BUPATI ALOR PERATURAN BUPATI ALOR NOMOR 11 TAHUN 2012 TENTANG PEMBENTUKAN FORUM PEMBAURAN KEBANGSAAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

Transkripsi

1 BUPATI ALOR PERATURAN BUPATI ALOR NOMOR 11 TAHUN 2012 TENTANG PEMBENTUKAN FORUM PEMBAURAN KEBANGSAAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI ALOR, Menimbang : a. bahwa Kabupaten Alor merupakan bagian dari Negara Kesatuan Republik Indonesia dengan karakteristik masyarakat yang majemuk, maka perlu adanya pembauran kebangsaan, sebagai upaya sadar untuk menumbuh kembangkan semangat kebangsaan dan idealisme nasional dalam rangka keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia; b. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 8 ayat (1) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 34 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pembauran Kebangsaan di Daerah, maka perlu dibentuk Forum Pembauran Kebangsaan; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Bupati tentang Pembentukan Forum Pembauran Kebangsaan; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah-daerah Tingkat II Dalam Wilayah Daerah-daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 122, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1655); 2. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1985 tentang Organisasi Kemasyarakatan (Lembaran Negara 1

2 Republik Indonesia Tahun 1985 Nomor 44, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3298); 3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 4. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 1999 tentang Pengesahan Konvensi Internasional tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Rasial 1965 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3852); 5. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3886); 6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 158, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4587); 2

3 9. Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 159, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4588); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4539); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 34 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pembauran Kebangsaan di Daerah; 13. Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor 4 Tahun 2007 tentang Urusan Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan Pemerintah Kabupaten Alor (Lembaran Daerah Kabupaten Alor Tahun 2007 Nomor 4, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Alor Nomor 436); 14. Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor 10 Tahun 2007 Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Alor Tahun 2007 Nomor 10, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Alor Nomor 442); 15. Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor 6 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Alor Tahun (Lembaran Daerah Kabupaten Alor Tahun 2009 Nomor 35, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Alor Nomor 468); 3

4 16. Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor 1 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun (Lembaran Daerah Kabupaten Alor Tahun 2010 Nomor 37, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Alor Nomor 470); MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG PEMBENTUKAN FORUM PEMBAURAN KEBANGSAAN. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Bupati, ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Alor. 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupataen Alor. 3. Bupati adalah Bupati Alor. 4. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Alor. 5. Penyelenggaraan Pembauran Kebangsaan adalah proses pelaksanaan kegiatan integrasi anggota masyarakat dari berbagai ras, suku, etnis, melalui interaksi sosial dalam bidang bahasa, adat-istiadat, seni budaya, pendidikan dan perekonomian untuk mewujudkan kebangsaan Indonesia tanpa harus menghilangkan identitas ras, suku dan etnis masing-masing dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. 6. Pembinaan Pembauran Kebangsaan adalah upaya yang dilakukan oleh Pemerintah bersama dengan masyarakat untuk terciptanya iklim yang kondusif yang memungkinkan adanya perubahan sikap agar menerima kemajemukan masyarakat dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia. 7. Forum Pembauran Kebangsaan yang selanjutnya disingkat FPK adalah wadah informasi, komunikasi, konsultasi dan kerjasama antar warga masyarakat yang diarahkan untuk menumbuhkan, memantapkan, memelihara dan mengembangkan pembauran kebangsaan. 8. Masyarakat adalah kelompok yang mendiami wilayah di Daerah dengan kepelbagaian suku, agama dan adat istiadat. 4

5 BAB II PEMBENTUKAN DAN TEMPAT KEDUDUKAN Pasal 2 (1) FPK dibentuk oleh masyarakat dan difasilitasi oleh Pemerintah Daerah. (2) FPK berkedudukan di ibukota Kabupaten. Pasal 3 (1) FPK dapat dibentuk di Kecamatan, Desa dan Kelurahan. (2) FPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berkedudukan di ibukota Kecamatan, Desa dan Kelurahan. BAB III TUJUAN Pasal 4 Pembentukan FPK sebagaimana dimaskud dalam Pasal 2 bertujuan : a. sebagai wadah pembauran masyarakat; b. sebagai wadah menumbuhkan semangat kebangsaan; c. sebagai pusat informasi, komunikasi, konsolidasi dan kerjasama antar warga masyarakat; dan d. sebagai wadah untuk meningkatkan persatuan dan kesatuan Bangsa di Daerah. BAB IV TUGAS FORUM PEMBAURAN KEBANGSAAN Pasal 5 FPK mempunyai tugas : a. menjaring aspirasi masyarakat di bidang Pembauran Kebangsaan; b. menyelenggarakan forum dialog dengan Pimpinan Organisasi Pembauran Kebangsaan, Pemuka Adat, Suku dan Masyarakat; c. menyelenggarakan sosialisasi kebijakan yang berkaitan dengan Pembauran Kebangsaan; dan d. merumuskan rekomendasi kepada Bupati sebagai bahan Pertimbangan dalam penyusunan kebijakan Pembauran Kebangsaan. 5

6 BAB V PENYELENGGARAAN PEMBAURAN KEBANGSAAN Pasal 6 (1) Penyelenggaraan FPK menjadi tanggungjawab dan dilaksanakan oleh masyarakat, difasilitasi dan dibina oleh Pemerintah Daerah. (2) Fasilitasi dan pembinaan FPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi tugas dan kewajiban Bupati. Pasal 7 (1) Tugas dan kewajiban Bupati sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2) meliputi : a. membina dan memelihara ketentraman masyarakat terhadap kemungkinan timbulnya ancaman keutuhan bangsa di daerah; b. menumbuhkembangkan keharmonisan, saling pengertian, saling menghormati dan saling percaya diantara anggota masyarakat dari berbagai suku, ras, agama dan etnis; c. mengkoordinasikan Camat dalam penyelenggaraan pembuaran kebangsaan; dan d. mengkoordinasikan fungsi dan kegiatan instansi vertikal di daerah dalam pembauran kebangsaan. (2) Pelaksanaan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c dan huruf d, dapat didelegasikan kepada Wakil Bupati. BAB VI ORGANISASI Organisasi FPK terdiri dari : a. Ketua; b. Wakil Ketua; c. Sekretaris; dan d. Anggota. Pasal 8 Pasal 9 Ketua, Wakil Ketua dan Sekretaris sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf a sampai dengan huruf c dipilih dari Anggota FPK. 6

7 Pasal 10 (1) Anggota FPK sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf d, terdiri atas Pimpinan Organisasi Kebangsaan, Pemuka Adat, Suku dan etnis dalam Masyarakat. (2) Jumlah anggota FPK disesuaikan dengan jumlah Suku, Etnis dan Pemuka Adat. Pasal 11 (1) Dalam rangka pembinaan FPK, Pemerintah Daerah dapat membentuk Dewan Pembina FPK. (2) Dewan Pembina FPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas : a. membantu Bupati dalam merumuskan kebijakan Pembauran Kebangsaan; dan b. memfasilitasi hubungan kerja FPK dengan Pemerintah Daerah dan hubungan antar Instansi terkait di daerah dalam penyelenggaraan Pembauran Kebangsaan. Pasal 12 Keanggotaan Dewan Pembina FPK terdiri dari : a. Ketua; b. Sekretaris; dan c. Anggota. Pasal 13 (1) Ketua sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 huruf a, secara Ex Oficio dijabat oleh Wakil Bupati. (2) Sekretaris sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 huruf b, secara Ex Oficio dijabat oleh Kepala Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat. (3) Anggota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 huruf c dijabat oleh Pimpinan Instansi terkait. Pasal 14 (1) Struktur Organisasi FPK sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 tercantum dalam Lampiran I dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini. 7

8 (2) Struktur Organisasi Dewan Pembina FPK sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 tercantum dalam Lampiran II dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini. BAB VII PENGANGKATAN, PEMBERHENTIAN DAN MASA KERJA Pasal 15 (1) Keanggotaan FPK dipilih secara musyawarah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 dan Pasal 9, dan ditetapkan dengan Keputusan Bupati. (2) Dewan Pembina FPK diangkat dan diberhentikan oleh Bupati dengan Keputusan Bupati. Pasal 16 Masa kerja FPK adalah 3 (tiga) tahun dan dapat dipilih kembali. BAB VIII HUBUNGAN DAN TATA KERJA FORUM PEMBAURAN KEBANGSAAN Pasal 17 (1) Hubungan antar anggota FPK adalah hubungan kerjasama yang saling mendukung dalam suasana yang harmonis dan serasi. (2) FPK dapat mengadakan hubungan kerja dengan instansi terkait di Daerah. Pasal 18 Hubungan antar FPK dan Dewan Pembina FPK adalah hubungan konsultatif. BAB IX PEMBIAYAAN Pasal 19 Segala biaya yang timbul berkaitan dengan pembentukan dan pelaksanaan tugas FPK dibebankan pada APBD. 8

9 BAB X PENGAWASAN DAN PELAPORAN Pasal 20 Dalam rangka pembinaan penyelenggaraan FPK, Bupati melakukan pengawasan terhadap Camat dan Kepala Desa/Lurah serta instansi terkait di daerah. Pasal 21 (1) Pelaksanaan pembinaan penyelenggaraan, pembentukan FPK di daerah dilaporkan oleh Bupati kepada Gubernur dengan tembusan kepada Menteri Dalam Negeri, Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia dan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia. (2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan secara berkala setiap 6 (enam) bulan yaitu pada bulan Januari dan Juli, dan sewaktuwaktu jika diperlukan. (3) Dalam keadaan mendesak, mekanisme pelaporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dapat disampaikan secara lisan dan dapat melampui hirarki yang ada, dengan ketentuan tetap segera menyampaikan laporan dan tembusan tertulis secara hirarkhi. BAB XI KETENTUAN PENUTUP Pasal 22 Pada saat Peraturan Bupati ini mulai berlaku, Peraturan Bupati Alor Nomor 11 Tahun 2008 tentang Pembentukan Forum Pembauran Kebangsaan di Kabupaten Alor (Berita Daerah Kabupaten Alor Tahun 2008 Nomor 95, Tambahan Berita Daerah Kabupaten Alor Nomor 279) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. 9

10 Pasal 23 Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Alor. Ditetapkan di Kalabahi pada tanggal 20 September 2012 Diundangkan di Kalabahi pada tanggal 20 September 2012 BERITA DAERAH KABUPATEN ALOR TAHUN 2012 NOMOR 11 10

11 PENJELAAN ATAS PERATUARAN BUPATI ALOR NOMOR 11 TAHUN 2012 TENTANG PEMBENTUKAN FORUM PEMBARUAN KEBANGSAAN A. UMUM Pluralisme budaya, bahasa, adat, etnis dan agama adalah ciri khas bangsa Indonesia yang hidup, berkembang dan berinteraksi sejak dulukala. Demikian halnya dalam masyarakat yang mendiami Kabupaten Alor yang majemuk pula, dalam berinteraksi tidak dapat dipungkiri akan terjadi gesekan konflik antar warga yang dapat memecah persatuan dan keastuan bangsa. Dengan memperhatikan kondisi tersebut, dibutuhkan wadah pelayanan informasi, komunikasi, konsolidasi dan kerjasama antar warga masyarakat dalam rangka menumbuh kembangkan semangat persatuan dan rasa nasionalisme antar warga masyarakat. Pemerintah Daerah Kabupaten Alor berdasarkan kewenangannya dan sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 34 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pembauran Kebangsaan di Daerah, membentuk Peraturan Bupati ini yang diharapkan dapat menjadi landasan pijak bagi Dewan Pembina dan Forum Pembauran Kebangsaan dalam penyelenggaraan organisasi. B. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5 11

12 Pasal 6 Pasal 7 Pasal 8 Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 Pasal 15 Pasal 16 Pasal 17 Pasal 18 Pasal 19 Pasal 20 Pasal 21 Ayat (1) Yang dimaksud dengan Gubernur adalah Gubernur Nusa Tenggara Timur. Ayat (2) Cukup Jelas Ayat (3) Cukup Jelas 12

13 Pasal 22 Pasal 23 TAMBAHAN BERITA DAERAH KABUPATEN ALOR NOMOR

14 Lampiran I Peraturan Bupati Alor Nomor 11 Tahun 2012 Tanggal 20 September 2012 Struktur Organisasi FPK KETUA WAKIL KETUA SEKRETARIS ANGGOTA 14

15 Lampiran II Peraturan Bupati Alor Nomor 11 Tahun 2012 Tanggal 20 September 2012 Struktur Organisasi Dewan Pembina FPK KETUA SEKRETARIS ANGGOTA 15