PENANGGULANGAN GANGGUAN USAHA PERKEBUNAN

Transkripsi

1 PENANGGULANGAN GANGGUAN USAHA PERKEBUNAN DINAS PERKEBUNAN PROVINSI JAWA TIMUR BIDANG PERLINDUNGAN PERKEBUNAN Surabaya, Februari 2013

2 KATA PENGANTAR Dengan memanjat syukur ke hadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan ridhonya telah dapat disusun Brosur Penanggulangan Gangguan Usaha Perkebunan, terutama yang berkaitan dengan Gangguan non OPT di Jawa Timur. Brosur ini diharapkan dapat menjadi tambahan bekal bagi petugas khususnya dan petani pada umumnya. Brosur ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu pendapat dan saran dari semua pihak sangat diharapkan dan semoga brosur ini dapat bermanfaat untuk semuanya. Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Timur Bidang Perlindungan Perkebunan Surabaya, Pebruari 2013

3 I. PENDAHULUAN Perkebunan merupakan salah satu subsektor strategis yang secara ekonomis,ekologis dan sosial budaya mempunyai peranan penting dalam pembangunan. Sebagai salah satu kegiatan ekonomi berbasis pedesaan, menjadikan usaha agribisnis perkebunan sebagai sumber pendapatan dan lapangan kerja bagi jutaan petani. Dalam pembangunan perkebunan penyediaan lahan mutlak diperlukan. Lahan merupakan media utama untuk pengembangan komoditi perkebunan, baik untuk perkebunan swasta dan perkebunan besar nasional maupun perkebunan rakyat. Kegiatan pembangunan perkebunan akan terkendala jika dalam penyediaan lahannya masih terdapat permasalahan yang belum terselesaikan. Pembangunan perkebunan kedepan dihadapkan pada berbagai tantangan diantaranya izin usaha (HGU), sengketa tanah dengan masyarakat, anomali

4 iklim yang ekstrim dan gangguan organisme pengganggu tanaman perkebunan. Melihat banyaknya tantangan-tantangan tersebut, maka perlu dilakukan upaya untuk mengatasi dan mengendalikan terhadap Gangguan Usaha Perkebunan yang timbul maupun yang terjadi dimasa yang akan datang. II. PERMASALAHAN USAHA PERKEBUNAN Kegiatan perlindungan perkebunan tidak hanya berkaitan dengan Organisme Pengganggu Tumbuhan (OPT) tetapi juga yang berkaitan dengan gangguan non Organisme Pengganggu Tumbuhan seperti izin usaha (HGU), sengketa tanah dengan masyarakat, okupasi lahan oleh masyarakat, penjarahan dan yang tidak kalah penting adalah anomali iklim yang ekstrim. Izin Usaha (HGU) Jangka waktu HGU menurut UU no 5 tahun 1960 pasal 29 adalah diberikan paling lama 25 tahun (ayat 1) dan untuk perusahaan diberikan paling lama 35 tahun ( ayat 2) dan bisa diperpanjang

5 kembali sesuai dengan keadaan perusahaan dengan diperpanjang paling lama 25 tahun. Namun, RUTR ( Rencana Umum Tata Ruang) wilayah yang dibuat sesudah ada perkebunan dan areal perkebunan tersebut peruntukannya sudah menjadi fungsi lain, sehingga perpanjangan HGU tidak diterbitkan. Disamping itu ada hambatan dari Pejabat Pemerintah Daerah yang mempersulit dan meminta persyaratan berbagai macam, misalnya dana kompensasi, retribusi dan mendapatkan lahan, pembagian keuntungan perusahaan. Sengketa Tanah dengan Masyarakat. Masyarakat penggarap mempunyai keinginan untuk memperoleh hak atas tanah. Tuntutan masyarakat tersebut telah berkembang menjadi konflik yang berdampak pada kerugian material dan non material. Diantaranya pada kondisi sosial, ekonomi serta keamanan masyarakat dan wilayah.

6 Gangguan keamanan yang tidak tertangani akan menyebabkan menurunnya minat investasi dibidang perkebunan dan menurunkan keberhasilan pada sisi on-farm dan off-farm.

7 Okupasi Lahan Okupasi adalah penyerobotan lahan oleh masyarakat. Okupasi lahan akan berdampak pada kinerja pembangunan perkebunan dengan terganggunya investasi di bidang perkebunan Anomali Iklim Anomali iklim adalah penyimpangan iklim yang sangat ekstrim. Salah satu dampak anomali iklim adalah kemarau panjang yang akan mengakibatkan kekeringan di areal perkebunan. Kekeringan akan menurunkan produktifitas tanaman, kematian tanaman dan tanaman rentan terhadap serangan hama penyakit. Kekeringan juga dapat menyebabkan kebakaran areal lahan. Sebaliknya, musim hujan yang terjadi secara terus menerus akan menyebabkan banjir di areal perkebunan, sehingga menyebabkan hilangnya lapisan tanah atas yang subur, menghambat terjadinya penyerbukan, tanaman rentan terhadap hama penyakit dan menghmbat proses pengeringan produksi.

8 III. UPAYA PENANGGULANGAN Gangguan Usaha Perkebunan yang berkepanjangan akan mengakibatkan penurunan produksi, dan akhirnya menurunkan daya saing produk agribisnis perkebunan di pasar internasional. Penyelesaian konflik ini hanya mungkin dilakukan melalui pendekatan yang komprehensif yang sekaligus mampu menyelesaikan permasalahan jangka pendek dan jangka panjang. Beberapa cara yang dapat dilakukan untuk penanggulangan Gangguan Usaha Perkebunan adalah: Penanganan Konflik HGU (izin usaha dan sengketa tanah) Upaya penanganan konflik HGU melalui jalur LIGITASI yaitu jalur peradilan umum atau peradilan Tata Usaha Negara (Peratun) dan jalur Non LIGITASI yaitu melalui arbitrase (Perwasitan), mediasi dan negoisasi (Perundingan) dengan pihak-pihak yang

9 terlibat konflik sehingga tercapai kesepakatan yang dapat diterima semua pihak. Untuk mencegah konflik, perlu adanya kemitraan antara pemilik kebun dengan masyarakat sekitar kebun dan tentunya pihak instansi teknis untuk melakukan monitoring yang teratur terhadap perkembangan pengelolaan kebun. Disamping itu perlu ditetapkan Tata Ruang Perkebunan yang mampu menjangkau penggunaan lahan untuk perkebunan dan industri turunannya kedepan. Penanganan penjarahan dan okupasi lahan Penanganan kasus khusus seperti okupasi lahan dan penjarahan oleh masyarakat sekitar dapat dilakukan secara internal. Pimpinan perusahaan haruslah proaktif dalam menyelesaikan konflik yang berkepanjangan. Bila tidak bisa dilakukan secara internal dilanjutkan dengan koordinasi dengan pihak kepolisian dan dilanjutkan ke tingkat pengadilan. Namun demikian, penataan struktur usaha perkebunan dengan membuka

10 kemungkinan partisipasi masyarakat dan pemerintah daerah untuk menikmati manfaat perkebunan yang berada di daerahnya perlu dilakukan. Sehingga masyarakat tidak melakukan penjarahan dan okupasi lahan lagi. Penanggulangan Kekeringan Dengan adanya anomali iklim yang sangat ekstrim dapat menyebabkan kekeringan pada lahan atau tanaman sehingga mempengaruhi produktivitas. Untuk mengantisipasi terjadinya kondisi yang sangat merugikan tersebut maka dilakukan tindakan dengan kegiatan mitigasi iklim yaitu tindakan yang dilakukan untuk meringankan dampak perubahan iklim sehingga tidak menjadi lebih buruk/parah (IPCC). Berikut beberapa teknik mitigasi yang dapat dimanfaatkan untuk penanggulangan kekeringan: 1. Pembuatan Rorak Pembuatan lubang penampungan air atau rorak di kombinasikan dengan penambahan bahan organik. Ukuran rorak 0,8 x 0,4 x 0,4m

11 yang dibuat sebanyak 50% dari jumlah pohon contoh dengan letak saling menyilang. Bahan organik yang digunakan berasal dari serasah atau sisa-sisa daun kering yang ada disekitar tanaman dan hewan ternak.

12 2. Pembuatan Istana Cacing Istana cacing yang berfungsi untuk mempercepat dekomposisi bahan organik dibuat dengan menggali lubang berdiameter cm dengan kedalaman 50. Setiap tanaman dibuatkan 2 lubang. Pada lubang tersebut diisikan kompos atau pupuk kandang ataupun seresah tanaman untuk mendorong berkembangnya populasi cacing tanah. Jika populasi cacing jumlahnya sedikit maka dapat diintrodusir dari tempat lain.

13

14 3. Model Irigasi Tetes (Water drip) Model irigasi tetes dibuat dengan menggantungkan 1-3 buah bumbung/ botol bekas air mineral per pohon kakao pada ketinggian 50 cm dari permukaan tanah. Bambu petung atau botol air mineral bekas bervolume 1,5 L dapat digunakan. Bagian bawah alat ini dibuat lubang kecil untuk dapat meneteskan air secara perlahan sehingga membasahi daerah perakaran. Diperkirakan botol yang berisi air tersebut akan habis menetes dalam 1-2 hari. Pengisian air dilakukan apabila air dalam bumbung telah habis, terutama pada bulanbulan kering.

15

16 4. Pemberian Bahan Organik Bahan organik berupa seresah, pupuk kandang ataupun kompos dibumbunkan pada daerah perakaran secara melingkar disekitar leher akar sebanyak 2-4kg/pohon.

17 5. Penggunaan pupuk anorganik Campuran pupuk Urea, SP-36 dan KCL (2:1:1) diberikan 2 kali, saat awal dan akhir musim penghujan dengan dosis masing-masing sebesar 0,25kg/pohon. 6. Penanaman Pohon Pelindung Pohon pelindung ditanam minimal pohon/ha. Selanjutnya dilakukan penjarangan sesuai kebutuhan.

18

19 Penanggulangan curah hujan yang berlebih - Beberapa tindakan yang dapat dilakukan untuk mengatasi hilangnya lapisan tanah yang subur beserta sumber daya hayati yang terdapat didalamnya, misalnya dengan pembuatan teras, rorak dan pemberian mulsa. Adanya teras akan mngurangi laju air limpasan sehinggga tidak akan mengikis lapisan tanah yang subur, disamping itu teras juga membuat air masuk kedalam lapisan tanah. Rorak yang diatur berselang seling mengikuti kontur tanah selain memperlambat laju aliran air limpasan dengan memberi kesempatan air masuk kedalam lobang rorak, juga dapat sebagai tempat untuk meletakkan sumber bahan organik kebun. Mulsa akan dapat melindungi permukaan tanah dari derasnya kekuatan butir-butir hujan yang dapat merusak agregat tanah. - Hujan yang lebat dan berkepanjangan dapat menghambat terjadinya penyerbukan yang akhirnya dapat menyebabkan banyaknya

20 bunga yang tidak terserbuk dan gagal menjadi calon buah. Mengingat bahwa morfologi dan genetika bunga tidak dapat diubah, maka cara mengatasinya dengan penanaman klon atau varietas yang tahan terhadap iklim basah. - Untuk mengatasi perkembangan hama dan penyakit karena kondisi kebun yang lembab adalah dengan pengelolaan pangkasan baik terhadap tanaman pokok maupun penaung. Pemangkasan yang diperlukan adalah pemangkasan tajuk untuk pengaturan cahaya sehingga mengurangi kelembaban yang dapat menyebabkan perkembangan hama dan penyakit dan juga dapat mengurangi sumber penyakit di atas pohon, pemangkasan sanitasi untuk membuang buah busuk dan dan dahan serta ranting yang mati. Apabila diperlukan populasi cabang penaung dikurangi sampai 50% sehingga kelembabapan kebun dapat dikendalikan dalam kisaran yang diperlukan.

21 - Hujan yang berlebih baik intensitas maupun periodenya dapat menyebabkan membusuknya bakal buah dan dapat menghambat proses proses pembentukan buah serta berpengaruh juga terhadap pengeringan hasil. Untuk mengatasinya dapat dipergunakan mesin pengering maupun bangunan pengering surya sederhana yaitu dengan menggunakan atap plastik transparan sehingga tidak perlu mengkhawatirkan turunnya hujan lagi. IV. PENUTUP Upaya penanggulangan GUP non OPT dapat dilakukan dengan: 1. Komunikasi yang intensif dengan pihak-pihak yang bersengketa (masyarakat, perusahaan, perkebunan, dll) dengan mengenali secara cermat serta mengetahui: - Inti permasalahan sengketa dan latar belakang masalah

22 - Tuntutan penyelesaian yang diminta. 2. Masyarakat secara terbuka dengan pihak-pihak yang bersengketa untuk membahas permasalahan tersebut agar diperoleh penyelesaian yang sifatnya win-win solution dengan memperhatikan aspek hukum. 3. Fasilitasi pertemuan dengan melibatkan instansi terkait yang memiliki kewenangan sesuai bidang tugas dan fungsinya untuk penyelesaian secara musyawarah. 4. Selain itu dapat juga dilakukan dengan tindakan mitigasi iklim untuk mengurangi dampak dari perubahan iklim sehingga tidak terjadi lebih parah/ buruk.