BAB I PENDAHULUAN. potensial yang ada seperti sektor pertanian, perkebunan, perikanan, kehutanan dan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Sumatera Utara merupakan salah satu dari 34 provinsi di Indonesia yang dianugrahi kekayaan alam yang berlimpah. Provinsi ini adalah daerah agraris yang menjadi pusat pengembangan perkebunan dan hortikultura di satu sisi, sekaligus merupakan salah satu pusat perkembangan industri dan pintu gerbang pariwisata di Indonesia melalui selat Malaka. Pertumbuhan ekonomi juga terjadi di beberapa sektor potensial yang ada seperti sektor pertanian, perkebunan, perikanan, kehutanan dan peternakan. Selain itu juga, salah satu sektor yang mendukung laju pertumbuhan ekonomi berasal dari sektor pertambangan. Usaha Pertambangan adalah sebagian atau seluruh tahapan kegiatan dalam rangka penelitian, pengelolaan dan pengusahaan mineral dan batubara yang meliputi penyelidikan umum, eksplorasi, studi kelayakan, konstruksi, penambangan pengolahan dan pemurnian, pengangkutan dan penjualan serta kegiatan pasca tambang (Pasal 1 butir 6 Undang-Undang No.4 tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara). Berdasarkan Survey 2006 mencatat bahwa terdapat 27 jenis barang tambang nonlogam (golongan C), 15 jenis barang tambang logam dan enam jenis minyak, gas (migas) dan energi. Barang tambang nonlogam antara lain batu gamping, dolomite, pasir kuarsa, belerang, kaolin, diatomea dan bentonit. Sedangkan barang tambang logam mencakup emas, perak, tembaga dan timah hitam. Sementara potensi migas

2 dan energi antara lain minyak bumi, gas alam dan panas bumi. Saat ini telah dilakukan eksploitasi terhadap minyak bumi di Sumatera Utara, dengan hasil produksi pada 2006 mencapai barel minyak bumi. Pertambangan merupakan sektor yang sangat menjanjikan dan memiliki nilai potensial yang tinggi terutama dalam meningkatkan perekonomian daerah sekitar kawasan pertambangan. Batubara, minyak bumi, emas dan perak adalah bahan galian yang banyak ditemukan di wilayah Indonesia. Bahan tambang tersebut termasuk kategori yang tidak dapat diperbaharui (non renewable). Salah satu sektor pertambangan di Sumatera Utara yang akan dibahas pada penelitian ini adalah Tambang Emas Martabe di Desa Aek Pining, Kecamatan Batangtoru, Kabupaten Tapanuli Selatan merupakan yang pertama berproduksi di Provinsi Sumatra Utara yang berkelas dunia.

3 Tabel 1.1 Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku ( ) No Lapangan Usaha / Industrial Origin 2010 r) 2011 *) 2012 **) (1) (2) (3) (4) (5) 1. PERTANIAN / Agriculture ,10 388,58 300,40 2. PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN /Mining and Quarrying 9 617, , ,99 3. INDUSTRI PENGOLAHAN / Manufacturing , , ,62 4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH / Electricity, Gas and Water Supply 3 016, , ,11 5. BANGUNAN / Construction , , ,70 6. PERDAGANGAN, HOTEL & RESTORAN / Trade, Hotel & Restaurant , , ,33 7. PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI /Transportation &Communication , , ,90 8. KEUANGAN, PERSEWAAN & JASA PERUSAHAAN / Financial, Building Rental & Corporate Services , , ,57 9. JASA JASA / Services , , , ,65 330,15 028,82 PDRB ADHB Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun (000 Org) 263,82 266,28 268,09

4 PDRB Perkapita (Juta Rupiah) 11,87 13,42 14,94 Catatan : r ) Angka revisi / Revised figures *) Angka sementara / Temporary figures **) Angka Sangat Sementara/ Very Preliminary Figures Sumber : Badan Pusat Statistik Kab.Tapanuli Selatan Berdasarkan data Badan Pusat Statistik Tapanuli Selatan diatas dapat dilihat perkembangan sektor pertambangan dari tahun yang mengalami peningkatan. Hal ini menjadi kontribusi juga bagi pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara. Walaupun sektor pertambangan tidak menjadi sektor utama tetapi sektor ini membawa dampak yang positif terhadap perekonomian seiring dengan peningkatannya dari tahun ke tahun. Oleh karena itu, masyarakat juga harus mendukung dan berterima kasih dengan kehadiran perusahaan tambang emas yang ada di daerah tersebut. Hal ini, juga sekaligus akan mendatangkan keuntungan yang cukup besar bagi masyarakat, karena perusahaan tambang emas yang dikelola atau negara asing itu, juga mempekerjakan putra-putri Batang Toru. Dengan komitmen menjaga kelestarian lingkungan hidup dan keselamatan kerja karyawan, Tambang Emas Martabe akan tumbuh dan berkembang bersama-sama masyarakat. Sesuai dengan Pasal 33 Ayat 3 UUD 1945 yang berbunyi Bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Sehingga berdasarkan pasal tersebut, penggunaan sumber daya yang ada harus dimanfaatkan sebaik mungkin dan tidak ada yang dapat memilikinya secara perseorangan.

5 Dalam melakukan proses pertambangan, para pelaku usaha juga harus mengikuti beberapa peraturan pelaksana dalam kegiatan pertambangan khususnya antara lain Undang-Undang No.11 tahun 1967 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan, Undang-Undang No. 4 tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara, Undang-Undang No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang No. 32 tahun 2009 tetang Pengelolaaan dan Perlindungan Lingkungan Hidup. Berdasarkan Pasal 2 Peraturan Pemerintah No.2 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Minerba, yang telah diubah dengan Peraturan pemerintah No. 26 tahun 2012 dikelompokkan atas pertambangan mineral dan pertambangan batubara (antara lain bitumen padat, batuan aspal, batubara dan gambut). Pertambangan mineral digolongkan atas : a. Pertambangan mineral radioaktif b. Pertambangan mineral logam c. Pertambangan mineral bukan logam, dan d. Pertambangan batuan Meskipun terdapat banyak peraturan tetapi tetap saja kegiatan pertambangan selalu menimbulkan kontroversi. Perusahaan yang melaksanakan proyek pertambangan pasti diuntungkan dengan hasil yang didapat namun berbeda dengan masyarakat. Di satu sisi, masyarakat diuntungkan dengan peningkatan kesejahteraan dengan adanya pertambangan tersebut. Namun di sisi lain, masyarakat juga merasakan dampak yang timbul akibat hasil dari pertambangan tersebut.

6 Berdasarkan uraian diatas, maka penulis ingin mengetahui dampak sosial yang dirasakan masyarakat akibat adanya pertambangan emas tersebut. Oleh karena itu, penulis tertarik untuk mendalami dan menganalisanya dalam bentuk skripsi yang berjudul Analisis Dampak Sosial Dan Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan. 1.2 Perumusan Masalah Dari uraian latar belakang yang telah dikemukakan di atas, maka beberapa masalah dapat dirumusakan sebagai berikut: 1. Bagaimana persepsi masyarakat terhadap kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan? 2. Bagaimana dampak sosial yang dirasakan masyarakat akibat adanya kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan? 3. Bagaimana hubungan faktor-faktor sosial ekonomi dengan persepsi masyarakat terhadap adanya kawasan ekonomi khusus penambangan emas di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan? 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian a. Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah: 1. Untuk mengetahui persepsi masyarakat terhadap kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan.

7 2. Untuk mengetahui dampak sosial yang dirasakan masyarakat akibat adanya kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan. 3. Untuk mengetahui hubungan faktor-faktor sosial ekonomi dengan persepsi masyarakat terhadap adanya kawasan ekonomi khusus penambangan emas di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan. b. Manfaat Penelitian Adapun manfaat dari penelitian ini adalah: 1. Bagi pemerintah hasil penelitian ini dapat dijadikan masukan dalam melakukan pengembangan kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan ke arah yang lebih baik. 2. Bagi peneliti selanjutnya yang melakukan penelitian dengan topik yang sama penelitian ini dapat dijadikan sebagai referensi dan bahan pendukung penelitian. 3. Bagi mahasiswa Fakultas Ekonomi khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan penelitian ini menjadi sumbangan pemikiran sebagai bentuk kontribusi terhadap pengembangan dunia pendidikan. 4. Bagi penulis sendiri penelitian ini merupakan wadah tempat menuangkan ide-ide kreatif penulis serta menjadi media untuk ikut berpartisipasi dalam pembangunan ekonomi dan pengembangan dunia pendidikan.