RENCANA MUTU KONTRAK PADA PROYEK RUMAH SUSUN

Transkripsi

1 RENCANA MUTU KONTRAK PADA PROYEK RUMAH SUSUN Disampaikan pada: WORKSHOP PENERAPAN TEKNOLOGI KONSTRUKSI UNTUK PROYEK PERUMAHAN SUSUN Prof. Bambang Istijono, PU-SDA, IPU Universitas Andalas Padang, 25 April

2 Outline Presentasi 1. Acuan, 2. Proyek: Tahapan Proyek, Kriteria keberhasilan Manajemen Proyek, Rencana Mutu, 3. Rencana (Jaminan) Mutu, 4. Rencana (Jaminan) Mutu Pekerjaan Konstruksi, 5. Sistem Manajemen Mutu Pekerjaan Konstruksi, 6. Rencana Mutu Kontrak (MRK), Ketentuan umum, Isi dan Susunan MRK, 7. Lampiran Conto Format RMK 2

3 1. Acuan UU No. 02 Tahun 2017 Ttg. Jasa Konstruksi. PP No.54 Tahun 2016 Ttg. Perubahan ketiga atas PP No. 29 tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi. Perpres No. 4 Tahun 2015 Ttg. Perubahan keempat atas Perpres No. 54 Tahun 2010 Ttg. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Permen PUPR No. 20/PRT/M/2018 Ttg Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah di Kemen. PUPR. Permen PUPR No. 22/PRT/M/2018 Ttg. Pemb. Bang. Gedung Neg. Permen PUPR No. 31/PRT/M/2015 Ttg. Perubahan ketiga atas Permen PU No. 07/PRT/M/2011 Ttg. Standar dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi. Permen PU Nomor 04/PRT/M/2009 Ttg. Sistem Manajemen Mutu. Permen PU No. 09/PRT/M/2008 Ttg. Pedoman Sistem Manajemen K3 Konstruksi Bid. PU. Permen PU No. 04/PRT/M/2009 Ttg. SMM Dep. PU dan Lampiran 4. Permen PU No. 603/PRT/M/2005 Ttg. PedUm Sistem Pengendalian Manajemen Penyelenggaraan Pemb. Prasarana dan Sarana Bidang PU. PM Body of Knowledge, Lokakarya LPJK Juli 2016, Dokumen Kontrak.

4 2. Proyek Tahapan Proyek Tahap Survei, Investigasi, dan Desain (SID) Tahap Pengadaan Lahan (Land Acquisition/LA) Tahap Pelaksanaan Konstruksi (Construction/C) Dimulai dengan Pre-Construction Meeting (PCM) bersama PPK, Kontraktor dan Konsultan. Perintah membuat RMK. Tahap Operasi dan Pemeliharaan/O&P (Operation & Maintenance/O&M). 4

5 Kriteria Keberhasilan Manajemen Proyek (4 Tepat dan 1 Tertib) Tepat Waktu o Kesesuaian penyelesaian pekerjaan dengan waktu pelaksanaan yang direncanakan Tepat Biaya o Terpenuhinya biaya yang dikeluarkan dengan nilai biaya yang direncanakan dan disepakati para pihak o Kontraktor mendapatkan keuntungan yang wajar o Kontraktor mendapatkan tambahan keuntungan dari hasil efisiensi sumber daya, inovasi alat, bahan dan metode kerja 5

6 Tepat Mutu o Terpenuhinya persyaratan dan spesifikasi teknis yang telah ditetapkan o Terjaminnya pelaksanaan pekerjaan yang sesuai dengan prosedur Sistem Manajemen Mutu o Tercapainya kinerja pelaksanaan yang memuaskan sebagai hasil pelaksanaan Manajemen Mutu Tepat Manfaat o Hasil pekerjaan sesuai dengan sasaran manfaat pembangunan yang direncanakan 6

7 Tertib Administrasi o Administrasi kontrak, umum dan keuangan dilakukan sesuai dengan prosedur kontrak maupun Sistem Manjemen Mutu o Koordinasi dengan pihak pihak yang berkepentingan dilakukan dengan baik sehingga tidak menimbulkan dampak negatif terhadap pelaksanaan pekerjaan o Penyelesaian permasalahan yang timbul diselesaikan sesuai dengan ketentuan kontrak dan peraturan yang berlaku Rencana Mutu o Rencana Mutu Pelaksanaan Kegiatan (RMP), o Rencana Mutu Kontrak (RMK). 7

8 3. Rencana (Jaminan) Mutu Apakah Jaminan Mutu? o Kegiatan terencana dan sistematis yang dilaksanakan dalam sebuah sistem mutu sedemikian sehingga persyaratan mutu untuk sebuah produk atau layanan dipenuhi. o Adalah cara untuk mencegah kesalahan atau cacat dalam menghasilkan produk dan menghindari permasalahan ketika mengadakan layanan kepada pelanggan. o Bagian dari manajemen mutu yang difokuskan untuk menghasilkan kepercayaan diri bahwa persyaratan mutu akan dipenuhi (ISO 9000:2015) o Jaminan Mutu terdiri atas kegiatan administrasi dan prosedur yang dilaksanakan dalam sistem mutu yang dipersyaratkan untuk produk dan layanan yang harus dipenuhi. 8

9 Apakah Jaminan Mutu?... o Pengukuran secara sistematik dengan membandingkan dengan standar monitoring proses dan umpan balik yang menghasillkan pencegahan kesalahan. o Prinsip Jaminan Mutu adalah termasuk fit for purpose (produk seharusnya sesuai untuk keperluan/penggunaan yang diinginkan) dan right first time (kesalahan seharusnya dihindarkan/ditiadakan) o Mutu yang sesuai adalah ditentukan oleh pengguna produk, klien atau pelanggan, bukan oleh masyarakat secara umum. o Mutu yang sesuai tidak ada hubungannya dengan biaya dan kata sifat seperti tinggi dan buruk tidak berlaku. 9

10 Jaminan Mutu (QualityAssurance/QA) Kendali Mutu (Quality Control/QC) Versus Jaminan Mutu berorientasi pada proses dan pencegahan cacat menghasilkan kepastian bahwa apa yang dilakukan adalah sesuatu yang benar dengan cara yang benar Kegiatan pengembangan pemberian layanan (termasuk pengembangan pengendalian) dan tidak bertanggungjawab terhadap hasil Kendali Mutu berorientasi pada produk dan identifikasi cacat pengujian domain produk (Kendali Mutu) menghasilkan kepastian bahwa hasil dari yang dikerjakan adalah seperti yang diharapkan kegiatan pemberian layanan (termasuk pengendalian) dan bertanggungjawab terhadap layanan tersebut 10

11 4. Jaminan Mutu Pekerjaan Konstruksi Tujuan o Agar dapat mengantisipasi semua permasalahan yang akan timbul sebelum terjadi pada semua tahapan proyek, mulai dari studi kelayakan sampai dengan pelaksanaan, dan untuk memastikan nilai-nilai bisnis terwujud Kebijakan umum o Proyek menyediakan anggaran biaya yang cukup untuk pembiayaan Jaminan Mutu o Layanan Jaminan Mutu disediakan oleh ahli yang berkompeten o Penyedia jasa Jaminan Mutu akan membuat laporan secara independen termasuk temuan dan rekomendasi o Proyek harus segera menindaklanjuti semua temuan dan rekomendasi dan/atau risiko. 11

12 5. Sistem Manajemen Mutu Pekerjaan Konstruksi Pengertian o adalah bagian dari manajemen organisasi yang mengfokuskan pada pencapaian hasil sesuai dengan sasaran mutu dalam rangka memenuhi pesyaratan yang ditetapkan pelanggan/pengguna manfaat Prosedur yang dikembangkan meliputi: o o o o o o o o o o o o Panduan Mutu Rencana Mutu Prosedur Pengendalian Dokumen Pengendalian Bukti Kerja Audit Mutu Internal Ketidaksesuaian Produk Tindakan Koreksi Tindakan Pencegahan Pemantauan dan Pengukuran Proses dan Produk Pengadaan Tinjau Ulang Desain Pemeliharaan Produk 12

13 6. Sistem Manajemen Mutu. Kebijakan Mutu o Melaksanakan Pekerjaan Pekerjaan Konstruksi... (sesuai dengan judul proyek) Sasaran Mutu Pekerjaan o Tersedianya rencana teknis rinci (detailed engineering design/ded) yang lengkap sesuai dengam kebutuhan program o Terjaminnya pelaksanaan pekerjaan yang sesuai dengan prosedur Sistem Manajemen Mutu dan terlaksananya Jaminan Mutu secara keseluruhan; o Terlaksananya menajemen mutu dalam rangka mewujudkan kinerja pelaksanaan yang memuaskan; o Terpenuhinya persyaratan dan/atau spesifisikasi teknis pekerjaan yang ditetapkan 13

14 Program Jaminan Mutu o Semua personil (terutama personil Jaminan Mutu) harus memahami dan mengetahui kegiatan pelaksanaan pekerjaan sebelum memulai bekerja; o Melakukan pemeriksaan dan pengujian terhadap semua bahan yang datang ke lokasi pekerjaan sebelum dilakukan penerimaan; o Memeriksa secara rutin terhadap semua prosedur pelaksanaan pekerjaan agar dulakukan sesuai dengan persyaratan dan spesifikasi teknis; o Menerbitkan instruksi tertulis (site instructions) kepada Kontraktor sebelum, selama dan setelah masa pelaksanaan terhadap semua penyimpangan yang akan dan telah terjadi; o Membuat catatan dalam Buku Harian semua catana hasil pengujian (lapangan, laboratorium dan hasil pengendalian di lapangan) 14

15 Rencana Mutu o Sesuai dengan Sasaran Mutu, persyaratan proses, dan sistem manajemen mutu; o Berisikan persyaratan teknis, administrasi, keuangan maupun ketentuan lain yang dipersyaratkan; o Mencakup semua kebutuhan sumber daya manusia dan sumber daya lainnya dalam rangka pencapaian mutu pekerjaan yang ditetapkan; o Mencakup kebutuhan dokumen sistem manajemen mutu (Pedoman Mutu, Manual Mutu, Prosedur Mutu, petunjuk teknis, instruksi kerja, dan daftar periksa/simak) dalam rangka mencapai kesesuaian mutu yang ditetapkan; o Mencakup kegiatan verifikasi, validasi, pemantauan, inspeksi dan pengujian yang diperlukan beserta kriteria penerimaannya; o Mencakup Catatan Mutu yang dibutuhkan untuk menunjukkan bukti bahwa pelaksanaan kegiatan memenuhi persyaratan mutu yang ditetapkan 15

16 Rencana Mutu Proyek (RMP) o Kebiijakan Satuan Kerja o Informasi Satuan Kerja o Struktur Organisasi Satuan Kerja Rencana Mutu Kontrak (RMK) o Informasi Kegiatan o Sasaran Mutu Kegiatan o Persyaratan teknis dan Administrasi o Tanggung jawab dan Wewenang o Bagan Alir Kegiatan o Jadwal Pelaksanaan Kegiatan o Jadwal Mobilisasi Peralatan o Jadwal Mobilisasi Personil o Jadwal Arus Kas o Rencana & Metoda Verifikasi, Validasi, Monitoring, Evaluasi, Inspeksi dan Pengujian & Kriteria o Jadwal Kriteria Penerimaan o Daftar Induk Dokumen o Daftar Induk Rekaman/Bukti Kerja 16

17 Permasalahan Penjaminan Mutu pada Tahap Pelaksanaan Konstruksi Pengguna Jasa Desain Pengawasan Peralatan dan Material Penyimpangan Mutu Keterlambatan penyerahan lapangan Penyelesaian usulan /klaim kontrak berlarut larut Keterlambatan penerbitan perubahan kontrak Desain rinci (DED) yang tidak akurat Penyelesaian review desain berlarut larut Lemahnya pengawasan oleh konsultan supervisi Tidak tertibnya administrasi pengawasan Keterlambatan mobilisasi peralatan Keterlambatan pengadaan material Kelemahan dukungan finansial proyek Lemahnya pengawasan Secara sengaja sebagai upaya mencari keuntungan tambahan Pelaksanaan pengendalian mutu dan jaminan mutu hanya basa basi 17

18 6. Rencana Mutu Kontrak (RMK). a. Ketentuan Umum. RMK merupakan dokumen Sistem Manajemen Mutu (SMM) yang disusun oleh Penyedia Barang/Jasa untuk setiap kontrak pekerjaan dalam rangka menjamin mutu. RMK sebagai Panduan pelaksanaan kegiatan guna mencapai mutu yang disyaratkan sesuai kontrak (terhadap tahapan proses dan hasil kegiatan). Dicek oleh PPK dan disahkan oleh Pengguna Jasa (Ka SNVT). Dibuat sebagai acuan pelaksanaan kegiatan. RMK adalah dokumen yang dinamis, dalam arti dapat berubah sesuai kebutuhan pada saat kegiatan berjalan, dengan tetap memperhatikan kaidah kaidah penyusunan dan persetujuan. RMK harus disosialisasikan, dipahami oleh semua unsur yang terlibat dalam kegiatan organisasi penyedia jasa. Evaluasi RMK dilakukan oleh Pengguna Jasa pada saat dilaksanakannya Pre Construction Meeting. 18

19 Penyedia Jasa (Kontraktor & Konsultan) Penyedia Jasa 1. Menyusun Rencana Mutu Kontrak Penyedia Jasa 2. Menyampaikan dan melakukan Presentasi RMK kepada Direksi Pekerjaan pada saat PCM, untuk mendapatkan persetujuan RMK. 3. Bertanggung jawab dan menjamin bahwa RMK yang telah disetujui dilaksanakan sesuai dengan ketentuan. Direksi Teknis 1. Menyusun RMK Pengawasan kegiatan pekerjaan. 2. Menyampaikan dan mempresentasikan RMK kepada Direksi Pekerjaan pada saat PCM. 3. Membantu PPK dalam mengkaji RMK penyedia jasa konstruksi. 19

20 b. Isi dan susunan RMK 1) Lembar Pengesahan, 2) Sejarah dokumen, 3) Daftar isi: a) Informasi kegiatan; Menjelaskan nama paket kegiatan, kode & nomor kontrak, sumber dana, lokasi, lingkup pekerjaan, waktu pelaksanaan dan penanggung jawab Penyedia Jasa. b) Sasaran mutu kegiatan; 1) Harus ditetapkan sebagai tolok ukur pencapaian organisasi Penyedia Jasa, 2) Menguraikan target pencapaian mutu yang terukur sesuai dokumen kontrak, 3) Ditetapkan beserta pernyataan bagaimana cara pencapaian dan bila diperlukan cara mengukur keberhasilannya, 4) Harus dievaluasi tingkat pencapaiannya. 20

21 b. Isi dan susunan RMK c) Struktur organisasi Disajikan dalam bentuk organigram, lengkap dengan penjelasan nama bagian2nya, nama pejabatnya, serta garis instruksi maupun garis koordinasinya. d) Tugas tanggung jawab dan wewenang Mencantumkan tugas, tanggung jawab dan wewenang setiap personil inti yang terlibat, sehingga tidak ada lagi bagian pekerjaan tersisa yang tidak memiliki penanggung jawab pek. Termasuk yang menangani masalah khusus, seperti kemasyarakatan, hubungan dengan lembaga lain, masalah komplain dan penanganan sistem manajemen mutu. e) Bagan alir pelaksanaan kegiatan Menguraikan proses yang dilakukan untuk melaksanakan kegiatan, dapat dijelaskan dengan narasi ataupun simpul2 kegiatan (kaidah flow chart). Pada setiap simpul kegiatan menunjukkan tersedianya petunjuk pelaksanaan/prosedur, daftar simak, pengetesan ataupun pengecekan terhadap ketentuan yang mengikat. 21

22 b. Isi dan susunan RMK.. f) Jadwal pelaksanaan kegiatan Dibuat detil per item pekerjaan. Menunjukkan Rencana kegiatan (baik dalam volume maupun %) versus Waktu. Memperlihatkan lajur Rencana kegiatan dan Realisasi kegiatan, dinyatakan dalam bobot terhadap total pekerjaan dan dinyatakan dalam %. Curva S dapat disajikan dalam bentuk bar diagram. g) Jadwal peralatan Disesuaikan dengan jadwal pelaksanaan, dapat disajikan dalam diagram mingguan, bulanan tergantung kebutuhan. Kinerja peralatan akan dilihat dari perbandingan rencana penempatan peralatan dengan realisasinya, dalam bobot % terhadap rencana per jenis peralatan. h) Jadwal material Dibuat untuk setiap jenis material utama dan menunjukkan jumlah kebutuhan total. Kapan saat harus didatangkan dan berapa jumlahnya. 22

23 i) Jadwal personil b. Isi dan susunan RMK.. Jadwal tenaga kerja dibuat berdasarkan kebutuhan yang relevan dengan jadwal pelaksanaan. Menunjukkan kapan saatnya siap bekerja dan kapan saatnya berakhir. j) Jadwal arus kas Dibuat rencana pencairan penagihan dan rencana pengeluaran. Pengeluaran terdiri dari biaya bahan, material, tenaga kerja, peralatan, overhead dan keuntungan. k) Rencana dan metode verifikasi, validasi, monitoring, evaluasi, inspeksi dan pengujian dan kriteria penerimaannya Menguraikan rencana kegiatan untuk menjamin bahwa setiap input yang digunakan adalah sesuai persyaratan, setiap proses yang dilakukan adalah sesuai dengan rencana dan produk kegiatan adalah sesuai dengan spesifikasi teknik kontrak, beserta metoda pemeriksaan dan kriteria penerimaannya. 23

24 l) Jadwal kriteria penerimaan b. Isi dan susunan RMK.. Dibuat dalam suatu daftar, setidaknya meliputi nomor urut, nomor verifikasi, sesuai bagan alir kegiatan, kriteria penerimaan dan rujukkannya. m) Daftar induk dokumen Antara lain tersedia daftar dokumen, prosedur, instruksi kerja. n) Daftar induk rekaman/bukti kerja 24

25 7. Lampiran Conto Format RMK KOP PERUSAHAAN (Penyedia Jasa) RENCANA MUTU KONTRAK (RMK) Ket : Bagian halaman awal (cover) RMK

26 KOP PERUSAHAAN (Penyedia Jasa) LEMBAR PENGESAHAN KOP PERUSAHAAN (Penyedia Jasa) SEJARAH DOKUMEN 2 PERSETUJUAN URAIAN DISUSUN OLEH DIPERIKSA OLEH DISAHKAN OLEH NAMA JABATAN TANDA TANGAN TANGGAL CATATAN PERUBAHAN Keterangan TANGGAL UNIT PENERIMA KAGIATAN... UNIT PENERIMA STATUS Tanggal : STATUS DOKUMEN

27 KOP PERUSAHAAN (Penyedia Jasa) DAFTAR ISI KOP PERUSAHAAN (Penyedia Jasa) 1. Latar Belakang Informasi Kegiatan Informasi kegiatan yang sedang dilaksanakan Nama kegiatan : Lokasi kegiatan : Jangka waktu : Pembiayaan Nama penguna jasa & alamat : Nama penyedia jasa & alamat : : (sumber,besaran MAK) Sistem kontrak : Lingkup kegiatan : (uraian sesuai KAK) Dst... Sesuai kebutuhan. 3. Sasaran Mutu......

28 KOP PERUSAHAAN (Penyedia Jasa) KOP PERUSAHAAN (Penyedia Jasa) 4. PERSYARATAN TEKNIS DAN ADMINISTRASI STRUKTUR ORGANISASI TUGAS, TANGGUNG JAWAB DAN WEWENANG BAGAN ALIR PELAKSANAAN KEGIATAN :......

29 KOP PERUSAHAAN (Penyedia Jasa) 13. RENCANA DAN METODA VERIFIKASI, VALIDASI, MONITORING, EVALUASI, INSPEKSI DAN PEBGUJIAN & KRITERIA PENERIMAANNYA Diuraikan rencana kegiatan pemeriksaan untuk menjamin bahwa setiap input yang digunakan adalah memadai/sesuai persyaratan, setiap proses yang dilakukan adalah sesuai dengan rencana/sesuai persyaratan dan produk kegiatan sesuai dengan rencana/persyaratan beserta metode pemeriksaan dan kriteria penerimaannya. KOP PERUSAHAAN (Penyedia Jasa) 13. RENCANA DAN METODA VERIFIKASI, 14. VALIDASI, DAFTAR MONITORING, KRITERIA EVALUASI, INSPEKSI PENERIMAAN DAN PEBGUJIAN & KRITERIA PENERIMAANNYA Uraikan pemeriksaan, kriteria penerimaan serta referensi yang digunakannya untuk pelaksanaan pemeriksaan pada kegiatan. 15. DAFTAR INDUK DOKUMEN Diuraikan Dokumen acuan yang digunakan oleh tim pelaksana kegiatan beserta acuan yang berupa standar atau peraturan perundangan yang terkait dengan substansi kegiatan.

30 KOP PERUSAHAAN (Penyedia Jasa) 16. DAFTAR REKAMAN Dalam pelaksanaan kegiatan., rekaman yang menunjukkan bahwa kegiatan telah dilaksanakan serta sesuai dengan aturan dan persyaratan yang telah ditetapkan dapat dilihat pada table berikut : 17. Lampiran

31 Conto RMK-Selesai 31

32 Biodata Narasumber 1. Nama : Prof. Bambang Istijono, PU-SDA, IPU. 2. Tempat/tgl. lahir: Semarang/14 Mei Pangkat : Pembina Utama/Gol. IVe (TMT. tgl ) 4. Profesional: a. Profesional Utama/PU-SDA (Sertifikat LPJK-HATHI), b. Insinyur Profesional Utama/IPU (Sertifikat PII). 5. Pengalaman bekerja : a : Kemen. PU (Pusat, Bengkulu, SumBar), b : Pemda Prov. SumBar (Dinas PU PSDA, Dinas ESDM, Asisten III, Bappeda Provinsi), d : Kemen. Dalam Negeri, e. Juni 2012 sd. sekarang, dosen Fakultas Teknik Unand