KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DUKUNGAN ANGGARAN DALAM RANGKA PENANGGULANGAN RISIKO BENCANA

Transkripsi

1 KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DUKUNGAN ANGGARAN DALAM RANGKA PENANGGULANGAN RISIKO BENCANA

2 Indonesia Rentan terhadap Bencana Alam q Dikelilingi oleh +ga lempeng bumi yaitu Lempeng Eurasia, Lempeng Indo- Australia, dan Lempeng Pasifik q Ti+k warna hitam dan merah adalah ++k gempa bumi dengan skala lebih dari 5,0 SR q Sekitar 20% gempa yang merusak dan berpotensi tsunami di dunia terjadi di wilayah Indonesia Sumber: Maipark 2

3 Peta Kejadian Bencana Indonesia Gempa Bumi, Tsunami, erupsi gunung merapi, banjir, kekeringan, badai, dan longsor Bencana Alam Jan Des 2014 : q kejadian bencana q 568 orang meninggal dan hilang q orang menderita dan mengungsi Sumber: BNPB 3

4 Dasar Hukum Penanggulangan Bencana q Undang- undang No.24 Tahun 2007 Ø Pemerintah dan Pemerintah Daerah menjadi penanggung jawab dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana. Ø Pemerintah membentuk Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Mempunyai tugas, a.l mempertanggungjawabkan penggunaan anggaran yang diterima dari APBN; Mempunyai fungsi, a.l mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana secara terencana, terpadu, dan menyeluruh. Ø Dana penanggulangan bencana menjadi tanggung jawab bersama antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah. q Peraturan Pemerintah No.22 Tahun 2008 Ø Dana penanggulangan bencana berasal dari APBN, APBD, dan masyarakat. 4

5 Dana Penanggulangan Bencana (1) q Dana Penanggulangan bencana menjadi tanggung jawab bersama antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah q Dana Penanggulangan Bencana berasal dari : APBN, APBD dan/atau masyarakat q Dana penanggulangan bencana yang bersumber dari APBN di alokasikan dalam DIPA K/L (BNPB) dan Non K/L. 5

6 Dana Penanggulangan Bencana Pada K/L 2015 (Dalam APBN) NO KEMENTERIAN/LEMBAGA PAGU (Rp) 1 Kementerian Dalam Negeri 2 Kementerian Pekerjaan Umun dan Perumahan rakyat REALISASI SEMENTARA (Rp) Kementerian Sosial 4 Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan 5 Kementerian Desa, Pembangunan Daerah tertinggal dan Transmigrasi 6 Badan Nasional Penanggulangan Bencana 7 Badan Penanggulangan Lumpur Sidurarjo (BPLS) Total

7 Dana Penanggulangan Bencana NON K/L (Dalam APBN) q Dana penanggulangan bencana setiap tahun dialokasikan melalui BA jenis belanja Bantuan Sosial. Penggunaan dana tersebut untuk keperluan : dana on call; dan Bantuan Penanggulangan pasca bencana di beberapa daerah (mulai tahun 2015 malalui mekanisme hibah). q Jumlah bantuan yang diusulkan merupakan hasil penilaian kerusakan dan kerugian serta penilaian kebutuhan pasca bencana yang dilakukan oleh tim interdep di bawah koordinasi BNPB. q Dalam 5 tahun terakhir, alokasi dan realisasi dana penanggulangan bencana pada APBN adalah sebagai berikut : No Tahun Alokasi Realisasi Rp4,0 triliun Rp3,98 triliun Rp4,0 triliun Rp99,13 miliar Rp4,0 triliun Rp2,2 triliun Rp3,3 triliun Rp1,2 triliun Rp4,0 triliun Rp0,5 triliun (s.d Juni 2015) 7

8 Prosedur Penganggaran 1. Dana Siap Pakai (On Call) Diajukan oleh Kepala BNPB kepada Menteri Keuangan dengan tembusan kepada Direktur Jenderal Anggaran dengan dilampiri : TOR, RAB dan SPTJM yang ditandatangani oleh Pejabat setingkat Eselon I, Reviu APIP K/L dan dokumen pendukung terkait (Surat Keputusan Presiden/ Gubernur/Bupati/Walikota tentang penetapan status keadaan darurat dan/ atau perpanjangannya, rincian kebutuhan anggaran sebagai supporting RAB, informasi harga dari pihak ketiga dll) 2. Dana Cadangan Penanggulangan Bencana Besaran hibah dan nama Pemerintah Daerah sebagai penerima hibah diusulkan oleh Kepala BNPB kepada Menteri Keuangan c.q. Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan, sebagaimana diatur dalam PMK Nomor 162/PMK.07/2015 tentang Hibah dari Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah Dalam Rangka Bantuan Pendanaan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pascabencana. 3. Untuk kebutuhan penyediaan anggaran Dana Siap Pakai (On Call) dapat diproses setelah diyakini dokumen pendukung yang diperlukan lengkap dan telah dilakukan penelitian oleh Ditjen Anggaran. 4. Berdasarkan hasil penelitian, dimintakan ijin prinsip persetujuan pembebanan anggaran dan sekaligus pergeseran anggaran dari BA ke BA BNPB (untuk Dana Siap Pakai). 8

9 Mekanisme Pencairan Anggaran Penanganan Pasca Bencana Gubernur/Bupati/Walikota mengajukan usulan kepada Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB); 2. BNPB mengadakan Rakor Interdep membahas usulan tersebut ; 3. Hasil Rakor Interdep disampaikan oleh Kepala BNPB kepada Menteri Keuangan untuk mendapatkan persetujuan; 4. Setelah mendapatkan persetujuan Menteri Keuangan, DJA melakukan pergeseran alokasi anggaran dari BA (cad. bencana) ke BA (belanja hibah) dengan Satker DJPK melalui dokumen SPP BA BUN; 5. DJPK secara paralel akan melakukan koordinasi dengan Pemda untuk membuat naskah perjanjian hibah sekaligus untuk revisi DIPA. 6. Terbit DIPA BUN selanjutnya akan dilakukan transfer dana dari BUN ke Rekening Pemda (APBD) 9

10 TERIMA KASIH

11 Lampiran (1) Dana Penanggulangan Bencana Pada K/L (Dalam APBN) NO KEMENTERIAN/LEMBAGA PROGRAM KEGIATAN PAGU REALISASI SEMENTARA 1 Kementerian Dalam Negeri Program Bina Administrasi Kewilayahan Fasilitasi Pencegahan Penanggulangan Kementerian Pekerjaan Umun dan PerumProgram Pengelolaan Sumber Daya Air Pembinaan Operasi dan Pemeliharaan Kementerian Sosial Program Perlindungan dan Jaminan Sosial Perlindungan Sosial Korban Bencana Alam Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan Kementerian Desa, Pembangunan Daerah tertinggal dan Transmigrasi 5 Badan Nasional Penanggulangan Bencana Program Koordinasi Pengembangan Koordinasi Kebijakan Penanganan Pasca Kebijakan Pembangunan Manusia dan Bencana Kebudayaan Pengembangan Daerah Pasca Bencana Alam Program Pengembangan Daerah Tertentu dan Bencana Sosial di Daerah Tertinggal Penanganan Daerah Rawan Bencana Pengelolaan Penyusunan Peraturan Bidang Penanggulangan Bencana Program Dukungan Manajemen dan Perundang- Undangan dan Telaahan Hukum, Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BNPB Kerja Sama dalam Negeri dan Luar Negeri di Program Penanggulangan Bencana Pengelolaan Pemberian Bantuan Darurat Kemanusiaan di Daerah Terkena Bencana Kesiapsiagaan dalam Menghadapi Bencana Penyiapan Logistik di kawasan Rawan Bencana Rehabilitasi dan Rekonstruksi Bidang Prasarana Fisik di Wilayah Pasca Bencana Rehabilitasi dan Rekonstruksi Bidang Sosial Ekonomi di Wilayah Pasca Bencana Penanganan Pengungsi Akibat Bencana Pencegahan dan Pengurangan Risiko Bencana Penilaian Kerusakan dan Kerugian Akibat Bencana Penyiapan peralatan dikawasan rawan bencana Perbaikan darurat sarana dan prasarana vital di daerah terkena bencana Tanggap Darurat di Daerah Terkena Bencana Pemberdayaan Masyarakat dalam Kesiapan menghadapi Bencana

12 Lampiran (2) Dana Penanggulangan Bencana Pada K/L (Dalam APBN) NO KEMENTERIAN/LEMBAGA PROGRAM KEGIATAN PAGU REALISASI SEMENTARA 6 Badan Penanggulangan Lumpur Sidurarjo (BPLS) Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Badan Penanggulangan Lumpur Sidoarjo Program Penanggulangan Bencana Lumpur Sidoarjo Total Penyiapan Program Anggaran, Pengelolaan Data dan Informasi, serta Penyelesaian Peraturan dan Hukum Pengembangan Kapasitas Organisasi, Tatalaksana, Hubungan Masyarakat, Kerumahtanggaan dan Keamanan Pengelolaan Keuangan serta Penyusunan Laporan Keuangan, Laporan Barang Milik Negara dan LAKIP Pengawasan Pengelolaan Keuangan dan Barang Perencanaan dan Evaluasi Operasi Penanganan Semburan dan Luapan Lumpur Perencanaan dan Evaluasi Penanganan Masalah Sosial Perlindungan dan Pemberdayaan Sosial Perencanaan dan Evaluasi Infrastruktur Penanganan Infrastruktur

13 Realisasi Penetapan Dokumen Anggaran (dalam ribuan rupiah) URAIAN KEGIATAN PAGU APBN 2015 PAGU APBN- P 2015 DOKUMEN ANGGARAN SP SABA SPP BUN TOTAL SISA B. BELANJA BANTUAN SOSIAL Dana Cadangan Bencana Alam - Dana On Call Dana Cadangan Penanggulangan Bencana *) *) SPP BUN untuk pergeseran anggaran dari BA ke BA (Pengelolaan Hibah) 13