R E N C A N A S T R A T E G I S (RENSTRA)

Transkripsi

1 R E N C A N A S T R A T E G I S (RENSTRA) BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KOTA MALANG Jalan Jenderal Ahmad Yani Nomor 98 Telp. (0341) bpbd@malangkota.go.id website: bpbd.malangkota.go.id

2

3

4

5 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... iv DAFTAR GAMBAR... vi DAFTAR TABEL... vii BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. LATAR BELAKANG... 2 B. MAKSUD DAN TUJUAN... 3 C. LANDASAN HUKUM... 3 D. HUBUNGAN RENSTRA DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA... 5 E. SISTEMATIKA PENULISAN... 6 BAB II. GAMBARAN PELAYANAN... 8 A. STRUKTUR ORGANISASI... 8 B. TUGAS DAN FUNGSI C. SUMBER DAYA BAB III. ISU ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI A. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN B. KAJIAN VISI DAN MISI SERTA AGENDA PRIORITAS RPJMN TAHUN C. KAJIAN VISI DAN MISI SERTA TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA (BNPB) TAHUN D. KAJIAN VISI DAN MISI SERTA PROGRAM PRIORITAS RPJMD KOTA MALANG TAHUN E. PENENTUAN ISU ISU STRATEGIS [Renstra BPBD Kota Malang ] iv

6 BAB IV. VISI DAN MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI, KEBIJAKAN A. VISI DAN MISI B. TUJUAN DAN SASARAN C. STRATEGI D. KEBIJAKAN BAB V. INDIKATOR KINERJA DAN PROGRAM KEGIATAN A. INDIKATOR KINERJA B. PROGRAM KEGIATAN BAB VI. PENUTUP [Renstra BPBD Kota Malang ] v

7 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Gambar 2. Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya... 6 Struktur Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Malang [Renstra BPBD Kota Malang ] vi

8 DAFTAR TABEL Tabel 1. Tabel 2. Data PNS Menurut Golongan Ruang dan Tingkat Pendidikan Struktural Data PNS Menurut Golongan Ruang dan Tingkat Pendidikan Formal Tabel 3. Data Sarana dan Prasarana BPBD Kota Malang Tabel 4. Permasalahan Yang Dihadapi Tabel 5. Matriks SWOT Penyusunan Strategi Tabel 6. Matriks Indikator Kinerja BPBD Kota Malang Tabel 7. Matriks Program Kegiatan BPBD Kota Malang [Renstra BPBD Kota Malang ] vii

9

10 [BAB I : Pendahuluan] BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Berdasarkan Undang Undang Nomor 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, definisi dari bencana adalah: peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Dari definisi tersebut diketahui bencana diklasifikasikan menjadi 3 jenis yaitu: bencana alam, bencana non alam dan bencana sosial. Bencana alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, banjir, letusan gunung berapi, angin topan / puting beliung, tanah longsor, kekeringan, kebakaran hutan/lahan, karena faktor alam, hama penyakit tanaman, epidemi, wabah, kejadian luar biasa dan kejadian antariksa / benda-benda angkasa. Bencana non alam antara lain kebakaran hutan/lahan/pemukiman yang disebabkan oleh manusia, kecelakaan transportasi, kegagalan konstruksi/teknologi, dampak industri, ledakan nuklir, pencemaran lingkungan dan kegiatan keantariksaan. Bencana sosial antara lain berupa kerusuhan sosial politik dan konflik sosial dalam masyarakat yang sering terjadi. Bencana bencana tersebut dapat terjadi sewaktu waktu tanpa bisa diprediksikan sehingga sangat penting bagi setiap pemangku kepentingan khususnya dalam hal ini pemerintah untuk menyusun sebuah perencanaan yang komprehensif dan terpadu untuk merencanakan langkah langkah atau upaya yang bisa dilakukan untuk mencegah dan mengurangi resiko bencana, melaksanakan [Renstra BPBD Kota Malang ] 1

11 [BAB I : Pendahuluan] tanggap darurat bencana saat bencana terjadi, maupun untuk melaksanakan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana. Pemerintah Kota Malang menyadari pentingnya penanggulangan bencana untuk menghindari kerugian yang lebih besar bagi masyarakat, maka dibentuklah Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Malang berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 11 tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penggulangan Bencana Daerah yang kemudian disusul dengan dikeluarkannya Peraturan Walikota Malang Nomor 44 tahun 2014 Tentang Uraian Tugas Pokok, Fungsi, dan Tata Kerja Badan Penggulangan Bencana Daerah. Berdasarkan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah wajib menyusun Rencana Strategis (Renstra) dengan mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), maka oleh karena itu Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Malang selaku salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah di bawah Pemerintah Kota Malang wajib pula menyusun Rencana Strategis yang selaras dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Malang untuk kurun waktu tahun Sebagai tindak lanjut dari pembentukan BPBD Kota Malang maka wajib disusun pula sebuah perencanaan strategis yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, termasuk program kegiatan dengan target kinerja yang Specific (jelas), Measurable (terukur), Achievable (dapat tercapai), Relevant (sesuai), dan Time Bound (berbatas waktu) sehingga dengan adanya perencanaan yang komprehensif dan terpadu tersebut diharapkan kinerja dari institusi pemerintah dalam hal ini Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Malang dapat berkontribusi positif dalam pencapaian target target RPJMD Kota Malang tahun [Renstra BPBD Kota Malang ] 2

12 [BAB I : Pendahuluan] B. MAKSUD DAN TUJUAN Renstra ini disusun dengan maksud sebagai roadmap dalam mencapai tujuan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Malang tahun dari aspek penanggulangan bencana dengan memberikan gambaran ruang lingkup kewenangan dan urusan, visi dan misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan, program dan kegiatan penyelenggaraan penanggulangan bencana dalam kurun waktu yang akan dilaksanakan oleh BPBD Kota Malang. Sedangkan tujuannya adalah : 1. Memenuhi ketentuan peraturan perundang undangan tentang perencanaan; 2. Menyediakan dokumen dan acuan resmi bagi BPBD Kota Malang, Instansi terkait dan masyarakat dalam rangka menentukan prioritas, program dan kegiatan pada setiap tahunnya; 3. Menjabarkan tentang gambaran umum dan kondisi BPBD Kota Malang dalam tahun 2015 ini dan kondisi yang ingin dicapai pada tahun 2018 sebagai perwujudan visi dan misi BPBD Kota Malang; 4. Menyediakan tolok ukur untuk mengukur dan melakukan evaluasi kinerja tahunan bagi BPBD Kota Malang dan instansi terkait. C. LANDASAN HUKUM Landasan penyusunan Renstra BPBD Kota Malang tahun adalah sebagai berikut : 1. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang bersih dan bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; [Renstra BPBD Kota Malang ] 3

13 [BAB I : Pendahuluan] 2. Undang Undang nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 4. Undang - Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 5. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan bencana; 6. Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 7. Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah Propinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 22 tahun 2008 tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana; 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 46 Tahun 2008 tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Daerah; [Renstra BPBD Kota Malang ] 4

14 [BAB I : Pendahuluan] 15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur nomor 3 tahun 2010 tentang Penanggulangan Bencana di Provinsi Jawa Timur; 16. Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Malang tahun ; 17. Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 11 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah; 18. Peraturan Walikota Malang Nomor 44 Tahun 2014 Tentang Uraian Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah; 19. Peraturan Walikota Malang Nomor 30 Tahun 2015 Tentang Penyempurnaan Indikator Kinerja Daerah Kota Malang Tahun D. HUBUNGAN RENSTRA DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN YANG LAIN Dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan sebagaimana yang telah diamanatkan dalam UU No.25 Tahun 2004, maka keberadaan Rencana Strategis BPBD Kota Malang merupakan satu bagian yang utuh dari manajemen kerja di lingkungan Pemerintah Kota Malang khususnya dalam menjalankan rencana agenda pembangunan yang telah tertuang dalam RPJMD Kota Malang, serta setiap tahunnya selama periode perencanaan akan dijadikan pedoman bagi penyiapan Rencana Kerja (Renja) BPBD Kota Malang. Selanjutnya, dalam kaitan dengan sistem keuangan sebagaimana yang diamanatkan dalam UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Daerah, keberadaan Renja BPBD Kota Malang akan menjadi pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) BPBD Kota Malang yang dalam kaitan ini pula substansi RKA tersebut akan tercermin pada Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD). [Renstra BPBD Kota Malang ] 5

15 [BAB I : Pendahuluan] Gambar 1. Hubungan Renstra Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya A P R A P B D RKA SKPD P E M B D RINCIAN APBD D A E. SISTEMATIKA PENULISAN Untuk kepentingan kemudahan dalam menyusun maupun dalam menilai suatu konsep, maka renstra dinas disusun dengan sistematika sebagai berikut : [Renstra BPBD Kota Malang ] 6

16 [BAB I : Pendahuluan] BAB I. PENDAHULUAN a. Latar Belakang. b. Maksud dan Tujuan. c. Landasan Hukum d. Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya e. Sistematika Penulisan BAB II. GAMBARAN PELAYANAN a. Struktur Organisasi b. Tugas dan Fungsi c. Sumber Daya BAB III. ISU ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI a. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi b. Kajian Visi dan Misi serta Agenda Prioritas RPJMN Tahun c. Kajian Visi dan Misi serta Tujuan dan Sasaran Strategis BNPB Tahun d. Kajian Visi dan Misi serta Program Prioritas RPJMD Kota Malang Tahun e. Penentuan Isu Isu Strategis BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI, KEBIJAKAN a. Visi dan Misi b. Tujuan dan Sasaran c. Strategi d. Kebijakan BAB V. INDIKATOR KINERJA DAN PROGRAM KEGIATAN BAB VI. PENUTUP [Renstra BPBD Kota Malang ] 7

17

18 [BAB II : Gambaran Pelayanan] BAB II GAMBARAN PELAYANAN A. STRUKTUR ORGANISASI Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 11 tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah, struktur organisasi BPBD Kota Malang terdiri dari : a. Kepala; b. Unsur Pengarah; dan c. Unsur Pelaksana a. Kepala BPBD secara ex-officio dijabat oleh Sekretaris Daerah Kota Malang. b. Unsur Pengarah terdiri dari sembilan orang yang berasal dari: 1. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang terkait dengan penanggulangan bencana, sejumlah 5 (lima) orang; 2. Masyarakat profesional, yaitu pakar, profesional, dan tokoh masyarakat di Kota Malang, sejumlah 4 (empat) orang. Anggota Unsur Pengarah dari masyarakat profesional dipilih melalui uji kepatutan yang dilakukan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota dimana masa jabatannya adalah selama 5 (lima) tahun. c. Unsur Pelaksana dipimpin oleh Kepala Pelaksana yang membantu Kepala BPBD dalam penyelenggaraan tugas dan fungsi Unsur Pelaksana sehari-hari [Renstra BPBD Kota Malang ] 8

19 [BAB II : Gambaran Pelayanan] Susunan organisasi Unsur Pelaksana terdiri dari: 1. Kepala Pelaksana; 2. Sekretariat Unsur Pelaksana, yang membawahi: a) Sub Bagian Penyusunan Program; b) Sub Bagian Keuangan; c) Sub Bagian Umum. 3. Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan, yang membawahi: a) Seksi Pencegahan Bencana; b) Seksi Kesiapsiagaan Bencana; 4. Bidang Kedaruratan dan Logistik, yang membawahi: a) Seksi Tanggap Darurat Penanggulangan Bencana; b) Seksi Logistik Penanggulangan Bencana. 5. Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi, yang membawahi: a) Seksi Rehabilitasi Pascabencana; b) Seksi Rekonstruksi Pascabencana. d. Kelompok Jabatan Fungsional; [Renstra BPBD Kota Malang ] 9

20 [BAB II : Gambaran Pelayanan] Gambar 2. Struktur Organisasi BPBD Kota Malang STRUKTUR ORGANISASI BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KOTA MALANG KEPALA UNSUR PENGARAH (SKPD, PROFESIONAL / AHLI) UNSUR PELAKSANA KEPALA PELAKSANA KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SEKRETARIAT SUB BAGIAN PENYUSUNAN PROGRAM SUB BAGIAN KEUANGAN SUB BAGIAN UMUM BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN BIDANG KEDARURATAN DAN LOGISTIK BIDANG REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI SEKSI PENCEGAHAN BENCANA SEKSI KESIAPSIAGAAN BENCANA SEKSI TANGGAP DARURAT PENANGGULANGAN BENCANA SEKSI LOGISTIK PENANGGULANGAN BENCANA SEKSI REHABILITASI PASCABENCANA SEKSI REKONSTRUKSI PASCABENCANA B. TUGAS DAN FUNGSI BPBD mempunyai tugas: a. menetapkan pedoman dan pengarahan terhadap usaha penanggulangan bencana yang mencakup pencegahan bencana, penanganan darurat, rehabilitasi, rekonstruksi secara adil dan setara; b. menetapkan standarisasi serta kebutuhan penyelenggaraan penanggulangan bencana berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan; c. menyusun, menetapkan, dan menginformasikan peta rawan bencana; [Renstra BPBD Kota Malang ] 10

21 [BAB II : Gambaran Pelayanan] d. menyusun dan menetapkan prosedur tetap penanganan bencana; e. melaporkan penyelenggaraan penanggulangan bencana kepada Walikota setiap bulan sekali dalam kondisi normal dan setiap saat dalam kondisi darurat bencana; f. mengendalikan pengumpulan dan penyaluran uang dan barang; g. mempertanggungjawabkan penggunaan anggaran yang diterima dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; h. pelaksanaan tugas pemerintahan umum lainnya yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan prosedur dan ketentuan peraturan perundang-undangan. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud di atas BPBD mempunyai fungsi: a. perumusan dan penetapan kebijakan penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi dengan bertindak cepat dan tepat, efektif dan efesien; b. pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana secara terencana, terpadu dan menyeluruh; b. pengumpulan dan pengolahan data dalam rangka perencanaan di bidang penanggulangan bencana; c. pelaksanaan peningkatan kesiapsiagaan masyarakat dalam penanggulangan bencana; d. pengkajian, komunikasi, konsultasi, pengembangan dan bimbingan dalam upaya kesiapsiagaan menghadapi ancaman bencana; e. pelaksanaan pencarian dan penyelamatan korban bencana; f. pelaksanaan koordinasi dengan perangkat daerah/instansi lain dalam rangka rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana; g. pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); [Renstra BPBD Kota Malang ] 11

22 [BAB II : Gambaran Pelayanan] h. pelaksanaan Standar Pelayanan (SP) dan Standar Operasional Prosedur (SOP); i. pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); j. pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM); k. pelaksanaan Survei Kepuasan Masyarakat (SKM); l. pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsi; dan m. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota sesuai tugasnya. 1. Kepala Badan Kepala BPBD mempunyai tugas menyelenggarakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud dalam penjelasan di atas, mengkoordinasikan dan melakukan pengendalian internal terhadap unit kerja di bawahnya serta melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai tugas dan fungsinya. 2. Unsur Pengarah Unsur Pengarah mempunyai tugas memberikan masukan dan saran kepada Kepala BPBD dalam penanggulangan bencana. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Unsur Pengarah menyelenggarakan fungsi: a. perumusan kebijakan penanggulangan bencana daerah; b. pemantauan; c. evaluasi dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana; d. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala BPBD sesuai dengan tugasnya. 3. Unsur Pelaksana Unsur Pelaksana mempunyai tugas melaksanakan penanggulangan bencana secara terintegrasi meliputi : a. prabencana; [Renstra BPBD Kota Malang ] 12

23 [BAB II : Gambaran Pelayanan] b. saat tanggap darurat; dan c. pascabencana. Untuk melaksanakan tugas tersebut Unsur Pelaksana mempunyai fungsi : a. pengoordinasian: dilaksanakan melalui koordinasi dengan satuan kerja perangkat daerah, instansi vertikal yang ada di daerah, lembaga usaha, dan/atau pihak lain yang diperlukan pada tahap pra bencana dan pasca bencana; b. pengkomandoan: dilaksanakan melalui pengerahan sumber daya manusia, peralatan, logistik dari satuan kerja perangkat daerah, instansi vertikal yang ada di daerah serta langkahlangkah lain yang diperlukan dalam rangka penanganan darurat bencana; dan c. pelaksana: dilaksanakan secara terkordinasi dan terintegrasi dengan satuan kerja perangkat daerah, instansi vertikal yang ada di daerah dengan memperhatikan kebijakan penyelenggaraan penanggulangan bencana dan ketentuan peraturan perundang-undangan. 1) Kepala Pelaksana Kepala Pelaksana mempunyai tugas menyelenggarakan tugas dan fungsi Unsur Pelaksana BPBD, mengkoordinasikan dan melakukan pengendalian internal terhadap unit kerja di bawahnya serta melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala BPBD sesuai tugas dan fungsinya. 2) Sekretariat Sekretariat melaksanakan tugas pengkoordinasian dan pengelolaan administrasi umum meliputi penyusunan program, ketatalaksanaan, ketatausahaan, keuangan, [Renstra BPBD Kota Malang ] 13

24 [BAB II : Gambaran Pelayanan] kepegawaian, urusan rumah tangga, perlengkapan, kehumasan, kepustakaan dan kearsipan serta kerja sama. Untuk melaksanakan tugas tersebut Sekretariat mempunyai fungsi: a. pengkoordinasian, sinkronisasi, dan integrasi program perencanaan, dan perumusan kebijakan di lingkungan BPBD; b. fasilitasi pelaksanaan tugas dan fungsi Unsur Pengarah; c. pengumpulan data dan informasi kebencanaan; d. pelaksanaan kerja sama; e. pengkoordinasian dalam penyusunan laporan penanggulangan bencana; f. penyusunan Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja (Renja); g. penyusunan Rencana Kerja Anggaran (RKA); h. penyusunan dan pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); i. penyusunan Perjanjian Kinerja (PK); j. pelaksanaan dan pembinaan ketatausahaan, ketatalaksanaan dan kearsipan; k. pengelolaan urusan kehumasan, keprotokolan dan kepustakaan; l. pelaksanaan urusan rumah tangga; m. pelaksanaan administrasi dan pembinaan kepegawaian; n. pelaksanaan pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud yang akan digunakan dalam rangka penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi; [Renstra BPBD Kota Malang ] 14

25 [BAB II : Gambaran Pelayanan] o. pelaksanaan pemeliharaan barang milik daerah yang digunakan dalam rangka penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi; p. pelaksanaan kebijakan pengelolaan barang milik daerah; q. pengelolaan anggaran; r. pelaksanaan administrasi keuangan dan pembayaran gaji pegawai; s. pelaksanaan verifikasi Surat Pertanggungjawaban (SPJ) keuangan; t. pengkoordinasian pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM); u. pengkoordinasian penyusunan tindak lanjut hasil pemeriksaan; v. penyusunan dan pelaksanaan Standar Pelayanan (SP) dan Standar Operasional Prosedur (SOP); w. pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); x. pelaksanaan Survei Kepuasan Masyarakat (SKM) dan/atau pelaksanaan pengumpulan pendapat pelanggan secara periodik yang bertujuan untuk memperbaiki kualitas layanan; y. penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Perangkat Daerah; z. pengelolaan pengaduan masyarakat di bidang penanggulangan bencana; aa. penyampaian data hasil pembangunan dan informasi lainnya terkait layanan publik secara berkala melalui website Pemerintah Daerah; bb. pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsi; dan cc. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Pelaksana sesuai dengan tugasnya. [Renstra BPBD Kota Malang ] 15

26 [BAB II : Gambaran Pelayanan] Sekretariat terdiri dari: a. Subbagian Penyusunan Program; b. Subbagian Keuangan; c. Subbagian Umum. a. Subbagian Penyusunan Program Subbagian Penyusunan Program melaksanakan tugas penyusunan program, evaluasi dan pelaporan. Untuk melaksanakan tugas tersebut Subbagian Penyusunan Program mempunyai fungsi: (1) penyusunan Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja (Renja); (2) penyusunan Rencana Kerja Anggaran (RKA); (3) penyusunan dan pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); (4) penyusunan Penetapan Kinerja (PK); (5) penyusunan laporan dan dokumentasi pelaksanaan program dan kegiatan; (6) penyiapan bahan pelaksanaan tugas dan fungsi Unsur Pengarah; (7) penyiapan bahan pelaksanaan kerjasama; (8) pengumpulan data dan informasi kebencanaan; (9) penyusunan laporan penerapan dan pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM); (10) penyusunan dan pelaksanaan Standar Pelayanan (SP) dan Standar Operasional Prosedur (SOP); (11) penyusunan tindak lanjut hasil pemeriksaan; (12) pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); (13) pelaksanaan Survei Kepuasan Masyarakat (SKM) dan/atau pelaksanaan pengumpulan pendapat [Renstra BPBD Kota Malang ] 16

27 [BAB II : Gambaran Pelayanan] pelanggan secara periodik yang bertujuan untuk memperbaiki kualitas layanan; (14) penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Perangkat Daerah; (15) penyampaian data hasil pembangunan dan informasi lainnya terkait layanan publik secara berkala melalui website Pemerintah Daerah; (16) pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi; dan (17) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan tugasnya. b. Subbagian Keuangan Subbagian Keuangan melaksanakan tugas pengelolaan anggaran dan administrasi keuangan. Untuk melaksanakan tugas tersebut Subbagian Keuangan mempunyai fungsi: (1) pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); (2) pelaksanaan penatausahaan keuangan; (3) pelaksanaan verifikasi Surat Pertanggungjawaban (SPJ) keuangan; (4) penyusunan dan penyampaian laporan penggunaan anggaran; (5) penyusunan dan penyampaian laporan keuangan semesteran dan akhir tahun; (6) penyusunan administrasi dan pelaksanaan pembayaran gaji pegawai; (7) pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); [Renstra BPBD Kota Malang ] 17

28 [BAB II : Gambaran Pelayanan] (8) pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi; dan (9) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai tugasnya. c. Subbagian Umum Subbagian Umum melaksanakan tugas pengelolaan administrasi umum meliputi ketatalaksanaan, ketatausahaan, kepegawaian, urusan rumah tangga, perlengkapan, kehumasan dan kepustakaan serta kearsipan. Untuk melaksanakan tugas tersebut Subbagian Umum mempunyai fungsi: (1) pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); (2) pelaksanaan ketatausahaan, ketatalaksanaan dan kearsipan; (3) pelaksanaan administrasi kepegawaian; (4) pelaksanaan kehumasan, keprotokolan dan kepustakaan; (5) pelaksanaan urusan rumah tangga; (6) pelaksanaan pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud yang akan digunakan dalam rangka penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi; (7) pelaksanaan pemeliharaan barang milik daerah yang digunakan dalam rangka penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi; (8) pelaksanaan dan penatausahaan barang milik daerah; [Renstra BPBD Kota Malang ] 18

29 [BAB II : Gambaran Pelayanan] (9) fasilitasi pelaksanaan tugas dan fungsi Unsur Pengarah; (10) pengelolaan pengaduan masyarakat di bidang penanggulangan bencana daerah; (11) pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); (12) pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi; dan (13) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan tugasnya. 3) Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan melaksanakan tugas mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat. Untuk melaksanakan tugas tersebut Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan mempunyai fungsi: a. perumusan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; b. pengkoordinasiaan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; c. pelaksanaan hubungan kerja dengan instansi atau lembaga terkait di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; d. pemantauan, evaluasi, dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; [Renstra BPBD Kota Malang ] 19

30 [BAB II : Gambaran Pelayanan] e. penyiapan bahan dalam rangka pemeriksaan dan tindak lanjut Hasil Pemeriksaan; f. pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); g. pelaksanaan Standar Pelayanan (SP) dan Standar Operasional Prosedur (SOP); h. pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); i. pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM); j. pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsi; dan k. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Pelaksana sesuai dengan tugasnya. Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan terdiri dari : a. Seksi Pencegahan Bencana; b. Seksi Kesiapsiagaan Bencana. a. Seksi Pencegahan Bencana; Seksi Pencegahan Bencana melaksanakan tugas mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang pencegahan dan mitigasi bencana. Untuk melaksanakan tugas tersebut Seksi Pencegahan Bencana mempunyai fungsi: (1) penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis bidang pencegahan dan mitigasi bencana; (2) penyiapan bahan pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang pencegahan dan mitigasi bencana; [Renstra BPBD Kota Malang ] 20

31 [BAB II : Gambaran Pelayanan] (3) penyiapan bahan pelaksanaan hubungan kerja dengan instansi atau lembaga terkait di bidang pencegahan dan mitigasi bencana; (4) penyiapan bahan pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang pencegahan dan mitigasi bencana; (5) pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); (6) pelaksanaan Standar Pelayanan (SP) dan Standar Operasional Prosedur (SOP); (7) pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); (8) pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM); (9) pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsi; dan (10) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai dengan tugasnya. b. Seksi Kesiapsiagaan Bencana Seksi Kesiapsiagaan Bencana melaksanakan tugas mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat. Untuk melaksanakan tugas tersebut Seksi Kesiapsiagaan Bencana mempunyai fungsi: (1) penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis bidang kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; (2) penyiapan bahan pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; [Renstra BPBD Kota Malang ] 21

32 [BAB II : Gambaran Pelayanan] (3) penyiapan bahan pelaksanaan hubungan kerja dengan instansi atau lembaga terkait di bidang kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; (4) penyiapan bahan pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; (5) pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); (6) pelaksanaan Standar Pelayanan (SP) dan Standar Operasional Prosedur (SOP); (7) pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); (8) pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM); (9) pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsi; dan (10) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai dengan tugasnya. 4) Bidang Kedaruratan dan Logistik Bidang Kedaruratan dan Logistik melaksanakan tugas mengkoordinasi dan melaksanakan kebijakan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat dan dukungan logistik. Untuk melaksanakan tugas tersebut Bidang Kedaruratan dan Logistik mempunyai fungsi: a. perumusan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi dan dukungan logistik; [Renstra BPBD Kota Malang ] 22

33 [BAB II : Gambaran Pelayanan] b. pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi dan dukungan logistik; c. komando pelaksanaan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat; d. pelaksanaan hubungan kerja di bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi dan dukungan logistik; e. pemantauan, evaluasi, dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi dan dukungan logistik; f. penyiapan bahan dalam rangka pemeriksaan dan tindak lanjut Hasil Pemeriksaan; g. pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); h. pelaksanaan Standar Pelayanan (SP) dan Standar Operasional Prosedur (SOP); i. pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); j. pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM); k. pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsi; dan l. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Pelaksana sesuai dengan tugasnya. Bidang Kedaruratan dan Logistik terdiri dari: a. Seksi Tanggap Darurat Penanggulangan Bencana; b. Seksi Logistik Penanggulangan Bencana. [Renstra BPBD Kota Malang ] 23

34 [BAB II : Gambaran Pelayanan] a. Seksi Tanggap Darurat Penanggulangan Bencana Seksi Tanggap Darurat Penanggulangan Bencana melaksanakan tugas mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat. Untuk melaksanakan tugas tersebut Seksi Tanggap Darurat Penanggulangan Bencana mempunyai fungsi: (1) penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat dan penanganan pengungsi; (2) penyiapan bahan Pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat dan penanganan pengungsi; (3) komando pelaksanaan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat; (4) penyiapan bahan Pelaksanaan hubungan kerja di bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat dan penanganan pengungsi; (5) penyiapan bahan Pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat dan penanganan pengungsi; (6) pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); (7) pelaksanaan Standar Pelayanan (SP) dan Standar Operasional Prosedur (SOP); (8) pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); (9) pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM); [Renstra BPBD Kota Malang ] 24

35 [BAB II : Gambaran Pelayanan] (10) pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsi; dan (11) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai dengan tugasnya. b. Seksi Logistik Penanggulangan Bencana Seksi Logistik Penanggulangan Bencana melaksanakan tugas mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan penanggulangan bencana dan dukungan logistik. Untuk melaksanakan tugas tersebut Seksi Logistik Penanggulangan Bencana mempunyai fungsi: (1) penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis bidang penanggulangan bencana dan dukungan logistik; (2) penyiapan bahan pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana dan dukungan logistik; (3) komando pelaksanaan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat; (4) penyiapan bahan pelaksanaan hubungan kerja di bidang penanggulangan bencana dan dukungan logistik; (5) penyiapan bahan pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana dan dukungan logistik; (6) pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); (7) pelaksanaan Standar Pelayanan (SP) dan Standar Operasional Prosedur (SOP); (8) pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); [Renstra BPBD Kota Malang ] 25

36 [BAB II : Gambaran Pelayanan] (9) pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM); (10) pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsi; dan (11) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai dengan tugasnya. 5) Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi melaksanakan tugas mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana. Untuk melaksanakan tugas tersebut Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi mempunyai fungsi: a. perumusan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana; b. pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana; c. pelaksanaan hubungan kerja di bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana; d. pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana; e. penyiapan bahan dalam rangka pemeriksaan dan tindak lanjut Hasil Pemeriksaan; f. pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); g. pelaksanaan Standar Pelayanan (SP) dan Standar Operasional Prosedur (SOP); h. pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); i. pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM); j. pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsi; dan [Renstra BPBD Kota Malang ] 26

37 [BAB II : Gambaran Pelayanan] k. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Pelaksana sesuai dengan tugasnya. Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi terdiri dari : a. Seksi Rehabilitasi Pasca Bencana; b. Seksi Rekonstruksi Pasca Bencana. a. Seksi Rehabilitasi Pasca Bencana Seksi Rehabilitasi Pasca Bencana melaksanakan tugas mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana. Untuk melaksanakan tugas tersebut Seksi Rehabilitasi Pasca Bencana mempunyai fungsi: (1) penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis bidang penanggulangan bencana pada rehabilitasi pasca bencana; (2) penyiapan bahan pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada rehabilitasi pasca bencana. (3) pelaksanaan hubungan kerja di bidang penanggulangan bencana pada rehabilitasi pasca bencana; (4) penyiapan bahan pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada rehabilitasi pasca bencana; (5) pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); (6) pelaksanaan Standar Pelayanan (SP) dan Standar Operasional Prosedur (SOP); [Renstra BPBD Kota Malang ] 27

38 [BAB II : Gambaran Pelayanan] (7) pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); (8) pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM); (9) pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsi; dan (10) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai dengan tugasnya. b. Seksi Rekonstruksi Pasca Bencana Seksi Rekonstruksi Pascabencana melaksanakan tugas mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana. Untuk melaksanakan tugas tersebut Seksi Rekonstruksi Pasca Bencana mempunyai fungsi: (1) penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis bidang penanggulangan bencana pada rekonstruksi pasca bencana; (2) penyiapan bahan pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada rekonstruksi pasca bencana; (3) Pelaksanaan hubungan kerja di bidang penanggulangan bencana pada rekonstruksi pasca bencana; (4) penyiapan bahan pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada rekonstruksi pasca bencana; (5) pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA); (6) pelaksanaan Standar Pelayanan (SP) dan Standar Operasional dan Prosedur (SOP); [Renstra BPBD Kota Malang ] 28

39 [BAB II : Gambaran Pelayanan] (7) pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI); (8) pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM); (9) pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsi; dan (10) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai dengan tugasnya. C. SUMBER DAYA Sumber daya meliputi dua aspek yakni sumber daya manusia dan sumber daya fisik (sarana prasarana). Untuk sumber daya manusia BPBD Kota Malang seluruhnya saat ini berjumlah 21 orang Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD). Sebagian besar PNS BPBD Kota Malang adalah berpendidikan S-2 sejumlah 9 orang (43%) dan S1 sejumlah 7 orang (33%), sedangkan yang lain berpendidikan SLTA sejumlah 3 orang, D3 sejumlah 1 orang, dan SD sejumlah 1 orang. Data PNS BPBD Kota Malang sesuai dengan tingkat pendidikan formal dan struktural secara terperinci sebagai berikut : Tabel 1. Data PNS Menurut Golongan Ruang dan Tingkat Pendidikan Struktural Tingkat Pendidikan Struktural (orang) N o Gol. DIKLAT PIM II DIKLATPIM III DIKLATPIM IV Jml Eselon II-b Eselon II-b Eselon III-a Eselon III-b Eselon IV-a Non Eselon Eselon III-a Eselon III-b Eselon IV-a Non Eselon 1. IV/c IV/b IV/a III/d III/c - 6. III/b - 7. III/a - JUMLAH [Renstra BPBD Kota Malang ] 29

40 [BAB II : Gambaran Pelayanan] Tabel 2. Data PNS Menurut Golongan Ruang dan Tingkat Pendidikan Formal No Gol. Ruang Tingkat Pendidikan Formal (orang) S2 S1 D3 D2 D1 SMA SMP SD 1. IV/c IV/b IV/a III/d III/c III/b III/a II/d - 9. II/c II/b II/a I/d I/c I/b I/a - JUMLAH Jml Sarana dan prasarana yang tersedia di BPBD Kota Malang saat ini masih sangat minim mengingat Badan ini baru terbentuk sesuai Peraturan Daerah Kota Malang nomor 11 tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah tanggal 17 Oktober 2014 pada Peraturan Walikota Malang nomor 44 tahun 2014 tanggal 6 Nopember 2014, dan penunjukan personilnya baru dilakukan pada tanggal 6 Januari Adapun sarana dan prasarana yang tersedia di BPBD Kota Malang disajikan sebagai berikut : [Renstra BPBD Kota Malang ] 30

41 [BAB II : Gambaran Pelayanan] Tabel 3. Data Sarana dan Prasarana BPBD Kota Malang No. Jenis Prasarana dan Sarana Jumlah Keterangan 1. Gedung kantor ± 126 m2 Aset Bakesbangpol Kota Malang 2. Mobil Operasional Kepala Pelaksana 1 unit Pinjam pakai dari Bagian BPBD Umum Setda Kota Malang ( ) 3. Mobil Rescue Ford Ranger Double 1 paket Hibah dari BNPB Cabin (dan perlengkapannya) 4. Sepeda Motor Rescue Kawasaki Trail 2 paket Hibah dari BNPB (dan perlengkapannya) 5. Tenda Posko 1 set Hibah dari BNPB 6. Tenda Pengungsi 2 set Hibah dari BNPB 7. Solar Cell 5 unit Hibah dari BNPB 8. Tenda Keluarga 7 set Hibah dari BNPB 9. Solar Handle Lamp 8 unit Hibah dari BNPB 10. Velbed 35 unit Hibah dari BNPB 11. Genset 1,2 KW 2 unit Hibah dari BNPB 12. Genset 5,5 KW 1 unit Hibah dari BNPB 13. Senter Rescue HID Search Light 5 set Hibah dari BNPB 14. Chainsaw 1 set Hibah dari BNPB 15. Handy Talky 5 set Hibah dari BNPB 16. RIG 5 set Hibah dari BNPB 17. SSB 3 set Hibah dari BNPB 18. Chainsaw (Huqvarna) 1 unit Hibah dari BNPB 19. Sekop 10 buah Hibah dari BNPB 20. Pelampung (Ban Dalam Truk) 5 buah Hibah dari BNPB 21. Jaket Pelampung 10 buah Hibah dari BNPB 22. Tenda Keluarga 5 unit Hibah dari BNPB 23. Tenda Gulung 20 lembar Hibah dari BNPB 24. Perahu Karet (Beserta Motor Tempel) 1 unit Hibah dari BNPB [Renstra BPBD Kota Malang ] 31

42 [BAB II : Gambaran Pelayanan] 25. Kamera Pocket (merk Nikon) 3 unit Inventaris Mutasi dari Panwaslu Kota Malang 26. Kipas Angin (merk Miyako) 2 unit Inventaris Mutasi dari Panwaslu Kota Malang 27. AC (merk Sharp) 2 unit Inventaris Mutasi dari Panwaslu Kota Malang 28. Kursi dan Meja Tamu 1 set Inventaris Mutasi dari Panwaslu Kota Malang 29. Filling Cabinet (merk Brother) 2 unit Inventaris Mutasi dari Panwaslu Kota Malang 30. Lemari Ordner (merk Brother) 1 unit Inventaris Mutasi dari Panwaslu Kota Malang 31. Papan Tulis (merk Golden Horse) 2 unit Inventaris Mutasi dari Panwaslu Kota Malang 32. Meja Pimpinan (merk High Point) 4 unit Inventaris Mutasi dari Panwaslu Kota Malang 33. Meja Rapat Staf (merk High Point) 2 set Inventaris Mutasi dari Panwaslu Kota Malang 34. Kursi Pimpinan (merk Malvin) 3 unit Inventaris Mutasi dari Panwaslu Kota Malang 35. Kursi Staf (merk Malvin) 7 unit Inventaris Mutasi dari Panwaslu Kota Malang 36. Kursi Rapat (merk Phoenix) 25 unit Inventaris Mutasi dari Panwaslu Kota Malang Disamping sarana prasarana tersebut di atas juga terdapat paket paket lauk pauk, makanan tambahan gizi, peralatan dapur, kompor serba guna, kidsware, tikar, matras, kelambu, karung plastik, kantung mayat, kesehatan keluarga, dan sandang, yang merupakan bantuan dari BNPB (melalui BPBD Propinsi Jawa Timur) sebagai barang barang logistik yang diperuntukkan untuk korban bencana di Kota Malang. Dengan semakin bertambahnya sarana prasarana serta barang barang logistik yang dimiliki oleh BPBD Kota Malang maka sebagai konsekuensinya dibutuhkan gedung kantor dan gudang logistik yang memadai bagi BPBD agar operasional pelayanan penanggulangan bencana Kota Malang dapat berjalan secara optimal. [Renstra BPBD Kota Malang ] 32

43

44 [BAB III : Isu Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi] BAB III ISU ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI A. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN Sesuai dengan tugas dan fungsi BPBD serta dikaitkan dengan kondisi obyektif di lapangan yang berkenaan dengan penanganan prabencana, kedaruratan dan pascabencana, dapat diidentifikasi permasalahan-permasalahan sebagai berikut: Tabel 4. Permasalahan Yang Dihadapi No Aspek Kajian Kondisi Saat Ini 1. Yuridis Baru tersedia Peraturan Daerah dan Peraturan Walikota Dalam Hal Pembentukan Organisasi BPBD 2. Unsur Pengarah 3. Sumber Daya Manusia Perlunya arahan dan panduan dalam pengelolaan bencana dari unsur unsur yang kompeten Kurangnya kapasitas dan kuantitas aparatur pada BPBD Standar Yang Digunakan UU No. 24 Tahun 2007, PP No. 21 Tahun 2008 UU No. 24 Tahun 2007, PP No. 21 Tahun 2008 UU No. 5 Tahun 2014 Faktor Yang Mempengaruhi Internal Dibutuhkannya landasan hukum bagi aparatur dalam penanganan penanggulangan bencana dalam berbagai jenis situasi yang terjadi di lapangan secara lintas sektor Dibutuhkannya arahan dari pihak pihak yang berkompeten untuk pengelolaan bencana Kurang optimalnya pelaksanaan kegiatan sebagai akibat kurangnya kompetensi dan kuantitas SDM Eksternal Meningkatnya kebutuhan masyarakat terhadap penanganan bencana secara cepat dan komprehensif Dinamisnya kondisi lingkungan dan kompleksnya permasalahan penanggulangan bencana membutuhkan sumbangan pemikiran dan kajian dari pihak pihak yang kompeten Penanganan bencana yang sustainable memerlukan SDM yang kompeten & dalam jumlah yang memadai Permasalahan Yang Dihadapi Belum adanya Peraturan Daerah dan Peraturan Walikota dalam hal penyelenggaraan penanggulangan bencana secara komprehensif dan lintas sektor Belum ada unsur pengarah penanggulangan bencana sesuai peraturan perundang - undangan Aparatur yang ada belum memiliki kompetensi dan jumlah yang memadai [Renstra BPBD Kota Malang ] 33

45 [BAB III : Isu Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi] 4. Sumber Dana 5. Sarana dan pra sarana 6. Pengurangan risiko bencana (mitigasi bencana) 7. Kajian Risiko Bencana 8. Partisipasi masyarak at dalam penanggul angan bencana 9. Penangan an tanggap darurat bencana 10 Rehabilita si dan Rekonstru ksi pasca bencana Belum opti malnya anggaran untuk penanganan prabencana, tanggap darurat, dan pascabencana Belum tersedianya sarana dan pra sarana yang memadai untuk pelaksanaan tugas dan fungsi Belum adanya kesepahaman antar stakeholder untuk melakukan aksi bersama dalam pengurangan resiko bencana Belum fokusnya penanganan bencana terhadap potensi bencana yang akan terjadi Partisipasi masyarakat dalam pencegahan dan penanganan bencana belum terlembaga dengan optimal Penanganan tanggap darurat belum optimal Rehabilitasi dan Rekonstruksi pasca bencana belum optimal UU No. 24 Tahun 2007 Pasal 8 huruf d UU No. 24 tahun 2007 PP No. 21 tahun 2008 PP No. 21 tahun 2008 UU No. 24 tahun 2007, PP No. 21 tahun 2008, Perka BNPB No. 1 tahun 2012, Perka BNPB No. 11 tahun 2014 UU no. 24 tahun 2007 & PP No. 21 tahun 2008 UU no. 24 tahun 2007 & PP No. 21 tahun 2008 Belum terlaksananya beberapa rencana kegiatan disebabkan kurangnya anggaran Kebutuhan akan sarana prasarana yang memadai untuk pelaksanaan tugas dan fungsi Dibutuhkan kesepakatan dengan stakeholder lain dalam melaksanakan langkah pengurangan resiko bencana secara efektif Belum terjalinnya langkah langkah penanggulangan bencana yang terpadu dalam menghadapi potensi bencana Belum terjalinnya koordinasi yang optimal BPBD unsur masyarakat dalam penanganan bencana antara dengan Personil BPBD yang ada tidak mencukupi untuk secara cepat menangani tanggap darurat bencana Anggaran dan personil serta kerjasama dengan stakeholder lain belum memadai Penanganan bencana yang komprehensif memerlukan sumber dana yang memadai Tuntutan masyarakat akan penanganan bencana yang cepat dan tepat Belum adanya kesepahaman antar stakeholder untuk melaksanakan upaya pengurangan resiko bencana Masyarakat dan dunia usaha belum cukup peduli akan potensi bencana yang mungkin terjadi Adanya peraturan perundangan yang meminta untuk melembagakan partisipasi masyarakat dalam penanganan bencana Dibutuhkan penanganan tanggap darurat secara cepat dan akurat Meningkatnya tuntutan akan ganti kerugian dari masyarakat akibat kejadian alam Kurang optimalnya pelaksanaan tugas dan fungsi Kurangnya sarana dan prasarana untuk melaksanakan tugas dan fungs secara optimal Belum adanya Rencana Aksi Daerah (RAD) untuk Pengurangan Resiko Bencana Belum adanya kajian atas risiko bencana dan pemetaannya Belum terbentuknya Kelurahan Tangguh Bencana Belum optimalnya satgas / tim reaksi cepat penanggulangan bencana Belum optimalnya ketersediaan anggaran, personil dan kerjasama dengan stakeholder lain [Renstra BPBD Kota Malang ] 34

46 [BAB III : Isu Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi] B. KAJIAN VISI DAN MISI SERTA AGENDA PRIORITAS RPJMN TAHUN Merujuk kepada Buku I Agenda Pembangunan Nasional tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun yang diterbitkan oleh Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional / Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, diketahui bahwa visi pembangunan nasional adalah: Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong Sementara untuk mewujudkan visi tersebut ditetapkan 7 (tujuh) misi pembangunan yaitu: 1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan. 2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis berlandaskan negara hukum. 3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim. 4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera. 5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing. 6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional. 7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan. Disamping itu untuk menunjukkan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesia yang berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan berkepribadian dalam kebudayaan, dirumuskan sembilan agenda prioritas. Kesembilan agenda prioritas itu disebut NAWA CITA, yaitu: [Renstra BPBD Kota Malang ] 35

47 [BAB III : Isu Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi] 1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara. 2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya. 3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerahdaerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan. 4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya. 5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia. 6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya. 7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektorsektor strategis ekonomi domestik. 8. Melakukan revolusi karakter bangsa. 9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia. Dari Sembilan agenda prioritas tersebut pada agenda ke-tujuh yaitu: Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor sektor strategis ekonomi domestik terdapat 7 (tujuh) sub agenda prioritas yaitu: 1. Peningkatan Kedaulatan Pangan; 2. Peningkatan Ketahanan Air; 3. Peningkatan Kedaulatan Energi; 4. Melestarikan Sumber Daya Alam, Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana; 5. Pengembangan Ekonomi Maritim dan Kelautan; 6. Penguatan Sektor Keuangan; dan 7. Penguatan Kapasitas Fiskal Negara [Renstra BPBD Kota Malang ] 36