POLITIK LOKAL dan PEMILUKADA ANDHYKA MUTTAQIN

Transkripsi

1 POLITIK LOKAL dan PEMILUKADA ANDHYKA MUTTAQIN

2 Studi Kasus Pada bulan 5 Agustus 2010: Menteri Dalam Negeri Gamawan Fauzi mengatakan pemilihan gubernur dimungkinkan untuk dikembalikan ke DPRD. Pemilihan langsung dinilai mahal, sementara kewenangan gubernur terbatas. "Banyak orang berpendapat kembali ke DPRD," katanya disela rapat kerja nasional di Istana Bogor Gamawan mengatakan gubernur adalah wakil pemerintah pusat di daerah. Kewenangannya terbatas, sementara biaya pemilihannya mahal. "10 kali biaya bupati," katanya.

3 Contents 1 DINAMIKAPOLITIK LOKAL 2 PEMILUKADA 3 DISKUSI

4 Pola Pergeseran Politik Lokal Masa Sebelum 1998 Titik Perubahan 1998 Masa Setelah 1998 Otoriter Sentralistis Politik Penjajah/Pusat Centris Transisi Demokrasi Desentralisasi Politik Lokal Centris Demokrasi Thin Konsolidasi Demokrasi Desentralisasi Politik Lokal-Pusat Demokrasi Thick

5 Thin vs. Thick Democracy Benjamin Barber (2004) di dalam bukunya Strong Democracy: Participatory Politics for a New Age, mengatakan bahwa istilah Thin democracy, merupakan model demokrasi dengan mengutamakan partisipasi masyarakat dalam pemilu. Thin berlawanan dengan thick atau strong democracy yaitu mengutamakan jenis partisipasi masyarakat berdasarkan ikatan-ikatan sosial kuat di antara mereka, sehingga kesepakatan timbul atas dasar kesadaran kolektif, mengatasi hasil pemilu semata.

6 Thick Democracy Menuju Demokrasi Konsosiasional Arend Lijphart (1999) dalam Patterns of Democracy, memberikan 6 klasifikasi demokrasi dimana demokrasi berdasarkan konsensus atau dikenal sebagai consociationalism akan menciptakan budaya demokrasi tanpa kebrutalan, ramah lingkungan, pembagian kekuasaan secara damai, mengutamakan kesejahteraan, terbuka bagi bantuan asing Thick democracy akan mengantarkan masyarakat lokal lebih stabil menuju ke arah demokrasi konsosiasional.

7 AGENDA PERUBAHAN POLITIK LOKAL Transisi pemerintahan otoriter menuju sistem pemerintahan lebih demokratis Perubahan segi ekonomis dan politis Proses desentralisasi di Indonesia sama dengan proses demokratisasi dan kebangkitan masyarakat sipil (Antlov 2003; Aspinall dan Fealy 2003; Sahikhu Usman 2002) Desentralisasi sebagai pengaturan kembali lapangan-lapangan kekuatan yang ada

8 PERUBAHAN POLITIK LOKAL DENGAN DESENTRALISASI Sebagai delegasi tugas-tugas tertentu sementara pusat masih menguasai tanggung jawab keseluruhan; Dekonsentrasi, yang mengacu pada penggeseran decision-making dalam negara tersentralisasi, dan Devolusi, yang menyangkut transfer kekuasaan secara aktual ke tingkat-tingkat pemerintahan yang lebih rendah (Diolah dari sumber: Nordholt dan Klinken, 2007, hal. 14)

9 KENDALA Pergeseran dari pemerintahan sentralistis ke pemerintahan desentralisasi tidak sinonim dengan pergeseran pemerintahan otoriter ke pemerintahan demokratis, tidak juga mengisyaratkan pergeseran negara kuat ke negara masyarakat kuat Melemahnya negara pusat tidak secara otomatis membuahkan demokrasi lokal lebih kuat Desentralisasi di bawah kondisi-kondisi tertentu bisa dibarengi dengan bentukbentuk pemerintahan otoriter

10 PEMILUKADA Pemilihan umum kepala daerah dan wakil kepala daerah, atau seringkali disebut pilkada, adalah pemilihan umum untuk memilih kepala daerah dan wakil kepala daerah secara langsung di Indonesia oleh penduduk daerah setempat yang memenuhi syarat. Kepala daerah dan wakil kepala daerah adalah: Gubernur dan wakil gubernur untuk provinsi Bupati dan wakil bupati untuk kabupaten Walikota dan wakil walikota untuk kota Sebelumnya, kepala daerah dan wakil kepala daerah dipilih oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Dasar hukum penyelenggaraan pilkada adalah Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Dalam undang-undang ini, pilkada (pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah) belum dimasukkan dalam rezim pemilihan umum (pemilu). Pilkada pertama kali diselenggarakan pada bulan Juni 2005.

11 Lanjutan Pemilu diselenggarakan untuk memilih wakilwakil rakyat di parlemen maupun pemimpin eksekutif di tingkat nasional dan lokal. seperti presiden dan gubernur. UUD 1945 Pasal 22E (2) Pemilu diselenggarakan untuk memilih anggota DPR, DPD, Presiden dan Wakil Presiden, dan DPRD. UUD 1945 Pasal 18 (4) Gubernur, Bupati dan Walikota masing-masing sebagai Kepala Pemerintah Daerah Provinsi, Kabupaten dan Kota dipilih secara demokratis. 11

12 PERMASALAHAN Apakah kesuksesan Pemilu mencerminkan Pemilu yang demokratis? Faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi terciptanya Pemilu yang demokratis Bagaimana peran stakeholder pemilu dlm mewujudkan pemilu yang demokratis? 12

13 SUKSES PEMILU : SUKSES PROSES yaitu berjalan secara aman, tertib, damai dan tepat waktu setiap tahapan dan jadwal SUKSES HASIL atau SUBSTANSI yaitu menghasilkan pemimpin yang aspiratif 13

14 Kesuksesan sebuah Pemilu setidaknya ditentukan oleh 3 (tiga) hal yaitu: Proses penyelenggaraan Menyangkut tentang penyelenggaranya, pesertanya, pemilih, tahapan, logistik, keuangan dan distribusi serta pemantau Aturan-aturan hukum Terkait dengan sistem pemilu, metode pembagian dapil, metode pencalonan, metode pemberian suara, metode penetapan pemenang dst Penegakan hukum Terkait dengan pengawasan dan penegakan hukum itu sendiri 14

15 PEMILUKADA YANG TELAH DISELENGGARAKAN DI TAHUN DAERAH 222 daerah tahun daerah tahun GUGATAN DARI 164 DAERAH DIAJUKAN KE MK 26 permohonan pemohon dikabulkan (dari 25 daerah) dengan putusan sela (12 gugatan) dikabulkan sebagian (9 gugatan) dikabulkan seluruhnya (5 gugatan) 15

16 NO AMAR PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI KABUPATEN/KOTA 1 Penghitungan suara ulang dengan rekapitulasi berdasarkan Formulir Model Kab. Sintang 2 Penghitungan surat suara ulang 1. Kab. Lamongan 2. Kota Surabaya 3. Kota Tomohon 3 Pemungutan suara bagi beberapa Pemilih Kab.Bangka Barat 4 Pemungutan suara ulang di beberapa TPS di desa/kelurahan/kecamatan/distrik 5 Pemungutan suara ulang di seluruh TPPS 6 Pemilukada ulang dari tahapan tertentu 7 Penetapan suara pasangan calon yang mempengaruhi keikutsertaan di put. II 8 Penetapan pasangan calon terpilih Kab. Bengkulu Selatan 9 Diskualifikasi pasangan calon terpilih Kab. Kotawaringin Barat 1. Kota Tanjungbalai 7. Kab. Minahasa Utara 2. Kab. Gresik 8. Kota Tomohon 3. Kota Surabaya 9. Kab. Konawe Utara 4. Kab. Bangli 10. Kab. Buru Selatan 5. Kab. Sumbawa 11. Kab. Merauke 6. Kab. Sintang 1. Kota Tebingtinggi 4. Kota Tangerang Selatan 2. Kab. Mandailing Natal 5. Kota Manado 3. Kab. Pandeglang 6. Kab. Konawe Selatan 1. Kota Jayapura 2. Kab. Yapen 1. Kab. Supiori 2. Kab. Manokwari 16

17 Permohonan Permohonan Pemohon Pemohon yang yang dikabulkan dikabulkan (25 daerah) (25 daerah) Faktor Paslon/Pihak Terkait/Incumbent (19 daerah) Faktor Petugas/ Penyelenggara Pemilu (6 daerah) Faktor Pengawas Pemilu (4 daerah) Keterlibatan birokrasi/ PNS (9 daerah) Praktik politik uang (14 daerah) Intimidasi, tekanan atau kekerasan (1 daerah) DPT atau surat pemberitahuan (2 daerah) Pencalonan (3 daerah) Pemungutan/ penghitungan suara (3 daerah) 17

18 115 DAERAH AKAN MENYELENGGARAKAN PEMUNGUTAN SUARA DI TAHUN DAERAH SUDAH PEMUNGUTAN SUARA 61 GUGATAN DARI 45 DAERAH DIAJUKAN KE MK ( 7 GUGATAN DARI 4 DAERAH BERASAL DARI PEMUNGUTAN SUARA DI TAHUN 2010 ) 5 permohonan pemohon dikabulkan (dari 3 daerah) dengan putusan sela (2 gugatan) dikabulkan sebagian (2 gugatan) dikabulkan seluruhnya (1 gugatan) 18

19 PEMILU YANG DEMOKRATIS Penyelenggaraan Pemilu harus memperhatikan HAK ASASI MANUSIA yaitu pemenuhan hak politik seseorang, baik hak untuk dipilih maupun hak untuk memilih. Pemilu harus diselenggarakan secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil. Selain itu, Pemilu juga harus diselenggarakan dengan taat pada asas kepastian hukum, tertib penyelenggara Pemilu, kepentingan umum, keterbukaan, proporsionalitas, profesionalitas, akuntabilitas, efisiensi, dan efektivitas. 19

20 TUJUAN PEMILUKADA Memilih pemimpin yang kapabel secara demokratis: 1.Memperdalam proses demokrasi (deepening democracy) di Indonesia. 2.Mendekatkan hubungan pemimpin dan rakyat. 20

21 GUBERNUR DIPILIH SECARA LANGSUNG KEUNGGULAN KELEMAHAN 1. Mencerminkan perwujudan hak dan kedaulatan rakyat 2. Partisipasi rakyat dalam pilkada 3. Memperkuat legitimasi 4. Mendekatkan hubungan antara pemimpin dengan rakyat 5. Pendidikan politik rakyat 6. Melembagakan proses pendalaman demokrasi. 7. Menjamin terpilihnya pemimpin yang Kapabel dan akseptabel. 1. Terjadinya politisasi birokrasi 2. Biaya tinggi 3. Rawan konflik 4. Belum siapnya pranata demokrasi. 5. Menimbulkan problematik dalam pelaksanaan peran Gubernur sebagai wakil pemerintah pusat. 21

22 KONDISI EMPIRIK Partai politik gagal melaksanakan fungsinya sebagai pilar demokrasi. Kesadaran politik rakyat pemilih belum memadai Isu netralitas KPU Prov dan KPU Kab/kota serta Panwas Politisasi Birokrasi Politik uang/transaksional dan politik kekerabatan 22

23 KERANGKA PIKIR MEWUJUDKAN PEMILUKADA BERKUALITAS Peserta/calon Rakyat Pemilih Proses Elektoral Calon Kepala Daerah Terpilih Penyelenggara Pengawas Fasilitator (Negara) 23

24