PENGELOLAAN BMN DEKONSENTRASI- TUGAS PEMBANTUAN

Transkripsi

1 PENGELOLAAN BMN DEKONSENTRASI- TUGAS PEMBANTUAN Oleh: Kanwil DJKN Jateng dan D.I.Y Direktorat Jenderal Kekayaan Negara Kementerian Keuangan RI

2 Kewenangan Pusat DILAKSANAKAN INSTANSI PUSAT ATAU INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH WEWENANG PEMERINTAH PUSAT Desentralisasi DISERAHKAN KEPADA DAERAH Dekonsentrasi DILIMPAHKAN KEPADA GUBERNUR SELAKU WAKIL PEMERINTAH PUSAT Tugas Pembantuan DITUGASKAN KEPADA DAERAH PROVINSI/KABUPATEN/KOTA 2

3

4

5

6 BARANG MILIK NEGARA DANA DEKONSENTRASI DAN TP UU No. 33 Tahun 2004 Ttg Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat dan Daerah Pasal 91 ayat (1) Semua barang yang diperoleh dari Dekonsentrasi menjadi barang milik negara ayat (2) Barang Milik Negara sebagaimana dimaksud ayat (1) dapat dihibahkan kepada daerah. Pasal 98 : ayat (1) Semua barang yang diperoleh dari Dana Tugas Pembantuan menjadi barang milik negara ayat (2) Barang Milik Negara sebagaimana dimaksud ayat (1) dapat dihibahkan kepada daerah. 6

7 DASAR HUKUM BARANG MILIK NEGARA DEKONSENTRASI-TP PP nomor 7 tahun 2008 Tentang Pengelolaan Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. Sifatnya non-fisik (Dekonsentrasi), Fisik (TP) Barang yang dihasilkan merupakan BMN; BMN tersebut dapat dihibahkan kepada daerah; SKPD melakukan penatausahaan barang milik negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; Penghibahan, penatausahaan, penggunaan dan pemanfaatan barang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pengelolaan barang milik negara/daerah 7

8 PMK 98/PMK.06/20113 Perubahan atas 2014

9 PMK 98/PMK.06/2013 atas Perubahan PMK 125/PMK.06/2011 Pengelolaan BMN yang berasal dari dana Dekon/TP sebelum T.A 2011

10 PRINSIP-PRINSIP BMN DK/TP (1) Ps.1 Barang Milik Negara yang berasal dari Dana Dekonsentrasi dan Dana Tugas Pembantuan sebelum Tahun Anggaran 2011, yang selanjutnya disingkat BMN DK/TP, adalah semua barang yang dibeli atau diperoleh dari Dana Dekonsentrasi dan Dana Tugas Pembantuan sebelum Tahun Anggaran 2011 Ps.7 1) Pengguna Barang dan/atau Kuasa Pengguna Barang harus melakukan inventarisasi untuk menentukan rincian data atas BMN DK/TP, termasuk kondisi dan keberadaan BMN DK/TP. 2) Hasil inventarisasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digunakan sebagai dasar Pengguna Barang dalam menentukan pengelolaan atas BMN DK/TP. Ps.9 Penetapan status penggunaan BMN tidak perlu dilakukan atas BMN DK/TP yang direncanakan untuk dilakukan Pemindahtanganan sampai dengan tanggal 31 Desember 2014 atau yang telah diserahkan kepada pihak ketiga

11 PRINSIP-PRINSIP BMN DK/TP (2) Ps.11 Ps 17 Ps.29 BMN DK/TP yang tidak digunakan oleh Kementerian Negara/Lembaga, dilakukan pengelolaan melalui mekanisme: a. Pemindahtanganan; hibah/penjualan b. Pemusnahan; c. Penghapusan Ditatausahakan dahulu Usulan hibah jika di setujui, menjadi dasar Pengguna Barang untuk melakukan serah terima barang dengan penerima hibah paling lambat 3(tiga) bulan sejak tanggal surat persetujuan hibah diterbitkan, dan dituangkan dalam berita acara serah terima barang. Pengajuan usulan pengelolaan BMN DK/TP dari Pengguna Barang kepada Pengelola Barang sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri ini dilakukan paling lambat tanggal 31 Desember 2014

12 PMK 248/PMK.07/2010 atas Perubahan PMK 156/PMK.06/2008 tentang Pedoman Pengelolaan dana Dekon/TP

13 PRINSIP-PRINSIP BMN DK/TP (1) Ps.2 1. Pendanaan dalam rangka Dekonsentrasi dialokasikan untuk kegiatan bersifat nonfisik(sinkronisasi dan koordinasi perencanaan, fasilitasi, bimbingan teknis,pelatihan, penyuluhan, supervisi, penelitian dan survey,pembinaan dan pengawasan, serta pengendalian) 2. keluaran yang tidak menambah aset tetap, (belanja barang) Ps.3 1. Tugas Pembantuan dialokasikan untuk kegiatan bersifat fisik (pengadaan tanah, bangunan, peralatan dan mesin, jalan, irigasi dan jaringan) Ps.7 2. dapat berupa kegiatan yang bersifat fisik lainnya 3. menghasilkan keluaran yang menambah aset tetap. (belanja Modal) Untuk mendukung pelaksanaan program dan kegiatan, kementerian/lembaga harus memperhitungkan kebutuhan anggaran di dalam RKA-KL/DIPA guna memenuhi : a. biaya penyusunan dan pengiriman laporan oleh SKPD; b. biaya operasional dan pemeliharaan atas hasil pelaksanaan kegiatan yang belum dihibahkan; c. honorarium pejabat pengelola keuangan Dana Dekonsentrasi dan/atau Dana Tugas Pembantuan; dan biaya lainnya dalam rangka pencapaian target d. pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi dan/atau Tugas Pembantuan

14 PRINSIP-PRINSIP BMN DK/TP (2) Pasal ps.23 Ps.32 dan 33 Materi SKPD yang menjadi pelaksana kegiatan Dana Dekonsentrasi dan Dana Tugas Pembantuan wajib menyusun Laporan Pertanggungjawaban yang meliputi: a. laporan manajerial; dan b. laporan akuntabilitas.(laporan Keuangan dan Laporan Barang) Gubernur menugaskan dan menetapkan satuan kerja yang membidangi pengelolaan barang/kekayaan daerah sebagai koordinator Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang Wilayah (UAPPB-W) Dekonsentrasi/tugas pembantuan berdasarkan Surat Keputusan Gubernur, Koordinator UAPPB-W Dekonsentrasi melakukan proses penggabungan laporan barang yang berasal dari UAPPB-W Dekonsentrasi di wilayah kerjanya dan dilakukan pada tiap semester

15

16 PRINSIP-PRINSIP BMN DK/TP (3) Pasal Materi 37 A Barang yang diperoleh dari Dana Dekonsentrasi merupakan BMN.. Ps. 37C dan 38A 1. dicatat sebagai persediaan (eks Dekonsentrasi) harus ditatausahakan dalam Sistem Informasi Manajemen dan Akuntansi Barang Milik Negara. 2. diserahkan oleh Pengguna Barang kepada Pemerintahan Daerah c.q SKPD pelaksana tugas Dekonsentrasi dengan Berita Acara Serah Terima selambat lambatnya 6 (enam) bulan setelah realisasi pengadaan barang dan melaporkan kepada Kemenkeu cq. DJKN, jika tidak maka BMN yang dimaksud direklasifikasi menjadi aset tetap pada Kementerian/Lembaga Barang yang diperoleh dari Dana Tugas Pembantuan merupakan BMN. Harus ditatausahakan dalam Sistem Informasi anajemen dan Akuntansi Barang MilikNegara 1. dicatat sebagai aset tetap, 2. untuk kegiatan fisik lainnya dan penunjang dicatat sebagai persediaan. diserahkan oleh Pengguna Barang kepada Pemerintahan Daerah c.q SKPD pelaksana tugas pembantuan dengan Berita Acara Serah Terima selambat lambatnya 6 (enam) bulan setelah realisasi pengadaan barang dan melaporkan kepada Kemenkeu cq. DJKN. Jika tidak maka BMN yang dimaksud direklasifikasi menjadi aset tetap pada Kementerian/Lembaga

17 PRINSIP-PRINSIP BMN DK/TP (4) Pasal Materi Ps 37 C 1. Aset Tetap dana TP dihibahkan oleh Pengguna Barang kepada Pemerintahan Daerah c.q SKPD pelaksana tugas Pembantuan sepanjang pihak Kementerian/Lembaga bermaksud menyerahkan yang dituangkan dalam Surat Pernyataan Kesediaan Menghibahkan dan Pemerintah Daerah menyatakan kesediaannya untuk menerima aset tetap dimaksud yang dituangkan dalam Surat Pernyataan Kesediaan Menerima Hibah. 2. Surat Pernyataan Kesediaan Menghibahkan dan Kesediaan Menerima Hibah diterbitkan sebelum disampaikannya surat Keputusan Menteri K/L tentang penugasan atas program dan kegiatan yang akan dilaksanakan di daerah. 3. Pelaksanaan Hibah BMN sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai dengan ketentuan hibah BMN sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan (PMK 96/KMK.06/2007) 4. Permohonan persetujuan hibah kepada Menteri Keuangan c.q. Direktorat Jenderal Kekayaan Negara harus diajukan oleh menteri/pimpinan Lembaga selambat-lambatnya 6 (enam) bulan setelah realisasi pengadaan barang. 5. Pengguna barang melaporkan pelaksanaan Hibah kepada Menteri Keuangan selaku Pengelola Barang c.q Direktorat Jenderal Kekayaan Negara, Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang dan Direktorat Jenderal Anggaran dengan melampirkan Berita Acara Serah Terima. 6. Dalam hal Kementerian/Lembaga tidak melaksanakan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (5) maka Kementerian/Lembaga tidak diperkenankan mengalokasikan anggaran untuk pengadaan aset tetap dalam rangka Tugas Pembantuan untuk tahun berikutnya

18 SERAH TERIMA BMN DEKONSENTRASI Pemda /SKPD (KPB) K/L (Pengguna Barang) Pengelola Barang Kegiatan Non fisik & administratif/penunjang (belanja barang/persediaan) Persiapan penyerahan BMN/DK BAST ya </= 6 bln K/L bersedia menyerahkan Pemda c.q SKPD bersedia menerima Menjadi BMD (ditatausahakan pada LBMND) tidak Reklas menjadi aset tetap Laporan serahterima dilampiri BAST Neraca Pemda Proses HIBAH sesuai PMK 96/PMK.06/2007 Persetujuan Pengelola Barang

19 SERAH TERIMA BMN TUGAS PEMBANTUAN Pemda /SKPD (KPB) K/L (Pengguna Barang) Pengelola Barang Kegiatan fisik, belanja modal, aset tetap Kegiatan Non fisik & administratif/penunjang (belanja barang/persediaan) BAST ya Persiapan penyerahan BMN/TP Aset tetap Persiapan penyerahan BMN/TP fisik lain dn atau administratip </= 6 bln K/L bersedia menyerahkan Pemda c.q SKPD bersedia menerima Diajukan kepada Pengelola barang paling lambat 6 bulan setelah pengadaan K/L bersedia menyerahkan Pemda c.q SKPD bersedia menerima Menjadi BMD (ditatausahakan pada LBMND) tidak Reklas menjadi aset tetap Laporan serahterima dilampiri BAST Neraca Pemda Proses HIBAH sesuai PMK 96/PMK.06/2007 Persetujuan Pengelola Barang

20 PEMBUKUAN ASET TETAP ASET TETAP DEKONSENTRASI DAN TUGAS PEMBANTUAN DIHIBAHKAN TIDAK DIHIBAHKAN Berita Acara Hibah yang disetujui Pengelola Barang Dibukukan dalam Neraca PEMDA Dibukukan dalam Neraca K/L

21 HIBAH BMN DK/TP (PMK 96/PMK.06/2007)

22 HIBAH BARANG MILIK NEGARA DEKON/TP 1 Ketentuan Pokok BMN yang akan dihibahkan harus: digunakan untuk menunjang tugas pokok dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan negara/daerah; dan tidak dapat dimanfaatkan dan/atau dipindahtangankan kepada pihak lain. 2 Penetapan BMN Yang Dihibahkan Penetapan BMN yang akan dihibahkan kepada daerah dilakukan atas kesepakatan bersama antara kementerian/lembaga dan daerah. Kesepakatan tersebut dilakukan dengan mempertimbangkan kemampuan daerah dalam mengelola barang yang akan dihibahkan, termasuk biaya operasional dan pemeliharaan. 22

23 HIBAH BARANG MILIK NEGARA DEKON/TP 3 Syarat-Syarat 4 Persetujuan BMN yang akan dihibahkan harus: Tidak digunakan untuk penyelenggaraan tusi K/L; Telah di tatausahakan oleh K/L Digunakan untuk penyelenggaraan Pemda Keberadaan fisiknya jelas BMN yang akan dihibahkan terlebih dahulu harus diusulkan oleh kementerian/lembaga kepada Menteri Keuangan c.q. Direktur Jenderal Kekayaan Negara untuk mendapat persetujuan. 23

24 HIBAH BARANG MILIK NEGARA DEKON/TP 5 Penggunaan BMN harus dipergunakan sesuai dengan tujuan penghibahan 6 Pencatatan dan Operasionalisasi Barang hasil pelaksanaan Dana Dekonsentrasi dan/atau Dana Tugas Pembantuan yang telah dihibahkan kepada Daerah wajib ditatausahakan di dalam neraca daerah sebagai Barang Milik Daerah. Penggunaan, pengoperasian, dan pemeliharaan Barang Milik Daerah tersebut wajib didanai dari APBD. 24

25 DOKUMEN KELENGKAPAN 25 No Jenis Dokumen T/B Selain T/B Pertimbangan/alasan Hibah Surat tanggung jawab mutlak dari penguna barang atas kebenaran materil Surat pernyataaan kesediaan menghibahkan dari pengguna dan surat pernyataan kesediaan menerima hibah dari pemda dan/atau bast dalam hal bmn DK/TP sudah diserahoperasikan kepada pemda. Rincian Penerima Hibah Rincian BMN yang akan dihibahkan Nilai Perolehan masing-masing BMN Dokumen Penganggaran yang menunjukkan bahwa BMN tersebut untuk dihibahkan Rincian Peruntukan Status dan Bukti Kepemilikan BMN Lokasi dan gambar situasi Tahun perolehan Jenis/Spesifikasi/Identitas Teknis BMN Luas

26 TATACARA HIBAH Uraian Pengguna Pengelola Tim Penerima 1. Pengguna Bentuk Tim Internal 2. Teliti data administrarif 3. Hasil penelitian 4. Usulan hibah 5. Penelitian/proses 6. Setuju 7. BA Serah Terima 8. SK Hapus (DBP) 9. Laporan 10. SK Hapus (DBMN) 26

27 PENJUALAN, PEMUSNAHAN, PENGHAPUSAN BMN DK/TP (PMK 96/PMK.06/2007)

28 1. Penjualan dilakukan oleh pengguna barang dengan persetujuan Pengelola Barang; 2. Penjualan BMN DK/TP dilakukan hanya terhadap BMN DK/TP yang: a. berada dalam kondisi rusak berat tetapi secara ekonomis lebih menguntungkan bagi negara apabila dijual; dan b. tidak digunakan untuk pelaksanaan tugas dan fungsi Pemerintah Daerahdan Kementerian Negara/Lembaga 3. Penjualan BMN DK/TP dilaksanakan melalui lelang;

29 PEMUSNAHAN Pelaksanaan pemusnahan atas BMN DK/TP dilakukan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan BMN

30 1. Penghapusan dilakukan dalam rangka: a. Pemindahtanganan; atau b. sebab-sebab lain yang secara normal dapat diperkirakan wajar menjadi penyebab penghapusan; 2. Dokumen pengajuan usulan penghapusan: a. surat pernyataan bertanggung jawab dari Pengguna Barang atas kebenaran materiil jumlah dan jenis barang, dan penyebab penghapusan tersebut. b. identitas dan kondisi barang; c. tempat/lokasi barang; dan d. nilai barang bersangkutan. 30

31 PERERAPAN SANGSI KEPADA SKPD JIKA TIDAK MELAKSANAKAN LAPORAN KEUANGAN DAN BARANG SESUAI KETENTUAN BERLAKU PADA TAHUN ANGGARAN SEBELUMNYA Kementerian/Lembaga tidak diperkenankan mengalokasikan Dana Dekonsentrasi dan/atau Dana Tugas Pembantuan untuk tahun berikutnya

32 TERIMA KASIH