Problem Pelaksanaan dan Penanganan

Ukuran: px

Mulai penontonan dengan halaman:

Download "Problem Pelaksanaan dan Penanganan"

Djaja Agusalim
7 tahun lalu
Tontonan:

1 Problem Pelaksanaan dan Penanganan Pelanggaran Hak Atas Pangan Sri Palupi Institute t for Ecosoc Rights Disampaikan dalam acara Workshop Memperkuat Justisiabilitas Hak-hak Ekonomi, Sosial dan Budaya: Prospek dan Tantangan, diselenggarakan oleh Pusat Studi HAM UII, bekerjasama dengan NCHR University of Oslo Norway, di Yogyakarta, Nopember 2007.

2 Hak Atas Pangan Sebagai bagian dari hak atas standar kehidupan yang layak, hak atas pangan menjadi indikator apakah masyarakat hidup dengan martabat yg paling dasar. Dengan hak atas pangan berarti: setiap orang memiliki hak bukan hanya atas pangan yang diperlukan sekedar utk bertahan hidup, tetapi juga atas pangan dengan kualitas dan kuantitas yg memadai utk hidup secara lebih bermartabat Pemenuhan hak atas pangan berarti: 1) tersedianya pangan, 2. terpenuhinya kebutuhan akan gizi, 3. terbebasnya pangan dari bahan berbahaya, 4. dapat diterimanya pangan secara kultural, pangan dapat diakses secara fisik dan ekonomi Hak atas pangan menuntut tanggung jawab pemerintah untuk menghormati, melindungi, dan memenuhi

3 Kondisi Hak Atas Pangan di Indonesia Potret pelanggaran hak atas pangan: 60% penduduk miskin mengalami rawan pangan; jumlah balita penderita gizi buruk meningkat dari 1,67 juta di tahun 2005 menjadi 2,3 juta di tahun 2006; setiap jam 24 balita Indonesia meninggal, 54% karena gizi buruk; 20-40% anak balita di 72% kabupaten menderita kurang gizi Tingginya i anak balita penderita gizi i buruk-busung b lapar dilatarbelakangi l i oleh beragam faktor yg ada di tingkat rumahtangga, komunitas, dan kebijakan publik. Pemerintah gagal dalam memenuhi hak atas pangan. Hak atas pangan di Indonesia dijamin oleh konstitusi dan dijabarkan dalam UU No. 7/1996 tentang Pangan dan PP No. 28/2002 tentang Ketahanan Pangan Kelemahan UU No.7/1996: terfokus pada ketersediaan pangan murah dan mutu pangan, namun mengabaikan dimensi keadilan dan penanggulangan kemiskinan sebagai bagian dari pengakuan hak atas pangan. UU tsb lebih banyak mengatur soal-soal yg terkait dengan industri dan perdagangan pangan, sementara kepentingan masyarakat miskin akan jaminan sosial dan kepentingan petani akan lahan dan keadilan/kehidulan yg layak kurang diperhitungkan --- Padahal hak atas pangan terkait dengan kebijakan penanggulangan kemiskinan dan pemenuhan hak petani atas lahan/reforma agraria (Pasal 11 Kovenan)

4 Kendala Pelaksanaan Hak Atas Pangan 1) Hak atas pangan masih dipandang d sbg hak yg tidak justiciable. i Pemenuhannya bertahap, mekanisme monitoring di tingkat internasional lemah, belum ada mekanisme pengaduan terhadap pelanggaran. Interpretasi legal atas penerapan dan penanganan pelanggaran lemah 2) Hak atas pangan adalah hak asasi yg paling sulit dan kompleks. (Fakta kelaparan, problem aktor penanggung jawab, sifat pangan, perdebatan ideologis) i 3) Melemahnya peran pemerintah dan menguatnya peran korporasi dan lembaga internasional, membuat tidak jelas siapa aktor yg bertanggung jawab 4) Pemenuhan hak atas pangan yg terkait erat dengan kebijakan penanggulangan kemiskinan dan hak petani atas tanah/reforma agraria, menuntut perubahan mendasar dalam kebijakan pembangunan 5) Lemahnya pemahaman aparat pemerintah akan hak asasi, khususnya hak ekosob

5 Orientasi Kebijakan Pembangunan Lebih banyak memberi ruang bagi pemodal besar dan mengorbankan hak-hak dasar kelompok miskin Berdimensi tunggal (ekonomi), yg berdampak pada kerusakan alam dan berakibat pada bencana yg terus menerus Kebijakan pembangunan daerah berorientasi peningkatan PAD dan kurang berpihak pada yg miskin Kebijakan alokasi anggaran yg pelit utk yg miskin, royal utk birokrat dan boros utk bayar hutang

6 Apa yang Bisa Dilakukan Tantangan pemenuhan hak atas pangan adalah bagaimana dapat mewujudkan perlindungan efektif terhadap hak atas pangan, baik melalui mekanisme legal atau mekanisme lain. Adanya mekanisme legal belum tentu menjamin pelaksanaan hak atas pangan. Namun adanya mekanisme legal dapat mendorong pemerintah untuk mewujudkan tanggung jawabnya dalam melaksanakan menghormati, melindungi dan memenuhi e hak Perlu mengupayakan langkah legislasi di tingkat nasional untuk membuat hak atas pangan menjadi semakin justiciable --- mendorong adanya strategi pelaksanaan hak atas pangan yg dituangkan dalam kerangka hukum

7 Substansi Legislasi Pelaksanaan Hak Atas Pangan Prinsip umum ttg hak atas pangan dan tanggung g jawab utk menghormati, melindungi dan memenuhi Identifikasi pembentukan institusi dan definisi peran, tanggung jawab dan otoritasnya Benchmarks yg hendak dicapai Agenda reformasi legislatif dan administratif, dan identifikasi area Peran dan tanggung jawab aktor di tingkat regional, nasional dan lokal Mekanisme partisipasi civil society, khususnya yg berada di lokasi rawan pangan Prinsip2 i pengaturan perdagangan, termasuk pajak dan tarif Perlindungan konsumen

8 Substansi Legislasi Pelaksanaan Hak Atas Pangan Monitoring pasar dan intervensinya Identifikasi individu dan kelompok rentan yang perlu dibantu Hak-hak individual Skema pengadaan pangan Penyusunan sistem pencadangan pangan Kaitannya dengan strategi penanggulangan kemiskinan Peran monitoring i oleh lembaga hak asasi dan parlemen (kelembagaan monitoring) Peranan pengadilan terkait dengan kasus Gugatan individu dan kelompok: apa yg dapat dituntut di pengadilan

dokumen-dokumen yang mirip

MAKALAH HAK-HAK EKONOMI, SOSIAL DAN BUDAYA. Oleh: Ifdhal Kasim Ketua Komnas HAM RI, Jakarta

PEMERKUATAN PEMAHAMAN HAK ASASI MANUSIA UNTUK HAKIM SELURUH INDONESIA Hotel Grand Angkasa Medan, 2-5 Mei 2011 MAKALAH HAK-HAK EKONOMI, SOSIAL DAN BUDAYA Oleh: Ifdhal Kasim Ketua Komnas HAM RI, Jakarta