Buku Informasi Statistik 2017

Transkripsi

1

2 BAB VI STATISTIK INFRASTRUKTUR PERUMAHAN Rumah (papan) merupakan kebutuhan primer manusia. Sebagaimana yang dijelaskan dalam Undang-undang No. 11 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman, rumah adalah bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat tinggal yang layak huni, sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat penghuninya, serta aset bagi pemiliknya. Dalam UU tersebut dijelaskan pula, penyelenggaraan perumahan dan permukiman meliputi kegiatan perencanaan, pembangunan, pemanfaatan, dan pengendalian, termasuk pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat yang terkoordinasi dan terpadu. Untuk memenuhi kebutuhan tempat tinggal yang layak huni maka pemerintah dalam hal ini Kementerian PUPR selaku penanggung jawab penyelenggaraan perumahan meluncurkan beberapa program bantuan pembangunan sarana dan prasarana perumahan. Program-program yang tersebut antara lain pembangunan rumah susun, rumah khusus, bantuan pembangunan fasilitas pembangunan Prasarana, Sarana, dan Utilitas (PSU), bantuan pembiayaan perumahan, dan bantuan stimulus rumah swadaya (peningkatan kualitas dan pembangunan baru). A. Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) Pertumbuhan penduduk semakin meningkat tiap tahunnya. Namun peningkatan penduduk tersebut tidak dibarengi dengan peningkatan lahan untuk perumahan. Untuk memenuhi kebutuhan perumahan bagi masyarakat, maka pembangunan rumah susun merupakan salah satu solusinya. Rumah susun merupakan suatu bangunan gedung hunian bertingkat yang dibangun dalam suatu lingkungan yang dilengkapi dengan bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama. Sebagaimana yang telah diatur dalam Undang-undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun, penyelenggaraan rumah susun adalah kegiatan perencanaan, pembangunan, penguasaan dan pemanfaatan, pengelolaan, pemeliharaan dan perawatan, pengendalian, kelembagaan, pendanaan dan pembiayaan, serta peran masyarakat yang diselenggarakan secara sistematis, terpadu, berkelanjutan, dan bertanggung jawab. Rumah susun sederhana sewa diperuntukkan kepada masyarakat berpenghasilan rendah sesuai dengan ketentuan yang ada. Pembangunan rusunawa bertujuan memberi hunian layak dan terjangkau bagi masyarakat terutama bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR). Rusunawa dibangun dekat dengan yempat kerja atau tempat belajar agar dapat meningkatkan produktivitas dan efisiensi kerja dan belajar serta meningkatkan kualitas hidup penguhinya. 89

3 Gambar 6.1 menunjukkan jumlah rusunawa sejak tahun pembangunan rusunawa semakin menurun seiring telah terpenuhinya kebutuhan perumahan. Pada Tabel 6.1 dijabarkan jumlah rusunawa menurut provinsi tahun Gambar 6.1 Rusunawa Tahun Tabel 6.1 Rusunawa menurut Tahun Tahun (unit) Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Kepulauan Bangka Belitung Kepulauan Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten

4 Tahun (unit) Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Kalimantan Utara Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Total Sumber: Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan Gambar 6.2 menunjukan persentase rusunawa berdasarkan jenis kegiatan. Sebanyak 27,87% kegiatan pembangunan rusunawa diperuntukkan bagi MBR (Masyarakat Berpenghasilan Rendah), dan 17,03% diperuntukkan bagi TNI. Tabel 6.2 menyajikan jumlah rusunawa dalam kurun 3 tahun terakhir berdasarkan kegiatan. 91

5 Gambar 6.2 Persentase Rusunawa berdasarkan Kegiatan Tahun Tabel 6.2 Rusunawa berdasarkan Kegiatan Tahun Tahun (unit) Kegiatan Mahasiswa MBR Nelayan Pekerja Perguruan Tinggi PNS Polri Pondok Pesantren Rumah Susun TNI Sumber: Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan 92

6 B. Rumah Khusus Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman menjelaskan bahwa, rumah khusus merupakan rumah yang diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan khusus. Kebutuhan khusus yang dimaksud adalah peruntukan pembangunan rumah tersebut, seperti rumah untuk korban bencana, masyarakat di daerah terpencil, masyarakat di daerah perbatasan, tokoh, Polri, TNI, dan lainnya. Gambar 6.3 menyajikan data jumlah rumah khusus dari tahun pembangunan rumah khusus menurun setiap tahunnya, seiring terpenuhinya kebutuhan rumah masyarakat. Dalam 3 tahun terakhir rumah khusus yang telah terbangun sebanyak unit. rumah khusus menurut provinsi pada 3 tahun terakhir dapat dilihat Tabel 6.3. Gambar 6.3 Rumah Khusus Tahun Tabel 6.3 Rumah Khusus menurut Tahun Tahun (unit) Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi

7 Tahun (unit) Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Kepulauan Bangka Belitung Kepulauan Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Kalimantan Utara Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Total Sumber: Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan Tabel 6.4 Rumah Khusus menurut Kegiatan Tahun Tahun (unit) Kegiatan Bencana MBR Daerah Terpencil

8 Tahun (unit) Kegiatan Daerah Terpencil-MRP Daerah Tertinggal Korban Konflik Sosial MRP Nelayan Perbatasan Petugas Perbatasan Petugas Pulau Terluar Pulau Terluar Polri Relokasi Bandara Riset SA Suku Terasing TNI Tokoh WKDS (Wajib Kerja Dokter Spesialis) Sumber: Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan C. Fasilitas Pembangunan Prasarana, Sarana, dan Utilitas (PSU) Perumahan dan Kawasan Pemukiman Rumah yang layak huni tak hanya berkaitan dengan kondisi bangunan yang sesuai standar namun aksesibilitas terhadap Prasarana, Sarana, serta Utilitas (PSU) di perumahan dan kawasan permukiman tersebut pun harus terpenuhi sehingga kawasan permukiman tersebut dapat dikatakan layak huni. Oleh karena itu Kementerian PUPR memberi bantuan pembangunan PSU. Pemberian bantuan fasilitas pembangunan PSU perumahan diperuntukkan bagi rumah umum berupa rumah tunggal, rumah deret, dan rumah susun. Pemberian bantuan tersebut bersifat stimulan. Sasaran penerima bantuan PSU adalah masyarakat berpenghasilan rendah. Berdasarkan Keputusan Menteri No. 896/KPTS/M/2016 bantuan PSU antara lain berupa bantuan pembangunan jalan, ruang terbuka non hijau, sanitasi, air minum, rumah ibadah, jaringan listrik, dan penerangan jalan umum. Pada Tabel 6.5 disajikan data bantuan pembangunan PSU menurut provinsi pada tahun 2015 sampai tahun

9 Tabel 6.5 Pembangunan PSU Perumahan dan Kawasan Permukiman Tahun Tahun Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Kep. Bangka Belitung Kepulauan Riau DKI Jakarta - - Jawa Barat Jawa Tengah Banten Jawa Timur DI Yogyakarta - - Bali - - Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Kalimantan Utara - - Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku - - Maluku Utara - - Papua Papua Barat Total Sumber : Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan 96

10 D. Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman menyebutkan bahwa rumah swadaya adalah rumah yang dibangun atas prakarsa dan upaya masyarakat. Kegiatan pembangunan rumah secara swadaya seringkali belum memenuhi kualitas rumah layak huni seperti sarana, prasarana, dan utilitas yang memadai. BSPS diberikan pada masyarakat berpenghasilan rendah. Sasaran BSPS adalah rumah tidak layak huni yang merupakan tanah milik sendiri, bangunan yang belum selesai dari yang sudah diupayakan oleh masyarakat atau terkena konsolidasi tanah, relokasi dalam rangka peningkatan perumahan dan permukiman kumuh, rumah yang terkena bencana, kerusuhan sosial atau kebakaran. Kategori rumah tidak layak huni yang menjadi target kegiatan BSPS adalah sebagai berikut: 1. Bahan lantai berupa tanah atau kayu kelas IV, 2. Bahan dinding berupa bambu/kayu/rotan atau kayu kelas IV, 3. Tidak/kurang mempunya ventilasi dan pencahayaan, 4. Bahan atap berupa daun atau genteng plentong yang sudah rapuh, 5. Rusak berat dan atau rusak sedang dan luas lantai bangunan tidak mencukupi. Bentuk bantuan program BSPS dapat berupa uang atau barang. Uang yang didapat digunakan untuk membeli bahan bangunan. Namun apabila penerima bantuan tidak memiliki kemampuan (lanjut usia, dan penyandang disabilitas) bantuan uang tersebut dapat digunakan untuk upah kerja. Bantuan dalam bentuk barang berupa bahan bangunan untuk rumah, dan bahan bangunan untuk PSU. Kegiatan BSPS terbagi menjadi 2 yaitu Pembangunan Baru (PB) dan Peningkatan Kualitas (PK). Gambar 6.4 menunjukkan bantuan peningkatan kualitas perumahan meningkat setiap tahunnya, sebaliknya bantuan pembangunan baru mengalami penurunan. Pada tahun 2017 jumlah bantuan peningkatan kualitas terdapat sebanyak unit dan tidak terdapat bantuan pembangunan baru. Pada Tabel 6.6 memperlihatkan rincian jumlah BSPS menurut provinsi. Hingga tahun 2017 provinsi yang mendapat BSPS terbanyak adalah Jawa Tengah, yaitu sebanyak unit. 97

11 Gambar 6. 4 Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya Tahun Tabel 6.6 Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya menurut Tahun PB PK PB PK PB PK Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Kep. Bangka Belitung Kepulauan Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur

12 PB PK PB PK PB PK Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Kalimantan Utara Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Total Sumber: Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan E. Fasilitas Penyaluran Kredit Pemilikan Rumah dengan Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (KPR-FLPP) Dalam upaya penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang layak huni, pemerintah tak hanya mengeluarkan program pembangunan secara fisik, ada pula program bantuan pembiayaan pembelian rumah melalui Kredit Pemilikan Rumah (KPR). Program tersebut adalah Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) yang diprioritaskan bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR). Program ini dilaksanakan melalui kerjasama dengan lembaga perbankan. Program FLPP telah dilaksanakan sejak tahun Tingkat suku bunga yang ditawarkan melalui program ini relatif rendah dan besarannya tetap selama masa angsuran KPR. Berdasarkan Peraturan Menteri PUPR Nomor 20/PRT/M/2014 menetapkan tingkat suku bunga yang ditawarkan KPR-FLPP paling tinggi sebesar 7,25% per tahunnya. Nilai tersebut diperoleh dari rumusan proporsi dana FLPP terhadap pokok kredit/pembiayaan kredit pemilikan rumah sejahtera yang mengacu pada Peraturan Pemimpin Satuan Kerja Badan Layanan Umum Kementerian Perumahan Rakyat No. 26 Tahun 2012 tentang Proporsi Dana Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan Terhadap Pokok Kredit/Pembiayaan Kredit Pemilikan Rumah Sejahtera. Dengan nilai tingkat suku bunga tersebut ditetapkan agar dapat terjangkau oleh MBM (Masyarakat Berpenghasilan Menengah) dan MBR. Tabel 6.7 menyajikan data jumlah penyaluran KPR-FLPP tahun

13 Tabel 6.7 Penyaluran KPR-FLPP MBR Non MBR Total Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Kep. Bangka Belitung Kepulauan Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Kalimantan Utara Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Indonesia Sumber : Direktorat Pembiayaan Perumahan, Status Desember

14 Pada Tabel 6.8 tersaji data jumlah keluarga berdasarkan kepemilikan rumah. Pada tahun 2015 jumlah keluarga di Indonesia mencapai keluarga. Berdasarkan status kepemilikan rumah sebesar 78,06% keluarga memiliki tempat tinggal sendiri, 14,26% keluarga menumpang, dan sebesar 4,67% keluarga menyewa rumah. Berdasarkan jumlah keluarga provinsi Bali merupakan provinsi dengan jumlah keluarga yang memiliki tempat tinggal sendiri terbanyak, dari keluarga yang telah memiliki rumah sendiri sebanyak keluarga atau sekitar 88,80%. Sebesar 62,23% keluarga di provinsi Sumatera Utara telah memiliki rumah sendiri, atau sekitar keluarga dari keluarga, angka ini merupakan yang terendah diantara provinsi lain. Gambar 6.5 Persentase Status Kepemilikan Rumah Nasional Tahun 2015 Tabel 6.8 Status Kepemilikan Rumah Berdasarkan Tahun 2015 Keluarga Kepemilikan Rumah/Bangunan Tempat Tinggal Milik Sendiri Sewa / Kontrak Menumpang Lainnya Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu

15 Keluarga Kepemilikan Rumah/Bangunan Tempat Tinggal Milik Sendiri Sewa / Kontrak Menumpang Lainnya Lampung Kep. Bangka Belitung Kepulauan Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Kalimantan Utara* Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Indonesia Sumber: Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan Catatan: * Data untuk Kalimantan Utara belum diperbaharui 102