ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BOYOLALI APBD

Transkripsi

1 ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BOYOLALI APBD SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh : AKRAM ARIF NUGROHO B FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2011 i

2 ii

3 MARET 2012 AKRAM ARIF NUGROHO iii

4 MOTTO Maha suci Engkau, tidak ada yang kami ketahui selain dari apa yang telah Engkau ajarkan kepada kami, sesungguhnya Engkaulah Yang Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana. (Q.S. Al Baqarah : 32) Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang yang khusu yaitu orang yang meyakini mereka akan menemui Tuhannya dan akan kembali kepada-nya. (Q.S. Al Baqarah : 45-46) Pelajarilah Ilmu, karena mempelajarinya karena Allah adalah khasyah, Menuntutnya adalah ibadah, mempelajarinya adalah Tasbih, mencarinya adalah Jihad, Mengajarkannya kepada orang yang tidak mengetahui adalah Shadaqah, menyerahkan kepada ahlinya adalah Taqarrub. Ilmu adalah teman dekat dalam kesendirian dan sahabat dalam kesunyian. (Muadz bin Jabal ra) Sesungguhnya sembahyangku, ibadahku, hidupku dan matiku hanya untuk, Tuhan semesta alam. (Q.S. Al-An am : 162) iv

5 PERSEMBAHAN Dengan penuh hormat dan setulus hati, karya ini kupersembahkan kepada : Allah SWT, yang memberikan hidup dan memegang kematian setiap makhluk. TanpaNya tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses sampai karya ini selesai dapat memberikan amalan bagi kita semua. Rosulullah SAW semoga sholawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau Nabi Muhammad SAW, keluarga serta sahabat. Ibu dan Ayah tercinta yang telah memberikan kasih sayang, cinta, pengorbanan, dukungan dan kebahagiaan yang begitu indah dalam hidupku. Semoga butir-butir keringat, untaian doa, dan kesabaran tiada henti. Kakak, saudara-saudara serta sahabat-sahabat ku sekalian. Kekasih yang menyentuh raga ini dengan jemari hati. v

6 ABSTRAKSI Analisis keuangan adalah suatu usaha untuk mengidentifikasi ciri-ciri keuangan berdasarkan laporan keuangan yang tersedia. Analisis rasio keuangan terhadap Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dilakukan dengan cara membandingkan hasil yang dicapai oleh suatu daerah dari satu periode terhadap periode-periode sebelumnya, sehingga dapat diketahui bagaimana kecenderungan yang terjadi. Penelitian ini bertujuan menganilisis kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Boyolali ditinjau dari analisis rasio keuangan APBD yang terdiri dari Rasio Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efektivitas dan Efisiensi PAD, Rasio Aktivitas, Rasio Pertumbuhan, Derajat Desentralisasi, Rasio Ketergantungan Daerah, Rasio Efektivitas Pajak Daerah, Rasio Efisiensi Belanja, Derajat Kontribusi BUMD. Hasil penelitian dengan menggunakan rasio keuangan menunjukkan bahwa rasio kemandirian mengalami kenaikan, rasio efektivitas menunjukkan realisasi penerimaan PADnya telah dapat melampaui anggaran yang ditetapkan dan rasio efisiensi mengalami kenaikan, rasio aktivitas menunjukkan pelaksanaan pembangunan semakin menurun dari tahun ke tahun, rasio pertumbuhan mengalami kenaikan, derajat desentralisasi mengalami kenaikan, rasio ketergantungan menurun, rasio efektivitas pajak daerah meningkat, rasio efisiensi belanja menurun dan derajat kontribusi BUMD meningkat. Kata Kunci : Analisis Keuangan, Kinerja Keuangan, Rasio Keuangan. vi

7 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr.Wb. Dengan mengucap rasa syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah serta inayah-nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BOYOLALI APBD Skripsi ini disusun untuk diajukan sebagai syarat guna memperoleh gelar sarjana pada Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah Surakarta. Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan beberapa pihak yang secara langsung maupun tidak langsung memberikan bantuannya sehingga skripsi ini bisa diselesaikan. Maka pada kesempatan ini dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan khusus kepada: 1. Bapak Dr. Triyono, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Fatchan Achyani, SE. M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Bapak Banu Witono, SE. M.Si. Akt. selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar dan tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, vii

8 dan bimbingan kepada penulis dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis. 4. Ibu Dra. Erma Setyowati, Ak. MM. selaku pembimbing akademik yang telah memberikan bimbingan dan saran kepada penulis. 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis. 6. Bapak dan Ibu tersayang yang telah banyak memberikan bantuan baik materiil dan moril sehingga penulis dapat menyelesaiakan pendidikan dan penulisan skripsi ini. 7. Kakakku dan semua saudara-saudaraku yang telah memberikan motivasi dan membantu penyelesaian skripsi ini. 8. Teman-teman semua angkatan di Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan dorongan kepada penulis. Dalam penulisan skripsi ini, penulis sangat menyadari atas keterbatasan kemampuan yang dimiliki. Sehingga penulis juga menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna. Oleh karena itu dengan kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran guna mengoreksi dan memperbaiki atas kekurangan yang ada sehingga mencapai hasil yang lebih baik. Wassalamu alaikum Wr.Wb. Surakarta, 2012 Penulis viii

9 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... SURAT PERNYATAAN... MOTTO... PERSEMBAHAN... ABSTRAK... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii ix xii xiii xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Pembatasan Masalah... 7 D. Tujuan Penelitian... 7 E. Manfaat Penelitian... 7 F. Sistematika Penulisan... 8 ix

10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 9 A. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Pengertian APBD Fungsi APBD Struktur APBD B. Kinerja Keuangan Daerah Pengukuran Kinerja Keuangan Daerah Laporan Keuangan Daerah C. Analisis Rasio Keuangan Pemerintah Daerah Tujuan Analisis Rasio Keuangan Macam-macam Rasio Keuangan Sektor Publik D. Tinjauan Penelitian Terdahulu BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Data dan Sumber Data C. Metode Pengumpulan Data D. Metode Analisis Data BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali B. Gambaran Umum Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah C. Analisis Data dan Pembahasan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah x

11 2. Rasio Efektivitas dan Efisiensi PAD Rasio Aktivitas Rasio Pertumbuhan Derajat Desentralisasi Rasio Ketergantungan Daerah Rasio Efektivitas Pajak Daerah Rasio Efisiensi Belanja Derajat Kontribusi BUMD BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Keterbatasan Penelitian C. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi

12 DAFTAR TABEL Halaman Tabel IV. 1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Tabel IV. 2 Rasio Efektivitas PAD Tabel IV. 3 Rasio Efisiensi PAD Tabel IV. 4 Rasio Aktivitas Belanja Rutin Tabel IV. 5 Rasio Aktivitas Belanja Pembangunan Tabel IV. 6 Rasio Pertumbuhan PAD Tabel IV. 7 Rasio Pertumbuhan Jumlah Pendapatan Tabel IV. 8 Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi Tabel IV. 9 Rasio Pertumbuhan Belanja Modal Tabel IV. 10 Derajat Desentralisasi Tabel IV. 11 Rasio Ketergantungan Daerah Tabel IV. 12 Rasio Efektivitas Pajak Daerah Tabel IV. 13 Rasio Efisiensi Belanja Tabel IV. 14 Derajat Kontribusi BUMD xii

13 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 4.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Gambar 4.2 Rasio Efektivitas PAD Gambar 4.3 Rasio Efisiensi PAD Gambar 4.4 Rasio Aktivitas Belanja Rutin Gambar 4.5 Rasio Aktivitas Belanja Pembangunan Gambar 4.6 Rasio Pertumbuhan PAD Gambar 4.7 Rasio Pertumbuhan Jumlah Pendapatan Gambar 4.8 Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi Gambar 4.9 Rasio Pertumbuhan Belanja Modal Gambar 4.10 Derajat Desentralisasi Gambar 4.11 Rasio Ketergantungan Daerah Gambar 4.12 Rasio Efektivitas Pajak Daerah Gambar 4.13 Rasio Efisiensi Belanja Gambar 4.14 Derajat Kontribusi BUMD xiii

14 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran Lampiran 2. Surat Ijin Penelitian dari KESBANG POL dan Surat Keterangan Penelitian dari DPPKAD Kabupaten Boyolali. xiv