I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Transkripsi

1 I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Peningkatan produksi pertanian khususnya tanaman pangan (padi) akan menghadapi tantangan lebih besar di masa mendatang terkait dengan kebutuhan konsumsi dan meningkatnya jumlah penduduk. Berbagai upaya telah ditempuh pemerintah melalui kegiatan pengamanan lahan sawah di daerah irigasi, peningkatan mutu intensifikasi dan perluasan areal pertanian tanaman padi. Selain komoditas tanaman padi, subsektor peternakan (sapi) memiliki peranan penting dalam mendukung program peningkatan ketahanan pangan dan pengembangan agribisnis. Potensi ternak sapi dikembangkan tidak hanya sebagai penghasil daging, dan sumber protein hewani yang bernilai tinggi, akan tetapi juga penting dilihat dari fungsi non pangan seperti penyerapan tenaga kerja, penyediaan tenaga kerja ternak, daur ulang nutrisi, serta pupuk kandang (pukan) yang dapat mengkompensasi kurangnya akses terhadap input modern (pupuk dan gas). Luas wilayah Kabupaten Cianjur ha dan berpenduduk sekitar jiwa dengan laju pertumbuhan penduduk 1,48 %. Sebagian besar penduduk bermata pencaharian petani dan memelihara ternak (57,18%). Usaha peternakan rakyat masih mendominasi. Usaha peternakan sapi potong masih bersifat ekstensif, sambilan dan digunakan sebagai tabungan hidup serta belum banyak disentuh paket teknologi (Dinas Peternakan 2009). Kendala utama yang dihadapi petani belum memadukan usaha ini dengan tanaman adalah tidak tersedianya pakan secara memadai terutama pada musim kemarau (Muzani et al. 2004). Konsekuensinya banyak petani yang terpaksa menjual ternaknya walaupun dengan harga relatif murah (Ilham et al. 2001). Secara tradisional petani di kabupaten Cianjur berusaha mengintegrasikan ternak sapi ke dalam usahatani tanaman padinya, namun integrasi yang terjadi lebih banyak pada penggunaan sapi sebagai tenaga kerja untuk pengolahan tanah dan pukan untuk kesuburan tanah, serta jerami padi sebagai pakan ternak tanpa adanya rekayasa tehnologi, baik pada pukan diproses sebagai pupuk organik maupun jerami padi sebagai pakan ternak. Penggunaan pukan hanya terjadi pada saat sapi dipergunakan untuk pengolahan lahan atau saat penggembalaan sapi setelah selesai panen. Dengan demikian, hal ini tidak banyak memberi nilai

2 2 tambah pada petani, terutama pada pemanfaatan pukan sebagai pupuk organik. Jerami padi biasanya dibakar terutama menjelang pengolahan tanah. Dalam kaitannya dengan upaya meningkatkan produktivitas dan pendapatan petani serta meningkatkan kualitas lingkungan, diperlukan suatu strategi keterpaduan antara usaha peternakan (sapi) dengan pertanian baik tanaman pangan, hortikultura, dan perkebunan untuk mengoptimalkan sumber daya pertanian. Diantara komponen usahatani tersebut masing-masing dapat saling berinteraksi, dan terjadi sinergisme positif untuk meningkatkan produktivitas dengan memanfaatkan produk-produk sampingan sehingga dapat memberi hasil optimal Permasalahan umum yang menghambat terwujudnya kesinergisan yang diharapkan antara lain: (1) keterbatasan modal dan lahan, (2) penurunan produktifitas lahan sawah, penggunaan bahan kimia yang berlebihan, khususnya penggunaan pupuk kimia dan pestisida, (3) penyediaan pakan hijauan yang terbatas dan berfluktuasi sepanjang tahun dan (4) keterbatasan penyediaan dan produksi pupuk organik karena terbatasnya jumlah pemeliharaan ternak, dan (5) belum optimalnya pemanfaatan limbah pertanian untuk pakan ternak dan kotoran sapi untuk pupuk organik, serta (6) terbatasnya lokasi tempat pengembangan peternakan yang sesuai beserta pengelolaan limbahnya berimbas mendorong terjadinya kerusakan lingkungan (Makka 2004). Diperlukan upaya intensifikasi peningkatan mutu melalui sistem integrasi padi-ternak (SIPT) untuk mendukung konsistensi peningkatan produktivitas tersebut. Secara keseluruhan lahan sawah yang berpotensi untuk dapat dikembangkan melalui kegiatan SIPT di Pulau Jawa cukup tersedia. Luas lahan sawah sebanyak 2,87 juta hektar dan luas panen padi sawah seluas 4,70 juta hektar (45,24%) dari luas panen padi di Indonesia dengan kontribusi terhadap produksi gabah nasional mencapai 25,48 juta ton (51,56%) (Suwandi 2006),. SIPT merupakan usaha meningkatkan produksi padi yang diintegrasikan dengan ternak sapi. Pemilihan padi dan sapi dalam usaha tani didasarkan pada hubungan timbal balik di mana padi menyediakan jerami dan dedak untuk pakan sapi. Sebaliknya, sapi menghasilkan kotoran yang dapat dijadikan sebagai pupuk organik bagi tanaman padi. Mengingat besarnya peluang untuk mengembangkan

3 3 SIPT maka pemerintah terus melakukan kegiatan percontohan. Berdasarkan urgensi keberadaan dan keberlanjutan usahatani, maka diperlukan penelitian untuk pemecahan permasalahan tersebut di atas 1.2 Rumusan Masalah Dengan memperhatikan berbagai permasalahan tersebut di atas, maka perumusan masalah yang akan diangkat dalam penelitian ini adalah: 1. Apakah usahatani pola SIPT meningkatkan produktivitas? 2. Seberapa besar nilai keberlanjutan SIPT di Kabupaten Cianjur saat ini? 3. Apa faktor-faktor kunci strategis pengembangan SIPT yang akan datang? 4. Bagaimana rekomendasi kebijakan dan strategi pengembangan SIPT di masa mendatang?. 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan penelitian ini adalah: 1. Menganalisis kelayakan usahatani pola SIPT ; 2. Menilai keberlanjutan usahatani dengan menggunakan status dan indeks keberlanjutan SIPT (IkB-SIPT); 3. Mengidentifikasi faktor kunci strategis pengembangan SIPT masa yang akan datang; 4. Merumuskan rekomendasi kebijakan dan strategi pengembangan SIPT di Kabupaten Cianjur. 1.4 Kerangka Pemikiran Program utama pembangunan pertanian adalah ketahanan pangan dan agribisnis. Sasaran akhir yang ingin dicapai pada program yang telah ditetapkan adalah meningkatnya kesejahteraan petani dengan tetap mempertimbangkan keseimbangan ekosistem, sehingga keberlanjutan usaha pertanian dapat terjamin. Alternatif yang lebih memungkinkan untuk mendukung keberhasilan kebijakan dimaksud diatas, adalah dengan melakukan pendekatan sistem integrasi paditernak (SIPT). SIPT merupakan usaha meningkatkan produksi padi yang

4 4 diintegrasikan dengan ternak sapi (Deptan 2005). SIPT dan model usaha penggemukan sudah berkembang terutama di daerah sentra produksi padi seperti di Sumatera Selatan, Sulawesi Selatan, dan Pulau Jawa khususnya di Jawa Tengah, Jawa Timur dan DI Yogyakarta, sedangkan di Jawa Barat belum berkembang secara luas, tetapi memiliki potensi besar untuk dikembangkan. Sumberdaya usaha pertanian, terutama padi dan sapi, merupakan komoditas ekonomi potensial untuk dikembangkan dan telah ditetapkan sebagai komoditas unggulan karena berpotensi meningkatkan pertumbuhan ekonomi pedesaan. Di Kabupaten Cianjur, Jawa Barat pentingnya komoditas tersebut ditunjukkan oleh tingginya permintaan pasar, ketersediaan sumber pakan dan tenaga kerja, kesesuaian agroklimat dan budaya masyarakat, dan dukungan pemerintah daerah (BPS Cianjur, 2010). Pengelolaan usahatani pola SIPT di tingkat petani sangat beragam dan belum dapat diukur sejauh mana tingkat keberlanjutannya, karena sampai saat ini keuntungan finansial usahatani merupakan salah satu kriteria kelayakan usahatani. SIPT perlu memenuhi kriteria pembangunan berkelanjutan yang mempersekutukan antara kepentingan ekonomi dan kelestarian lingkungan guna mendapatkan manfaat yang optimal. Menurut Mershyah (2005) kriteria pembangunan berkelanjutan secara umum dapat dikelompokkan ke dalam tiga dimensi yaitu dimensi ekologi, sosial dan ekonomi (Munashinghe 1994; Susilo 2003). Atribut dari setiap dimensi dapat dianalisis dan digunakan untuk menilai secara cepat (rapid appraisal) status keberlanjutan pembangunan sektor tertentu menggunakan metode multi variabel non-parametrik (multidimensional scaling, MDS). Metode ini pernah dilakukan untuk mengevaluasi pembangunan perikanan (Fauzy dan Anna 2005) yang dikenal dengan nama RAP-FISH (The Rapid Appraisal of the Status of Fisheries), peternakan (Mershyah 2005); pertanian (Iswari 2008), dan transmigrasi (Gatot 2008). Metode MDS yang akan digunakan untuk menghitung indeks keberlanjutan pengembangan integrasi padi-sapi pada sistem usahatani akan disebut sebagai Rap-SIPT (Rapid Appraisal-sistem integrasi padi-sapi). Hasil evaluasi keberlanjutan usahatani pola SIPT ini akan dipadukan dengan hasil analisis kebutuhan stakeholder terhadap SIPT, sehingga diperoleh faktor-

5 5 faktor penting. Faktor-faktor penting dari existing condition dan need analysis di kombinasikan untuk mendapatkan faktor-faktor yang berpengaruh terhadap SIPT yang dikaji. Pada tahap akhir, dapat dirumuskan kebijakan dan strategi pengembangan SIPT di Kabupaten Cianjur. Upaya memadukan sapi dengan padi akan membawa dampak budidaya, sosial, dan ekonomis yang positif. Budidaya ternak semakin efisien dengan ketersediaan pakan secara kontinyu, problem sosial akibat limbah yang menimbulkan polusi dapat diatasi dan secara ekonomis petani dapat melakukan efisiensi usaha, sehingga dapat mengurangi ketergantungan sarana produksi dari luar. Secara skematis, kerangka pemikiran disajikan pada Gambar 1 KEBIJAKAN DEPARTEMEN PERTANIAN SISTEM INTEGRASI PADI-TERNAK Padi dan Sapi Komoditas Unggulan Daerah Model Sistem Integrasi Sapi-Padi (SIPT) Ekologi Ekonomi MDS Atribut Sesuai Tidak Teknologi Sosial budaya Ya Faktor-Faktor Strategis Pengembangan SIPT Skenario Strategi Pengembangan SIPT Rekomendasi Kebijakan dan Strategi Pengembangan SIPT Gambar 1. Kerangka pemikiran

6 6 1.5 Manfaat Penelitian Hasil penelitian diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran bagi pengembangan pertanian, dan pihak-pihak yang berkepentingan berupa 1. bahan masukan dalam penentuan kebijakan pembangunan pertanian di masa mendatang di kabupaten Cianjur. 2. acuan bagi pengusaha dan masyarakat dalam upaya pelestarian SDA dan lingkungan serta manfaat yang akan dinikmatinya 3. sumber informasi dalam pengembangan ilmu pengetahuan di bidang pertanian dan peternakan 1.6 Kebaruan (Novelty) Nilai kebaruan penelitian ini adalah strategi pengelolaan usahatani pola SIPT yang melibatkan stakeholder dalam perumusan kebijakan dan skenario strategi pengembangan SIPT berdasarkan aspek ekologi, ekonomi, sosial budaya, dan teknologi guna meningkatkan produktivitas dan pendapatan petani.