STOP KEKERASAN PADA ANAK SECARA SISTEMIK

Transkripsi

1 STOP KEKERASAN PADA ANAK SECARA SISTEMIK Maria Ulfah Anshor Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI) Disampaikan pada Kajian Gender dan Anak Di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah, Jakarta, 4 Juni 2014

2 KEDUDUKAN KPAI (ps 74) KPAI merupakan Lembaga Negara Independen yang dibentuk oleh UU Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak dalam rangka meningkatkan efektivitas penyelenggaraan perlindungan anak. 2

3 PERAN, TUGAS DAN FUNGSI KPAI (ps 76) melakukan sosialisasi seluruh ketentuan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan perlindungan anak, mengumpulkan data dan informasi, menerima pengaduan masyarakat, melakukan penelaahan, pemantauan, evaluasi, dan pengawasan terhadap penyelenggaraan perlindungan anak; memberikan laporan, saran, masukan, dan pertimbangan kepada Presiden dalam rangka perlindungan anak. 3

4 Perlindungan Anak adalah Pemenuhan Hak Anak Komitmen Global sebagai konsep dasar yang disepakati dunia Konvensi Hak Anak MDGs 2015 World Fit for Children 2015 Komite Anak Dunia, Komite Anak ASSEAN, ICPD Cairo 1994 KEBIJAKAN NASIONAL Undang-Undang Dasar 1945 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia. Anak.Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Tindak Pidana Perdagangan Orang Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan Undang-Undang Nomor 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dll

5 Strategi Nasional dan Operasional Peraturan Pemerintah no.4/2006 ttg Penyelenggaraan dan Kerjasama Pemulihan Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga. Keppres Nomor 36 Tahun 1990 tentang Ratifikasi Konvensi Hak Anak PBB. Keppres 77 tentang pembentukan Komisi Perlindungan Anak (KPAI) RPJM KIB 1 dan KIB 2 Keppres 59/2002 ttg RAN dalam Penghapusan Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk Anak Permen PP & PA no. 11/2011 ttg Kebijakan Pengembangan Kab/kota Layak Anak. Permen no.2/2010 ttg RAN Pencegahan dan Penanganan Kekerasan Terhadap Anak. Permen PP & PA no. 4/2011 ttg Petunjuk Pelaksanaan Kebijakan Partisipasi Anak Dalam Pembangunan Permendiknas no. /2010 ttg RAN Pendidikan Karakter Kepmenkes no. 126/Menkes/SK/IX/2009 ttg Pedoman Penata Laksanaan Pelayanan Terpadu Korban Kekerasan thd Perempuan dan Anak di Rumah Sakit. dsb

6 Prinsip Dasar Konvensi Hak Anak dlm Undang-Undang no. 23/2002 pasal 2 Kepentingan terbaik bagi anak Kelangsungan Hidup dan tumbuh Kembang Nondiskriminasi Partisipasi 6

7 Kekerasan Terhadap Anak (KTA)

8 Kekerasan Terhadap Anak Kekerasan terhadap anak mencakup semua bentuk perlakuan menyakitkan secara fisik maupun emosional, pelecehan seksual, penelantaran, eksploitasi komersial atau eksploitasi lain yang mengakibatkan cidera, ataupun kerugian nyata yang potensial membahayakan terhadap kesehatan anak, kelangsungan hidup anak, tumbuh kembang anak atau martabat anak yang dilakukan dalam konteks hubungan tanggungjawab atau kekuasaan.

9 Kekerasan Berbasis Gender Kekerasan dapat terjadi pada anak laki-laki dan anak perempuan. Dalam masyarakat patriarkhis, anak perempuan lebih rentan mengalami kekerasan dari pada anak laki-laki. Diskriminasi terhadap anak perempuan dapat menimbulkan kekerasan yang kompleks pada anak perempuan. Belum ada data yg terpilah tentang KTA.

10 DISKRIMINASI & KEKERASAN TERHADAP ANAK PEREMPUAN RELASI KUASA CARA PANDANG BIAS GENDER PENANGANAN BIAS GENDER DAMPAK YG KOMPLEKS PEMULIHAN LEBIH LAMA

11 Macam-Macam Kekerasan Kekerasan Fisik Kekerasan Psikis Kekerasan Seksual Kekerasan Sosial Kekerasan / eksploitasi ekonomi

12 Tempat Terjadinya Kekerasan Lingkungan kekerasan menurut Study on Violence Against Children Outline terbagi menjadi 5 (lima) yaitu: Kekerasan di lingkungan rumah dan keluarga (Violence in the home and family); Kekerasan di lingkungan sekolah dan lingkungan pendidikan (Violence in school and education settings);

13 Tempat Terjadinya Kekerasan Kekerasan di dalam Institusi lain, seperti perawatan/pengasuhan termasuk anak yang berkonflik dengan hukum (Violence in other institusional settings, orphanages, including children in conflict with the law); Kekerasan di komunitas dan jalan (Violence in the community and on the streets); Kekerasan di lingkungan kerja (Violence in work situation).

14 Data Kekerasan Terhadap Anak di KPAI Sumbernya: Pengaduan Masyarakat Pemantauan Media Investigasi Kasus Monitoring dan Evaluasi di 9 Provinsi

15 Data : Januari Desember 2011 Data Pengaduan KPAI Tahun 2011 NO KLASTER / BIDANG JENIS PENGADUAN Langsung Surat Telp Media Investigasi Kasus JUMLAH 1 Sosial & Bencana Keluarga dan Pengasuhan Alternatif Agama dan Budaya Hak Sipil dan Kebebasan Kesehatan Pendidikan Pornografi dan Napza ABH dan Kekerasan Trafficking dan Eksploitasi TOTAL

16 Data Pengaduan KPAI Tahun 2012 NO KLASTER / BIDANG JENIS PENGADUAN Langsung Surat Telp Media Investigasi Kasus JUMLAH 1 Sosial & Bencana Keluarga dan Pengasuhan Alternatif Agama dan Budaya Hak Sipil dan Kebebasan Kesehatan Pendidikan Pornografi dan Napza ABH dan Kekerasan Trafficking dan Eksploitasi TOTAL Keterangan Data : Januari Desember 2012

17 Keterangan Data : Januari Maret 2013 Data Pengaduan KPAI Tahun 2013 NO KLASTER / BIDANG JENIS PENGADUAN Langsung Surat Telp Media Pengaduan Via JUMLAH 1 Sosial & Bencana Keluarga dan Pengasuhan Alternatif Agama dan Budaya Hak Sipil dan Kebebasan Kesehatan Pendidikan Pornografi dan Napza ABH dan Kekerasan Trafficking dan Eksploitasi Lain-Lain TOTAL

18 TABEL DATA KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA KASUS TAWURAN PELAJAR DI WILAYAH JABODETABEK NO KASUS ANAK JUMLAH KORBAN TOTAL TAWURAN PELAJAR a b c LUKA RINGAN LUKA BERAT MENINGGAL DUNIA TINGKAT PENDIDIKAN PELAKU TAWURAN a b c SD SMP SMU/SMK Pengolahan Data : Januari September Sumber : Pengolahan Data Primer Pengaduan Langsung KPAI dan Data Lembaga Mitra PA Serta Pemantauan Kasus Media Massa di Indonesia Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI) Bidang Data Informasi dan Pengaduan 2012

19 Hasil Monev dan Pengawasan: KEKERASAN TERHADAP ANAK

20 Persentase Lingkungan Kekerasan: Anak Sebagai Korban Kekerasan % 87.6% % 78.3% Ya tidak missing % 20.6% % 12% 0.4% 1.9% 1.2% 0 Anak sebagai korban kekerasan di lingkungan KELUARGA Anak sebagai korban kekerasan di lingkungan SEKOLAH Anak sebagai korban kekerasan di lingkungan MASYARAKAT Anak sebagai Pelaku Kekerasan

21 Anak Sebagai Pelaku Kekerasan Anak sebagai pelaku lebih cenderung melakukan tindak kekerasan kepada adik atau yang lebih muda dibandingkan dengan perlakuan kepada teman sebaya dalam berbagai bentuk tindak kekerasan. anak sebagai pelaku lebih cenderung melakukan tindak kekerasan kepada adik atau yang lebih muda atau 52,1 % dibandingkan dengan perlakuan kepada teman sebaya atau 47,9 %.

22 Bentuk Kekerasan yang Sering Dilakukan oleh Anak Bentuk tindak kekerasan yang paling sering dilakukan oleh anak kepada yang lebih muda/adik atau kepada teman sebaya adalah Menjewer, Mencubit dan Membentak dengan suara keras dan kasar : kepada yang lebih muda/adik, mencubit 51,9 %, membentak dengan suara keras dan kasar 36,5 %; kepada teman sebaya lebih rendah yakni 44,1 % dan 26,1 %.

23 Bentuk Kekerasan yang Sering Dilakukan oleh Anak Menjewer Mencubit Membentak dng suara keras dan kasar Kepada yang lebih muda Kepada Teman Sebaya

24 Kekerasan di lingkungan keluarga kekerasan yang dialami oleh anak di lingkungan keluarga baik yang dilakukan oleh Ayah, Ibu maupun Saudara. Secara terperinci sebagai berikut: 38,0 % yang dilakukan oleh ibu, 35,8 % dilakukan oleh ayah dan 26,2 % dilakukan oleh saudara.

25 Kekerasan Psikis Dlm Keluarga Membandingkan dengan saudara /anak lainya ; 43.5%, oleh Ibu; 37,3 % oleh ayah dan oleh saudara 20 %. Membentak dengan suara keras / kasar; 48,1% dilakukan oleh ibu 45,5 % oleh ayah dan 31,7 % oleh saudara. Menyebut anak bodoh, nakal, pemalas dan lainnya; 35,3 % oleh ayah, 29,9 % oleh ibu dan 22 % oleh saudara

26 Dominasi Bentuk Kekerasan yang terjadi di Lingkungan Keluarga Mencubit Membandingkan dng saudara Membentak dng suara keras Menyebut, bodoh, pemlas, / anak lainnya dan kasar nakal Ayah Ibu Saudara

27 Pemicu KTA di Keluarga pertama, disfungsi keluarga, dimana peran orang tua tidak berjalan sebagaimana seharusnya. Peran ayah sebagai pemimpin keluarga dan peran ibu sebagai sosok yang membimbing dan menyayangi, tidak ditemukan dalam keluarga. Kedua, faktor ekonomi, yaitu kekerasan timbul karena tekanan ekonomi atau kondisi keluarga yang disebabkan himpitan ekonomi. Ketiga, pandangan keliru tentang posisi anak dalam keluarga, Orang tua dan saudara sekandung terutama kakak sering menganggap bahwa anak adalah seseorang yang tidak tahu apa-apa.

28 KTA di Sekolah Bentuk dan Pelaku: Menjewer Mencubit Membentak dng suara Menghina dihadapan keras dan kasar teman Guru Teman Sekelas Teman lain kelas

29 Pemicu Kekerasan oleh guru Guru berpotensi sebagai pelaku kekerasan, karena berbagai faktor; masalah keluarga, masalah pribadi, perspektif anak yang minim, manajemen sekolah yang kurang profesional, sehingga anak menjadi objek bisnis sekolah. guru dalam tekanan, frustrasi, atau bermasalah, mengajar sekadar pekerjaan antara sebelum mendapat pekerjaan lain yang dianggap lebih baik.

30 PENDEKATAN MEMBANGUN SISTEM: PERLINDUNGAN ANAK SEBAGAI SEBUAH SISTEM HUKUM Content Gap Gap PA Culture Structure Gap

31 Content UUD 45, UU PA sbg payung hk), Tumpang tindih; UU Perkawinan, UU Peradilan Anak, UU Sisdiknas, Ketenaga Kerjaan, UU Peradilan Anak dll blm berorientasi pada sistem PA PA Culture Kesadaran masyarakat terkait PA masih rendah, sekolah, madrasah, pesantren, panti, Ortu, masy/ lembaga masy/ Lsm, sektor bisnis, profesional dll belum semua memiliki perspektif PA Structure Pelayanan PA belum komprehensif, koordinasi litas sektor lemah, SKPD menjalankan kebijakan msg2, belum ada data situasi anak yg lengkap, Aparat Penegak Hukum belum sepenuhnya memiliki perspektif PA

32 Rekomendasi

33 Rekomendasi Mendorong terwujudnya sistem hukum perlindungan anak secara sistemik, meliputi isi hukum (content of law), struktur hukum (structure of law) dan budaya hukum (culture of law). Mendorong upaya pencegahan dan penanganan penghentian KTA secara komprehensif di berbagai level oleh semua pemangku kepentingan perlindungan anak. Tersedia layanan bantuan penanganan korban KTA yang tanpa diskriminasi dan mudah diakses oleh masyarakat (korban KTA) di semua level, di perkotaan dan perdesaan.

34 Rekomendasi Menginformasikan cara dan alur penanganan korban KTA yang dilakukan secara komprehensif (kesehatan fisik, psikis, sosial dan hukum) di tingkat komunitas. Mendorong terwujudnya pengarus utamaan perlindungan anak (child mainstreaming) dalam pembangunan nasional sebagai kebijakan lintas sektoral di pusat dan daerah Memperbanyak model-model perlindungan anak yang sistemik, seperti Sekolah Ramah Anak (SRA)-pesantren ramah anak, Puskesmas ramah anak, RT-RW ramah anak dsb sebagai kebijakan nasional, yang didukung oleh struktur, aparatur/sdm dan anggaran yang memadai baik di tingkat perencanaan, pelaksanaan dan pengawasannya.

35 Rekomendasi Mensosialisasikan kepada publik bahwa anak sebagai korban maupun pelaku harus dilindungi dari pemberitaan yang dapat memperburuk kondisi pemulihan psikis, sosial korban/ pelaku anak. Pasal 64.2.g UU no. 23/2002 tentang Perlindungan Anak. Mendorong peningkatan pengawasan publik terhadap penyelenggaraan perlindungan anak dan penghentian kekerasan terhadap di tingkat komunitas, semacam Tim Reaksi Cepat PA berbasis komunitas.

36 Terima kasih

37 Diskusi Fazlur Rahman (Fidkom) Anjal dibiarkan saja. Harusnya dikumpulkan jadi satu diberikan pendidikan, dll) Pelaksanaan UU Perlindingan Anak, sangat longgar. Pemerintah sibuk, kerjasama dengan media Nisa (Fisip) Program sosialisasi dari KPAI kepada masyarakat, khususnya keluarga. Anak dilindungi negara, tdk hanya keluarga. Perdagangan manusia, makna perdagangan manusia, bagaimana kalau orangnya yang ingin diperdagangkan Supardi (FITK) Klasifikasi kekerasan, kekerasan verbal dengan mengomel dengan niat merubah sikap anak, apakah masuk kategori kekerasan? Anak yang kuliah tidak sesuai keinginan anak. Ridha Allah karena ortu ridha. Kalau tidka mengikuti ortu durhaka

38