BAB II TINJAUAN UMUM PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA, KEKERASAN, PENGANJURAN DAN ORGANISASI KEMASYARAKATAN

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN UMUM PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA, KEKERASAN, PENGANJURAN DAN ORGANISASI KEMASYARAKATAN 2.1 Pengertian Pertanggungjawaban Pidana Sistem pertanggungjawaban pidana dalam hukum pidana positif saat ini menganut asas kesalahan disamping asas legalitas. Pertanggungjawaban pidana merupakan bentuk perbuatan dari pelaku tindak pidana terhadap kesalahan yang dilakukannya. Maka dari itu,terjadinya pertanggungjawaban pidana karena ada kesalahan yang merupakan tindak pidana yang dilakukan oleh seseorang, dan telah ada aturan yang mengatur tindak pidana tersebut. Roeslan Saleh menyatakan bahwa dalam membicarakan tentang pertanggungjawaban pidana, tidaklah dapat dilepaskan dari satu dua aspek yang harus dilihat dengan pandangan-pandangan falsafah. Satu diantaranya adalah keadilan, sehingga pembicaraan tentang pertanggungjawaban pidana akan memberikan kontur yang lebih jelas. Pertanggungjawaban pidana sebagai soal hukum pidana terjalin dengan keadilan sebagai soal filsafat Pertanggungjawaban pidana adalah suatu perbuatan yang tercela oleh masyarakat yang harus dipertanggungjawabkan pada pelakunya atas perbuatan yang dilakukan. Dengan mempertanggungjawabkan perbuatan yang tercela itu pada pelakunya, apakah pelakunya juga dicela ataukah 22

2 23 pelakunya tidak dicela. Pada hal yang pertama maka pelakunya tentu dipidana, sedangkan dalam hal yang kedua pelakunya tentu tidak dipidana 13. Dalam bahasa asing pertanggungjawaban pidana disebut sebagai toerekenbaarheid, criminal responbility, criminal liability. Bahwa pertanggungjawaban pidana dimaksudkan untuk menentukan apakah seseorang tersangka/terdakwa dipertanggungjawabkan atas suatu tindak pidana (crime) yang terjadi atau tidak. Dengan perkataan lain apakah terdakwa akan dipidana atau dibebaskan. Jika ia dipidana, harus ternyata bahwa tindakan yang dilakukan itu bersifat melawan hukum dan terdakwa mampu bertanggung jawab. Kemampuan tersebut memperlihatkan kesalahan dari pelaku yang berbentuk kesengajaan atau kealpaan. 14 Pertanggungjawaban pidana menjurus pada pemidanaan pelaku, jika telah melakukan suatu tindak pidana dan memenuhi unsur-unsurnya yang telah ditentukan dalam undang-undang. Dilihat dari sudut terjadinya suatu tindakan yang terlarang, seseorang akan dapat mempertanggungjawabkan pidananya atas suatu tindakan tersebut apabila bersifat melawan hukum. Adapun unsur mampu bertanggungjawab yaitu: 1. Keadaan jiwanya a. Tidak terganggu oleh penyakit yang terus menerus atau sementara (temporary); 13 Roeslan Saleh, 1982, Pikiran-pikiran Tentang Pertanggungjawaban Pidana, Ghalia Indonesia, Jakarta, h E.Y. Kanter dan S.R Sianturi, 2002, Asas-Asas Hukum Pidana di Indonesia dan Penerapannya, Storia Grafika, Jakarta, h. 250.

3 24 b. Tidak mengalami cacat daam pertumbuhan (gagu, idiot, imbisil, dsb); c. Tidak terganggu karena terkejut, hipnotis, amarah yang meluap, pengaruh bawah sadar, demam. 2. Kemampuan jiwanya a. Dapat menginsyafi hakekat dari tindakannya; b. Dapat menentukan kehendaknya atas tindakan tersebut; c. Dapat mengetahui ketercelaan dari tindakan tersebut. Lebih lanjut dijelaskan bahwa kemampuan bertanggungjawab didasarkan pada keadaan dan kemampuan jiwa (geetelijkevermogens), dan bukan pada keadaan dan kemampuan berfikir (verstanddelijke vermogens) dari seseorang 15. Unsur-Unsur Dan Subjek Pertanggungjawaban Pidana akan dijelaskan sebagai berikut: a) Unsur-unsur Dalam Pertanggungjawaban Pidana Seseorang atau pelaku tindak pidana tidak akan mempunyai pertanggungjawaban pidana atau dijatuhi pidana apabila tidak melakukan perbuatan pidana dan perbuatan pidana tersebut haruslah melawan hukum, namun meskipun dia melakukan perbuatan pidana, tidaklah selalu dapat dipidana. Orang yang melakukan perbuatan pidana hanya akan dipidana apabila dia terbukti secara sah dan meyakinkan melakukan kesalahan. 15 Ibid, h. 249.

4 25 Menurut Roeslan Saleh tidaklah ada gunanya untuk mempertanggungjawabkan terdakwa atas perbuatannya apabila perbuatannya itu sendiri tidak bersifat melawan hukum, maka lebih lanjut dapat pula dikatakan bahwa terlebih dahulu harus ada kepastian tentang adanya perbuatan pidana, dan kemudian semua unsur-unsur kesalahan harus dihubungkan pula dengan perbuatan pidana yang dilakukan, sehingga untuk adanya kesalahan yang mengakibatkan dipidanannya terdakwa maka terdakwa haruslah : 1) Melakukan perbuatan pidana; 2) Mampu bertanggung jawab; 3) Dengan kesengajaan atau kealpaan, dan 4) Tidak adanya alasan pemaaf 16. Berdasarkan uraian tersebut diatas, jika ke empat unsur tersebut ada, maka pelaku tindak pidana dimaksud dapat dinyatakan memenuhi unsur sehingga ia dapat dipidana. Orang yang dapat dituntut dimuka pengadilan dan dijatuhi pidana, haruslah melakukan tidak pidana dengan kesalahan. Menurut Pompe kesalahan adalah adanya keadaan psikis yang tertentu pada orang yang melakukan perbuatan pidana dan adanya hubungan antara keadaan tersebut dengan perbuatan yang dilakukan sedemikian rupa hingga orang itu dapat dicela karena melakukan perbuatan itu tadi. Terdapat 2 hal yang dipikirkan selain 16 Roeslan Saleh, op.cit h

5 26 adanya kesalahan yaitu pertama adanya keadaan psikis (batin) tertentu dan yang kedua yaitu adanya hubungan yang tertentu antara keadaan batin tersebut dengan perbuatan yang dilakukan, hingga menimbulkan celaan 17. Kesalahan dapat dibedakan menjadi 2 yaitu: 1) Kesengajaan (opzet) mempunyai tiga unsur yaitu perbuatan yang dilarang, akibat yang menjadi pokok alasan diadakan larangan itu, dan perbuatan itu melanggar hukum; 2) Kurang hati-hati (culpa) yaitu suatu macam kesalahan si pelaku tindak pidana yang tidak seberat kesengajaan yaitu kurang berhati-hati sehingga akibat yang tidak disengaja terjadi 18. Tegasnya bahwa, pertanggungjawaban pidana adalah merupakan pertanggungjawaban orang terhadap tindak pidana yang dilakukannya. Sebab, terjadinya pertanggungjawaban pidana karena telah ada tindak pidana yang dilakukan oleh seseorang. Dimana masyarakat telah sepakat menolak suatu perbuatan tertentu yang diwujudkan dalam bentuk larangan atas perbuatan tersebut. Sebagai konsekuensi penolakan masyarakat tersebut, sehingga orang yang melakukan perbuatan tersebut akan dicela, karena dalam kejadian tersebut sebenarnya pembuat dapat berbuat lain. 17 Moeljatno, 1983, Azas-Azas Hukum Pidana, PT Bina Aksara, Jakarta, h Wirjono Prodjodikoro,1981, Asas-Asas Hukum Pidana Indonesia, PT Eresco Jakarta, Bandung, h

6 27 Pertanggungjawaban pidana pada hakikatnya merupakan suatu mekanisme yang dibangun oleh hukum pidana untuk bereaksi terhadap pelanggaran atas kesepakatan menolak suatu perbuatan tertentu. b) Subyek Pertanggungjawaban Pidana Subyek pertanggungjawaban pidana merupakan subyek tindak pidana,karena berdasarkan uraian-uraian diatas telah dibahas bahwa yang akan mempertanggungjawabakan suatu tindak pidana adalah pelaku tindak pidana itu sendiri sehingga sudah barang tentu subyeknya haruslah sama antara pelaku tindak pidana dan yang akan mempertanggungjawabkan perbuatan pidananya. Subyek tindak pidana adalah manusia (natuurlijkepersoonen), sedangkan hewan dan badan-badan hukum (rechtspersonen) tidak dianggap sebagai subjek. Bahwa hanya manusialah yang dianggap sebagai subjek tindak pidana, ini tersimpulkan antara lain dari : a. Perumusan delik yang selalu menentukan subjeknya dengan istilah barangsiapa, warga negara indonesia, nakhoda, pegawai negeri, dan lain sebagainya. Penggunaan istilah-istilah tersebut selain daripada yang ditentukan dalam rumusan delik yang bersangkutan, ditemukan dasarnya dari Pasal 2 sampai dengan Pasal 9 KUHP. Untuk istilah barangsiapa, dalam Pasal 2, Pasal

7 28 3 dan Pasal 4 KUHP digunakan istilah een ieder yang berarti setiap orang. b. Ketentuan mengenai pertanggungjawaban pidana seperti diatur, terutama dalam Pasal 44, Pasal 45, Pasal 49 KUHP yang antara lain mengisyaratkan sebagai geestelijke vermogens dari petindak. c. Ketentuan mengenai pidana yang diatur dalam Pasal 10 KUHP, terutama mengenai pidana denda, hanya manusialah yang mengerti nilai uang 19. Perkembangan hukum pidana selanjutnya memang bukan hanya manusia saja yang dianggap sebagai subyek. Penentuan atau perluasan badan hukum sebagai subjek tindak pidana, adalah karena kebutuhan, terutama dalam soal perpajakan, perekonomian dan keamanan negara, yang disesuaikan dengan perkembangan peradaban dan ilmu pengetahuan manusia. Namun pada hakekatnya, manusia yang merasakan/ menderita pemidanaan itu 20. Berdasarkan ketentuan Pasal 55 ayat (1) ke-1, ke-2 dan ayat (2) KUHP menjelaskan bahwa: Ayat (1) Dipidana sebagai pelaku tindak pidana : (1) Mereka yang melakukan, yang menyuruh melakukan, dan turut serta melakukan perbuatan. (2) Mereka yang dengan memberi atau menjanjikan seseuatu dengan menyalahgunakan kekuasaan atau martabat, dengan kekerasan, ancaman atau penyesetan. Atau dengan memberi 19 E.Y. Kanter dan S.R Sianturi, op.cit, h op.cit, h. 222.

8 29 kesempatan, sarana atau keterangan sengaja menganjurkan orang lain supaya melakukan perbuatan. Ayat (2) terhadap penganjur, hanya perbuatan yang sengaja dianjurkan sajalah yang diperhitungkan, beserta akibat-akibatnya. Ketentuan Pasal 55 ayat (1) ke-1, ke-2 dan ayat (2) KUHP di atas mengkategorikan pelaku tindak pidana sebagai orang yang melakukan sendiri suatu tindak tindak pidana dan orang yang turut serta atau bersama-sama untuk melakukan tindak pidana. 2.2 Pengertian Kekerasan Membicarakan masalah kekerasan bukanlah suatu hal mudah, sebab kekerasan pada dasarnya adalah merupakan tindakan agresif yang dapat dilakukan oleh setiap orang. Misalnya tindakan memukul, menusuk, menendang, menampar, meninju, menggigit, kesemuanya itu adalah bentuk-bentuk kekerasan. Selain itu juga, kadang-kadang kekerasan merupakan tindakan yang normal, namun tindakan yang sama pada suatu situasi yang berbeda akan disebut penyimpangan. Istilah kekerasan digunakan untuk menggambarkan sebuah perilaku, baik yang terbuka (overt) atau tertutup (covert) dan baik yang bersifat menyerang (offensive) atau yang bersifat bertahan (deffense) yang disertai penggunaan kekuatan kepada orang lain 21. Kekerasan (violence) menurut sebagian para ahli disebut sedemikian rupa sebagai tindakan yang 21 Jack D. Douglas & Frances Chaput Waksler. 2002, Kekerasan.Dalam: Thomas Santos (ed). Teori-Teori Kekerasan. PT. Ghalia Indonesia, Jakarta, h. 11.

9 30 mengakibatkan terjadinya kerusakan baik fisik ataupun psikis adalah kekerasan yang bertentangan dengan hukum. Oleh karena itu kekerasan adalah sebagai suatu bentuk kejahatan. Dalam pandangan klasik suatu tindak kekerasan (violence) menunjukan kepada tingkah laku yang pertama-tama harus bertentangan dengan undang-undang, baik berupa ancaman saja maupun sudah merupakan tindakan nyata dan memiliki akibat-akibat kerusakan terhadap harta benda atau fisik atau dapat mengakibatkan kematian pada seseorang 22, defenisi sangat luas sekali karena menyangkut pula perbuatan mengancam di samping suatu tindakan nyata. Namun demikian kekerasan dilihat dari persfektif kriminologi, kekerasan ini menunjukan kepada tingkah laku yang berbeda-beda baik motif maupun mengenai tindakannya seperti perkosaan dan pembunuhan. Istilah kekerasaan digunakan oleh John Conrad dengan istilah Criminally Violence, sedangkan Clinard & Quenney menggunakan istilah Criminal violence, di Columbia istilah kekerasan dikenal dengan La Violencia 23. Kejahatan kekerasan oleh Yesmil Anwar diartikan sebagai penggunaan kekuatan fisik dan kekuasaan, ancaman atau tindakan terhadap diri sendiri, perorangan atau sekelompok orang atau masyarakat h Romli Atmasasmitha. 1992, Teori & Kapita Selekta Kriminologi, PT. Eresco, Bandung, 23 Ibid, h. 57.

10 31 yang mengakibatkan memar atau trauma, kematian, kerugian psikologis, kelainan perkembangan atau perampasan hak 24. Berkaitan dengan masalah kejahatan, maka kekerasan sering merupakan pelengkap dari bentuk kejahatan itu sendiri. Bahkan ia telah membentuk suatu ciri tersendiri dalam khasanah tentang studi kejahatan. Semakin menggejala dan menyebar luas frekuensi kejahatan yang diikuti dengan kekerasan dalam masyarakat, maka semakin tebal keyakinan masyarakat akan penting dan seriusnya kejahatan semacam ini. Dengan demikian pada gilirannya model kejahatan ini telah membentuk persepsi yang khas di kalangan masyarakat. Dalam kamus bahasa Indonesia kekerasan diartikan dengan perihal yang bersifat, berciri keras, perbuatan seseorang yang menyebabkan cedera atau matinya orang lain atau menyebabkan kerusakan fisik atau barang orang lain, atau ada paksaan. Menurut penjelasan ini, kekerasaan itu merupakan wujud perbuatan yang lebih bersifat fisik yang mengakibatkan luka, cacat, sakit atau penderitaan pada orang lain. Salah satu unsur yang perlu diperhatikan adalah berupa paksaan atau ketidak relaan atau tidak adanya persetujuan pihak lain yang dilukai 25. Pengertian kekerasaan menurut Mansour Faqih adalah pada objek fisik maupun psikologis, hanya saja titik tekannya pada bentuk penyerangan secara fisik seperti melukai atau menimbulkan luka, cacat 24 Yesmil Anwar, 2004, Saat Menuai Kejahatan: Sebuah Pendekatan Sosiokultural Kriminologi, Hukum, UNPAD Press, Bandung, h Trisno Yuwono, 1994, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia Praktis, Arkola, Surabaya, h.

11 32 atau ketidaknormalan pada fisik-fisik tertentu 26. Dapat pula yang terjadi adalah kekerasaan fisik, namun berdampak lebih lanjut pada aspek psikologis. Orang yang menjadi korban kekerasan fisik dapat juga mengalami penderitaan psikologis yang cukup parah seperti stress dan kemudian memilih jalan bunuh diri. Asumsi yang muncul dan berlaku general, bahwa setiap modus kekerasaan itu merupakan wujud pelanggaran hak-hak asasi manusia, artinya berbagai bentuk kekerasan yang terjadi ditengah masyarakat misalnya berakibat bagi kerugian orang lain. Kerugian yang menimpa sesama secara fisik maupun non-fisik inilah yang dikategorikan sebagai pelanggaran hak-hak asasi manusia. Menurut Roni Widodo mengambil kutipan dari WHO (WHO, 1999) menyatakan bahwa kekerasan adalah penggunaan kekuatan fisik dan kekuasaan, ancaman atau tindakan terhadap diri sendiri, perorangan atau sekelompok orang atau masyarakat yang mengakibatkan memar atau trauma, kematian, kerugian psikologis, kelainan perkembangan atau perampasan hak. Kekerasan dapat dipandang dari tiga sudut pandang: 1) Sudut pandang psikologis: Kekerasan sebagai suatu ledakan kekuatan dalam wujud yang tidak masuk akal. 2) Sudut pandang etnis, Kekerasan adalah suatu serangan terhadapharta dan kebebasan orang lain. 26 Abdul Wahid dan Moh. Irvan, 2001, Perlindungan Terhadap Korban Kekerasaan Seksual, Refika Aditama, Bandung, h. 30.

12 33 3) Sudut pandang politis, Kekerasan adalah penggunan kekuatan untuk merebut kekuasaan atau penyalahgunaan kekuasaan secara tidak sah 27. Menurut makalah referensi semiloka, bahwa Viktimisasi criminal kekerasan dapat dirumuskan sebagai tindakan-tindakan yang melawan hukum, yang dilakukan dengan sengaja oleh seseorang terhadap orang lain dan yang menimbulkan penderitaan mental, fisik dan sosial. b) Bentuk-Bentuk Kekerasan Menurut I Marshana Windhu, secara sosiologis dikenal adanya dua jenis kekerasan, yaitu: 1) Kekerasan secara personal, yakni kekerasan yang dilakukan secara langsung. 2) Kekerasan struktural adalah kekerasan secara tidak langsung 28. Clinard & Quenney membedakan jenis-jenis Criminal Violence sebagai berikut: 1) Pembunuhan (murder); 2) Pemerkosaan (rape); 3) Penganiayaan berat (aggravated assault); 4) Perampokan bersenjata (armed robbery); 5) Penculikan (kidnapping) Aris Budiman, 2006, Kekerasaan dalam Budaya Masyarakat, available from h I Marshana Windhu, 1998, Kekuasan dan Kekerasan Menurut Johan Galtung Dalam Thomas Santos. Ghalia Indonesia, Jakarta, h. 64.

13 34 Kejahatan kekerasan di atas adalah dapat digolongkan kepada kejahatan kekerasan individual (perseorangan), sedangkan yang termasuk kepada kejahatan kolektif (kelompok) adalah perkelahian massa, perkelahian atara gang remaja yang menimbulkan akibat kerusakan harta benda atau luka-luka berat atau kematian. Tingkah laku kekerasan yang dilakukan secara individual menurut John Conrad dapat dikelompokan kedalam 6 kelompok, yakni sebagai berikut: a) Kekerasan yang dipengaruhi oleh faktor budaya; b) Kekerasan yang dilakukan dalam rangka kejahatan; c) Kekerasan patologis; d) Kekerasan situasional; e) Kekerasan yang tidak disengaja; f) Kekerasan Institusional; g) Kekerasan Birokratis; h) Kekerasan teknologis; i) Kekerasan diam 30. Kekerasan pertama, mengkategorikan bahwa kebudayaan menganggap bahwa suatu tingkah laku kekerasan adalah tingkah laku yang diharapkan untuk dilakukan dalam suatu situasi tertentu, dan kekerasan adalah merupakan cara hidup bagi kebudayaan 29 Romli Atmasasmitha, op.cit, h Muhammad Mustofa, 2013, Metode Penelitian Kriminologi Edisi III, Prenada Media Group, Jakarta, h. 4-6.

14 35 tersebut. Kekerasan bentuk kedua, adalah kekerasan yang dilakukan untuk mencapai tujuan kejahatan, misalnya perampokan dan perkosaan. Kekerasan patologis, seringkali orang mengidentikasikan dengan tindak kekerasan yang mengalami gangguan kejiwaan atau kerusakan otak. Kekerasan situasional dapat dikategorikan sebagai tindak kekerasan karena pengaruh provokasi dari luar yang tidak dapat dihadapinya lagi. Keadaan ini merupakan reaksi yang sangat langka dilakukan oleh pelaku. Kekerasan intitusional adalah kekerasan yang dilakukan terhadap orang yang sedang mengalami hukuman misalnya hukuman mati. Menurut Jack D. Douglas & Frances Chaput Waksler selain jenis kekerasan individu (sebagaimana di atas), kekerasan juga dapat dikatakan sebagai kekerasan kolektif, seperti misalnya perkelahian massa. Kekerasan kolektif biasanya dilakukan oleh segerombolan orang (mob) dan kumpulan orang banyak (crowd) dan dalam pengertian yang sempitnya dilakukan oleh gang. Pada umumnya, kekerasan kolektif itu muncul dari situasi konkrit yang sebelumnya didahului oleh sharing gagasan nilai, tujuan dan masalah bersama dalam periode waktu yang lebih lama. Masalah bersama adalah faktor paling penting dan bisa melibatkan perasaan akan bahaya, dendam dan amarah Jack D. Douglas, op.cit, h. 15.

15 36 Dalam kekerasan kolektif, sekelompok individu yang tergabung dalam suatu kelompok melakukan tindakan kekerasan secara bersama-sama dan untuk kepentingan bersama, kekerasan kolektif ini dapat dikelompokkan menjadi tiga kategori, yakni: 1) Kekerasan kolektif primitive Kekerasan kolektif primitif pada umumnya bersifat non-politis, yang ruang lingkupnya terbatas pada suatu kelompok komunitas lokal misalnya main hakim sendiri dalam bentuk pemukulan dan penganiayaan lain ketika seorang tersangka pelaku kejahatan tertangkap di wilayah tersebut. Kekerasan yang dilakukan untuk gagah-gagahan atau lucu-lucuan (just for fun), kekerasan bentuk ini biasanya dilakukan oleh remaja dalam bentuk vandalisme, termasuk kategori ini. Demikian pula melakukan penyerangan tanpa bersenjata terhadap kelompok lawan dapat dikategorikan ke dalam hal ini 2) Kekerasan kolektif reaksioner Kekerasan kolektif reaksioner biasanya merupakan reaksi terhadap penguasa, pemeran sertanya bukan hanya suatu komunitas lokal, akan tetapi juga yang merasa berkepentingan dengan tujuan kolektif yang menentang suatu kebijakan atau terhadap sistem yang dianggap tidak adil atau tidak jujur. 3) Kekerasan kolektif modern

16 37 Kekerasan kolektif modern adalah kekerasan untuk mencapai tujuan ekonomis dan politisi dari suatu organisasi yang tersusun dan terorganisasi dengan baik. Kekerasan dalam pemogokan buruh, kekerasan politik, terorisme, serta kekerasan yang berkaitan dengan kejahatan terorganisasi masuk ke dalam kategori ini 32. Dalam KUHP tidak dijelaskan definisi tentang kejahatan dengan kekerasan namun dalam BAB IX Pasal 89 dinyatakan bahwa membuat orang pingsan atau membuat orang tidak berdaya disamakan dengan menggunakan kekerasan. Dapat diartikan bahwa kejahatan kekerasan merupakan kejahatan yang dilakukan dan disertai dengan menggunakan kekuatan fisik yang mengakibatkan korban pingsan atau tidak berdaya. Dalam KUHP ada beberapa delik delik kekerasan yaitu : a) Pasal 170 mengenai penyerangan dengan tenaga bersama terhadap orang atau barang b) Pasal 211 dan 212 mengenai paksaan terhadap pegawai negeri c) Pasal 285 mengenai perkosaan d) Pasal 289 mengenai memaksa anak melakukan atau membiarkan perbuatan cabul 32 Muhammad Mustofa. op.cit, h. 6-7.

17 38 e) Pasal 300 mengenai menjual atau memberikan minuman memabukkan f) Pasal 330 mengenai menarik anak yang belum cukup umur dari orangtua g) Pasal 332 mengenai penarikan perempuan h) Pasal 333 mengenai perampasan kemerdekaan i) Pasal 335 mengenai memperlakukan orang dengan tidak menyenangkan j) Pasal 336 mengenai pengancaman di muka umum dilakukan bersama 2.3 Pengertian Penganjuran Penganjur adalah orang yang menggerakan orang lain untuk melakukan suatu tindak pidana dengan menggunakan sarana-sarana yang ditentukan oleh undang-undang secara limitatif. Menurut Pasal 55 ayat (1) angka 2 KUHP sarana/upaya seperti limitatif yaitu memberi atau menjanjikan sesuatu, menyalagunakan kekuasaan atau martabat, kekerasan, ancaman, atau penyesatan, dengan memberi kesempatan, sarana, atau keterangan. Menurut Pasal 55 ayat (2) KUHP dinyatakan bahwa penganjur dipertanggungjawabkan terhadap perbuatan yang sengaja dianjurkannya beserta akibatnya. Syarat penganjuran yang dapat dipidana antara lain: a. Ada kesengajaan menggerakan orang lain;

18 39 b. Mengerakan dengan sarana/upaya seperti tersebut limitatif dalam KUHP; c. Putusan kehendak pembuat materiel ditimbulkan karena upayaupaya tersebut; d. Pembuat material melakukan/mencoba melakukan tindak pidana yang dianjurkan; e. Pembuat material dapat dipertanggungjawabkan; f. Apabila terdapat penganjuran yang gagal tetap dipidana berdasarkan Pasal 163 KUHP. 2.4 Pengertian Organisasi Kemasyarakatan Menurut Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2013 Definisi organisasi kemasyarakatan ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2013 tentang Organisasi Kemasyarakatan. Pasal 1 ayat (1) yang dimaksud dengan ormas adalah organisasi yang didirikan dan dibentuk oleh masyarakat secara sukarela berdasarkan kesamaan aspirasi, kehendak, kebutuhan, kepentingan, kegiatan dan tujuan untuk berpartisipasi dalam pembangunan demi tercapainya tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila. Kemudian asas ormas ditetapkan kembali. Pasal 2 yaitu asas ormas tidak bertentangan dengan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Didalam penjelasan Undang-undang ini menetapkan bahwa penetapan Pancasila dan Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945, sebagai satu-satunya asas

19 40 bagi Organisasi Kemasyarakatan tidaklah berarti Pancasila akan menggantikan agama, dan agama tidak mungkin di Pancasilakan. Tujuan Ormas diatur dalam Pasal 5 yaitu, a. Meningkatkan partisipasi dan keberdayaan masyarakat; b. Memberikan pelayanan kepada masyarakat; c. Menjaga nilai agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa; d. Melestarikan dan memelihara norma, nilai, moral, etika, dan budaya yang hidup dalam masyarakat; e. Melestarikan sumber daya alam dan lingkungan hidup; f. Mengembangkan kesetiakawanan sosial, gotong royong, dan toleransi dalam kehidupan bermasyarakat; g. Menjaga, memelihara, dan memperkuat persatuan dan kesatuan bangsa; dan h. Mewujudkan tujuan Negara. Dijelaskan bahwa Organisasi Kemasyarakatan dapat mempunyai satu atau lebih dari satu sifat kekhususan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, yaitu ormas bersifat sukarela, sosial, mandiri, nirlaba dan demokratis. Salah satu fungsi ormas berdasarkan Pasal 6 sebagai sarana: a) Penyalur kegiatan sesuai dengan kepentingan anggota dan/atau tujuan organisasi; b) Pembinaan dan pengembangan anggota untuk mewujudkan tujuan organisasi; c) Penyalur aspirasi masyarakat; d) Pemberdayaan masyarakat; e) Pemenuhan pelayanan sosial; f) Partisipasi masyarakat untuk memelihara, menjaga, dan memperkuat persatuan dan kesatuan bangsa; dan/atau g) Pemelihara dan pelestari norma, nilai, dan etika dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.