LEMBARAN DAERAH KOTA PALU NOMOR 8 TAHUN 2003 SERI C NOMOR 8 PERATURAN DAERAH KOTA PALU NOMOR 8 TAHUN 2003 TENTANG

Transkripsi

1 LEMBARAN DAERAH KOTA PALU NOMOR 8 TAHUN 2003 SERI C NOMOR 8 PERATURAN DAERAH KOTA PALU NOMOR 8 TAHUN 2003 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN DAERAH KOTA PALU NOMOR 27 TAHUN 2001 TENTANG RETRIBUSI IZIN USAHA PERTAMBANGAN UMUM DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA PALU, Menimbang : a. bahwa dalam rangka pelaksanaan otonomi Daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab, maka diperlukan peningkatan penyelenggaraan pemerintah, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan masyarakat yang berdaya guna dan berhasil guna berdasarkan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku ; b. bahwa salah satu kewenangan Pemerintah Kota adalah usaha pertambangan umum harus dikelolah secara hemat dan optimal untuk kepentingan pembangunan dan kesejahteraan masyarakat ; c. bahwa untuk mewujudkan hal tersebut diatas, diperlukan pengelolaan dalam rangka peningkatan pendapatan Asli Daerah Kota Palu ; d. bahwa untuk memenuhi maksud pada huruf a, b dan c diatas, perlu adanya perubahan atas Peraturan Daerah Kota Palu Nomor 27 Tahun 2001 tentang Izin Usaha Pertambangan Umum dengan Peraturan Daerah Kota Palu ; Mengingat : 1. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokokpokok Agraria (Lembaran Negara Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Nomor 2043); 2. Undang-undang Nomor 11 Tahun 1967 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Pertambangan (Lembaran Negara Tahun 1967 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Nomor 2831); 3. Undang-undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan (Lembaran Negara Tahun 1974 Nomor 65, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3046); 1

2 4. Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Tahun 1981 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3041); 5. Undang-undang Nomor 4 Tahun 1994 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II Palu (Lembaran Negara Tahun 1994 Nomor 38, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3555); 6. Undang-undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Tahun 1997 Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3685) sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 (Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4048); 7. Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Tahun 1997 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3699); sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 (Lembaran Negara Tahun 2000 (Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4048); 8. Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 60, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3839); 9. Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 72, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3848); 10. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3851); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1969 tentang Pelaksanaan Undang-undang Nomor 11 Tahun 1967 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Pertambangan (Lembaran Negara Tahun 1969 Nomor 60, Tambahan Lembaran Negara Nomor 2816); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1980 tentang Penggolongan Bahan-bahan Galian (Lembaran Negara Tahun 1980 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3174); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1983 tentang Pelaksanaan Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Tahun 1983 Nomor 36, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3258); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai (Lembaran Negara Tahun 1991 Nomor 44, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3445); 2

3 15. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom (Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 54, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3952); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah (Lembaran Negara Tahun 2001 Nomor 119, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4139); 17. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung; 18. Keputusan Presiden Nomor 44 Tahun 1999 tentang Teknik Penyusunan Peraturan Perundang-undangan dan Bentuk Rancangan Undang-undang, Rancangan Peraturan Pemerintah dan Keputusan Presiden (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 70); 19. Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Palu Nomor 23 Tahun 1998 tentang Penyidik Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Palu (Lembaran Daerah Kota Palu Nomor 1 Tahun 2000 Seri D Nomor 1); 20. Peraturan Daerah Kota Palu Nomor 17 Tahun 2000 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palu (Lembaran Daerah Kota Palu Nomor 17 Tahun 2000 Seri D Nomor 3); 21. Peraturan Daerah Kota Palu Nomor 27 Tahun 2001 tentang Izin Usaha Pertambangan Umum (Lembaran Daerah Kota Palu Nomor 27 Tahun 2001 Seri B Nomor 20 ). Dengan persetujuan DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA PALU MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH KOTA PALU TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN DAERAH KOTA PALU NOMOR 27 TAHUN 2001 TENTANG IZIN USAHA PERTAMBANGAN UMUM Pasal I Beberapa ketentuan dalam Peraturan Daerah Kota Palu Nomor 27 Tahun 2001 tentang Izin Usaha Pertambangan Umum (Lembaran Daerah Kota Palu Nomor 27 Tahun 2001 Seri B Nomor 20), diubah sebagai berikut: A. Merubah judul Peraturan Daerah sehingga berbunyi dan harus dibaca : Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Palu Nomor 27 Tahun 2001 tentang Retribusi Izin Usaha Pertambangan Umum 3

4 B. Ketentuan Pasal 1 angka 5, angka 6, angka 7, dan angka 8 diubah, sehingga keseluruhan Pasal 1 berbunyi sebagai berikut : Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kota Palu; 2. Pemerintah Daerah adalah Kepala Daerah beserta perangkat Daerah Otonom yang lain sebagai Badan Eksekutif Daerah ; 3. Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan pemerintahan daerah otonom oleh Pemerintah Daerah dan DPRD menurut asas Desentralisasi; 4. Kepala Daerah adalah Walikota Palu; 5. Pejabat adalah Pegawai yang diberi tugas tertentu di bidang perpajakan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; 6. Badan adalah sekumpulan orang dan/atau modal yang merupakan kesatuan baik yang melakukan usaha maupun yang tidak melakukan usaha yang meliputi perseroan terbatas, perseroan komanditer, perseroan lainnya, Badan Usaha Milik Negara atau Daerah dengan nama dan dalam bentuk apapun, firma, kongsi, koperasi, dana pensiun, persekutuan, perkumpulan, yayasan, organisasi massa, organisasi sosial politik, atau organisasi yang sejenis, lembaga, bentuk usaha tetap, dan bentuk badan lainnya; 7. Sumber Daya Mineral, selanjutnya disingkat SD Min adalah unsur-unsur kimia, mineral, biji-biji dan segala macam batuan, termasuk batu-batu mulia yang merupakan endapan-endapan alam dan air bawah tanah ; 8. Usaha Pertambangan umum adalah segala kegiatan usaha pertambangan yang meliputi penyelidikan umum, eksplorasi, eksploitasi pengolahan/pemurnian, pengangkutan dan penjualan; 9. Izin Usaha Pertambangan yang selanjutnya disingkat IUP adalah Kuasa pertambangan yang berisikan wewenang serta hak dan kewajiban untuk melakukan kegiatan semua atau sebagian tahap usaha pertambangan umum; 10. Eksplorasi adalah segala penyelidikan geologi pertambangan untuk menetapkan lebih teliti/seksama adanya dan sifat letak kuantitas dan kualitas SD Min; 11. Penyelidikan Umum adalah Penyelidikan secara geologi dan atau geofisika didaratan, perairan dan dari udara dengan maksud untuk membuat peta geologi umum atau untuk menetapkan tanda-tanda adanya bahan SD Min pada umumnya; 12. Eksploitasi adalah usaha pertambangan dengan maksud menghasilkan bahan galian dan memanfaatkannya; 13. Pengolahan/Pemurnian adalah usaha untuk memisahkan bahan SD Min dari material geologi lainnya dan mempertinggi mutunya; 4

5 14. Pengangkutan adalah segala kegiatan yang memindahkan bahan SD Min dari tempat eksploitasi atau pengolahan/pemurnian; 15. Penjualan adalah segala usaha penjualan bahan SD Min dari hasil eksploitasi atau pengolahan / pemurnian; 16. Reklamasi adalah setiap pekerjaan yang bertujuan memperbaiki, mengembalikan kemanfaatan atau meningkatkan daya guna lahan yang diakibatkan olah usaha pertambangan umum; 17. Konservasi sumber daya alam adalah pengolahan sumber daya alam yang menjamin pemanfaatannya, secara bijaksana dan menjamin kesinambungan persediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai dan keanekaragaman; 18. Retribusi Jasa Umum adalah, pelayanan yang disediakan atau diberikan Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan; 19. Wajib Retribusi adalah orang pribadi atau badan yang menurut perundangundangan Retribusi diwajibkan untuk melakukan pembayaran Retribusi, termasuk pemungut atau pemotong Retribusi tertentu; 20. Masa Retribusi adalah jangka waktu tertentu yang merupakan batas waktu bagi Wajib Retribusi untuk memanfaatkan jasa dan perizinan tertentu dari Pemerintah Daerah yang bersangkutan; 21. Surat Setoran Retribusi Daerah, yang dapat disingkat SSRD adalah surat yang oleh Wajib Retribusi digunakan untuk melakukan pembayaran atau penyetoran Retribusi yang terutang ke Kas Daerah atau ke tempat pembayaran lain yang ditunjuk oleh Kepala Daerah; 22. Surat Ketetapan Retribusi Daerah, yang dapat disingkat SKRD, adalah surat ketetapan Retribusi yang menentukan besarnya jumlah pokok Retribusi; 23. Surat Tagihan Retribusi Daerah, yang dapat disingkat STRD, adalah surat untuk melakukan tagihan Retribusi dan / atau sanksi administrasi berupa bunga dan/atau denda; 24. Pemeriksaan adalah serangkaian kegiatan untuk mencari, mengumpulkan, mengelola data dan / atau keterangan lainnya untuk menguji kepatuhan pemenuhan kewajiban retribusi daerah dan untuk tujuan lain dalam rangka melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan retribusi; 25. Penyidikan tindak pidana dibidang Retribusi daerah adalah serangkaian tindakan yang dilakukan oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil, yang selanjutnya disebut penyidik, untuk mencari serta mengumpulkan bukti yang dengan bukti itu membuat terang tindak pidana di bidang Retribusi Daerah yang terjadi serta menemukan tersangkanya. 5

6 C. Ketentuan Pasal 3 diubah, sehingga keseluruhan pasal 3 berbunyi sebagai berikut : Pasal 3 (1) Obyek Retribusi adalah pelayanan atas kegiatan izin usaha pertambangan umum meliputi: a. Izin usaha pertambangan penyelidikan umum; b. Izin usaha pertambangan eksplorasi; c. Izin usaha pertambangan eksploitasi; d. Izin usaha pertambangan pengolahan/pemurnian; e. Izin usaha pertambangan pengangkutan dan penjualan ; D. Ketentuan Pasal 4 diubah, sehingga keseluruhan pasal 4 berbunyi sebagaii berikut : Pasal 4 Subyek retribusi adalah orang pribadi atau badan yang memperoleh pelayanan dari pertambangan umum dan pelayanan jasa pengawasan. E. Ketentuan Pasal 8, ayat (2) diubah, sehingga keseluruhan pasal 8 berbunyi sebagai berikut : Pasal 8 (1) Struktur dan besarnya tarif retribusi ditetapkan berdasarkan izin yang dikeluarkan; (2) Besarnya retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sebagai berikut: a. Izin usaha pertambangan penyelidikan umum: - Bahan galian metal Rp ,-/ Thn; - Bahan galian non metal Rp ,-/ Thn; b. Izin usaha pertambangan umum eksplorasi: - Emas Rp ,-/ Ha/Thn; - Gips Rp ,-/Ha/Thn; - Batu beku (granite, andesit, ultrabasa) Rp ,-/Ha/Thn; - Batu kapur Rp ,-/Ha/Thn; - Batu pasir Rp ,-/Ha/Thn; - Lempung / tanah urug Rp ,-/Ha/Thn. c. Izin pertambangan umum eksploitasi : - Emas Rp ,-/Ha/Thn - Gips Rp ,-/Ha/Thn - Batu beku (granite, andesit, ultrabasa) Rp ,-/Ha/Thn - Batu kapur Rp ,-/Ha /Thn - Batu pasir Rp ,-/Ha/Thn - Lempung / tanah urug Rp ,-/Ha/Thn d. Izin usaha pertambangan pengolahan / pemurnian: - Bahan galian metal Rp ,-/unit/Thn; - Bahan galian non metal Rp ,-/unit/Thn; 6

7 e. Izin usaha pertambangan pengangkutan dan penjualan: - Bahan galian metal Rp ,-/Thn; - Bahan galian non metal Rp ,-/Thn. (3) Izin usaha berlaku untuk jangka waktu yang terbatas dengan ketentuan setiap tahun dikenakan iuran tetap sesuai ayat (2) yang dibayarkan kepada Pemerintah Daerah Kota sebagai imbalan atas kesempatan yang diberikan untuk kegiatan penyelidikan geologi dan kegiatan yang menghasilkan tambang. F. Ketentuan Pasal 10 diubah, sehingga keseluruhan pasal 10 berbunyi sebagai berikut : Pasal 10 Masa Retribusi adalah jangka waktu yang lamanya 1 (satu) tahun sebagai dasar untuk menghitung besarnya retribusi. Pasal II Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Palu. Diundangkan di Palu pada tanggal 11 April 2003 SEKRETARIS DAERAH KOTA PALU, Ttd Ir.MAULIDIN LABALO, S.Sos, M.Si PEMBINA UTAMA MUDA NIP Ditetapkan di Palu pada tanggal 4 April 2003 WALIKOTA PALU, Ttd H. BASO LAMAKARTE LEMBARAN DAERAH KOTA PALU NOMOR 8 TAHUN 2003 SERI C NOMOR 8 Disalin sesuai dengan aslinya KEPALA BAGIAN HUKUM SEKRETARIAT DAERAH KOTA PALU Ttd R. NOLLY MUA, SH PEMBINA NIP

8 PENJELASAN PERATURAN DAERAH KOTA PALU NOMOR 8 TAHUN 2003 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN DAERAH KOTA PALU NOMOR 27 TAHUN 2001 TENTANG IZIN USAHA PERTAMBANGAN UMUM I. PENJELASAN UMUM Bahwa Retribusi Daerah adalah merupakan sumber pendapatan Daerah yang penting guna membiayai penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dan Pembangunan Daerah untuk memantapkan otonomi Daerah yang nyata dinamis, serasi dan bertanggungjawab dengan titik berat pada Daerah Kabupaten / Kota sesuai Undang undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah. Retribusi dipungut atas pelayanan yang diberikan oleh Pemerintah Kota Palu kepada masyarakat dalam bentuk pelayanan jasa izin usaha pertambangan umum, sehingga diperlukan suatu pelayanan cepat, tepat dan proposional dari aparat Pemerintah Kota. Penguasaan teknologi pertambangan antara lain melalui teknologi eksplorasi, eksploitasi bahwa tambang perlu terus ditingkatkan, peningkatan keterampilan bagi mereka yang bergerak dibidang usaha pertambangan merupakan salah satu potensi pendapatan Daerah yang dapat memberikan kontribusi bagi pembangunan di Kota Palu. Bahwa untuk menghindari adanya penafsiran dan persepsi yang berbeda dan untuk kelancaran pelayanan kepada masyarakat dalam operasionalnya sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah Kota Palu Nomor 27 Tahun 2001 tentang Izin Usaha Pertambangan Umum, maka perlu di adakan perubahan yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah. II. PENJELASAN PASAL DEMI PASAL Pasal I s/d Pasal II : Cukup jelas. 8