ADMINISTRASI KONTRAK 2018 (1 JP)

Transkripsi

1 MATERI SUPLEMEN PENGETAHUAN PEMBEKALAN KEPROFESIAN ADMINISTRASI KONTRAK 2018 (1 JP) BALAI PENERAPAN TEKNOLOGI KONSTRUKSI DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

2 PENGERTIAN ADMINISTRASI KONTRAK FUNGSI ADMINISTRASI KONTRAK TAHAPAN UMUM KONTRAK PEMILIHAN JENIS KONTRAK KEKUATAN HUKUM SYARAT KHUSUS KONTRAK PEMBAYARAN KONTRAK OUTLINE PERUBAHAN KONTRAK SANKSI PER SELISIH AN PENYELESAIAN JAMINAN PEMUTUSAN/ PEMBERHENTIAN KONTRAK

3 P E N G E R T I A N A D M I N I S T R A S I K O N T R A K Kontrak didefinisikan sebagai suatu perjanjian atau peristiwa dimana ada seseorang yang berjanji kepada orang lain atau mereka saling berjanji untuk melaksanakan suatu hal yang dibuat secara tertulis. Hubungan kedua pihak dalam suatu perjanjian mengakibatkan timbulnya suatu ikatan berupa hak dan kewajiban. 3

4 FUNGSI ADMINISTRASI KONTRAK Menggerakkan perangkat lunak dalam bidang tata usaha proyek atau menyelesaikan perselisihan dan pembayaran, pekerjaan tambah/kurang dan klaim klaim serta menyelesaikan perselisihan yang mungkin timbul selama pelaksanaan kontrak (gilbreath 1992) Terdapat hubungan yang erat antara administrasi proyek dengan aspek hukum, karena ketentuan ketentuan dalam kontrak bukan teknis melainkan menyangkut bidang hukum. Seharusnya para manajer kontrak harus berlisensi praktisi hukum kontrak atau sudah mengikuti pelatihan hukum kontrak. Kalau tidak maka perlu konsultan hukum.

5 TAHAPAN UMUM KONTRAK UNTUK PEKERJAAN KONSTRUKSI 5

6 Pekerjaan dapat dimulai setelah keluarnya Surat Perintah Mulai Kerja, dilanjutkan dengan serah terima lapangan pekerjaan dan rapat pra pelaksanaan. Pada rapat tersebut dibahasa mengenai gambar design final, rencana mutu kontrak, penerapan SMK3 dan pengecekan lapangan waktu 0% sehingga didapat apakah perlu ada review design atau langsung bisa dilaksanakan. Selanjutnya dapat diproses uang muka tertentu dan penentuan formula campuran kerja, pembuatan gambar kerja sehingga pekerjaan dapat dilaksanakan dengan pengendalian tertentu. Pengendalian ini juga berupa kontrol agar pekerjaan sesuai dengan kontrak.

7 MULAI Bagan Alir Kegiatan Penyedia Jasa Kontraktor SERAH TERIMA 1 PEMBUATAN RMK 2 LAPANGAN 3 4 SPMK PENGAJUAN UANG MUKA Keterangan: Setiap kegiatan harus memiliki Petunjuk Pelaksanaan/Instruksi Kerjanya (P). Setiap kegiatan harus memiliki kriteria penerimaannya (Q). 5 RAPAT PRA PELAKSANAAN (PCM) REKAYASA 6 MOBILISASI 7 LAPANGAN 8 USULAN SUMBER MATERIAL 14 REVIEW DESIGN 13 9 PENGETESAN MATERIAL Tdk CCO Ada? Formula Campuran Rencana (DMF) Formula Campuran Kerja (JMF) PEMBUATAN GAMBAR KERJA PERMINTAAN MULAI PEKERJAAN MONITORING PELAKSANAAN HASIL KEGIATAN PEKERJAAN 17 Tdk Ya Ada? 15 Ya REVISI DESIGN ADDENDUM 16 JASTEK DOK. ADENDUM PEMBUATAN LAPORAN HARIAN 19 Keterangan : Setiap kegiatan harus memiliki Petunjuk Pelaksanaan/Instruksi Kerjanya (P) Setiap kegiatan harus memiliki kriteria penerimanya (Q) Tdk 29 Ada Ketidaksesuaian? Ya PEMBAHASAN 22 PERBAIKAN Tdk PENGETESAN HASIL PEKERJAAN Sesuai? Ya 21 PEMBUATAN LAPORAN MINGGUAN Rekaman Quality Control PEMBUATAN LAPORAN BULANAN TINDAK LANJUT PERBAIKAN/ PENCEGAHAN Laporan HPTS OPAME HASIL PEKERJAAN 24 PERBAIKAN Tdk Sesuai? Ya Rekaman Kuantitas 25 PENYUSUNAN BACK UP. MC 26 PENGAJUAN PEMBAYARAN (MC) 32 PEMBUATAN AS BUILT DRAWING PENGAJUAN SERAH TERIMA PEKERJAAN 31 SERAH TERIMA PERTAMA PEK. (PHO) 33 SERAH TERIMA AKHIR PEK. (FHO) 34 SELESAI

8 Sejalan dengan pekerjaan fisik konstruksi dilakukan administrasi kontrak baik berupa laporan harian, mingguan, berita cara pemeriksaan bahan, pemeriksaan pekerjaan, pelaksanaan K3 dan RMK serta pekerjaan tambah kurang jika ada. Hasil dari pekerjaan tersebut ditandai dengan langkah PHO dan FHO, Provisional Hand Over dan Final Hand Out, yang juga diatur dalam sebuah dokumen administrasi kontrak. 8

9 PEMILIHAN JENIS KONTRAK Pada tahap pelelangan sebuah pekerjaan konstruksi, sebuah institusi yang menyelenggarakan lelang harus memahami jenis dari kontrak itu sendiri. Alur yang perlu diperhatikan dalam memilih jenis kontrak ialah: 1. Mengidentifikasikan barang/jasa yang akan diadakan 2. Mengenali masing-masing jenis kontrak 3. Memilih dan menetapkan salah satu jenis kontrak 9

10 K E K U A T A N H U K U M Bukti pembelian, yang digunakan untuk transaksi hingga mencapai sepuluh juta Rupiah Surat Perintah Kerja (SPK) Kuitansi, yang dapat digunakan untuk transaksi mencapai lima puluh juta Rupiah, meliputi : Pengadaan jasa konsultansi hingga mencapai lima puluh juta Rupiah Pengadaan barang atau pekerjaan konstruksi atau jasa lainnya hingga mencapai dua ratus juta Rupiah K e k u a t a n h u k u m d a l a m s e b u a h k o n t r a k d i m a n i f e s t a s i k a n d a l a m s e b u a h p e r j a n j i a n. P e m b u k t i a n sah d a l a m p e r j a n j i a n t e r d i r i d a r i b e b e r a p a j e n i s, y a i t u : Surat Perjanjian Kerja Pengadaan jasa konsultansi di atas lima puluh juta Rupiah Pengadaan barang atau pekerjaan konstruksi atau jasa lainnya di atas dua ratus juta Rupiah 10

11 Dalam kasus umum berupa pekerjaan konstruksi, urutan kekuatan hukum dokumen administratif dari kontrak adalah sebagai berikut, yaitu : 1. Surat Perjanjian 2. Surat Penunjukkan 3. Surat Penawaran 5. Syaratsyarat khusus kontrak 4. Adendum dalam proses pemilihan yang kemudian dimasukkan dalam masing-masing substansinya 11. Dokumen lainnya: - Dokumen penawaran - Jaminan Pelaksanaan - Jaminan muka uang 9. Gambargambar 6.Syaratsyarat umum kontrak 7. Spesifikasi Khusus 10. Daftar Kuantitas dan harga 8.Spesifikasi Umum 11

12 S Y A R A T - S Y A R A T K H U S U S K O N T R A K 1. Korespondensi 2. Wakil Sah Para Pihak 3. Tanggal Berlaku Kontrak 4. Masa Pemeliharaan 5. Umur Konstruksi 6. Pedoman Pengoperasian & Perawatan/Pemeliharaan 7. Pembayaran Tagihan 8. Pencairan Jaminan 9. Tindakan Penyedia yang Mensyaratkan Persetujuan PPK atau Pengawas Pekerjaan 10. Kepemilikan Dokumen 11. Fasilitas 12. Peristiwa Kompensasi 13. Sumber Pembiayaan 14. Pembayaran Uang Muka 15. Pembayaran Prestasi Pekerjaan 16. Denda 17. Usaha Mikro, Usaha Kecil dan Koperasi Kecil 18. Penyelesaian Perselisihan 12

13 A Paling lambat 14 hari setelah surat penunjukan penyedia jasa B Menyerahkan jaminan pelaksanaan C Pekerjaan konstruksi dengan nilai kurang dari 50 juta Rupiah dan jasa konsultansi tidak perlu jaminan pelaksanaan 4 S y a r a t Penandatangan Kontrak Antara Lain Adalah : D Pekerjaan konstruksi dengan nilai 50 miliar Rupiah setelah memperoleh pendapat Ahli Hukum Kontrak Profesional atau ditetapkan dengan Keputusan Menteri 13

14 K e m u d i a n u n t u k S u r a t P e r i n t a h M u l a i K e r j a ( S P M K ) akan d i t e r b i t k a n a p a b i l a : 1. Diterbitkan paling lambat 14 hari kerja setelah kontrak ditandatangani 2. Bila penyedia jasa tidak segera mulai kerja setelah SPMK maka Pejabat Pembuat Komitmen menerbitkan surat peringatan 3. Bila penyedia jasa tidak dapat mulai pekerjaan karena kesalahan Pejabat Pembuat Komitmen maka penyedia jasa berhak mendapatkan kompensasi dari Pejabat Pembuat Komitmen 14

15 Maks 20 % untuk penyedia jasa bukan usaha kecil Maks 30 % untuk penyedia jasa usaha kecil P e m b a y a r a n u a n g m u k a k o n t r a k d i l a k u k a n d e n g a n k e t e n t u a n b e r i k u t : Mekanisme pembayaran prestasi dapat dilakukan melaui mekanisme pembayaran bulanan (monthly payment) ataupun mekanisme sistem termin (prestasi fisik). Berdasarkan mekanisme sistem termin, penyedia jasa telah mengajukan tagihan disertai laporan kemajuan hasil pekerjaan Diberikan setelah penyedia jasa mengajukan rencana pemakaian uang muka dan menyerahkan jaminan bank Dikembalikan secara berangsur angsur dan lunas pada saat pekerjaan selesai 100%(APBN) atau 80% (BLN) 15

16 PERUBAHAN KONTRAK Pada dasarnya dalam praktek di lapangan, sering kali ditemukan kondisi yang menuntut adanya perubahan.termasuk dalam pekerjaan konstruksi dan perumahan, karenanya, kontrak diharuskan meliputi perubahan dan bersifat fleksibel dalam koriduir tertentu. Adanya perubahan dalam kegiatan pekerjaan dapat dilakukan apabila memenuhi beberapa lingkup berikut, yaitu : Menambah/mengurangi kuantitas pekerjaan Menambah /mengurangi jenis pekerjaan/mata pembayaran Mengubah spesifikasi dan gambar sesuai kebutuhan lapangan. Melaksanakan pekerjaan tambah yang belum tercantum dalam kontrak tetapi diperlukan 16

17 Sanksi bagi pelanggaran penandatanganan kontrak, yaitu pembatalan SPPBJ, mencairkan jaminan penawaran dan tidak boleh mengikuti PBJ selama dua tahun 1. Calon penyedia jasa tidak dapat menyerahkan jaminan pelaksanaan 2. Menolak SPPBJ dengan alasan yang tidak dapat diterima 3. Mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima bila: 17

18 1. Bila pemakaian UM tidak sesuai S anksi bagi pihak yang tidak memenuhi aturan dalam pembayaran uang muka antara lain adalah : maka harus dikembalikan dengan cara memotong pembayaran prestasi pekerjaan 2. Bila pengguna terlambat membayar maka penyedia berhak mendapat ganti rugi 18

19 1. Pejabat Pembuat Komitmen maks 7 hari harus Sanksi bagi pihak yang melakukan pelanggaran dalam pembayaran prestasi terdiri dari : sudah mengajukan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) 2. Penyedia jasa selambat lambatnya 14 hari harus sudah menerima pembayaran (sejak tagihan disetujui) 3. Penangguhan pembayaran bila penyedia jasa tidak melengkapi bukti pembayaran (kpd subpenyedia jasa) 4. Ganti rugi berupa bunga terhadap jumlah tagihan bila Pejabat Pembuat Komitmen terlambat membayar 19

20 Sanksi bagi pihak yang melakukan pelanggaran dalam perubahan kegiatan pekerjaan yang diatur di luar r uang lingkup, antara lain adalah : 1. Semua perubahan harus dibuat BA tertulis dan amandemen kontrak 2. Penambahan pek maksimum 10 % dari nilai kontrak kecuali bencana alam 3. Negosiasi tehnis dan harga mengacu ketentuan dalam kontrak 20

21 Konsekuensi dari itu semua, yang paling terlihat, ialah dari sisi ekonomi.terkait Sanksi bagi pihak yang melakukan pelanggaran dalam perubahan kegiatan pekerjaan yang diatur di luar r uang lingkup, antara lain adalah : dengan aturan denda dan ganti rugi dalam kontrak ditetapkan bahwa denda diberikan apabila terjadi keterlambatan didenda 1 perseribu Nilai Kontrak perhari maks senilai jaminan pelaksanaan. Ganti rugi untuk keterlambatan pembayaran tersebut dilakukan melalui mekanisme dimana Pejabat Pembuat Komitmen harus membayar ganti rugi sebesar bunga dari total tagihan berdasarkan tingkat suku bunga BI saat itu, atau kompensasi sesuai syarat syarat khusus kontrak 21

22 Konsekuensi dari itu semua, yang paling terlihat, ialah dari sisi ekonomi.terkait dengan aturan denda dan ganti rugi dalam kontrak ditetapkan bahwa denda diberikan apabila terjadi keterlambatan didenda 1 perseribu Nilai Kontrak perhari maks senilai jaminan pelaksanaan. Ganti rugi untuk keterlambatan pembayaran tersebut dilakukan melalui mekanisme dimana Pejabat Pembuat Komitmen harus membayar ganti rugi sebesar bunga dari total tagihan berdasarkan tingkat suku bunga BI saat itu, atau kompensasi sesuai syarat syarat khusus kontrak

23 P E R S E L I S I H A N apabila dalam hubungan kontrak, terjadi perselisihan antar pihak maka dapat diselesaikan melalui dua mekanisme yaitu jalur pengadilan jika ada unsur pidana dan non pengadilan. Mekanisme lainnya yaitu non pengadilan, yang terdiri dari : 01 MUSYAWARAH 02 MEDIASI 03 KONSILIASI 04 ARBITRASE 23

24 Penyelesaian Sengketa 24

25 P E N Y E L E S A I A N P R O Y E K Sistem Penjamin Berbicara tentang akhir dari sebuah pelaksanaan pekerjaan konstruksi, berbicara tentang penyerahan kembali sebuah kuasa yang telah dilimpahkan. Biasanya, kuasa ini dibarengi dengan penjaminan. Jaminan pengadaan dan sertifikat garansi diterbitkan dalam bentuk surat jaminan. Surat jaminan merupakan jaminan tertulis yang dikeluarkan bank umum/lembaga keuangan lainnya yang diberikan oleh penyedia barang/jasa kepada pengguna barang/jasa untuk menjamin terpenuhinya persyaratan/kewajiban penyedia barang/jasa. Surat jaminan dapat diterbitkan oleh Bank Umum/ Perusahaan Penjaminan/ Perusahaan Asuransi. 25

26 JAMINAN PENAWARAN 1 JAMINAN PELAKSANAAN 2 JAMINAN UANG MUKA 3 JAMINAN PEMELIHARAAN 4 J A M I N A N P E N G A D A A N D A N S E R T I F I K A T G A R A N S I T E R D I R I D A R I : 5 26

27 Beberapa ketentuan umum terkait dengan keberadaan jaminan pengadaan dan sertifikat garansi, antara lain adalah : Digunakan untuk menyertai surat penawaran Nilainya 1% - 3% dari HPS Masa berlaku sampai dengan penandatanganan kontrak Untuk paket pekerjaan diatas dua ratus juta Rupiah (untuk Pelelangan) Fungsi menjamin data penawaran dan kesungguhan penyedia barang jasa Jaminan Penawaran tidak diperlukan untuk pengadaan Jasa Konsultansi Surat Jaminan Pelaksanaan harus diberikan setelah SPPBJ dan sebelum kontrak ditandatangani Nilainya 5% dari kontrak atau 5% x HPS jika kontrak dibawah 80% HPS Masa berlaku sampai dengan tanggal serah terima Barang/Jasa Lainnya atau serah terima pertama Pekerjaan Konstruksi Untuk kontrak diatas 200 juta, kecuali untuk Jasa lainnya dimana aset penyedia dikuasai Pengguna Untuk menjamin pelaksanaan pekerjaan 27

28 Pengembalian jaminan pelaksanaan dapat dilakukan melalui kondisi berikut, yaitu : - Penyerahan Barang/Jasa Lainnya dan J A M I N A N Sertifikat Garansi; atau - Penyerahan Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima perseratus) dari nilai kontrak khusus bagi Penyedia Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya 28

29 PEMUTUSAN KONTRAK

30 Pemutusan Kontrak 30

31 P E M B E R H E N T I A N K O N T R A K Selain pemutusan kontrak yang identic dengan sebuah kesalahan atau pelanggaran dalam dokumen. Ada pula pemberhentian kontrak. Penghentian kontrak dapat dilakukan berdasarkan beberapa kondisi, yaitu : 1. Pekerjaan telah selesai 2. Terjadi hal-hal di luar kekuasaan kedua belah pihak (kahar), yang meliputi : Peperangan Kerusuhan Revolusi Bencana alam Pemogokan Kebakaran Gangguan industri lainnya 3. Pejabat Pembuat Komitmen membayar semua pekerjaan yang telah dilaksanakan 31

32 T E R I M A K A S I H BALAI PENERAPAN TEKNOLOGI KONSTRUKSI DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT balaiptk@gmail.com sibimakonstruksi@gmail.com