BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang Masalah

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Pendidikan adalah sebuah hak asasi sekaligus sebuah sarana untuk merealisasikan hak-hak asasi manusia lainnya. Sebagai hak pemampuan, pendidikan adalah sarana utama bagi setiap orang termasuk anak-anak yang mengalami hambatan secara ekonomi, sosial dan geografis untuk tumbuh kembang mandiri termasuk untuk berpartisipasi dalam pembangunan berkelanjutan. Pendidikan memiliki peran penting untuk memberdayakan perempuan, melindungi anak-anak perempuan dan laki-laki dari eksploitasi kerja dan eksploitasi seksual yang berbahaya, mempromosikan hak asasi manusia dan demokrasi, melindungi lingkungan hidup, dan mengendalikan pertumbuhan populasi. Pendidikan merupakan aset penting bagi kemajuan sebuah bangsa, oleh karena itu setiap warga negara wajib mengikuti jenjang pendidikan baik jenjang pendidikan usia dini, pendidikan dasar, pendidikan menengah, atas maupun pendidikan tinggi (Munandar, 2012:3). Berangkat dari kesadaran akan potensi strategis anak untuk sebuah bangsa, pemerintah mencoba menjadikan seluruh kota di Indonesia sebagai kota yang peduli terhadap anak. Hal ini direalisasikan oleh 1

2 Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak pada 2006 yang menjadikan Kota Surakarta, Malang, Jambi, Padang, Manado dan Kupang sebagai pilot project pengembangan Kota Layak Anak (KLA). KLA adalah kabupaten/kota yang mempunyai sistem pembangunan berbasis hak anak melalui pengintegrasian komitmen dan sumberdaya pemerintah, masyarakat dan dunia usaha yang terencana secara menyeluruh dan berkelanjutan dalam kebijakan, program dan kegiatan untuk menjamin terpenuhinya hak anak (Permen PP dan PA No. 11 Tahun 2011). Pemerintah dan Pemerintah Daerah sudah melaksanakan berbagai upaya dalam menjalankan kewajiban Negara untuk menghormati, melindungi dan memenuhi hak konstitusi warga negara dalam menikmati pendidikan. Namun demikian, masih diperlukan peningkatan layanan prima dalam hal ketersediaan, keterjangkauan, kualitas/mutu dan relevansi, kesetaraan dan kepastian/keterjaminan dalam pemenuhan hak pendidikan anak perempuan dan anak laki-laki, termasuk anak-anak yang memerlukan pendidikan khusus dan pendidikan layanan khusus. Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak RI (KPP dan PA) sesuai tugas pokok dan fungsinya berupaya melakukan sosialisasi dan advokasi bersama Kementerian dan Lembaga terkait untuk menyusun kebijakan, program, kegiatan dalam upaya pemenuhan hak pendidikan anak. 2

3 Penelitian yang dilakukan oleh UNICEF pada tahun 2006 di Jawa Tengah, Sulawesi Selatan dan Sumatra Utara mengungkapkan bahwa hampir 80% guru pernah memberikan sangsi berupa hukuman termasuk hukuman verbal. Selain itu juga ditunnjukkan bahwa sebagian besar tindakan kekerasan pada anak dilakukan oleh orang-orang di sekitar anak di antaranya orang tua, guru dan teman-temannya (Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2013: 4). Selain itu hasil pemetaan bentuk kekerasan di sekolah dalam rangka pengembangan sekolah ramah anak melalui konsultasi guru dan siswa di Kabupaten Klaten, Kabupaten Pemalang mulai Juni 2012 yang telah lalu, menunjukkan bahwa terdapat kekerasan terhadap murid di SD/MI, SMP/MTs maupun SLTA baik kekerasan fisik, psikis maupun seksual yang dilakukan guru, teman termasuk kakak kelas, maupun penjaga sekolah, orang tua dan orang di sekitar sekolah (Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2013:4). Sekolah Ramah Anak (SRA) merupakan sekolah/ madrasah yang aman, bersih, sehat, hijau, inklusif dan nyaman bagi perkembangan fisik, kognisi dan psikososial anak perempuan dan anak laki-laki termasuk anak yang memerlukan pendidikan khusus dan/ atau pendidikan layanan khusus. Program sekolah ramah anak bertujuan memberikan kesejahteraan pada siswa di sekolah dengan 3

4 mengutamakan hak-hak anak yang meliputi hak hidup, hak tumbuh kembang, hak perlindungan, dan hak mendapat pendidikan. Dalam pelaksanaan program, manajemen sekolah harus ramah terhadap siswa dengan melibatkan siswa dalam pembuatan peraturan sekolah untuk disepakati bersama. Manajemen kelas disesuaikan pada perkembangan dan kebutuhan psikologis siswa; tata kelola dan bangunan sekolah yang ramah untuk keselamatan siswa; menjadikan program sebagai budaya yang tercermin dari perilaku warga sekolah dengan membangun hubungan baik antar warga sekolah melalui sikap yang ramah dan tidak menggunakan kekerasan pada siswa. Dalam model pembelajaran guru menerapkan pembelajaran PAKEM dilengkapi nilai-nilai universal melalui pendekatan motivasi, bersifat demokratis dan mendidik siswa dengan cinta. Dengan adanya program ini diharapkan sekolah dengan tugas dan fungsinya tetap mampu memberikan help and support pada siswa dengan hakikat ramah sebagai pelaksana pendidikan. Sekolah ramah anak adalah sebuah konsep sekolah yang terbuka, berusaha mengaplikasi pembelajaran yang memperhatikan perkembangan psikologis peserta didiknya, mengembangkan kebiasan belajar yang sesuai dengan kondisi alami dan kejiwaan anak. Ditambahkan pula oleh Aqib (2008:55) bahwa model sekolah ramah anak lebih banyak memberikan prasangka baik kepada anak, guru menyadari tentang 4

5 potensi yang berbeda dari semua peserta didiknya sehingga memberikan kesempatan kepada siswanya untuk memilih kegiatan dan aktivitas bermain yang sesuai dengan minat dan bakatnya. Kondisi riil di lapangan masih banyak kekerasan terhadap anak yang terjadi di Indonesia dimana kebanyakan kekerasan itu dilakukan oleh orang terdekat si anak tersebut. Berdasarkan data dari BPS tahun 2006, guru menyumbang angka 3% untuk kekerasan anak yang dilakukan di sekolah. Bentuk kekerasan di sekolah beragam, seperti kekerasan fisik, psikis, kekerasan verbal, dan kekerasan seksual (Bapedda Surakarta, 2013:1). Hal itu diperkuat oleh Murtaza (2011:1) yang menyatakan bahwa dalam lingkungan yang ramah anak, hal yang paling penting bagi guru adalah melihat anak-anak sebagai siswa yang memiliki kompetensi dan kuat daripada yang lemah dan kurang berkompeten. Dalam situasi seperti itu, guru menghindari hukuman fisik karena mereka percaya bahwa hal tersebut sangat berbahaya bagi anak-anak. Oleh karena itu, lingkungan yang nyaman dan ramah bagi tumbuh kembang anak tidak hanya terbatas pada lingkungan keluarga saja, tetapi lebih luas lagi dalam lingkungan masyarakat. Timbulnya kesadaran tentang arti penting memberi ruang yang nyaman bagi anak-anak, artinya kita telah memberikan kesempatan bagi generasi yang akan datang untuk tumbuh semakin baik. Hal itu dikarenakan peserta didik akan tumbuh dan berkembang secara 5

6 optimal bila berada pada lingkungan yang mendukung, baik pada saat peserta didik berada di lingkungan keluarga, sekolah maupun lingkungan masyarakat sekitarnya. Sebuah penelitian tentang pelaksanaan sekolah ramah anak yang dilakukan oleh Balgia (2013: 2) yang berjudul Child Friendly School Initiative At Three Primary Health Centers Of Belgaum District, Karnataka menyatakan bahwa untuk menjadi sekoah ramah anak setidaknya ada 10 komitmen yang harus di penuhi oleh sekolah yaitu: (1) Tidak ada hukuman fisik, (2) jumlah ruang kelas yang memadai, (3) lingkungan yang aman dan tepat untuk sekolah, (4) air minum yang higienis, (5) ruang kantin yang bersih, (6) sekolah melakukan kegitan refresing bagi siswa, (7) ruang kelas yang terang dan nyaman, (8) check-up kesehatan secara berkala setelah sekolah, (9) Fasilitas untuk pertolongan pertama dalam keadaan darurat, dan (10) jumlah toilet yang memadai. Kondisi riil yang ada di SD N Gebugan 01 belum memenuhi syarat untuk menjadi sekolah ramah anak. Dari hasil pra observasi yang dilakukan peneliti diperoleh gambaran kondisi riil di lapangan sebagai berikut: (1) Belum memiliki pagar pelindung sekolah; (2) Sarana air bersih sangat terbatas; (3) Kamar mandi/wc siswa dan guru belum standar; (4) Sarana prasaran belum memadai (hanya 6 ruang kelas dan 1 rung guru); (5) Halaman sekolah masih tanah; (6) Jaminan keamanan masih kurang karena sering 6

7 terjadi pencurian; (7) Pelayanan kantin sekolah masih belum layak; (8) Kegiatan kesiswaan yang menonjol (karawitan, rebana, komputer) proses latihannya bergantian dengan ruang kelas; (9) Guru masih sering menghardik siswa dengan suara keras dan terkadang sampai mencubit, menjewer atau memukul siswa; (10) Kegiatan pembelajaran yang dilakukan guru juga kurang kreatif dan cenderung monoton dan membosankan bagi siswa. Gambaran di atas menjadi faktor pendorong bagi sekolah untuk melakukan perencanaan sekolah yang ramah anak. Alasannya adalah apabila kondisi tersebut terus dibiarkan, dikhawatirkan semakin berkurang siswa yang akan mendaftar di SD Negeri Gebugan 01 karena kondisinya yang kurang layak bagi siswa, baik dari segi kenyamanan maupun keamanan siswa pada saat berada di lingkungan sekolah. Sekolah Ramah Anak (SRA) ini bisa terwujud apabila pusat pendidikan (sekolah, keluarga dan masyarakat) bisa saling bahu membahu membangun Sekolah Ramah Anak (SRA) tersebut. Sehingga diperlukan adanya perencanaan yang matang agar pelaksanaannya dapat berjalan lancar. Perencanaan yang dapat dilakukan oleh sekolah antara lain penyusunan program sekolah yang sesuai, penciptaan lingkungan sekolah yang mendukung (tersedianya pagar pelindung di lingkungan sekitar sekolah, akses air minum yang sehat serta kelengkapan sarana dan prasarana yang memadai seperti kantin yang bersih, kamar 7

8 mandi yang bersih, dst). Oleh sebab itu diperlukan adanya partisipasi secara aktif oleh seluruh anggota sekolah yaitu kepala sekolah, guru, orang tua siswa, komite sekolah serta stakeholder. Berdasarkan latar belakang di atas peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul Perencanaan Sekolah Ramah Anak (SRA) Di SD Negeri Gebugan 01 Kecamatan Bergas 1.2 Rumusan Masalah Penelitian Peneliti merumuskan masalah tentang bagaimana kegiatan perencanaan sekolah dalam upaya menciptakan sekolah ramah anak (SRA) di SD Negeri Gebugan01 Kecamatan Bergas? Selanjutnya dijabarkan menjadi: 1. Bagaimana peranserta guru dalam perencanaan sekolah ramah anak (SRA) di SD Negeri Gebugan 01 Kecamatan Bergas? 2. Bagaimana peranserta orang tua siswa, masyarakat dan komite dalam perencanaan sekolah ramah anak (SRA) di SD Negeri Gebugan 01 Kecamatan Bergas? 3. Bagaimana menghasilkan sebuah draf perencanaan sekolah ramah anak (SRA) yang partisipatif di SD Negeri Gebugan 01 Kecamatan Bergas? 8

9 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui peranserta guru dalam perencanaan sekolah ramah anak (SRA) di SD Negeri Gebugan 01 Kecamatan Bergas; 2. Untuk mengetahui peranserta orang tua siswa, masyarakat dan komite dalam perencanaan sekolah ramah anak (SRA) di SD Negeri Gebugan 01 Kecamatan Bergas; 3. Peneliti menghasilkan sebuah draf perencanaan sekolah ramah anak (SRA) yang partisipatif di SD Negeri Gebugan 01 Kecamatan Bergas. 1.4 Manfaat Penelitian Dengan tercapainya tujuan penelitian di atas, maka manfaat yang diharapkan dapat diperoleh dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Manfaat Teoritis Memberikan pengetahuan dan wawasan tentang perencanaan sekolah ramah anak (SRA) dan sebagai referensi bagi peneliti yang melakukan penelitian tentang hal sejenis. 2. Manfaat Praktis a. Bagi Sekolah, hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai referensi atau salah satu pedoman bagi 9

10 sekolah dalam mempersiapkan sekolah ramah anak; b. Bagi Guru, hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai bahan referensi atau pedoman dalam melaksanakan pembelajaran yang ramah anak dan bagaimana melayani siswa dengan baik sesuai dengan kebutuhan mereka; c. Bagi orang tua siswa dan Komite Sekolah; hasil penelitian ini diharapkan dapat sebagai masukan tentang perencanaan sekolah ramah anak dan sebagai referensi untuk memberikan dukungan, partisipasi dan sumbangan pemikiran baik kepada sekolah maupun terhadap anak ketika berada di rumah. 10