Analisis Ekonomi Proyek Jalan Tol Penajam Samarinda

Transkripsi

1 Reka racana Teknik Sipil Itenas No.x Vol.xx Jurnal Online Institut Teknologi Nasional Agustus 2014 Analisis Ekonomi Proyek Jalan Tol Penajam Samarinda GLEN WEMPI WAHYUDI 1, DWI PRASETYANTO 2, EMMA AKMALAH 2 1 Mahasiswa Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Nasional 2 Dosen Teknik Sipil Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Nasional glen.wempi@yahoo.com ABSTRAK Untuk menunjang pembangunan ekonomi di Kalimantan Timur diperlukan sarana dan prasarana transportasi yang baik. Oleh karena itu, pemerintah berencana membangun jalan tol Penajam - Samarinda untuk mengoptimalkan mobilitas masyarakat Kalimantan Timur. Dalam penelitian ini akan dilakukan analisis kelayakan ekonomi jalan tol Penajam - Samarinda. Data yang digunakan merupakan data sekunder berupa data lalu lintas harian rata-rata, jarak tempuh, waktu tempuh, biaya, nilai biaya operasi kendaraan dan nilai waktu. Perhitungan manfaat yang dilakukan adalah Besar Keuntungan Biaya Operasi Kendaraan (BKBOK) dan penghematan waktu tempuh. Hasil dari perhitungan manfaat tersebut kemudian dibandingkan dengan biaya proyek, dan selanjutnya dilakukan analisis dengan tiga metode yaitu Benefit Cost Ratio (BCR), Internal Rate of Return (IRR), dan Net Present Value (NPV). Hasil analisis menunjukan bahwa jalan tol layak dibangun pada tingkat suku bunga 18% dengan nilai NPV = Rp 179 miliar dan nilai BCR = 1,78 serta nilai IRR = 19%. Kata Kunci : biaya operasi kendaraan, nilai waktu, biaya proyek ABSTRACT East Kalimantan needs facilities and reliable transport infrastructure to support economic development in the province. The government plans to build Penajam Samarinda toll road in East Kalimantan to optimize people and goods mobilization. This research discussed the economic feasibility of Penajam - Samarinda toll roads. The data used were secondary data such as ADT (Average Daily Traffic), mileage, travel time, project cost, VOC (Vehicle Operating Costs) and time value. The benefits that calculation were include Vehicle Operating Cost (VOC) and travel time saving. The results of calculation were then compared to the project cost and analyzed by three methods: Benefit Cost Ratio (BCR), Internal Rate of Return (IRR) and Net Present Value (NPV). The results of the analysis showed that the toll road is feasible with NPV = Rp 179 billion and BCR value = 1.78 with i = 18%, and IRR = 19%. Keywords : vehicle operating cost, time value, project cost Reka Racana - 1

2 Glen Wempi Wahyudi, Dwi Prasetyanto, Emma Akmalah 1. PENDAHULUAN Kalimantan Timur merupakan daerah di Pulau Kalimantan yang berbatasan dengan Malaysia Timur (utara), Laut Sulawesi (timur), Provinsi Kalimantan Selatan (selatan) dan Provinsi Kalimantan Barat (barat). Samarinda adalah ibu kota Kalimantan Timur, namun kegiatan ekonomi Kalimantan Timur berpusat di Balikpapan. Hubungan kedua kota tersebut ditunjang pula oleh daerah di sekitarnya seperti Kabupaten Penajam Paser Utara yang merupakan kabupaten termuda kedua di Kalimantan Timur. Kalimantan Timur memiliki kawasan penunjang perekonomian, kawasan pertanian, perkebunan, industri dan pertambangan. Kegiatan perekonomian di Kalimantan Timur menggunakan transportasi darat. Sarana dan prasarana transportasi darat sangat dibutuhkan dalam kegiatan perekonomian di Kalimantan Timur. Keberagaman kawasan penunjang perekonomian memerlukan aksesibilitas antar kawasan, mengingat hal tersebut pemerintah berencana membangun jalan tol Penajam - Samarinda untuk mengoptimalkan kegiatan ekonomi di daerah Kalimantan Timur. Penelitian ini akan mengkaji kelayakan ekonomi pembangunan jalan tol Penajam - Samarinda. 2. STUDI PUSTAKA Jalan tol termasuk dalam jalan umum yang penggunanya dikenakan kewajiban membayar tol. Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 15 Tahun 2005 tentang jalan tol, jalan tol adalah jalan umum yang merupakan bagian dari sistem jaringan jalan dan sebagai jalan nasional yang penggunanya diwajibkan membayar. Tol adalah sejumlah uang yang dibayarkan untuk penggunaan jalan tol. Jalan tol diselenggarakan dengan maksud untuk mempercepat perwujudan jaringan jalan dan untuk meningkatkan efisiensi pelayanan jasa guna meningkatkan pertumbuhan ekonomi dengan perkembangan wilayah. Undang Undang Republik Indonesia No. 38 Tahun 2004 menyebutkan bahwa jalan tol diselenggarakan untuk memperlancar lalu lintas di daerah yang telah berkembang, meningkatkan hasil guna dan daya guna pelayanan distribusi barang dan jasa guna menunjang peningkatan pertumbuhan ekonomi, meringankan beban dana pemerintah melalui partisipasi pengguna jalan. Beberapa cara dalam menunjang peningkatan pertumbuhan ekonomi salah satunya dengan penghematan biaya operasi kendaraan (BOK) dan penghematan waktu tempuh. Adanya penghematan yang timbul belum dapat menjelaskan adanya kelayakan pembangunan jalan tol. Definisi analisis kelayakan ekonomi adalah penelitian tentang dapat atau tidaknya suatu proyek dilaksanakan dengan berhasil, tidak hanya memperhatikan manfaat yang dinikmati dan pengorbanan yang ditanggung oleh perusahaan, tetapi oleh semua pihak dalam perekonomian (Husnan dan Muhammad, 2000). Pada umumnya ada beberapa metode yang digunakan dalam mempertimbangkan kelayakan ekonomi, antara lain metode benefit cost ratio (BCR), Internal Rate of Return (IRR) dan Net Present Value (NPV). Metode benefit cost ratio merupakan metode membandingkan total manfaat sekarang yang telah dijumlahkan dengan manfaat yang akan datang dibandingkan dengan total biaya proyek sekarang yang telah dijumlahkan dengan biaya proyek yang akan datang. Untuk menghitung nilai yang akan datang perlu ditentukan terlebh dahulu ttingkat suku bunga yang relevan (Husnan dan Muhammad, 2000). Benefit cost ratio (BCR) dapat dihitung menggunakan rumus sebagai berikut: BCR = (PV Manfaat / PV Biaya).. (1) Reka Racana - 2

3 Analisis Ekonomi Proyek Jalan Tol Penajam - Samarinda Metode ini memiliki kriteria penilaian seperti : 1) jika BCR lebih dari atau sama dengan 1 maka usulan proyek diterima, 2) jika BCR kurang dari satu maka usulan proyek ditolak. Metode IRR digunakan untuk mengetahui tingkat suku bunga yang dihasilkan dari suatu aliran kas masuk yang diharapkan akan diterima karna terjadi pengeluaran modal. Apabila tingkat suku bunga yang didapat lebih besar dari tingkat suku bunga Bank Kalimantan Timur maka proyek dapat diusulkan, namun apabila tingkat suku bunga yang diperoleh kurang dari dan sama dengan tingkat suku bunga Bank Kalimantan Timur, maka proyek batal diusulkan (Husnan dan Muhammad, 2000). Internal Rate of Return (IRR) dapat dihitung menggunakan rumus sebagai berikut :... (2) Pada penelitian ini digunakan pula metode Net Present Value (NPV) yang merupakan metode yang digunakan untuk menghitung selisih antara nilai total manfaat yang dikurangi dengan biaya proyek. Nilai ini memiliki arti jika kurang dari nol atau hasil bernilai negatif maka usulan proyek ditolak, namun apabila hasil perhitungan bernilai positif maka usulan proyek diterima (Husnan dan Muhammad,2000). Perhitungan Net Present Value dapat dihitung menggunakan rumus sebagai berikut : NPV = PV benefit PV cost...(3) 3. METODOLOGI PENELITIAN Penelitian ini menggunakan data sekunder dari PT X yang berupa data jarak tempuh, waktu tempuh, nilai BOK, nilai waktu, biaya proyek dan Lalu Lintas Harian Rata Rata (LHR). Penelitian ini melakukan perhitungan Besar Keuntungan Biaya Operasi Kendaraan (BKBOK), manfaat waktu tempuh pertahun, total biaya yang dibutuhkan dalam rincian pertahun, total manfaat yang diperoleh dari BKBOK yang ditambahkan manfaat waktu tempuh, dan total manfaat yang telah dikurangi oleh total biaya. Selanjutnya dilakukan perhitungan ketiga metode yang digunakan yaitu metode BCR, IRR dan NPV. Tahap tahap perhitungan BCR yaitu pembuatan tabel net cash flow, perhitungan present benefit dan present cost, perbandingan antara present benefit dengan present cost lalu didapatkan hasil kelayakan yang ditunjukkan pada BCR 1 (layak) ataupun BCR < 1 (tidak layak). Tahap tahap perhitungan IRR yaitu pembuatan tabel net cash flow, perhitungan present benefit dan present cost, perhitungan IRR menggunakan software Microsoft Excel dicari tingkat suku bunga yang menyebabkan NPV = 0. Tahap - tahap perhitungan NPV yaitu pembuatan tabel net cash flow, perhitungan present benefit dan present cost kemudian present benefit dikurangi dengan present cost. Jika NPV 0 maka proyek layak untuk dibangun. Penelitian ini memilih salah satu discount rate asumsi, asumsi yang digunakan diperoleh dari tingkat suku bunga bank dunia sebesar 15% dan suku bunga yang lebih tinggi dari IRR. Hasil discount rate digunakan dalam perhitungan NPV,BCR dan IRR, kemudian hasil perhitungan NPV, BCR dan NPV digunakan untuk mengetahui kelayakan ekonomi. Reka Racana - 3

4 Glen Wempi Wahyudi, Dwi Prasetyanto, Emma Akmalah 4. HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Data Sekunder Data sekunder yang dipergunakan dalam penelitian ini berupa biaya operasi kendaraan, waktu tempuh, volume lalu lintas harian rata-rata, nilai waktu dan total biaya proyek. Pembangunan proyek jalan tol Penajam - Samarinda dapat menunjang tata guna lahan di sekitar proyek jalan tol Penajam - Samarinda. Tata guna lahan yang dilewati oleh tol Penajam - Samarinda berupa hutan lindung Sungai Manggar dan Taman Hutan Raya Bukit Soeharto. Secara administrasi pembangunan proyek jalan tol Penajam Samarinda sepanjang 117 km berada pada Kabupaten Penajam Paser Utara, Kota Balikpapan, Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kota Samarinda. Adapun total jalan eksisting memiliki total panjang jalan 217 km terhubung dari Penajam sampai Samarinda. Pada Gambar 1 ditunjukkan lokasi penelitian jalan tol Penajam Samarinda. Gambar 1. Lokasi Wilayah Studi (Sumber: PT X, 2012) Nilai waktu merupakan satuan nilai dari waktu yang terbuang pada saat bertransportasi sesuai jenis perjalanan yang dilakukan seperti perjalanan bisnis atau non bisnis dalam satuan rupiah. Adapun nilai waktu digunakan sebagai input sekunder dalam perhitungan kelayakan ekonomi proyek jalan tol Penajam - Samarinda. Data nilai waktu dapat dilihat pada Tabel 1. Tabel 1. Data Nilai Waktu (Sumber: PT X, 2012) Golongan Kendaraan Nilai Waktu (Rp/Jam) Golongan Golongan Golongan Golongan Golongan Waktu tempuh diperoleh dari data sekunder, sedangkan kecepatan adalah hasil pembagian antara jarak tempuh (km) dengan waktu tempuh (jam). Pengurangan waktu tempuh perjalanan maka akan terjadi penghematan terhadap biaya perjalanan para pelaku perjalanan. Perhitungan waktu tempuh dapat dilihat pada Tabel 2. Perhitungan waktu tempuh dilakukan dalam dua kondisi yaitu kondisi adanya tol (with project) dan tanpa tol (without project). Pada penelitian ini digunakan kondisi dalam kondisi without project berupa jalan eksisting dan jalan tol. Reka Racana - 4

5 Analisis Ekonomi Proyek Jalan Tol Penajam - Samarinda With Project Without Project Ruas Jalan Tabel 2. Data Waktu Tempuh (Sumber: PT X, 2012) Jalan Eksisting Jalan Tol Jalan Eksisting Golongan Kendaraan Jarak (km) Kecepatan (km/jam) Waktu Tempuh (Jam) , , , , , , , , , , , , , , ,2 Kendaraan merupakan objek perhitungan biaya operasi kendaraan yang terdiri dari biaya tetap dan biaya tidak tetap. Biaya tetap dalam perhitungan nilai biaya operasi kendaraan didapat akibat adanya biaya yang harus dikeluarkan meskipun kendaraan tidak digunakan, contohnya pajak kendaraan dan depresiasi nilai kendaraan. Adapun yang dimaksud biaya tetap di penelitian ini berasal dari konsumsi bahan bakar, minyak, pelumas dan ban. Pada Tabel 3 menunjukkan nilai BOK yang digunakan pada penelitian ini. Tabel 3 Nilai BOK (Sumber : PT X, 2012) Ruas Golongan BOK (Rp) Without Project With Project Jalan Eksisting Jalan Tol Jalan Eksisting Golongan Golongan Golongan Golongan Golongan Golongan Golongan Golongan Golongan Golongan Golongan Golongan Golongan Golongan Golongan Reka Racana - 5

6 Glen Wempi Wahyudi, Dwi Prasetyanto, Emma Akmalah Penelitian ini mengasumsikan 5 golongan kendaraan yang akan melalui jalan tol, jalan eksisting (with project) dan eksisting (without project). 5 golongan kendaraan tersebut adalah golongan 1, golongan 2, golongan 3, golongan 4, golongan 5. Golongan kendaraan tersebut dikategorikan menurut Departemen Pekerjaan Umum Tabel 4 menunjukkan data LHR yang digunakan dalam penelitian ini. Total biaya merupakan data sekunder yang didapat dari hasil penjumlahan antara biaya konstruksi dengan biaya pemeliharaan, nilai yang diperoleh didapat dari data sekunder. Total biaya digunakan dalam perhitungan BCR, IRR dan NPV. Tabel 5 menunjukkan biaya yang dibutuhkan yang bersumber dari PT X. 4.2 Analisis Kelayakan Ekonomi Manfaat ekonomi yang dihitung yaitu Besar Keuntungan Biaya Operasi Kendaraan (BKBOK) dan manfaat waktu. Manfaat ekonomi tersebut didapatkan akibat adanya penghematan yang terjadi karna ada atau tanpa jalan tol. Perhitungan BKBOK didapat dari penjumlahan BOK tiap golongan kendaraan dan tiap tipe setiap tahunnya. Persamaan BOK dapat dilihat pada persamaan 4 dan perhitungan manfaat BKBOK pada persamaan persamaan 5. BOK = LHR (kend/hari) x BOK (Rp/km) x Jarak (km) x (4) BKBOK 1 = BOK Eksisting (without project) BKBOK 2 = BOK tol + BOK Eksisting (with project)) BKBOK = BKBOK 1 - BKBOK (5) Perhitungan total manfaat waktu didapat dari selisih waktu tempuh tiap golongan dari tiap tahunnya. Persamaan Biaya Waktu Tempuh dan Manfaat Waktu Tempuh adalah sebagai berikut : Biaya Waktu Tempuh = LHR x Nilai Waktu x Waktu Tempuh x 365..(6) Manfaat Waktu 1 = Biaya Waktu Tempuh (without project) Manfaat Waktu 2 = Biaya Waktu Tempuh tol + Biaya Waktu Tempuh eksisting (with project) Manfaat Waktu = Manfaat Waktu 1 - Manfaat Waktu 2. (7) Perhitungan total manfaat (benefit) didapat dari penjumlahan total manfaat BOK dan manfaat waktu. Total manfaat merupakan hasil manfaat yang didapatkan dari penjumlahan BKBOK dengan manfaat waktu. Tabel 5 menunjukkan hasil perhitungan kelayakan ekonomi menggunakan metode Benefit Cost Ratio (BCR), Internal Rate of Return (IRR) dan Net Present Value (NPV). Hasil analisis menjelaskan bahwa ketiga skenario discount rate menghasilkan kelayakan ekonomi pada metode Benefit Cost Ratio (BCR) dan Net Present Value (NPV) jika menggunakan tingkat suku bunga 15% dan 18%. Penelitian ini menghasilkan pengembalian modal lebih besar pada tingkat suku bunga 18% sehingga dapat mengundang investor untuk menginvestasikan modalnya dalam proyek pembangunan jalan tol Penajam - Samarinda. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa IRR yang lebih besar dari tingkat deposito Bank Kalimantan Timur memiliki tingkat suku bunga 10,26% dimana menghasilkan pengembalian yang cukup besar. Reka Racana - 6

7 Analisis Ekonomi Proyek Jalan Tol Penajam - Samarinda Tahun Tabel 4 Data LHR (Sumber : PT X, 2012) With Project LHR pada jalan LHR pada jalan tol eksisting (with project) Without Project LHR pada jalan eksisting (without project) Golongan Golongan Golongan , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,827 1, , , ,020 1, , , ,221 1, , , ,430 1, , , ,647 1, , , ,873 1, , , ,108 1, , , ,352 1, , , ,607 1, , , ,871 1, , , ,146 1, , , ,431 1, , , ,729 1, , , ,038 1, , , ,359 1, , , ,694 1, , , ,042 1, , , , ,403 2, , Reka Racana - 7

8 Glen Wempi Wahyudi, Dwi Prasetyanto, Emma Akmalah Economic Feasibility Tabel 5. Hasil Analisis Ekonomi Discount Rate 15% 18% 20% Net Present Value (NPV) (RP. Million) Rp ,35 Rp ,11 Rp ,48 Benefit Cost Ratio (BCR) 2,03 1,78 1,66 Economic Internal Rate of Return (IRR) (%) 19% 5. KESIMPULAN Hasil perhitungan nilai NPV pada tingkat suku bunga 18% menghasilkan manfaat positif sebesar Rp ,89; nilai BCR pada tingkat suku bunga 18% menghasilkan perbandingan sebesar 1,78 dan nilai IRR sebesar 19% melebihi nilai suku bunga Bank Kalimantan Timur sebesar 10,26% sehingga diharapkan bahwa pembangunan proyek jalan tol dapat mengundang investor untuk meringankan pendanaan yang dikeluarkan oleh pemerintah. Ketiga metode tersebut memperlihatkan bahwa proyek jalan tol Penajam Samarinda layak untuk dibangun. DAFTAR RUJUKAN Departemen Pekerjaan Umum. (1997). Manual Kapasitas Jalan Indonesia (MKJI), Jakarta. Husnan & Muhammad. (2000). Studi Kelayakan Ekonomi, Yogyakarta. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol Undang-undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan Reka Racana - 8