oleh Sandi Aria Wakil Kepala Bidang Kajian BK MWA UI UM 2015

Transkripsi

1 UKT versus BOP-B oleh Sandi Aria Wakil Kepala Bidang Kajian BK MWA UI UM 2015 Uang Kuliah Tunggal (UKT) merupakan salah satu sistem pembayaran biaya pendidikan di perguruan tinggi yang menggunakan konsep berkeadilan. UKT adalah sistem pembayaran biaya pendidikan dengan besaran yang sama/tetap setiap semesternya disesuaikan dengan kemampuan ekonomi mahasiswa. Dengan adanya UKT, mahasiswa tidak dibebankan biaya lain selain biaya pendidikan per semester. UKT merupakan salah satu implementasi dari Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi, serta Surat Edaran Dirjen Dikti No. 488 E/T/2012 dan Surat Edaran Dirjen Dikti No. 97 E/KU/2013, yang mengamanatkan bahwa setiap perguruan tinggi negeri di Indonesia diwajibkan untuk menggunakan sistem UKT. Sistem UKT sudah mulai diterapkan di beberapa PTN di Indonesia mulai tahun 2013, seperti di IPB, ITB, UGM, dan PTN lainnya. Di Universitas Indonesia (UI) kebijakan ini baru akan diterapkan pada tahun 2015, dimulai pada mahasiswa baru angkatan Sistem UKT baru diterapkan di UI tahun 2015 dengan alasan pada saat itu belum ada Rektor yang menjabat secara sah dari tahun Sehingga pada saat itu Prof. Anis sebagai Plt. Rektor yang menjabat belum dapat memberikan keputusan, karena hal itu terkait rancangan startegis yang harus diputuskan oleh Rektor UI yang sah. Dan juga UI yang berstatus PTN BH diberikan kewenangan untuk mengatur tata kelola keuangannya sendiri, sehingga UI bebas untuk mengikuti atau tidak terkait pemberlakuan sistem UKT. Baru setelah dilantiknya Prof. Anis sebagai Rektor UI yang baru pada tahun 2014, UI baru akan memulai sistem UKT pada tahun UI sebetulnya sudah mempunyai sistem dengan konsep biaya pendidikan berkadilan yang disebut Sistem Biaya Operasional Pendidikan Berkeadilan (BOP-B), sejak tahun 2008 sampai sekarang. BOP-B awalnya dilandasi oleh Surat Keputusan Rektor UI No. 432 A/SK/R/UI/2008 tentang Biaya Pendidikan Mahasiswa Baru Universitas Indonesia Program Sarjana Reguler 2008/2009. Pemberlakuan sistem BOP-B tidak diatur dalam dasar hukum apapun seperti peraturan pemerintah ataupun Surat Keputusan Rektor. Secara umum tak banyak perbedaan antara UKT dan BOP-B, tetapi ada beberapa hal penting untuk diperhatikan terkait perbandingan kedua sistem tersebut. 1 B K M W A U I U M

2 Pertama, dimulai dari latar belakangnya, pembentukan BOP-B pada tahun 2008 dilatarbelakangi oleh kenaikan biaya kuliah di UI yang menggunakan sistem flat, yaitu pada kisaran Rp ,00/semester. Pada saat itu mahasiswa manilai sistem flat dianggap tidak baik bagi sistem biaya pendidikan mahasiswa. Karena seiring dengan kenaikan harga, maka uang kuliah pun akan terus-menerus naik. Oleh karena itu, perlu dibuat sistem berkeadilan yang memungkinkan mahasiswa dapat membayar biaya kuliah sesuai dangan kemampuannya. Sistem biaya pendidikan berkeadilan menjadi subsidi silang antara mahasiswa yang berkemampuan lebih dan kurang mampu dalam hal finansial. Sementara itu sistem UKT dilatarbelakangi oleh langkah awal kebijakan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi yang mengamanatkan pemerintah menggunakan standar tertentu besaran SPP sesuai dengan wilayah sebuah PTN. Penerapan UKT bertujuan untuk menerapkan akuntabilitas pembayaran SPP agar semua pengeluaran dapat diakomodir di awal masa pembayaran setiap periode akademik. Kedua, rumus perhitungan besaran Biaya Kuliah Tunggal (BKT) pada UKT adalah total biaya selama masa pendidikan (4 tahun) dibagi per semester (8 semester). Komponen biaya dalam BKT terdiri dari Uang Pangkal (UP), SPP per semester, dan biaya lain-lain (uang praktik, administrasi, fasilitas, dll). Sama dengan UKT, rumus perhitungan Biaya Operasional Pendidikan (BOP) pada BOP-B adalah total biaya selama masa pendidikan dibagi per semester. Komponen biaya dalam BOP terdiri dari Uang Pangkal (UP), SPP per semester, Dana Pelengkap Pendidikan (DPP sebesar Rp ,00), dan Dana Kegiatan dan Fasilitas Mahasiswa (DKFM sebesar RP ,00). Akan tetapi, saat ini UP sudah dihapuskan di UI karena sudah ter-cover oleh BOPTN, jadi mahasiswa hanya membayarkan SPP per semester dan DKFM untuk per semesternya. Ketiga, mengenai pengelompokan kelas dalam biaya pendidikan. Pengelompokan kelas dalam UKT terdiri dari 5 sampai 8 kelas dengan jarak rata-rata Rp1juta antar kelas. Besaran biaya setiap kelas nominalnya bulat (misal kelas I = Rp1 juta, Kelas II = Rp2juta, Kelas III = Rp3 juta, dll). Sementara pengelompokan dalam BOP-B terdiri dari kelas dengan jarak rata-rata Rp400 ribu antar kelas. Besaran biaya setiap kelas nominalnya berupa range (misal kelas I = ribu, kelas II = 500 ribu-1 juta, kelas III = 1-2 juta, dll). Keempat, mengenai sistem perhitungan yang digunakan dalam menentukan pengelompokan kelas. Sistem perhitungan yang digunakan oleh BOP-B menggunakan sistem matriks yang dirancang khusus untuk BOP-B. Matriks BOP-B terdapat 11 variabel yang 2 B K M W A U I U M

3 diperhitungkan, yaitu penghasilan orangtua, penghasilan tambahan, penghasilan saudara kandung, tanggungan anak yang masih bersekolah, rekening listrik, rekening telepon, rekening air, status kepemilikan rumah dan lahan, kendaraan, dan alat elektronik. Sementara dalam sistem perhitungan UKT masih belum dirumuskan. Kabarnya saat ini UKT hanya menggunakan beberapa variabel seperti pendapatan dan tanggungan. Kelima, terkait kuota kelas pembayaran. Dalam sistem UKT terdapat kebijakan kuota dalam kelas tertentu. Menurut Permendikbud, Kelompok 1 dan 2 berisi masing-masing minimal 5% dari jumlah mahasiswa baru yang diterima di tahun bersangkutan, untuk kelas 3 ke atas tidak dikenakan batasan kuota. Sementara dalam sistem BOP-B tidak ada sistem kuota dalam setiap kelasnya. Siapapun dapat mengajukan BOP-B. Tetapi UI mempunyai kebijakan kuota dalam menerima pendapatan anggaran yang berasal dari mahasiswa. Keenam, mengenai kelengkapan berkas administrasi dalam pengajuan biaya pendidikan. Dalam BOP-B terdapat 15 berkas administrasi yang harus dikumpulkan seusai dengan variabel dalam matriks. Sementara dalam UKT, berkas yang direncanakan oleh UI untuk 2015 adalah penyesuaian sesuai kelas. Semakin kecil kelas atau biaya pendidikan yang diinginkan oleh mahasiswa maka semakin banyak berkas yang harus dikumpulkan, dan sebaliknya. Ketujuh, terkait hukum kebijakan dalam pilihan sistem pembayaran. BOP-B merupakan salah satu sistem pembayaran selain sistem pembayaran lainnya yang ditentukan oleh UI, yaitu Penuh dan Cicilan. Sementara UKT merupakan sistem pembayaran yang wajib dipilih oleh seluruh mahasiswa program sarjana reguler. Kedelapan, terkait mekanisme pemutakhiran data finansial mahasiswa. Dalam sistem BOP-B terdapat mekanisme pemutakhiran data finansial mahasiswa yang disebut Update BOP-B. Update BOP-B dilaksanakan setiap 2 semester sekali pada angkatan ganjil, sementara 3 semester sekali pada angkatan genap. Dalam proses mekanisme, penetepannya melibatkan unsur keuangan fakultas, unsur kemahasiswaan fakultas, dan mahasiswa, dalam hal ini Adkesma BEM setiap fakultas. Tetapi kebijakan pemutakhiran data ini tidak diatur waktu dan mekanismenya dalam peraturan apapun di UI. Pelaksanaanya dilakukan kultural sesuai kebijakan dari Kemahasiswaan UI. Sementara dalam UKT belum jelas dan tidak diatur mengenai mekanisme pemutakhiran data finansial mahasiswa dalam Permendikbud. Kesembilan, terkait keterlibatan mahasiswa dalam mekanisme. Sampai pada tahun 2014, keterlibatan mahasiswa dalam mekanisme BOP-B terbagi menjadi dua, yaitu Sahabat 3 B K M W A U I U M

4 Mahasiswa Baru (Samaba) dan Adkesma. Samaba terlibat dalam penerimaan berkas maba, entri data maba, dan survey BOP-B maba. Adkesma terlibat dalam entri data maba, entri data maba, survey BOP-B maba, Update BOP-B, entri data Update BOP-B, Survey Update BOP-B, dan rapat penetapan Update BOP-B. Di antara semua perbandingan tersebut perlu dianalisis lebih lanjut mengenai kelebihan dan kelemahan dari UKT dan BOPB. Bagaimana apabila UKT diterapkan di UI? Dan apa hal-hal yang sudah berjalan dengan baik yang harus dipertahankan dalam sistem yang baru. Perlu dibuat kebijakan yang jelas dan program-progam yang terencana dengan baik agar sebuah sistem dapat berjalan dengan baik dan sesuai dengan tujuan. 4 B K M W A U I U M