BAB I PENDAHULUAN. saham sebagai pemilik perusahaan terpisah dari manajemen perusahaan (Mulyadi,

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Auditor eksternal adalah seorang profesional audit yang melakukan audit pada laporan keuangan perusahaan terutama yang berbentuk Perseroan Terbatas, yang dikelola oleh manajemen profesional yang ditunjuk oleh para pemegang saham, pemerintah, individu atau badan hukum dan organisasi lain. Dalam perusahaan perseroan terbatas yang bersifat terbuka (PT Terbuka), saham perusahaan dijual kepada masyarakat umum melalui pasar modal dan pemegang saham sebagai pemilik perusahaan terpisah dari manajemen perusahaan (Mulyadi, 2010). Laporan keuangan yang telah dibuat oleh manajemen perlu di audit oleh pihak ketiga dalam hal ini auditor eksternal, karena (1) adanya perbedaan kepentingan antara manajemen perusahaan dengan pihak luar perusahaan yang menyebabkan perlunya pihak ketiga (dapat dipercaya), (2) laporan keuangan yang dibuat ada kemungkinan memiliki kesalahan baik yang disengaja maupun yang tidak disengaja, (3) laporan keuangan yang sudah diaudit dan mendapat opini unqualified, diharapkan dapat meyakinkan para pengguna laporan keuangan bahwa laporan keuangan tersebut bebas dari salah saji yang material dan disajikan sesuai dengan prinsip akuntansi yang berlaku umum. Dalam era globalisasi seperti sekarang ini melaksanakan audit atas laporan keuangan sangat penting karena dengan laporan keuangan yang telah diaudit 1

2 2 pihak manajemen perusahaan dapat meyakinkan pihak-pihak pengguna laporan keuangan bahwa laporan keuangan yang disajikan dapat dipercaya sebagai dasar dalam pengambilan keputusan. Para pengguna laporan keuangan seperti investor, dan masyarakat umum sangat bergantung pada auditor eksternal untuk menyajikan evaluasi yang obyektif, dan independen sesuai dengan etika profesionalnya. Sekarang ini bisnis tidak lagi mengenal batas negara, tingkat kompetensi semakin tinggi maka para pengguna laporan keuangan membutuhkan informasi yang relevan dan reiable, sehingga keputusan yang mereka buat sesuai dengan keadaan yang sebenarnya dan yang diharapkan oleh pengguna informasi yaitu auditor dapat memberikan jaminan mutlak (absolute assurance) mengenai informasi dari hasil akhir proses audit. Informasi dikatakan mempunyai nilai apabila : a) Informasi tersebut dapat menambah pegetahuan para pembuat keputusan tentang keputusan dimasa lalu, sekarang dan masa depan, b) Menambah keyakinan para pemakai informasi mengenai probabilitas terealisasinya suatu harapan dalam kondisi ketidakpastian, c) Mengubah keputusan atau perilaku para pemakai informasi, (suwardjono 2010). Profesi sebagai seorang akuntan adalah profesi yang memiliki tanggungjawab karena banyak orang meletakan kepercayaan kepada akuntan sebagai pihak yang dapat melakukan audit atas laporan keuangan. Auditor yang di butuhkan adalah auditor yang professional dalam menjalankan perannya.

3 3 Profesionalisme adalah paham atau keyakinan bahwa sikap dan tindakan aparatur dalam menyelenggarakan kegiatan pemerintahan dan pelayanan selalu didasarkan pada ilmu pengetahuan dan nilai-nilai profesi aparatur yang mengutamakan kepentingan publik, (Dwiyanto 2011:157).Profesionalisme berasal dari kata profesion yang bermakna berhubungan dengan profesi dan memerlukan kepandaian khusus untuk menjalankannya, (KBBI, 1994).Jadi, profesionalisme adalah tingkah laku, kepakaran atau kualiti dari seseorang yang profesional (Longman, 1987). Auditor dikatakan profesional apabilah telah memenuhi 5 hal yaitu pengabdian pada profesi, kewajiban sosial, kemandirian, kepercayaan terhadap peraturan profesi, dan hubungan dengan rekan seprofesi (Hall 1968).Seseorang yang ingin menjadi auditor eksternal profesionalisme adalah syarat utamanya, karena dengan profesionalisme yang tinggi kebebasan auditor semakin terjamin dalam pekerjaannya. Sebagai akuntan publik maka auditor dalam menjalankan tugasnya harus berpedoman pada standar audit yang ditetapkan oleh Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) yaitu : (1) Standar umum, dimana standar umum bersifat pribadi dan berkaitan dengan persyaratan auditor dan mutu pekerjaannya. (2) Standar Pekerjaan Lapangan, (3) Standar Pelaporan, standar pekerjaan lapangan dan standar pelaporan yaitu dalam hal pengumpulan data dan kegiatan lainnya yang dilaksanakan selama melakukan audit serta mewajibkan auditor untuk menyusun suatu laporan atas laporan keuangan yang diauditnya secara keseluruhan.

4 4 Pada awal proses audit auditor menentukan jumlah gabungan dari salah saji dalam laporan keuangan yang akan dipandang material. Hal ini disebut pertimbangan awal tingkat materialitas karena menggunakan unsur pertimbangan profesional, dan masih dapat berubah jika sepanjang audit yang akan dilakukan ditemukan perkembangan yang baru, Febrianty (2012). Pertimbangan awal tingkat materialitas adalah jumlah maksimum salah saji dalam laporan keuangan yang menurut pendapat auditor tidak mempengaruhi pengambilan keputusan pentng yang diambil oleh auditor yang memerlukan pertimbangan profesional yang memadai, Febrianty (2012). Dalam melakukan audit seorang auditor wajib menentukan tingkat materialitas awal pada proses perencanaan audit. Materialitas adalah besarnya informasi akuntansi yang apabila terjadi penghilangan atau salah saji, dilihat dari keadaan yang melingkupinya, mungkin dapat merubah atau mempengaruhi pertimbangan orang yang meletakkan kepercayaan atas informasi tersebut. Hal ini dilakukan dengan memperhitungkan keadaan yang melingkupi dan perlu melibatkan baik pertimbangan kuantitatif maupun kualitatif, Siti dan Ely (2010). Tingkat materialitas perlu untuk ditentukan karena akan mempegaruhi penerapan standar auditing, khususnya standar pekerjaan lapangan dan standar pelaporan, dan kemudian hasil dari semua itu tercermin dalam laporan auditor yang dihasilkan. Berdasarkan standar umum ke tiga yang ditetapkan oleh Institut Akuntan Publik Indonesia (IAPI), pertimbangan auditor mengenai materialitas merupakan pertimbangan profesional dan dipengaruhi oleh presepsi auditor.

5 5 Pemeriksa harus menetapkan materialitas pada dua tingkat pertama materialitas awal pada tingkat laporan keuangan (planning materiality/pm) yaitu merupakan salah saji agregat minimum dalam laporan keuangan yang dianggap dapat menyebabkan laporan tersebut tidak dapat disajikan secara wajar dan yang kedua materialitas pada tingkat akun atau yang terkenal dengan istilah tolerable error (TE) yaitu merupakan salah saji minimum pada saldo akun yang dapat menyebabkan akun tersebut dianggap mengandung salah saji material atau tolerable misstatement yaitu alokasi PM kepada akun-akun secara individual. (Iramustika, 2009) Dalam pengauditan profesionalsime auditor, pertimbangan awal, dan tingkat materialitas adalah tiga hal saling berkaitan. Pengauditan adalah Suatu pemeriksaan yang dilakukan secara kritis dan sistematis oleh pihak yang independen, terhadap laporan keuangan yang telah disusun oleh manajemen beserta catatan-catatan pembukuan dan bukti-bukti pendukungnya, dengan tujuan untuk dapat memberikan pendapat mengenai kewajaran laporan keuangan tersebut,(sukrisno Agoes, 2004). Menurut penelitian sebelumnya yang dilakuan oleh Febrianty (2012) Secara parsial, Dimensi profesionalisme pengabdian pada profesi, kemandirian auditor eksternal, dan hubungan dengan sesama rekan seprofesi tidak berpengaruh terhadap pertimbangan tingkat materialitas dalam proses pengauditan laporan keuangan oleh auditor KAP. Sedangkan Dimensi profesionalisme kewajiban sosial auditor eksternal dan keyakinan pada profesi berpengaruh terhadap pertimbangan tingkat materialitas dalam proses pengauditan

6 6 laporan keuangan oleh auditor KAP. Secara Simultan, Profesionalisme auditor berpengaruh signifikan terhadap pertimbangan tingkat materialitas dalam proses pengauditan laporan keuangan oleh auditor KAP. Bekerja sebagai seorang auditor tidak mudah untuk mempertahankan profesionalismenya sehingga sering terjadi pelanggaran etika profesionalisme seperti fenomena yang terjadi pada tahun 2011 di PDAM kabupaten Tasikmalaya selama proses audit Sering sekali auditor pulang ke kantornya dengan alasan kedinasan ataupun keluarga. Setiap auditor keluar kota ataupun keperluan lain walaupun tidak ada hubungan langsung dengan keperluan audit, selalu memberikan akomodasi. Meskipun akomodasi auditor dipenuhi secara maksimal, namun terbitnya laporan audit sangat lama sekali, padahal laporan keuangan akan digunakan oleh Pemda untuk menentukan besarnya setoran ke Pemerintah Daerah. Disamping itu pula digunakan oleh pihak manajemen untuk menentukan besarnya jasa produksi yang akan diberikan pada karyawan, sehingga karyawan sangat menunggu laporan audit tersebut. Setiap tahunnya saat itu rata-rata laporan audit dapat diterima perusahaan sekitar bulan Juli- Agustus, sehingga hampir termasuk kategori mubadzir. Dalam kasus ini terdapat beberapa hal yang dianggap kurang memperhatikan etika Profesional sebagai auditor: 1) Memberikan jasa lain pada klien yang diperiksa, 2) Menerima pemberian diluar fasilitas audit, 3) Menyuruh karyawan perusahaan mengirim data-data kekurangan ke kantor Pemeriksa, 4)

7 7 Menerbitkan laporan audit terlalu lama, 5) Melakukan audit secara terus menerus, 6) kesalahan dalam penentuan materialitas, 7) Mengeluarkan opini, yang seharusnya memberikan saran perbaikan atas kinerja perusahaan. Fenomena lain yang terjadi yaitu pada tahun 2013 Auditor Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yaitu Tomi Triono mengaku menerima uang dari anggaran kegiatan joint audit pengawasan dan pemeriksaan di Kemendikbud. Seharusnya auditor menjunjung tinggi nilai-nilai kejujuran dan objektifitas dalam melaksanakan tugasnya sebagai seorang profesional. tidak diperkenankan auditor menerima sejumlah uang untuk menutup-nutupi suatu kecurangan apalagi ikut 'merancang' agar kecurangan tersebut tidak terbaca oleh hukum. terlebih, dalam kasus ini yang dirugikan adalah rakyat karena uang negara adalah uang rakyat, dan auditor BPKP adalah pegawai negeri yang secara tidak langsung mengemban amanah dari rakyat. dengan kata lain, auditor BPKP dalam kasus ini juga telah mengabaikan prinsip kepentingan publik. Berdasarkan penjelasan dan fenomena tersebut peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul PENGARUH PROFESIONALISME AUDITOR TERHADAP PERTIMBANGAN AWAL MATERIALITAS PADA PROSES PENGAUDITAN LAPORAN KEUANGAN B. Rumusan Masalah Berdasarkan pada latar belakang yang telah diuraikan diatas, maka rumusan masalah yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah apakah

8 8 profesionalisme auditor berpengaruh terhadap pertimbangan awal tingkat materialitas dalam proses pengauditan laporan keuangan. C. Tujuan Penelitian Tujuan umum penelitian yang dilakukan oleh penulis dihubungkan dengan permasalahan yang telah dirumuskan dalam rumusan masalah yaitu : untuk mengetahui pengaruh profesionalisme auditor terhadap pertimbangan awal tingkat materialitas dalam proses pengauditan laporan keuangan. D. Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat kepada beberapa pihak antara lain : 1. Bagi Akademisi Dapat digunakan sebagai bahan referensi bagi peneliti lain yang berhubungan dengan permasalahan yang diteliti serta sebagai Dharma Bakti Perguruuan Tinggi Universitas Mercubuana pada umumnya dan Fakultas Ekonomi pada khususnya 2. Bagi Peneliti Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat kepada penulis yaitu sebagai wahana untuk menerapkan pengetahuan teoritis yang telah penulis miliki kedalam kondisi yang nyata atau rill, serta sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi.

9 9 3. Bagi Praktisi a. Diharapkan dapat memberikan tambahan pengetahuan dan informasi yang berguna bagi pihak yang membutuhkan. b. Diharapkan dapat digunakan sebagai referensi perpustakaan untuk menjadi landasan penelitian berikutnya di bidang yang sama di masa mendatang. c. Diharapkan dapat memberikan bukti empiris profesionalisme eksternal auditor dalam mempertimbangkan tingkat materialitas serta memiliki kualitas audit yang lebih baik sehingga dapat meningkatkan kepercayaan para pemakai jasa audit.