BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Tinjauan Kantor Pemerintah Pengertian Kantor Menurut id.wikipedia.org, Kantor (dari bahasa Belanda kantoor) adalah sebutan untuk tempat yang digunakan untuk perniagaan atau perusahaan yang dijalankan secara rutin. Kantor bisa hanya berupa suatu kamar atau ruangan kecil maupun bangunan bertingkat tinggi. Menurut situs kbbi.web.id, kantor : 1. balai (gedung, rumah, ruang) tempat mengurus suatu pekerjaan (perusahaan dsb); 2. tempat bekerja Pengertian Pemerintah Pemerintah adalah organisasi yang memiliki kekuasaan untuk membuat dan menerapkan hukum serta undang-undang di wilayah tertentu. Ada beberapa definisi mengenai sistem pemerintahan. Sama halnya, terdapat bermacammacam jenis pemerintahan di dunia (id.wikipedia.org) Menurut kamusbahasaindonesia.org, pemerintah adalah : (1) sistem menjalankan wewenang dan kekuasaan mengatur kehidupan sosial, ekonomi, dan politik suatu negara atau bagian-bagiannya; (2) sekelompok orang yg secara bersama-sama memikul tanggung jawab terbatas untuk menggunakan kekuasaan; (3) penguasa suatu negara (bagian negara): Jadi dapat disimpulkan kantor pemerintah adalah suatu gedung yang digunakan untuk organisasi yang memiliki kekuasaan untuk membuat dan menerapkan hukum serta undang-undang diwilayah tertentu Perkembangan Pemerintahan di Kabupaten Jepara Dengan terbatasnya fasilitas ruangan kantor di Kab. Jepara, maka pemerintah kabupaten Jepara berencana menambah Gedung kantor bersama untuk beberapa badan/dinas yang belum mendapatkan ruang kantor sesuai dengan kebutuhan dan standar. Beberapa Dinas maupun Badan tersebut antara lain, BKD(Badan Kepegawaian Daerah), SANTEL(Sandi dan Telekomunikasi), BAPERMADES(Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa), SATPOL PP(Satuan Polisi Pamong Praja), DISPERINDAG(Dinas Perindustrian dan Perdagangan) Klasifikasi Bangunan Gedung Negara Klasifikasi Bangunan Gedung Negara Berdasarkan Tingkat Kompleksitas Meliputi: 1. Bangunan Sederhana Klasifikasi bangunan sederhana adalah bangunan gedung negara dengan karakter sederhana serta memiliki kompleksitas dan teknologi sederhana. Masa penjaminan kegagalan bangunannya adalah selama 10 (sepuluh) tahun. Yang termasuk klasifikasi Bangunan Sederhana, antara lain: a. Gedung kantor yang sudah ada disain prototipenya, atau bangunan gedung kantor dengan jumlah lantai s.d. 2 lantai dengan luas sampai dengan 500 m2; b. Bangunan rumah dinas tipe c, d, dan e yang tidak bertingkat; c. Gedung pelayanan kesehatan: puskesmas; KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 4

2 d. Gedung pendidikan tingkat dasar dan/atau lanjutan dengan jumlah lantai s.d. 2 lantai. 2. Bangunan Tidak Sederhana Klasifikasi bangunan tidak sederhana adalah bangunan gedung negara dengan karakter tidak sederhana serta memiliki kompleksitas dan/atau teknologi tidak sederhana. Masa penjaminan kegagalan bangunannya adalah selama paling singkat 10 (sepuluh) tahun. Yang termasuk klasifikasi Bangunan Tidak Sederhana, antara lain: a. Gedung kantor yang belum ada disain prototipenya, atau b. Gedung kantor dengan luas di atas dari 500 m2, atau c. Gedung kantor bertingkat lebih dari 2 lantai; d. Bangunan rumah dinas tipe a dan b; atau rumah dinas c, d, dan e yang bertingkat lebih dari 2 lantai, e. Rumah negara yang berbentuk rumah susun; f. Gedung rumah sakit klas a, b, c, dan d; g. Gedung pendidikan tinggi universitas/akademi; atau gedung pendidikan dasar/lanjutan bertingkat lebih dari 2 lantai. 3. Bangunan Khusus Klasifikasi bangunan khusus adalah bangunan gedung negara yang memiliki penggunaan dan persyaratan khusus, yang dalam perencanaan dan pelaksanaannya memerlukan penyelesaian/teknologi khusus. Masa penjaminan kegagalan bangunannya paling singkat 10 (sepuluh) tahun. Yang termasuk klasifikasi Bangunan Khusus, antara lain: a. Istana negara dan rumah jabatan presiden dan wakil presiden; b. Wisma negara; c. Gedung instalasi nuklir; d. Gedung instalasi pertahanan, bangunan POLRI dengan penggunaan dan persyaratan khusus; e. Gedung laboratorium; f. Gedung terminal udara/laut/darat; g. Stasiun kereta api; h. Stadion olah raga; i. Rumah tahanan; j. Gudang benda berbahaya; gedung bersifat monumental; dan No. Tipe Untuk keperluan Pejabat/Golongan 1 Khusus 1) Menteri, Kepala Lembaga Pemerintah Non-Departemen, Kepala Lembaga Tinggi/Tertinggi Negara, 2) Pejabat-pejabat yang jabatannya setingkat dengan no.1) 2 A 1) Sekjen, Dirjen, Irjen, Kepala Badan, Deputi, 2) Pejabat-pejabat yang jabatannya setingkat dengan no.1) 3 B 1) Direktur, Kepala Biro, Inspektur, Kakanwil, Asisten Deputi 2) Pejabat-pejabat yang jabatannya setingkat dengan 1) 3) Pegawai Negeri Sipil yang golongannya IV/d dan IV/e. 4 C 1) Kepala Sub Direktorat, Kepala Bagian, Kepala Bidang KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 5

3 2) Pejabat-pejabat yang jabatannya setingkat dengan 1) 3) Pegawai Negeri Sipil yang golongannya IV/a s/d. IV/c 5 D 1) Kepala Seksi, Kepala Sub Bagian, Kepala Sub Bidang 2) Pejabat-pejabat yang jabatannya setingkat dengan 1) 3) Pegawai Negeri Sipil yang golongannya III/a s/d. III/d. 6 E 1) Kepala Sub Seksi 2) Pejabat-pejabat yang jabatannya setingkat dengan 1) 3) Pegawai Negeri Sipil yang golongannya II/d kebawah Persyaratan Administratif Setiap bangunan gedung negara harus memenuhi persyaratan administratif baik pada tahap pembangunan maupun pada tahap pemanfaatan bangunan gedung negara. Persyaratan administratif bangunan gedung negara meliputi pemenuhan persyaratan: 1. Dokumen Pembiayaan Setiap kegiatan pembangunan Bangunan Gedung Negara harus disertai/memiliki bukti tersedianya anggaran yang diperuntukkan untuk pembiayaan kegiatan tersebut yang disahkan oleh Pejabat yang berwenang sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku yang dapat berupa Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) atau dokumen lainnya yang dipersamakan, termasuk surat penunjukan/penetapan Kuasa Pengguna Anggaran/ Kepala Satuan Kerja. Dalam dokumen pembiayaan pembangunan bangunan gedung negara sudah termasuk: a. biaya perencanaan teknis; b. pelaksanaan konstruksi fisik; c. biaya manajemen konstruksi/pengawasan konstruksi; d. biaya pengelolaan kegiatan. 2. Status Hak Atas Tanah Setiap bangunan gedung negara harus memiliki kejelasan tentang status hak atas tanah di lokasi tempat bangunan gedung negara berdiri. Kejelasan status atas tanah ini dapat berupa hak milik atau hak guna bangunan. Status hak atas tanah ini dapat berupa sertifikat atau bukti kepemilikan/hak atas tanah Instansi/lembaga pemerintah /negara yang bersangkutan. Dalam hal tanah yang status haknya berupa hak guna usaha dan/atau kepemilikannya dikuasai sementara oleh pihak lain, harus disertai izin pemanfaatan yang dinyatakan dalam perjanjian tertulis antara pemegang hak atas tanah atau pemilik tanah dengan pemilik bangunan gedung, sebelum mendirikan bangunan gedung di atas tanah tersebut. 3. Status Kepemilikan Status kepemilikan bangunan gedung negara merupakan surat bukti kepemilikan bangunan gedung sesuai peraturan perundang-undangan. Dalam hal terdapat pengalihan hak kepemilikan bangunan gedung, pemilik yang baru wajib memenuhi ketentuan sesuai peraturan perundangundangan. 4. PERIZINAN Setiap bangunan gedung negara harus dilengkapi dengan dokumen perizinan yang berupa: Izin Mendirikan Bangunan Gedung (IMB), Sertifikat Laik Fungsi (SLF) atau keterangan kelaikan fungsi sejenis bagi daerah yang belum melakukan penyesuaian. KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 6

4 5. DOKUMEN PERENCANAAN Setiap bangunan gedung negara harus memiliki dokumen perencanaan, yang dihasilkan dari proses perencanaan teknis, baik yang dihasilkan oleh Penyedia Jasa Perencana Konstruksi, Tim Swakelola Perencanaan, atau yang berupa Disain Prototipe dari bangunan gedung negara yang bersangkutan. 6. DOKUMEN PEMBANGUNAN Setiap bangunan gedung negara harus dilengkapi dengan dokumen pembangunan yang terdiri atas: Dokumen Perencanaan, Izin Mendirikan Bangunan (IMB), Dokumen Pelelangan, Dokumen Kontrak Kerja Konstruksi, dan As Built Drawings, hasil uji coba/test run operational, Surat Penjaminan atas Kegagalan Bangunan (dari penyedia jasa konstruksi), dan Sertifikat Laik Fungsi (SLF) sesuai ketentuan. 7. DOKUMEN PENDAFTARAN Setiap bangunan gedung negara harus memiliki dokumen pendaftaran untuk pencatatan dan penetapan Huruf Daftar Nomor ( HDNo ) meliputi Fotokopi: a. Dokumen Pembiayaan/DIPA (otorisasi pembiayaan); b. Sertifikat atau bukti kepemilikan/hak atas tanah; c. Status kepemilikan bangunangedung; d. Kontrak Kerja Konstruksi Pelaksanaan; e. Berita Acara Serah Terima I dan II; f. As built drawings (gambar sesuai pelaksanaan konstruksi) disertai arsip gambar g. Surat Izin Mendirikan Bangunan (IMB), dan Sertifikat Laik Fungsi (SLF); dan h. Surat Penjaminan atas Kegagalan Bangunan (dari penyedia jasa konstruksi) PERSYARATAN TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN Persyaratan tata bangunan dan lingkungan bangunan gedung negara meliputi ketentuan-ketentuan yang harus dipenuhi dalam pembangunan bangunan gedung Negara dari segi tata bangunan dan lingkungannya, meliputi persyaratan peruntukan dan intensitas bangunan gedung, arsitektur bangunan gedung, dan persyaratan pengendalian dampak lingkungan sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan/atau Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kabupaten/ Kota atau Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Kabupaten/Kota yang bersangkutan, yaitu: a. Peruntukan lokasi Setiap bangunan gedung negara harus diselenggara-kan sesuai dengan peruntukan lokasi yang diatur dalam RTRW Kabupaten/Kota dan/atau RTBL yang bersangkutan. b. Koefisien dasar bangunan (KDB) Ketentuan besarnya koefisien dasar bangunan mengikuti ketentuan yang diatur dalam peraturan daerah setempat tentang bangunan gedung untuk lokasi yang bersangkutan. c. Koefisien lantai bangunan (KLB) Ketentuan besarnya koefisien lantai bangunan mengikuti ketentuan yang diatur dalam peraturan daerah setempat tentang bangunan gedung untuk lokasi yang bersangkutan. KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 7

5 d. Ketinggian bangunan Ketinggian bangunan gedung negara, sepanjang tidak bertentangan dengan peraturan daerah setempat tentang ketinggian maksimum bangunan pada lokasi, maksimum adalah 8 lantai. Untuk bangunan gedung negara yang akan dibangun lebih dari 8 lantai, harus mendapat persetujuan dari: 1) Menteri Pekerjaan Umum atas usul Menteri/Ketua Lembaga, untuk bangunan gedung negara yang pembiayaannya bersumber dari APBN dan/atau APBD; 2) Menteri Pekerjaan Umum atas usul Menteri Negara BUMN, untuk bangunan gedung negara yang pembiayaannya bersumber dari anggaran BUMN. e. Ketinggian langit-langit Ketinggian langit-langit bangunan gedung kantor minimum adalah 2,80 meter dihitung dari permukaan lantai. Untuk bangunan gedung olah-raga, ruang pertemuan, dan bangunan lainnya dengan fungsi yang memerlukan ketinggian langit-langit khusus, agar mengikuti Standar Nasional Indonesia (SNI) yang dipersyaratkan. f. Jarak antar blok/massa bangunan Sepanjang tidak bertentangan dengan peraturan daerah setempat tentang bangunan gedung, maka jarak antar blok/massa bangunan harus mempertimbangkan hal-hal seperti: a. Keselamatan terhadap bahaya kebakaran; b. Kesehatan termasuk sirkulasi udara dan pencahayaan; c. Kenyamanan; d. Keselarasan dan keseimbangan dengan lingkungan. g. Koefisien daerah hijau (KDH) Perbandingan antara luas area hijau dengan luas persil bangunan gedung negara, sepanjang tidak bertentangan dengan peraturan daerah setempat tentang bangunan gedung, harus diperhitungkan dengan mempertimbangkan 1) daerah resapan air; 2) ruang terbuka hijau kabupaten/kota. Untuk bangunan gedung yang mempunyai KDB kurang dari 40%, harus mempunyai KDH minimum sebesar 15%. h. Garis sempadan bangunan Ketentuan besarnya garis sempadan, baik garis sempadan bangunan maupun garis sempadan pagar harus mengikuti ketentuan yang diatur dalam RTBL, peraturan daerah tentang bangunan gedung, atau peraturan daerah tentang garis sempadan bangunan untuk lokasi yang bersangkutan. i. Wujud arsitektur Wujud arsitektur bangunan gedung negara harus memenuhi kriteria sebagai berikut: 1) Mencerminkan fungsi sebagai bangunan gedung negara; 2) Seimbang, serasi, dan selaras dengan lingkungannya; 3) Indah namun tidak berlebihan; 4) Efisien dalam penggunaan sumber daya baik dalam pemanfaatan maupun dalam pemeliharaannya; KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 8

6 5) Mempertimbangkan nilai sosial budaya setempat dalam menerapkan perkembangan arsitektur dan rekayasa; dan 6) Mempertimbangkan kaidah pelestarian bangunan baik dari segi sejarah maupun langgam arsitekturnya. j.kelengkapan Sarana dan Prasarana Bangunan Bangunan gedung negara harus dilengkapi dengan prasarana dan sarana bangunan yang memadai, dengan biaya pembangunannya diperhitungkan sebagai pekerjaan non-standar. Prasarana dan sarana bangunan yang harus ada pada bangunan gedung negara, seperti: 1) Sarana parkir kendaraan; 2) Sarana untuk penyandang cacat dan lansia; 3) Sarana penyediaan air minum; 4) Sarana drainase, limbah, dan sampah; 5) Sarana ruang terbuka hijau; 6) Sarana hidran kebakaran halaman; 7) Sarana pencahayaan halaman; 8) Sarana jalan masuk dan keluar; 9) Penyediaan fasilitas ruang ibadah, ruang ganti, ruang bayi/ibu, toilet, dan fasilitas komunikasi dan 2.3. STANDAR SARANA DAN PRASARANA KERJA PEMERINTAHAN DAERAH Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 7 tahun 2006, berikut adalah standar ruangan kerja dan penunjang kegiatan pada kantor pemerintah : Ruangan Kantor a. Ruangan kantor Gubernur terdiri atas beberapa ruang dengan ukuran maksimal: 1. Ruang kerja 60 m²; 2. Ruang tamu 40 m²; 3. Ruang rapat 48 m²; 4. Ruang rapat utama 100 m²; 5. Ruang tunggu 20 m²; 6. Ruang staf/adc 25 m²; 7. Ruang istirahat 20 m²; 8. Ruang kamar mandi/toilet 9 m². b. Ruangan kantor Wakil Gubernur terdiri atas beberapa ruang dengan ukuran maksimal: 1. Ruang kerja 40 m²; 2. Ruang tamu 25 m²; 3. Ruang rapat 40 m²; 4. Ruang tunggu 15 m²; 5. Ruang staf/adc 20 m²; 6. Ruang istirahat 15 m²; 7. Ruang kamar mandi/toilet 7,5 m². c. Ruangan kantor Bupati/Walikota terdiri atas beberapa ruang dengan ukuran maksimal: 1. Ruang kerja 40 m²; 2. Ruang tamu 30 m²; KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 9

7 3. Ruang rapat 40 m²; 4. Ruang rapat utama 80 m²; 5. Ruang tunggu 15 m²; 6. Ruang staf/adc 20 m²; 7. Ruang istirahat 15 m²; 8. Ruang kamar mandi/toilet 7,5 m². d. Ruangan kantor Wakil Bupati/Wakil Walikota terdiri atas beberapa ruang dengan ukuran maksimal: 1. Ruang kerja 30 m²; 2. Ruang tamu 25 m²; 3. Ruang rapat 36 m²; 4. Ruang tunggu 15 m²; 5. Ruang staf/adc 15 m²; 6. Ruang istirahat 13 m²; 7. Ruang kamar mandi/toilet 6 m². e. Ruangan kantor Ketua/Wakil Ketua DPRD Provinsi terdiri atas beberapa ruang dengan ukuran maksimal: 1. Ruang kerja 30 m²; 2. Ruang tamu 20 m²; 3. Ruang rapat 36 m²; 4. Ruang tunggu 15 m²; 5. Ruang staf/adc 9 m²; 6. Ruang istirahat 9 m²; 7. Ruang kamar mandi/toilet 6 m². f. Ruangan kantor Ketua/Wakil Ketua DPRD Kabupaten/Kota terdiri atas beberapa ruang dengan ukuran maksimal: 1. Ruang kerja 25 m²; 2. Ruang tamu 15 m²; 3. Ruang rapat 30 m²; 4. Ruang tunggu 9 m²; 5. Ruang staf/adc 9 m²; 6. Ruang istirahat 6 m²; 7. Ruang kamar mandi/toilet 4 m². g. Ruangan kantor Sekda Provinsi terdiri atas beberapa ruang dengan ukuran maksimal: 1. Ruang kerja 35 m²; 2. Ruang tamu 20 m²; 3. Ruang rapat 40 m²; 4. Ruang tunggu 15 m²; 5. Ruang staf/adc 10 m²; 6. Ruang kamar mandi/istirahat 9 m²; 7. Ruang toilet 6 m². h. Ruangan kantor Sekda Kabupaten/Kota terdiri atas beberapa ruang dengan ukuran maksimal: 1. Ruang kerja 30 m²; KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 10

8 2. Ruang tamu 15 m²; 3. Ruang rapat 35 m²; 4. Ruang tunggu 10 m²; 5. Ruang staf/adc 9 m²; 6. Ruang istirahat 6 m²; 7. Ruang kamar mandi/toilet 4 m². i. Ruangan kantor pejabat eselon II terdiri atas beberapa ruang dengan ukuran maksimal: 1. Ruang kerja 25 m²; 2. Ruang rapat 30 m²; 3. Ruang tamu 12 m²; 4. Ruang toilet 4 m². j. Ruangan kantor pejabat eselon III yang terdiri atas beberapa ruang dengan ukuran maksimal: 1. Ruang kerja 12 m²; 2. Ruang rapat 12 m2; 3. Ruang tamu 10 m². k. Ruangan kantor pejabat eselon IV yang terdiri atas beberapa ruang dengan ukuran maksimal: 1. Ruang kerja 9 m². 2. Ruang tamu 10 m². l. Ruangan kantor pejabat eselon V dengan ukuran ruang kerja maksimal 6 m²; m. Ruangan kantor staf dengan ukuran ruang kerja maksimal 4 m² per pegawai Perlengkapan Ruangan a. Perlengkapan Ruangan Kantor Pejabat Eselon II 1. Dalam ruang kerja pejabat eselon II dilengkapi perlengkapan kantor sebagai berikut: a. meja besar 1 (satu) unit, dengan spesifikasi dan kelengkapan: 1) ukuran : panjang 175 cm, lebar/dalam 100 cm, tinggi 75 cm; 2) model/type : meja biro, berlapis kaca setebal 5 mm; 3) bahan : kayu kelas i atau kwalitasnya setara; 4) warna : coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi Warna ruangan kerja; 5) kelengkapan : writing set, almanak meja, bak potlot, asbak, kotak memo Dan lembar disposisi. b. meja telepon 1 (satu) unit, dengan spesifikasi: 1) ukuran : panjang 50 cm, lebar/dalam 40 cm, tinggi 70 cm; 2) model/type : biasa atau menyesuaikan; 3) bahan : kayu kelas i atau tik blok; 4) warna : coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi Warna ruangan kerja. c. kursi kerja 1 (satu) unit, dengan spesifikasi: 1) ukuran : panjang 60 cm, lebar/dalam 60 cm, tinggi 45 cm; 2) model/type : biasa atau menyesuaikan; sandaran, tangan dan dudukan beralas karet atau busa, dibungkus kain bludru; KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 11

9 3) bahan : rangka kayu kelas I atau stainless steel; 4) warna : coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan warna meja kerja. d. kursi hadap 2 (dua) unit, dengan spesifikasi: kursi pakai tangan, sandaran tinggi; sandaran dan dudukan beralas karet atau busa dibungkus imitalisir atau kain bludru warna coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna meja kerja. e. lemari buku 1 (satu) unit, dengan spesifikasi: 1) ukuran : panjang 150 cm, lebar/dalam 50 cm, tinggi 125 cm; 2) model/type : biasa atau menyesuaikan; 3) bahan : kayu kelas dan kaca; 4) warna : coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna ruangan kerja. f. kursi size 1 (satu) set berikut meja; g. foto Presiden 1 (satu) unit; h. foto Wakil Presiden 1 (satu) unit; i. peta wilayah 1 (unit) unit; j. jam dinding 1 (satu) unit; k. pesawat telepon 1 (satu) unit; I. pendingin ruangan (AC) sesuai kebutuhan ruangan; m. komputer dan printer 1 (satu) set; n. pesawat televisi atau radio/tape, 1 (satu) unit; o. bell 1 (satu) unit. 2. Dalam ruangan tamu dilengkapi perlengkapan sebagai berikut: a. kursi tamu kapasitas 6 (enam) orang duduk berikut meja tamu, dengan spesifikasi: 1) kursi tamu: a) ukuran : (1) panjang 150 cm, lebar/dalam 90 cm, tinggi 35 cm, untuk 3 (tiga) tempat duduk; (2) panjang 120 cm, lebar/dalam 80 cm, tinggi 35 cm, untuk 2 (dua) tempt duduk; (3) panjang 50 cm, lebar/dalam 60 cm, tinggi 35 cm, untuk 1 (satu) tempat duduk. b) model/type : kursi size atau disesuaikan dengan kondisi ruangan; sandaran, tangan dan dudukan beralas karet atau busa, dibungkus kain bludru; c) bahan : rangka kayu kelas I atau kwalitasnya setara; d) warna : coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna ruangan. 2) meja tamu: a) ukuran : panjang 75 cm, lebar/dalam 75 cm, tinggi 45 cm; b) model/type : biasa atau menyesuaikan; KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 12

10 c) bahan : kayu kelas I atau tik blok; d) warna : coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna ruangan. b. lemari buku atau kaca 1 (satu) unit, dengan spesifikasi: 1) ukuran : panjang 300 cm, lebar/dalam 50 cm, tinggi 150 cm; 2) model/type : biasa; 3) bahan : kayu atau alumunium dan kaca; 4) warna : coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna ruangan. c. jam dinding 1 (satu) unit; d. pendingin ruangan (AC) sesuai kebutuhan ruangan. 3. Dalam ruangan rapat dilengkapi perlengkapan sebagai berikut: a. kursi rapat kapasitas 15 (lima belas) orang duduk berikut meja rapat, dengan spesifikasi: 1) kursi rapat: a) ukuran per unit : panjang 60 cm, lebar/dalam 60 cm, tinggi 45 cm b) model/type : biasa atau menyesuaikan; c) bahan : rangka kayu kelas I atau kwalitasnya setara; d) warna coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna ruangan. 2) meja rapat: a) ukuran : panjang 300 cm, lebar/dalam 150 cm, tinggi 75 cm; b) model/type : biasa atau menyesuaikan; c) bahan : kayu kelas I atau tik blok atau kwalitasnya setara; d) warna : coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna ruangan. b. lambang negara/daerah 1 (satu) unit; c. foto Presiden 1 (satu) unit; d. foto Wakil Presiden 1 (satu) unit; e. mic dan sound system sesuai dengan kebutuhan; f. over head projector (OHP) dan/atau LCD projector (in focus) dan layar (screen) 1(satu) set; g. papan tulis putih (white board) 1 (satu) unit; h. pendingin ruangan (AC) sesuai kebutuhan ruangan; i. jam dinding 1 (satu) unit; j. kalender 1 (satu) unit. b. Perlengkapan Ruangan Kantor Pejabat Eselon III Dalam ruang kerja pejabat eselon III dilengkapi perlengkapan kantor sebagai berikut: 1. meja 1 (satu) unit, dengan spesifikasi dan kelengkapan: a. ukuran : panjang 175 cm, lebar/dalam 100 cm, tinggi 75 cm; b. model/type : meja biro, berlapis kaca setebal 5 mm; c. bahan : kayu kelas I atau kwalitasnya setara; d. warna : coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna ruangan kerja; KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 13

11 e. kelengkapan : writing set, almanak meja, bak potlot, bak surat bersusun, kotak memo atau lembar disposisi. 2. meja telepon 1 (satu) unit, dengan spesifikasi: a. ukuran : panjang 50 cm, lebar/dalam 40 cm, tinggi 70 cm; b. model/type : biasa; c. bahan : kayu kelas I atau tik blok; d. warna : coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna ruangan kerja. 3. kursi kerja 1 (satu) unit, dengan spesifikasi: a. ukuran : panjang 50 cm, lebar/dalam 50 cm, tinggi 45 cm; b. model/type : biasa; sandaran, tangan dan dudukan beralas karet atau busa, dibungkus kain bludru; c. bahan : rangka besi atau stainless steel; d. warna : hitam atau warna lain yang disesuaikan dengan warna meja kerja. 4. kursi hadap 2 (dua) unit, dengan spesifikasi: kursi pakai tangan, sandaran rendah; sandaran dan dudukan beralas karet atau busa dibungkus imitalisir atau kain bludru warna hitam atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna meja kerja. 5. lemari buku 1 (satu) unit, dengan spesifikasi: a. ukuran : panjang 150 cm, lebar/dalam 50 cm, tinggi 125 cm; b. model/type : biasa atau menyesuaikan; c. bahan : kayu kelas dan kaca; d. Warna : coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna ruangan kerja. 6. filing cabinet 1 (satu) unit, dengan spesifikasi: a. ukuran : panjang 47 cm, lebar/dalam 62 cm, tinggi 132 cm; b. model/type : biasa, berlaci 4 (empat); c. bahan : plat besi; d. warna : light grey atau atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna ruangan. 7. kursi size 1 (satu) set berikut meja; 8. pesawat telepon 1 (satu) unit; 9. jam dindlng 1 (satu) unit; 10. pendingin ruangan (AC) sesuai kebutuhan ruangan; c. Perlengkapan Ruangan Kantor Pejabat Eselon IV Dalam ruang kerja pejabat eselon IV dilengkapi perlengkapan kantor sebagai berikut: 1. meja 1 (satu) unit, dengan spesifikasi dan kelengkapan: a. ukuran : panjang 160 cm, lebar/dalam 75 cm, tinggi 75 cm; b. model/type : meja biro kecil, berlapis kaca setebal 5 mm; c. bahan : kayu kelas I atau kwalitasnya setara; KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 14

12 d. warna : coklat atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna ruangan kerja; e. kelengkapan : writing set, almanak meja, bak Surat bersusun, kotak memo atau lembar disposisi. 2. kursi kerja 1 (satu) unit, dengan spesifikasi: a. ukuran : panjang 50 cm, lebar/dalam 50 cm, tinggi 45 cm; b. model/type : biasa; sandaran, tangan dan dudukan beralas karet atau busa, dibungkus kain bludru; c. bahan : rangka besi atau stainless steel; d. warna : hitam atau warna lain yang disesuaikan dengan warna meja kerja. 3. kursi hadap 2 (dua) unit, dengan spesifikasi: kursi pakai tangan, sandaran rendah; sandaran dan dudukan beralas karet atau busa dibungkus imitalisir atau kain bludru warna hitam atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna meja kerja. 4. filing cabinet 1 (satu) unit, dengan spesifikasi: a. ukuran : panjang 47 cm, lebar/dalam 62 cm, tinggi 132cm; b. model/type : biasa, berlaci 4 (empat); c. bahan : plat besi; d. warna : light grey atau atau warna lain yang disesuaikan dengan komposisi warna ruangan. 5. kursi size 1 (satu) set berikut meja; Kendaraan Dinas 1. Kendaraan Perorangan Dinas Tabel 2.1 Kendaraan Perorangan Dinas Pemerintah NO JABATAN JUMLAH JENIS KENDARAAN KAPASITAS 1 GUBERNUR 2 Wakil Gubernur 3 Bupati/walikota 4 Wakil Bupati/ Wakil Walikota 1 (satu) unit Sedan 3000 cc 1 (satu) unit Jeep 4200 cc 1 (satu) unit Sedan 2500 cc 1 (satu) unit Jeep 3200 cc 1 (satu) unit Sedan 2500 cc 1 (satu) unit Jeep 3200 cc 1 (satu) unit Sedan 2200 cc 1 (satu) unit Jeep 2500 cc Sumber : Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 7 tahun Kendaraan Dinas Operasional/Kendaraan Dinas Jabatan Tabel 2.2 Kendaraan Dinas Operasional NO JABATAN JUMLAH JENIS KENDARAAN KAPASITAS 1 Pejabat Eselon I 1 (satu) unit Sedan atau Jeep 2500 cc 2 Pejabat Eselon II 1 (satu) unit Sedan atau minibus 1800 cc 3 Pejabat Eselon III 1 (satu) unit minibus 1500 cc 4 Pejabat Eselon IV/ V 1 (satu) unit Sepeda Motor 150 cc Sumber : Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 7 tahun 2006 KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 15

13 2.4. Penekanan Desain Tinjauan Arsitektur Neo Vernacular Yulianto Sumalyo (1997:451) mengartikan Vernakular sebagai bahasa setempat yang dalam arsitektur istilah ini untuk menyebut bentuk-bentuk yang menerapkan unsur unsur budaya setempat. Lingkungan termasuk iklim setempat diungkapkan dalam bentuk fisik arsitektural (tata letak denah, struktur, detail-detail bagian, ornament, dll). Dengan batasan tersebut maka arsitektural tradisional dalam bentuk permukiman maupun unit-unit bangunan di dalamnya dapat dikategorikan vernacular murni, terbentuk oleh tradisi turun-temurun tanpa pengaruh dari luar. Dalam perkembangan arsitektur modern, ada suatu bentuk yang mengacu pada bahasa setempat dengan mengambil elemen-elemen arsitektural yang ada ke dalam bentuk-bentuk modern yaitu Neo Vernacular. Sedangkan tujuan arsitek Neo Vernacular memiliki tujuan melestarikan unsur budaya lokal setempat yang secara empiris terbentuk oleh perilaku dan tradisi turun-temurun termasuk bentuk dan sistemnya. Gaya Arsitektur Vernakular memberikan sumbangan kepada perkembangan arsitektur Post modern dalam bentuk arsitektur Neo Vernacular. Suatu tampilan Arsitektur yang tidak secara utuh menerapkan kaidah kaidah vernakular, tetapi mencoba menampilkan ekspresi visual seperti bangunan Vernakular. Tampilan arsitektur Neo-Vernakular menampilkan kembali batu bata sebagai material tradisional. Di Indonesia dapat dijumpai penggunaan Neo Vernacular misalnya bandara Adi soemarmo. Dari pernyataan Charles Jencks dalam bukunya language of Post-Modern Architecture maka dapat dipaparkan ciri-ciri Arsitektur Neo-Vernacular sebagai berikut : Selalu menggunakan atap bumbungan Atap bumbungan menutupi tingkat bagian tembok sampai hampir ke tanah sehingga lebih banyak atap yang di ibaratkan sebagai elemen pelidung dan penyambut dari pada tembok yang digambarkan sebagai elemen pertahanan yang menyimbolkan permusuhan. Batu bata (dalam hal ini merupakan elemen konstruksi lokal) Bangunan didominasi penggunaan batu bata abad 19 gaya Victorian yang merupakan budaya dari arsitektur barat. Mengembalikan bentuk-bentuk tradisional yang ramah lingkungan dengan proporsi yang lebih vertikal. Kesatuan antara interior yang terbuka melalui elemen yang modern dengan ruang terbuka di luar bangunan. Warna-warna yang kuat dan kontras. Dari ciri-ciri di atas dapat dilihat bahwa Arsitektur Neo-Vernacular tidak ditujukan pada arsitektur modern atau arsitektur tradisional tetapi lebih pada keduanya. Hubungan antara kedua bentuk arsitektur diatas ditunjukkan dengan jelas dan tepat oleh Neo-Vernacular melalui trend akan rehabilitasi dan pemakaian kembali. KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 16

14 2.5. Studi Banding Kabupaten Kudus Kudus merupakan kabupaten terkecil di Jawa Tengah dengan luas wilayah mencapai Ha yang terbagi dalam 9 kecamatan. Kudus merupakan daerah industri dan perdagangan, dimana sektor ini mampu menyerap banyak tenaga kerja dan memberikan kontribusi yang besar terhadap PDRB. Dilihat dari peluang investasi bidang pariwisata, di Kabupaten Kudus terdapat beberapa potensi yang bisa dikembangkan baik itu wisata alam, wisata budaya maupun wisata religi. Bidang agrobisnis juga ikut memberikan citra pertanian Kudus. Dalam hal seni dan budaya, Kudus mempunyai ciri khas yang membedakan Kudus dengan daerah lain. Diantaranya adalah seni arsitektur rumah adat Kudus, kekhasan produk bordir dan gebyog Kudus. Keanekaragaman potensi yang dimiliki Kudus diharapkan mampu menarik masyarakat luar untuk bersedia hadir di Kudus. Gambar 2.1 Peta Kab. kudus Sumber : google.com Kantor Pemerintahan Kabupaten Kudus terletak di pusat kota kudus di kawasan simpang tujuh kudus. Lokasi Kantor dinas BKD, SANTEL dan Satpol PP berada di kawasan kantor Bupati kudus, sedangkan kantor Bapermas dan dinas perindustrian teletak di kawasan perkantoran di Jl. Mejobo. 1. BKD Kantor BKD berada di kawasan kantor bupati kudus bertempat di gedung sebelah kiri pendopo kudus menjadi satu gedung dengan KESBANGLINMAS dan BAPPEDA. Fasilitas ruangan di BKD kudus meliputi : - 1 Ruang Kepala BKD dengan ruang tamu. - 1 Ruang Sekretaris BKD menjadi 1 dengan Ruang kesekretariatan termasuk di dalamnya 3 Kasubbag dan staff yang dipisahkan dengan sekat pembatas. - 1 Ruang yang mencakup 3 Kabid beserta staff yang dipisahkan dengan sekat pembatas. KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 17

15 - 3 Ruang Arsip - 1 Gudang - 1 Dapur - 1 ruang rapat Gambar 2.2 struktur organisasi BKD kudus Sumber :BKD Kab. kudus 2. Satpol PP Kantor satpol PP berada setelah pintu gerbang kantor bupati kudus. Memiliki 72 personil pegawai. Memiliki ruang : - 1 ruang piket/jaga, 3m x 4m - 1 ruang kepala Satpol dengan ruang rapat, 4m x 6m - 1 ruang Tata usaha/kesekretariatan, 4m x 6m - 1 ruang Seksi Trantib yang mencakup Kasie dan Staff, 3m x 4m - 1 Ruang untuk Seksi Penegakan Perda dan Pengembangan Kapasitas mencakup 2 Kasie beserta staff, 4m x 6m - 1 gudang untuk menyimpan perlengkapan dan hasil operasi, 3m x 6m Gambar 2.3 struktur organisasi satpol pp kudus Sumber : Satpol PP Kab. Kudus KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 18

16 Gambar 2.4 Ruang Piket Satpol PP Kab. Kudus Gambar 2.5 Ruang Rapat Satpol PP Kab. Kudus Gambar 2.6 Ruang Seksi Trantib Satpol PP Kab. Kudus Gambar 2.7 Ruang TU Satpol PP Kab. Kudus Gambar 2.8 Ruang Kepala Satpol PP Kab. Kudus Gambar 2.9 Ruang Seksi Penegakan Perda dan Pengembangan Kapasitas Satpol PP Kab. Kudus KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 19

17 3. SANTEL Kantor santel berada di gedung sebelah kanan pendopo termasuk dalam kantor Bagian Umum. Santel Merupakan Sub Bagian dari Bagian Umum yang meliputi Sandi dan Telekomunikasi, memiliki personil 1 Kasubbag dan 7 staff. Fasilitas ruang meliputi : - 1 ruang Kasubbag, 3m x 3m - 1 ruang Sandi, 3m x 3,5m - 1 ruang telekomunikasi, 3,5m x 5m Kasubbag Staff Gambar 2.11 Ruang Kasubbag SANTEL Kab. Kudus Gambar 2.12 Ruang Telekomunikasi Kab. Kudus Gambar 2.13 Ruang Sandi Kab. Kudus KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 20

18 4. Bapermas Kantor bapermas berada di kawasan perkantoran di jl. Mejobo. Memiliki 40 personil pegawai kantor. Memiliki fasilitas ruangan : - 1 ruang kepala dengan ruang tamu, 5m x 5m - 1 ruang sekretaris, 3m x 4m - 1 ruang sekretariat termasuk di dalamnya 3 kasubbag beserta staff, 5m x 10m - 4 ruang kabid dan 5m x 6m - 1 gudang, 3m x 3m - 1 dapur, 2m x 3m - 1 ruang rapat/aula, 4m x 6m - 2 2m x 2m Gambar 2.14 Struktur Organisasi BAPERMAS Kab. Kudus Sumber : Bapermas Kab. Kudus Gambar 2.15 Ruang Kepala Bapermas Kab. Kudus Gambar 2.16 Ruang Tamu Kepala Bapermas Kab. Kudus KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 21

19 Gambar 2.17 Ruang Kasubbag dan staff Bapermas Kab. Kudus Gambar 2.18 Ruang Aula/rapat Bapermas Kab. Kudus Gambar 2.19 Ruang Arsip Bapermas Kab. Kudus Gambar 2.20 Ruang Kabid Bapermas Kab. Kudus 5. Dinas perindustrian Dinas Perindustrian berada di kawasan perkantoran di jl. Mejobo. Memiliki 37 personil pegawai. Fasilitas ruangan meliputi : - 1 ruang kepala dengan ruang tamu, 5m x 5m - 1 ruang sekretaris, 3m x 4m - 1 ruang secretariat untuk 3 kasubbag beserta staff - 1 ruang untuk 2 kabid dan staff - 1 gudang, 3m x 3m - 1 dapur, 2m x 3m - 1 ruang tamu, 3m x 4m - 1 ruang rapat, 4m x 6m KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 22

20 Gambar 2.21 Ruang Kepala Dinas Perindustrian Kab. Kudus Gambar 2.22 Ruang Tamu Kepala Dinas Perindustrian Kab. Kudus Gambar 2.23 Ruang Kasie 1 Dinas Perindustrian Kab. Kudus Gambar 2.24 Ruang Kasie 2 Dinas Perindustrian Kab. Kudus Gambar 2.25 Ruang Kasie 4 Dinas Perindustrian Kab. Kudus Gambar 2.26 Ruang Rapat Dinas Perindustrian Kab. Kudus KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 23

21 Kabupaten Semarang Kabupaten Semarang merupakan salah satu Kabupaten dari 29 kabupaten dan 6 kota yang ada di Provinsi Jawa Tengah. Terletak pada posisi ' 54,74" ' 3" Bujur Timur dan Lintang Selatan. Luas keseluruhan wilayah Kabupaten Semarang adalah ,674 Ha atau sekitar 2,92% dari luas Provinsi Jawa Tengah.Ibu kota Kabupaten Semarang terletak di kota Ungaran. Secara administratif Kabupaten Semarang terbagi menjadi 19 Kecamatan, 27 Kelurahan dan 208 desa. Batas-batas Kabupaten Semarang adalah sebelah utara berbatasan dengan Kota Semarang dan Kabupaten Demak. Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Grobogan dan Kabupaten Boyolali. Sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Boyolali dan Kabupaten Magelang. Sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Magelang dan Kabupaten Kendal. Ketinggian wilayah Kabupaten Semarang berkisar pada m diatas permukaan laut (dpl), dengan ketinggian terendah terletak di desa Candirejo Kecamatan Pringapus dan tertinggi di desa Batur Kecamatan Getasan. Rata-rata curah hujan mm dengan banyaknya hari hujan adalah 104. Gambar 2.27 Peta Kab. Semarang Sumber : google.com KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 24

22 1. Badan Kepegawaian Daerah BKD Kab. Semarang beralamat di Jalan HOS Cokroaminoto Nomor 1A, Ungaran. Memiliki 49 personil. Gambar 2.28 Struktur BKD Kab. Semarang Sumber : perda Kab. Semarang no.3 tahun 2011 Gambar 2.29 foto kantor BKD Sumber : dokumentasi Gambar 2.30 foto ruang arsip BKD Sumber : dokumentasi KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 25

23 2. SATPOL PP Satpol PP berkantor di kantor bupati kab. Semarang dan memiliki 60 personil yang bertugas di kantor maupun di lapangan. Gambar 2.31 struktur SATPOL PP kab. semarang Sumber : perda Kab. Semarang no.5 tahun 2011 Gambar 2.32 SATPOL PP kab. semarang Sumber : dokumentasi KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 26

24 STUDI LITERATURE STUDI BANDING Neufert, Ernst, terjemahan Sunarto Tjahjadi dan Peraturan Menteri Dalam Negeri NO Ferryanto Chaidir, Data Nomor 7 Tahun 2006 KEBUTUHAN KAPASITAS Arsitek, Jilid 2 Edisi : 33, Tentang RUANG Jakarta, Penerbit Erlangga, Standarisasi Sarana Dan Kantor Dinas kab. kudus Kantor Dinas Kab. Semarang 1995 Prasarana Kerja Pemerintahan Daerah Standar Ruang Standar Ruang Standar Ruang Standar Ruang KELOMPOK KEGIATAN PEGAWAI PEMERINTAHAN 1 Kepala Dinas - Ruang Kerja 25 m² - Ruang Rapat 30 m² 71 m² - Ruang Tamu 12 m² - Toilet 4 m² 2 Sekretaris 3 - Ruang Kerja 12 m² - Ruang Rapat 12 m² 34 m² - Ruang Tamu 10 m² 3 Ruang Sekretariat - Ruang Kasubbag 3 9 m² 36 m² - Ruang Staff 4 m² - Ruang Arsip 9.8 m² 9.8 m² 9 m² 9 m² KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 27

25 - Ruang Tamu m² 6 m² 4 Ruang Kabid 3 12 m² - Ruang Rapat 12 m² 58 m² - Ruang Tamu 10 m² 5 Ruang Kasi 9 m² 6 Ruang Staff 4 m² 7 Ruang Arsip 9.8 m² 9.8 m² 12 m² 12 m² 9 m² 9 m² 8 Ruang Tamu m² 6 m² 9 Lobby m² 12 m² 10 Ruang Fotokopi 4.46 m² 11 Gudang 9 m² 9 m² 9 m² 9 m² 12 Lavatory - Pria m² 10 m² - Wanita m² 10 m² 13 Pantry m² 7.2 m² 6 m² 6 m² 7,5 m² 7,5 m² KELOMPOK KEGIATAN PENUNJANG (SERVIS) 1 Kafetaria - Ruang Makan 30 Meja m² m² - Dapur 30 % Ruang Makan 48 m² 2 Koperasi - R. Pengelola m² 22.3 m² - Penjualan m² 29.5 m² KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 28

26 3 Musholla m² 96 m² 36 m² 36 m² 4 Lapangan Upacara m² 5 Parkir - Mobil Pegawai Dinas 19 12,5 m² 237,5 - Motor Pegawai 152 1,5 m² 250,5 m² - Mobil Tamu 35 12,5 m² 437,5 m² - Motor Tamu 70 1,5 m² 105 m² KANTOR PEMERINTAH KAB. JEPARA 29