ABSTRAK. Oleh : ROSNI. Dalam pelaksanaan otonomi daerah, tiap-tiap daerah dituntut untuk mampu

Transkripsi

1 ABSTRAK EFEKTIVITAS KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN LAMPUNG TENGAH DALAM MENINGKATKAN PENERIMAAN PAJAK PENGAMBILAN DAN PEMANFAATAN BAHAN GALIAN GOLONGAN C Oleh : ROSNI Dalam pelaksanaan otonomi daerah, tiap-tiap daerah dituntut untuk mampu mewujudkan kemandirian daerahnya dengan terus menggali sumber-sumber keuangan tanpa membebani pemerintah pusat terutama yang merupakan komponen Pendapatan Asli Daerah (PAD). Salah satu komponen PAD adalah Daerah. Pengambilan dan Pemanfaatan Bahan Galian C merupakan salah satu Daerah yang ada di Kabupaten Lampung Tengah yang selama lima tahun terakhir memberikan sumbangan cukup besar terhadap Daerah itu sendiri, yaitu dengan rata-rata sebesar 14,65 persen. Permasalahan yang di angkat dalam penulisan skripsi ini adalah bagaimanakah efektivitas kebijakan yang ditempuh Pemerintah Kabupaten Lampung Tengah

2 pada Tahun dalam meningkatkan penerimaan sektor Pengambilan dan Pemanfaatan Bahan Galian Golongan C. Penelitian ini bertujuan mengetahui bagaimana efektivitas kebijakan yang ditempuh Pemerintah Kabupaten Lampung Tengah pada Tahun dalam upaya meningkatkan penerimaan sektor Pengambilan dan Pemanfataan Bahan Galian Golongan C yang dikelola oleh Dinas Pertambangan, Energi dan Lingkungan Hidup Lampung Tengah. Tipe penelitian yang digunakan dalam penulisan ini adalah Penelitian Deskriptif dengan metode analisis kualitatif dan kuantitatif yang didukung dengan Analisis Tabel dan Analisis Efektivitas. Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data sekunder. Dari hasil perhitungan diperoleh tingkat efektivitas pajak pengambilan dan pemanfaatan bahan galian golongan C Kabupaten Lampung Tengah yaitu pada Tahun 2000 sebesar 92,56 persen, Tahun 2001 sebesar 66,02 persen, Tahun 2002 sebesar 64,70 persen, Tahun 2003 sebesar 88,32 persen, dan tahun 2004 sebesar 97,83 persen. Dengan rata-rata tingkat efektivitas sebesar 81,89 persen. Hal ini berarti berdasarkan kriteria tingkat efektivitas, termasuk kategori cukup efektif

3 Nama : ROSNI NPM : Jurusan : Ekonomi Pembangunan Konsentrasi : Ekonomi Publik & Fiskal Pembimbing I : Lies Maria Hamzah, S.E., M.E. Pembimbing II : M. Husaini, S.E. Judul Skripsi : Kebijaksanaan Pemerintah Kabupaten Lampung Tengah Dalam Meningkatkan Penerimaan Pengambilan dan Pemanfaatan Bahan Galian Golongan C 1.1 Latar Belakang Penyelenggaraan otonomi daerah berdasarkan Undang-Undang No. 32 Tahun 2004, yaitu tentang Pemerintah Daerah telah membawa perubahan dalam penyelenggaraan tugas-tugas Pemerintahan Daerah Propinsi Lampung pada umumnya dan Lampung Tengah khususnya. Dalam mengurus dan menyelenggarakan urusan rumah tangga daerah Kabupaten Lampung Tengah yang meliputi tugas pemerintahan umum, pembangunan, dan pembinaan kemasyarakatan Pemerintah Daerah Kabupaten Lampung Tengah. Menurut Undang-Undang No.32 tahun 2004 Pasal 157, sumber-sumber pendapatan daerah terdiri dari : a. Pendapatan Asli Daerah (PAD), yaitu : 1). Hasil pajak daerah 2). Hasil Retribusi Daerah 3). Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan 4). Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah b. Dana Perimbangan c. Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah

4 Adapun untuk melihat perkembangan penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lampung Tengah dari tahun dapat dilihat pada Tabel 1.1. Tabel 1.1. Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lampung Tengah Tahun Tahun Target Realisasi Pertumbuhan (Rp) (Rp) (%) , , , ,29 58, , ,00 46, , ,02 47, , ,10-8,30 Rata-rata 28,71 Sumber : Dipenda Kabupaten Lampung Tengah, 2005 Dalam Tabel 1.1 terlihat bahwa Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lampung Tengah dari tahun 2000 sampai dengan 2004 berfluktuasi, pertumbuhan terbesar terjadi pada tahun 2001 yaitu sebesar Rp ,29 atau naik sebesar 58,13 persen dari tahun sebelumnya, sedangkan pertumbuhan terkecil terjadi pada tahun 2004, yaitu sebesar Rp ,10 atau turun sebesar -8,30 persen dari tahun sebelumnya. Rata-rata pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lampung Tengah dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2004 sebesar 28,71 persen. Adapun guna melihat realisasi penerimaan pos pajak daerah dari lima jenis pajak yang terdapat di Kabupaten Lampung Tengah dari tahun 2000 sampai dengan 2004 dapat dilihat pada Tabel 1.3 : Tabel 1.3 Realisasi Penerimaan Masing-Masing Jenis Daerah Kabupaten Lampung Tengah Tahun Jenis Hotel dan Restoran Penerangan Jalan Hiburan Reklame Pengambilan dan

5 Pengolahan Tahun Bhn Galian Gol. C , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,02 Sumber : Dipenda Kabupaten Lampung Tengah, 2005 pengambilan dan pemanfaatan bahan galian golongan C merupakan salah satu penerimaan daerah yang cukup potensial, berikut disuguhkan target dan realisasi penerimaan pajak pengambilan dan pemanfaatan bahan galian golongan C pada Tabel berikut : Tabel 1.4 Target dan Realisasi Penerimaan Pengambilan dan Pemanfaatan Bahan Galian Golongan C di Kabupaten Lampung Tengah Tahun Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Pencapaian Target (%) , , , , ,6 Rata-rata 84 Sumber : Dinas Pertambangan, Energi dan Lingkungan Hidup Kabupaten Lampung Tengah Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa pada tahun 2000 realisasi penerimaan pajak pengambilan dan pemanfaatan galian C melebihi target yaitu mencapai ,- atau sebesar 107,53 % dari target awal. Sedangkan untuk tahun tingkat pencapaian target tidak melampaui 100%, namun fluktuatif tidak selalu mengalami penurunan dari tahun , hanya persentasenya saja yang di bawah seratus persen, dengan rata-rata sebesar 84 % (delapan puluh empat persen).

6 Maka, melihat hal tersebut penulis tertarik untuk menulis tentang Pengambilan dan Pengolahan Bahan Galian Golongan C, dimana pada pajak ini terdapat banyak jenis bahan galian yang dapat di eksplorasi atau dimanfaatkn oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Lampung Tengah dengan merencanakan dan mengoptimalkan kebijaksanaan yang berhubungan dengan bahan galian C baik dalam bentuk renstra (rencana strategis) atau dalam bentuk kebijaksanaan lainnya guna untuk meningkatkan penerimaan dari Pengambilan dan Pengolahan Bahan Galian C itu sendiri terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Lampung Tengah. 1.2 Permasalahan Berdasarkan uraian pada latar belakang diatas, maka terdapat satu permasalahan yaitu: Seberapa besar tingkat keberhasilan yang telah dicapai dari kebijaksanaan yang telah diambil oleh Pemerintah Kabupaten Lampung Tengah dalam sektor Tambang untuk meningkatkan penerimaan PAD dari Pengambilan dan Pengolahan Bahan Galian Golongan C. 1.3 Tujuan Penulisan Penulisan ini bertujuan untuk : Mengetahui Upaya upaya Pemerintah Kabupaten Lampung Tengah Dalam Sektor tambang dalam bentuk Renstra (rencana strategis) dan Kebijaksanaan- kebijaksanaan yang dibuat untuk meningkatkan PAD pada Pengambilan dan Pengolahan Bahan Galian Golongan C di Dinas Pertambangan dan Energi.

7 1.4 Alat Analisis Alat analisis yang digunakan adalah deskriptif analitis yang dilakukan secara kualitatif, data yang diperoleh akan ditampilkan dalam bentuk tabel dan dideskripsikan dalam bentuk narasi, sehingga dari hasil pembahasan yang dilakukan akan mengkrucut pada suatu kesimpulan tentang masalah yang diteliti.