagalan dalam menjaga hubungan baik antara pekerja dan manajemen dapat menurunkan komitmen dan retensi pekerja dan dapat membahayakan proyek. Jika hubungan pekerja dan manajemen konstruktif dimana manajemen memperlakukan pekerja secara adil dan menyediakan kondisi kerja yang aman dan sehat, maka proyek akan mendapatkan keuntungan seperti pencapaian efisiensi dan produktivitas operasional. a. Tujuan i. Meningkatkan dan memelihara hubungan antara pekerja dan manajemen; ii. Mendorong perlakuan yang adil tanpa diskriminasi dan kesempatan yang sama terhadap pekerja serta upaya kepatuhan terhadap Undang Undang Ketenagakerjaan; iii. Melindungi tenaga kerja dengan mencegah tenaga kerja anak-anak dan tenaga kerja paksa; dan iv. Mendorong kondisi kerja yang aman dan sehat, serta untuk melindungi dan mendorong kesehatan pekerja. Pedoman ESS Proyek Multilateral 14

18 KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL BAB - IV b. Lingkup Penerapan Elemen kedua adalah salah satu persyaratan yang ditetapkan oleh Perseroan dalam melakukan penilaian Lingkungan dan Sosial sebagai bagian dalam memitigasi risiko lingkungan dan sosial, baik yang dilakukan selama proyek dalam tahap konstruksi dan saat proyek beroperasi. Implementasi ini sebagai pemenuhan Undang-undang Ketenagakerjaan. Kewajiban manajemen proyek adalah memperlakukan pekerja dengan adil, baik kepada Pekerja Kontrak Waktu Tidak Tertentu (PKWTT), Pekerja Kontrak Waktu Tertentu (PKWT), dan Pekerja Alih Daya (outsource) dengan memperhatikan aturan pengupahan dan Upah Minimum yang ditetapkan oleh pemerintah. c. Ketentuan i. Kebijakan Sumber Daya Manusia ii. Proyek akan mengadopsi kebijakan sumber daya manusia yang sesuai dengan aturan dengan menggunakan pendekatan yang humanis untuk mengelola pekerja secara baik sesuai hak dan kewajiban termasuk hak mendapatkan remunerasi dan kompensasi sesuai dengan aturan perundangan yang berlaku. Kondisi Kerja dan Syarat Kepegawaian Proyek akan menyediakan kondisi kerja yang baik sesuai dengan aturan perundangan dalam hal administrasi dan tata aturan kepegawaian seperti jam kerja, lembur, izin meninggalkan kantor karena sakit, melahirkan, perlindungan asuransi sosial dan asuransi kesehatan. Proyek akan menyediakan lingkungan kerja yang sehat, dan aman untuk pekerja dengan mempertimbangkan risiko pada sektor tekait, termasuk bahaya fisika, kimia, biologi, dan radiologi. Manajemen Proyek harus mengambil langkah-langkah untuk pencegahan kecelakaan kerja dan panyakit akibat kerja. iii. Organisasi Pekerja Manajemen Proyek tidak diperkenankan untuk melarang pekerja mengorganisasikan dirinya dalam organisasi pekerja dan pekerja berhak menyuarakan pendapat sesuai dengan undang-undang kebebasan berserikat dan mengungkapkan pendapatnya di muka umum. Namun demikian pekerja juga harus mematuhi batasan-batasan yang diatur dalam perundangan yang berlaku, dalam berserikat dan menyuarakan pendapat di muka umum. iv. Non-Diskriminasi dan Kesempatan yang Adil Proyek tidak boleh membuat keputusan kepegawaian berdasarkan karakteristik di luar persyaratan pekerjaan yang melekat. Manajemen proyek harus menetapkan kesetaraan kesempatan dan keadilan sesuai aturan perundangan negara dalam memperlakukan pekerjanya tanpa mendiskriminasikan gender, suku, agama, pilihan politik, termasuk dalam proses perekrutan, pemberian kompensasi (termasuk gaji dan tunjangan), kondisi Pedoman ESS Proyek Multilateral 15

19 KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL BAB - IV kerja dan syarat kepegawaian, akses pelatihan, promosi, pemberhentian atau pensiun dan tindakan disiplin. v. Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) Manajemen proyek harus menyusun rencana untuk memitigasi dampak merugikan dari PHK terhadap pekerja.bila karena sesuatu hal PHK terpaksa dilakukan, maka sedapat mungkin dilakukan sesuai dengan aturan perundangan yang berlaku dan harus dikonsultasikan dengan dinas ketenagakerjaan setempat. vi. Tenaga Kerja Anak-anak dan Tenaga Kerja Paksa Proyek tidak boleh mempekerjakan anak-anak dalam konteks kepentingan ekonomi atau yang dapat membahayakan atau mengganggu pendidikan anak-anak tersebut atau melakukan kekerasan terhadap kesehatan atau fisik, mental, spiritual, moral, atau perkembangan sosial anak. Semua Pekerja harus berumur minimal 18 tahun. Proyek tidak boleh mempekerjakan tenaga kerja secara paksa atau mempekerjaan seseorang tidak dilakukan secara sukarela atau di bawah ancaman dengan pemaksaan atau hukuman. 3. Pencegahan dan Pengurangan Polusi Elemen ketiga menekan upaya pencegahan dan pengurangan polusi pada kegiatan proyek dan industri terhadap polusi, air, tanah, dan udara termasuk emisi gas rumah kaca yang mengancam orang dan lingkungan. Elemen ini menggarisbawahi pendekatan ramah lingkungan dengan cara mengintegrasikan metode atau teknologi sejauh penggunaannya layak secara teknik dan finansial serta efektif secara biaya dalam konteks proyek bergantung pada keahlian dan sumber daya yang tersedia secara komersial. a. Tujuan i. Untuk mencegah atau meminimalisasi dampak merugikan terhadap kesehatan manusia dan kualitas lingkungan dengan menghindari atau meminimalisasi polusi dari kegiatan proyek. ii. Untuk mendorong penurunan emisi gas rumah kaca yang berkontribusi pada fenomena perubahan iklim global. b. Lingkup Penerapan Penerapan Elemen ini dilakukan dalam Penilaian Lingkungan dan Sosial, baik sebelum proyek berlangsung maupun dalam penilaian berkala dan bila ditemukan suatu temuan, maka rekomendasi perbaikan segera dilakukan sebagai upaya perbaikan, dan dikelola melalui Sistem Manajemen lingkungan dan sosial pada proyek tersebut. Pedoman ESS Proyek Multilateral 16

20 KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL BAB - IV c. Ketentuan i. Ketentuan Umum ii. Selama desain, konstruksi, operasi, dan commissioning, proyek harus memperhatikan kondisi ambien dan sumber daya yang layak, baik secara teknik maupun operasi. Proyek akan melakukan pencegahan dan pengendalian polusi yang paling sesuai untuk dihindari, atau bila tidak mungkin untuk dihindari maka perlu dilakukan upaya meminimalisasi atau mengurangi dampak merugikan pada kesehatan manusia dan lingkungan selama layak secara teknik dan finansial dan efektif secara biaya. Pencegahan dan Pengurangan Polusi Proyek akan menghindari terlepasnya kontaminan atau polutan ke tanah, air, dan udara. Bila tidak mungkin dihindari, minimalisasi dan pengendalian intensitas atau besaran polutan yang terlepas perlu dijalankan. Penilaian risiko perlu dilakukan dalam kegiatan rutin, non-rutin, atau dalam kegiatan yang berpotensi menimbulkan dampak negatif pada orang dan lingkungan, dengan melakukan langkah-langkah yang terukur dalam kegiatan operasional yang konsisten dengan prinsip-prinsip operasi ramah lingkungan. iii. Limbah Proyek sedapat mungkin meminimalisasi limbah Berbahaya dan Beracun (B3) dan non- B3 dengan menggunakan metode Reduce atau mengurangi produksi limbah, Recycle atau mendaur ulang limbah dan Reuse atau menggunakan kembali limbah untuk suatu proses yang bermanfaat. Bila tidak bisa, proyek harus mengolah, memusnahkan, dan menimbun dengan cara-cara yang ramah lingkungan sesuai dengan aturan perundangan. Bila limbah yang ditimbulkan termasuk B3, maka proyek harus mengolah, memanfaatkan atau membuang sesuai dengan aturan dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Bila pembuangan limbah dilakukan oleh pihak ketiga, Proyek harus menggunakan kontraktor yang bereputasi baik dan disahkan oleh instansi berwenang. iv. Bahan B3 Proyek harus menghindari atau, bila pencegahan tidak dapat dilakukan, meminimalisasi penggunaan atau mengendalikan terlepasnya bahan B3 yang digunakan dan dihasilkan dari kegiatan produksi, transportasi, penanganan, penyimpanan, dan penggunaan untuk kegiatan proyek. Proyek harus menghindari pembuatan, perdagangan, dan penggunaan bahan kimia dan B3 yang dilarang oleh pemerintah, atau disepakati untuk dikurangi oleh pemerintah, karena toksisitasnya yang tinggi terhadap organisme hidup, ketahanan lingkungan, atau potensi penipisan lapisan ozon. v. Pestisida Proyek harus menghindari penggunaan pestisida yang berlebihan. Bila penggunaan tidak dapat dihindarkan maka proyek harus meminimalkan penggunaan pestisida atau menggunakan alternatif lain yang lebih ramah lingkunganan. Proyek juga harus menghindari penggunaan pestisida yang dilarang oleh pemerintah. Pedoman ESS Proyek Multilateral 17

21 KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL BAB - IV vi. Kondisi Ambien Untuk mengatasi dampak negatif proyek pada kondisi ambien, maka proyek harus mencatat rona awal dan membandingkan dengan pengukuran kondisi ambien secara berkala. Bila diketemukan ada peningkatan secara signifikan, maka proyek harus mencari penyebabnya dan membuat action plan yang diperlukan. Meminimalisasi atau mengurangi terlepasnya polutan adalah salah satu cara yang dianjurkan dalam menjaga kondisi ambien sebagai cara mengurangi risiko yang berpotensi terhadap perubahan kondisi ambien. vii. Emisi Gas Rumah Kaca Proyek akan mendorong pengurangan emisi GRK (Gas Rumah Kaca) yang terkait dengan aktivitas proyek. Proyek akan menerapkan tindakan mitigasi gas rumah kaca dan langkah-langkah perkiraan potensi emisi gas rumah kaca dalam siklus proyek yang berbeda dari pra - konstruksi, konstruksi dan pasca konstruksi serta tahap operasional. Kuantifikasi dan pemantauan emisi GRK dilakukan setiap tahun mengacu pada metodologi yang diatur oleh pemerintah. Pengurangan emisi menggunakan cara ini termasuk pada peningkatan efisiensi energi, penggunaan sumber energi terbarukan, proses perubahan desain proyek, dan adopsi langkah-langkah mitigasi lainnya yang secara finansial dan enjiniring memungkinkan. 4. Keselamatan, Kesehatan, dan Keamanan Elemen keempat menekankan upaya kegiatan dalam pembangunan infrastruktur proyek yang membawa keuntungan terhadap masyarakat dalam perkembangan ekonomi. Namun demikian proyek juga dapat meningkatkan potensi paparan risiko dan dampak terhadap masyarakat yang timbul dari kecelakaan kerja karena kegagalan peralatan, kegagalan struktur, dan penyebaran bahan berbahaya dan beracun (B3), limbah B3, serta gangguan keamanan. Elemen ini digunakan sebagai tanggung jawab proyek dalam mencegah atau meminimalisasi risiko dan dampak terhadap keselamatan, kesehatan, dan keamanan yang timbul dari kegiatan proyek. a. Tujuan i. Untuk mencegah atau meminimalisasi risiko dan dampak terhadap keselamatan, kesehatan, dan keamanan pekerja dan penduduk sekitar selama proyek berlangsung, baik dalam kegiatan rutin maupun non-rutin. ii. Untuk memastikan perlindungan terhadap personil dan properti dilakukan dengan baik sehingga dapat mencegah atau meminimalisasi risiko keselamatan dan keamanan masyarakat. b. Lingkup Penerapan Penerapan elemen ini dilakukan sebagai bagian dalam proses Penilaian Lingkungan dan Sosial. Elemen ini menggunakan Sistem Manajemen Keselamatan Kesehatan Kerja dan Lingkungan pada proyek yang meliputi tata cara perlindungan keselamatan kerja, kesehatan Pedoman ESS Proyek Multilateral 18

22 KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL BAB - IV dan lingkungan untuk menghindari dampak pada kesehatan manusia serta keamanan proyek untruk mengantisipasi gangguan keamanan. c. Ketentuan i. Keselamatan dan Kesehatan kerja ii. Proyek akan mengevaluasi risiko dan dampak terhadap keselamatan dan kesehatan pekerja dan masyarakat yang terkena dampak mulai tahap desain, konstruksi, operasi, dan commissioning proyek, dan menyusun langkah-langkah pencegahan untuk mengatasi hal tersebut sesuai dengan risiko dan dampak yang teridentifikasi. Langkahlangkah tersebut dapat mendukung pencegahan risiko dan dampak melalui minimalisasi dan pengurangan bahaya. Keselamatan Infrastruktur dan Peralatan Proyek akan mengikuti unsur-unsur atau komponen proyek secara struktural dan harus sesuai dengan aturan perundangan yang berlaku, dimulai pada tahap menyiapkan desain, konstruksi, operasional, dan commissioning. Proyek harus mempertimbangan potensi risiko terhadap bahaya, khususnya bila dapat diakses oleh masyarakat atau bila kegagalan dalam masa konstruksi dan operasi dapat menyebabkan masyarakat mengalami cedera. Unsur-unsur yang penting dalam proyek harus didesain dan dibangun oleh tenaga profesional yang berkualitas dan berpengalaman, serta tersertifikasi atau disetujui oleh instansi pemerintah atau tenaga profesional yang kompeten. Pada proyek yang mengoperasikan peralatan bergerak di jalan umum dan proyek infrastruktur lainnya, manajemen proyek harus mengusahakan untuk mencegah terjadinya insiden dan kecelakaan. iii. Masalah Lingkungan dan Sumber Daya Alam Proyek akan menghindari atau meminimalisasi potensi bencana alam seperti longsor atau banjir yang mungkin terjadi akibat perubahan fungsi lahan terkait kegiatan proyek. Proyek akan menghindari atau meminimalisasi dampak merugikan akibat kegiatan proyek yang terkait dengan tanah, air dan sumber daya alam lainnya yang digunakan oleh masyarakat sekitar. iv. Adaptasi pada Dampak Perubahan Iklim Proyek akan mempromosikan langkah-langkah yang berbeda terkait adaptasi dari dampak perubahan iklim. Langkah-langkah ini bertujuan untuk meminimalkan dampak perubahan iklim kepada masyarakat dan mengurangi kerentanan serta meningkatkan ketahanan masyarakat menghadapi risiko terkait perubahan iklim di berbagai sektor yang berbeda v. Masyarakat Terpapar Penyakit Proyek akan menghindari atau meminimalisasi potensi paparan terhadap penyakit yang diakibatkan oleh aktivitas proyek. Bila penyakit di masyarakat yang terpengaruh proyek bersifat endemis, proyek sedapat mungkin melakukan pemantauan dan mendorong Pedoman ESS Proyek Multilateral 19

23 KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL BAB - IV terciptanya peluang-peluang untuk meningkatkan kondisi lingkungan yang sehat selama proyek, sehingga dapat mengurangi jumlah paparan. vi. Kesiapsiagaan dan Tanggap Darurat Proyek akan menilai risiko dan dampak potensial dari kegiatan proyek dan menginformasikan masyarakat sekitar mengenai bahaya yang signifikan dengan caracara yang sesuai dengan budaya setempat. Proyek dapat bekerjasama dengan tokoh masyarakat dan pemerintah daerah dalam persiapan tanggap darurat agar dalam keadaan darurat penanganan berjalan dengan efektif. Proyek sebaiknya mendokumentasikan kegiatan kesiapsiagaan tanggap darurat, alat dan peralatan, tim tanggap darurat, dan penanggung jawab dalam kondisi darurat, serta menyampaikan informasi yang sesuai pada rencana tindakan atau dokumen lain yang relevan kepada pekerja dan masyarakat sekitar serta instansi pemerintah setempat. vii. Personil Keamanan Proyek akan mempekerjakan karyawan atau kontraktor sebagai tenaga keamanan yang akan bertanggung jawab terhadap personil dan propertinya. Proyek akan menilai risiko di dalam dan luar lokasi proyek yang diajukan oleh perusahaan pengamanan. Dalam menyusun pengaturan tersebut, proyek akan mengikuti prinsip-prinsip yang diatur oleh Kepolisian Republik Indonesia dalam hal perekrutan, pelatihan, dan pelaksanaan pola pengamanan. Manajemen tidak boleh memerintahkan petugas keamanan untuk melakukan tindakan represif. Satuan Pengamanan digunakan untuk tindakan pencegahan dan pengamanan sesuai dengan aturan Kepolisian sesuai dengan sifat dan jangkauan ancaman keamanan proyek. 5. Pembebasan Lahan dan Pemindahan Penduduk Elemen kelima menjelaskan tentang pembebasan lahan dan pemindahan penduduk yang mencakup pemindahan secara fisik (relokasi) dan pemindahan secara ekonomi (kehilangan aset atau akses yang mengakibatkan kehilangan sumber pendapatan dan/hal-hal lain terkait taraf hidup penduduk ), sebagai akibat dari pembebasan lahan terkait proyek. Pemindahan penduduk menjadi tidak sukarela bila individu atau masyarakat terkena dampak tidak memiliki hak untuk menolak pembebasan lahan yang berakibat pada pemindahan paksa. Pemindahan permukiman secara tidak sukarela dapat mengakibatkan kondisi yang sulit dan kemiskinan jangka panjang pada orang dan masyarakat yang terkena dampak, serta kerusakan lingkungan dan tekanan sosial pada area dimana mereka dipindahkan, bila tidak ditangani dengan benar. Pemindahan permukiman secara tidak sukarela harus dihindari atau setidaknya diminimalisasi. Bila tidak dapat dihindari, proses dan tahapan pemindahan penduduk harus dimitigasi untuk mengurangi dampak merugikan terhadap orang-orang yang dipindahkan. Proses dan tahapan pemindahan penduduk harus direncanakan dan diimplementasikan dengan hati-hati. Pedoman ESS Proyek Multilateral 20

24 KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL BAB - IV a. Tujuan i. Untuk menghindari dampak negatif atau setidaknya meminimalisasi risiko perpindahan permukiman secara tidak sukarela sebaik mungkin. ii. Untuk memitigasi dampak sosial dan ekonomi yang merugikan dari pembebasan lahan pada orang-orang yang terkena dampak dari penggunaan lahan dengan: (a) menyediakan kompensasi untuk penduduk yang kehilangan aset dengan biaya penggantian; dan (b) memastikan kegiatan pemindahan permukiman dilakukan dengan membuka informasi, konsultasi, dan partisipasi yang disampaikan secara benar kepada mereka yang terkena dampak. iii. Untuk meningkatkan atau setidaknya mengembalikan sesuai dengan kondisi awal penghidupan, dan standar kehidupan orang-orang yang dipindahkan. b. Lingkup Penerapan Penerapan Elemen ini dilakukan dalam proses Penilaian Lingkungan dan Sosial sebagai pemenuhan ketentuan-ketentuan yang dikelola melalui Sistem Manajemen Lingkungan dan Sosial yang diatur dalam Peraturan Perundang-undangan Negara yang berkaitan dengan pembebasan lahan dari kegiatan proyek yang berdampak merugikan terhadap aspek ekonomi, sosial, atau lingkungan. Pembebasan lahan yang menimbulkan kehilangan akses kepada aset atau sumber daya atau pembatasan penggunaan lahan, maka dampak tersebut harus dihindari, diminimalisasi, dimitigasi, atau dikompensasi melalui proses yang adil sesuai dengan asas saling menguntungkan. Elemen ini tidak diterapkan untuk pemindahan permukiman secara sukarela berdasarkan transaksi jual beli lahan secara menguntungkan. c. Ketentuan i. Desain Proyek ii. Proyek akan mempertimbangkan desain proyek alternatif yang layak secara teknis dan finansial untuk menghindari atau setidaknya meminimalisasi pemindahan fisik atau ekonomi dengan paksa. Kompensasi dan Tunjangan untuk Orang-Orang yang Dipindahkan dengan Paksa Jika pemindahan paksa tidak dapat dihindari, proyek harus menawarkan kepada penduduk atau masyarakat yang dipindahkan secara paksa berupa ganti rugi lahan dan kompensasi karena kehilangan aset dengan biaya penggantian tanah dan bangunan, bantuan biaya pemindahan, dan pendampingan lain untuk membantu mereka meningkatkan atau setidaknya mengembalikan harkat kehidupan dan penghidupan mereka. iii. Konsultasi Manajemen proyek akan memfasilitasi mekanisme keluhan, membuka kesempatan berpartisipasi dalam proyek bagi masyarakat yang terkena pembebasan lahan dan masyarakat yang terkena dampak, dengan melibatkan pemerintah setempat dalam Pedoman ESS Proyek Multilateral 21

25 KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL BAB - IV proses pengambilan keputusan terkait pemindahan pemukiman, termasuk pengawasan dan evaluasi pembayaran ganti rugi serta kompensasi lainnya. iv. Mekanisme Keluhan Proyek akan menyusun mekanisme pertemuan dan menampung keluhan untuk menerima dan membahas masalah spesifik tentang kompensasi dan relokasi yang muncul dari penduduk yang dipindahkan secara paksa atau anggota masyarakat setempat, termasuk mekanisme penyelesaiannya sebagai bantuan untuk menyelesaikan permasalahan. v. Perencanaan dan Implementasi Pemindahan Permukiman Bila pemindahan permukian secara tidak sukarela tidak dapat dihindari maka proyek akan melakukan sensus dengan data awal/baseline untuk mengidentifikasi orang-orang yang harus dipindahkan, untuk menentukan siapa yang berhak menerima kompensasi dan orang-orang yang tidak berhak. Pemerintah setempat harus dilibatkan sebagai bagian dalam panitia pembebasan lahan. Orang-orang yang dipindahkan dengan paksa dapat diklasifikasikan sebagai orang-orang yang: (i) memiliki hak-hak legal formal terhadap lahan yang ditempati; (ii) tidak memiliki hak-hak legal formal, namun mengklaim lahan tersebut dan diakui atau dapat diakui oleh hukum negaraa atau (iii) tidak memiliki hak legal atau klaim terhadap lahan yang ditempati. vi. Perpindahan Fisik Jika penduduk yang tinggal di area proyek harus pindah ke lokasi lain, Proyek akan : 1) Menawarkan pilihan diantara pilihan-pilihan yang memungkinkan kepada orang yang dipindah, termasuk tempat tinggal pengganti yang layak atau kompensasi ganti rugi yang sesuai. 2) Menyediakan pendampingan relokasi yang tepat sesuai dengan kebutuhan setiap kelompok orang-orang yang dipindah, dengan perhatian khusus diberikan pada orang yang tidak mampu. Bila penduduk adat harus dipindahkan secara fisik dari tanah adat mereka, proyek harus memenuhi ketentuan-ketentuan yang dijelaskan pada elemen masyarakat adat dan masyarakat tempatan. vii. Pemindahan Ekonomi Bila pembebasan lahan untuk proyek menyebabkan kehilangan pendapatan atau penghidupan, proyek akan memenuhi ketentuan-ketentuan berikut: - Memberikan kompensasi kepada orang yang dipindah secara ekonomi atas kehilangan aset atau akses terhadap aset dengan biaya penggantian penuh. - Dalam kasus pembebasan lahan yang berdampak pada struktur komersial, kompensasi diberikan kepada pemilik usaha atas biaya pembangunan ulang kegiatan komersial di tempat lain, dan biaya pemindahan peralatan dan re-instalasi pabrik, mesin, atau perlengkapan lainnya Pedoman ESS Proyek Multilateral 22