BAB III ISU - ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI DINAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA KABUPATEN POSO

Transkripsi

1 BAB III ISU - ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI DINAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA KABUPATEN POSO 3.1 Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Poso Perencanaan tugas Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Poso Tahun merupakan keberlanjutan dari pelaksanaan tugas tahun-tahun sebelumnya, sehingga untuk mendapatkan gambaran awal bagaimana permasalahan daerah dipecahkan, tiap-tiap permasalahan juga diidentifikasi faktor-faktor penentu keberhasilannya dimasa datang. Faktor-faktor penentu keberhasilan adalah faktor kritis, hasil kinerja, dan faktor-faktor lainnya yang memiliki daya ungkit yang tinggi dalam memecahkan permasalahan pada Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Poso dalam pembangunan atau dalam mewujudkan keberhasilan penyelenggaraan urusan pemerintahan. Dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya yang diwujudkan dalam pelaksanaan visi, misi, program dan kegiatan, terdapat permasalahan permasalahan yang dapat diidentifikasikan sebagai berikut : 1. Masih banyak kelembagaan masyarakat yang kinerjanya belum optimal, kurang berkembangnya kelompok ekonomi produktif di pedesaan. 2. Kurangnya kelembagaan keuangan di desa yang dapat menyediakan modal usaha, belum bersinerginya antar lembaga yang ada di pedesaan. 3. Masih rendahnya kapasitas kader pembangunan desa dan anggota kelembagaan masyarakat. Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kab. Poso

2 4. Masih rendahnya kapasitas aparatur pemerintah desa, masih rendahnya kinerja lembaga pemerintah desa, serta belum tertibnya administrasi desa. 5. Masih banyaknya kantor desa yang sarana dan prasarananya kurang memadai, masih banyaknya desa yang belum mempunyai kantor desa yang memadai, tidak mempunyai tanah kas desa, serta masih banyak desa yang belum mempunyai PADes (Pendapatan Asli Desa). 6. Semakin rendahnya partisipasi dan swadaya gotong royong masyarakat dalam pembangunan desa. 7. Belum terencananya program pembangunan di desa secara baik, kurangnya motivasi dan kemandirian masyarakat dalam pembangunan desa, serta masih tingginya ketergantungan masyarakat terhadap program pembangunan dari Pemerintah. 8. Belum bersinerginya antar OPD dalam pemberdayaan masyarakat dalam penanggulangan kemiskinan Telaahan Visi, Misi dan Program Kerja Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Visi pada dasarnya adalah pandangan atau wawasan ke depan tentang suatu keadaan yang diharapkan dapat dicapai pada suatu waktu tertentu. Visi RPJMD Kabupaten Poso Tahun merupakan transformasi dari visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) tahun , yang disesuaikan dengan tantangan dan permasalahan yang akan dihadapi pada periode lima tahun mendatang. Visi Kabupaten Poso Tahun adalah: Terwujudnya Kabupaten Poso Yang Damai, Adil dan Sejahtera Yang didukung Sumber Daya Manusia Yang Andal dan Bermartabat Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kab. Poso

3 Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Karenanya, misi pada dasarnya merupakan operasionalisasi dari visi yang dirumuskan dalam bentuk aktivitas yang menggambarkan upaya mewujudkan visi tersebut. Untuk mewujudkan Visi tersebut maka ditetapkan Misi Pembangunan Kabupaten Poso yaitu : Misi 1 : Meningkatkan kondisi kehidupan masyarakat yang damai, aman dan tenteram dalam bingkai SINTUWU MAROSO. Misi 2 : Meningkatkan dan menguatkan ekonomi kerakyatan berbasis usaha melalui Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM), Koperasi, BUMDES, Pertanian dan Pariwisata berdasarkan potensi wilayah didukung dengan infrastruktur yang memadai. Misi 3 : Meningkatkan prasarana dasar untuk mengatasi berbagai masalah perkotaan berpedoman pada arahan tata ruang dan kelestarian lingkungan. Misi 4 : Meningkatkan pemerataan dan pelayanan pendidikan maupun kesehatan yang berkeadilan yang berbasis nilainilai sosial, agama dan kearifan lokal. Misi 5 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan daerah dan pemerintahan desa melalui reformasi birokrasi dan peningkatan kualitas sumber daya aparatur. Berdasarkan visi dan misi yang termuat dalam RPJMD Kabupaten Poso sesuai tugas dan fungsi Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Poso mempunyai korelasi terhadap pelaksanaan program kegiatan di bidang pemberdayaan masyarakat. Dilihat dari misi yang telah dirumuskan dalam RPJMD Kabupaten Poso, maka Mewujudkan tata kelola pemerintahan daerah dan pemerintahan desa melalui reformasi birokrasi dan peningkatan Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kab. Poso

4 kualitas sumber daya aparatur mempunyai tugas dan tanggung jawab melaksanakan misi : Misi 2 : Meningkatkan dan menguatkan ekonomi kerakyatan berbasis usaha melalui Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM), Koperasi, BUMDES, Pertanian dan Pariwisata berdasarkan potensi wilayah didukung dengan infrastruktur yang memadai. Misi 5 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan daerah dan pemerintahan desa melalui reformasi birokrasi dan peningkatan kualitas sumber daya aparatur. 3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi Telahaan Renstra Kementrian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi (Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa) Dalam mendorong tercapainya Renstra Dinas Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa, maka tentunya berorientasi pada Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi yaitu sebagai berikut: 1. Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa sesuai dengan kondisi geografis Desa, melalui strategi: menyusun dan memastikan terlaksananya Norma, Standar, Kriteria dan Prosedur (NSPK) Standar Pelayanan Minimal (SPM) Desa (antara lain perumahan, permukiman, pendidikan, kesehatan, perhubungan antar permukiman ke pusat pelayanan pendidikan, pusat pelayanan kesehatan, dan pusat kegiatan ekonomi, pengairan, energi dan listrik dan telekomunikasi) serta perumusan kebijakan dan fasilitasi pelaksanaan kebijakan standarisasi dan harmonisasi program dan kegiatan pembangunan lintas Sektor (Kementerian/Lembaga) masuk ke Desa berbasis pemberdayaan masyarakat. Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kab. Poso

5 2. Pengembangan Lumbung Ekonomi Desa, melalui strategi: pembentukan dan pengembangan BUMDesa Sejahtera, pengembangan usaha mikro kecil dan menengah Desa, pengembangan dan pengelolaan Koperasi Desa, pengembangan dan pengelolaan lembaga simpan pinjam dan keuangan mikro, pengembangan bantuan permodalan usaha ekonomi, pengembangan sentra komoditi, olahan dan industri rumah tangga, pengembangan nilai tambah produksi melalui pendayagunaan teknologi tepat guna, pengembangan inovasi dan hak paten teknologi tepat guna pedesaan, pengembangan kualitas dan mutu produksi Desa, pengembangan Desa Berdaya, pembangunan dan pengelolaan Pasar Desa serta pengembangan kegiatan penanggulangan kemiskinan berbasis pengelolaan potensi sumber daya yang ada. 3. Pemetaan potensi sumber daya alam dalam skala kewenangan lokal desa, pengembangan usaha bersama komunitas berbasis potensi lokal, pengembangan wirausaha dan kapasitas kelompok masyarakat dan Lembaga Masyarakat Desa dalam pengelolaan potensi sumber daya alam secara produktif, fasilitasi pengembangan kemitraan dan CSR ke Desa, fasilitasi penanaman investasi ke Desa, pengembangan perlindungan dan pelayanan sosial dasar (pendidikan dan kesehatan masyarakat Desa), serta pembangunan dan pengelolaan infrastruktur dasar (pendidikan dasar, kesehatan dasar, perumahan dan pemukiman, jalan penghubung, air bersih dan sanitasi, irigasi, listrik dan energi, telekomunikasi, pasar, terminal dan dermaga, fasilitas olah raga, taman bermain anak-anak). 4. Pengembangan Lingkar Budaya Kerja Desa, melalui strategi: pengembangan etos kerja melalui kelembagaan Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kab. Poso

6 organisasi komunitas, penguatan kapasitas masyarakat, penguatan peran serta, swadaya dan gotong royong masyarakat, dan partisipasi masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan, pemanfaatan dan pengendalian pembangunan Desa dan Desa membangun, pengembangan pendampingan Desa, mendukung pengarusutamaan gender termasuk anak, pemuda, lansia dan penyandang disabilitas dalam pembangunan desa, menguatkan kapasitas masyarakat desa dan masyarakat adat dalam mengelola dan memanfaatkan sumber daya alam lahandan perairan, serta lingkungan hidup desa termasuk desa pesisir secara berkelanjutan; meningkatkan kapasitas masyarakat dan kelembagaan masyarakat desa dalam meningkatkan ketahanan ekonomi, sosial, budaya dan lingkungan, keamanan lingkungan Desa, dan meningkatkan partisipasi dan kapasitas tenaga kerja (TKI/TKW) di desa, audit sosial masyarakat desa dalam pengelolaan pembangunan, pengelolaan hasil pembangunan Desa berkelanjutan. 5. Pengembangan Akuntabilitas dan Keterpaduan antara Pembangunan Desa dan Desa Membangun berbasis Dana Desa sekaligus upaya mendukung revolusi mental, melalui strategi: pengembangan dan revitalisasi Kader Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa, penguatan kapasitas masyarakat Desa dalam penerapan manajemen pembangunan Desa dan Desa Membangun, pengembangan audit sosial masyarakat Desa secara partisipatif, pengembangan dan fasilitasi paralegal masyarakat Desa berbasis musyawarah dalam penyelesaian masalah dan alternatif disupute resolution, fasilitasi swakelola dan pelelangan masyarakat, fasilitasi Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kab. Poso

7 penyusunan akuntabilitas dan transparansi pelaporan pembangunan berbasis Dana Desa Telahaan Renstra Kementrian Dalam Negeri Adapun tujuan strategis dari Kementrian Dalam Negeri yang berkaitan dengan Renstra Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Poso adalah pada tujuan strategis keempat (T4) yaitu : Optimalisasi penyelenggaraan pemerintahan desa dengan memberikan pelayanan prima kepada masyarakat dan mendorong percepatan pembangunan desa. Sedangkan sasaran strategis berkaitan dengan tujuan keempat (T4) adalah meningkatnya kualitas dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan desa dalam pelayanan masyarakat. Berkaitan dengan Renstra Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Poso maka arah dan kebijakan strategis Kementrian Dalam Negeri terdapat pada point 8 (delapan) yaitu : Meningkatkan kualitas penyelenggaraan Pemerintahan Desa dalam memberikan pelayanan dan menciptakan kesejahteraan masyarakat, melalui strategi: a. Peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan desa sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; b. Peningkatan akuntabilitas, efektifitas, dan transparansi pengelolaan keuangan dan aset desa; c. Peningkatan kapasitas aparat desa dalam manajemen pemerintahan desa; d. Peningkatan fungsi kelembagaan dan kerjasama desa; e. Peningkatan Kapasitas Pengelolaan Keuangan dan Aset Pemerintahan Desa. Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kab. Poso

8 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Penataan Ruang Kabupaten Poso sesuai arahan Tata Ruang Wilayah Kabupaten (RTRW) harus bersinergi dengan penataan ruang kabupaten, dan juga penataan ruang yang harmonisasi ekologisekonomisnya sehingga pemanfaatan ruang memberi manfaat yang sebesar-besarnya serta tidak menimbulkan persoalan baru serta bencana bagi manusia. Dokumen RTRW Kabupaten Poso merupakan acuan pengembangan tata ruang dan wilayah secara keseluruhan di Kabupaten Poso, dokumen ini diatur dalam peraturan daerah (Perda) Kabupaten Poso No. 8 tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Poso Sesuai dengan pasal 4 (empat) dan 5 (lima) perda tersebut yang masing-masing menjelaskan tentang kebijakan penataan ruang wilayah dan strategi penataan ruang di Kabupaten Poso. Begitu pula halnya dengan Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Poso, dimana secara langsung atau tidak langsung akan sangat dipengaruhi oleh kebijakan atau ketentuan yang ada dalam dokumen RTRW Kabuapaten Poso, karena ketentuan RTRW pasti akan berdampak terhadap kehidupan sosial. 3.5 Penentuan Isu Isu Strategis. Perumusan isu-isu strategis dilakukan dengan menganalisis berbagai fakta dan informasi yang telah diidentifikasi untuk dipilih menjadi isu strategis serta melakukan telaahan terhadap visi, misi dan program SKPD, serta RENSTRA sehingga rumusan isu strategis yang dihasilkan selaras dengan visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih serta kebijakan pemerintah dalam jangka menengah (RPJMD) Mengacu pada alternatif strategi sebagaimana yang tercantum, maka Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Poso menetapkan isu strategis : Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kab. Poso

9 1. Peningkatan peran lembaga-lembaga kemasyarakatan dalam penyelenggaraan pemerintahan desa. 2. Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan. 3. Peningkatan partisipasi, kapasitas dan keberdayaan masyarakat dalam membangun desa. 4. Peningkatan profesionalisme aparatur pemerintah desa. 5. Peningkatan kategori tingkat perkembangan desa. Diharapkan melalui strategi - strategi tersebut diatas Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Poso dapat mencapai tujuan Visi dan Misi Kabupaten Poso selama 5 tahun yaitu Tahun Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kab. Poso