LEMBARAN DAERAH KABUPATEN BANGKA SELATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANGKA SELATAN NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG SUMBER PENDAPATAN DESA

Transkripsi

1 LEMBARAN DAERAH KABUPATEN BANGKA SELATAN NOMOR 2 TAHUN 2006 SERI E PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANGKA SELATAN NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG SUMBER PENDAPATAN DESA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI BANGKA SELATAN, Menimbang : bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 68 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa, serta dalam upaya meningkatkan kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan desa di Kabupaten Bangka Selatan agar berdayaguna dan berhasilguna dipandang perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Sumber Pendapatan Desa; Mengingat : 1. Undang Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3685) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4048); 2. Undang Undang Nomor 27 Tahun 2000 tentang Pembentukan Propinsi Kepulauan Bangka Belitung ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 217, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4033);

2 3. Undang-Undang 5 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten Bangka Selatan, Kabupaten Bangka Tengah, Kabupaten Bangka Barat dan Kabupaten Belitung Timur di Propinsi Kepulauan Bangka Belitung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4268 ); 4. Undang Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang Undangan, ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Undang Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548) ; 6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4438); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4138); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 119, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4139); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578 ); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 158, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4587).

3 Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN BANGKA SELATAN dan BUPATI BANGKA SELATAN MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG SUMBER PENDAPATAN DESA BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Bangka Selatan. 2. Pemerintahan Daerah adalah Penyelengaraan urusan Pemerintahan oleh Pemerintah Daerah dan DPRD menurut azas Otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah. 4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disebut DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Bangka Selatan. 5. Bupati adalah Bupati Bangka Selatan. 6. Camat adalah perangkat daerah Kabupaten yang mempunyai wilayah kerja tertentu yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. 7. Desa atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

4 8. Pemerintah Desa atau disebut dengan nama lain adalah Kepala Desa dan Perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa. 9. Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah desa dan Badan Permusyawaratan Desa dalam mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. 10. Badan Permusyawaratan Desa atau yang disebut nama lain, selanjutnya disingkat BPD adalah Lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan desa sebagi unsur penyelenggaran pemerintahan desa. 11. Kepala Desa adalah Kepala pemerintahan desa yang dipilih langsung oleh dan dari penduduk desa warga Negara Republik Indonesia melalui pemilihan Kepala Desa. 12. Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh BPD bersama Kepala Desa. 13. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa yang selanjutnya disingkat APB Desa, adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan desa yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah desa dan BPD, yang ditetapkan dengan Peraturan Desa. 14. Keuangan Desa adalah semua hak dan kewajiban desa yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik desa berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban. 15. Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Kabupaten dan Pemerintahan Desa adalah suatu sistem pembagian keuangan yang adil, proporsional, demokratis, transparan dan efisien dalam rangka pendanaan penyelenggaraan desentralisasi dengan mempertimbangkan potensi, kondisi dan kebutuhan desa serta besaran pendanaan penyelenggaraan dekonsentrasi dan tugas pembantuan.

5 16. Dana Alokasi Umum Desa, yang selanjutnya disingkat DAU Desa, adalah dana yang bersumber dari APBD yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar desa untuk mendanai kebutuhan desa dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. 17. Alokasi Dana Desa adalah dana yang dialokasikan oleh Pemerintah Kabupaten untuk desa yang bersumber dari bagian dana perimbangan keuangan pusat dan daerah yang diterima oleh Kabupaten. 18. Pajak Daerah yang selanjutnya disebut Pajak adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan Pembangunan Daerah. 19. Retribusi Daerah yang selanjutnya disebut Retribusi adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/ atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. 20. Pengelolaan Keuangan Desa adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pertanggungjawaban dan pengawasan keuangan desa. 21. Kekayaan Desa adalah segala kekayaan dan sumber penghasilan bagi desa. 22. Gotong royong adalah bentuk kerja sama yang spontan dan sudah melembaga serta mengandung unsur-unsur timbal balik yang bersifat sukarela antara warga desa dan atau antara warga desa dengan pemerintah desa untuk memenuhi kebutuhan yang insidentil maupun yang berkelangsungan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan bersama, baik material maupun spiritual. 23. Pendapatan Asli Desa adalah penghasilan desa yang diperoleh dari hasil usaha masyarakat dan atau desa yang bersangkutan, serta hasil dari kekayaan yang dimiliki dan dikelola desa.

6 24. Swadaya masyarakat adalah kemampuan dari suatu kelompok masyarakat dengan kesadaran dan inisiatif sendiri mengadakan usaha ke arah pemenuhan kebutuhan jangka pendek maupun jangka panjang yang dirasakan dalam kelompok masyarakat yang bersangkutan. 25. Sumber Pendapatan Desa adalah segala sesuatu yang dapat memberikan penghasilan bagi desa yang bersangkutan yang dikelola untuk mendanai penyelenggaraan pemerintahan desa dan pemberdayaan masyarakat desa. 26. Tanah Kas Desa adalah suatu bidang tanah bersertifikat yang dimiliki oleh pemerintah desa dan dikelola untuk kegiatan usaha desa sehingga menjadi salah satu sumber pendapatan bagi desa yang bersangkutan dalam rangka pelaksanaan hak dan kewajiban Desa. BAB II KEUANGAN DESA Pasal 2 Penyelenggaraan urusan pemerintahan desa yang menjadi kewenangan desa didanai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, bantuan pemerintah dan bantuan pemerintah daerah. Pasal 3 Penyelenggaraan urusan pemerintah daerah yang diselenggarakan oleh pemerintah desa didanai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Pasal 4 Penyelenggaraan urusan pemerintah yang diselenggarakan oleh pemerintah desa didanai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Pasal 5 Penggunaan dana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3 dan Pasal 4 dilakukan dengan tertib dan disiplin anggaran.

7 Pasal 6 Kepala Desa dan Perangkat Desa diberikan penghasilan tetap setiap bulan dan/atau tunjangan lainnya sesuai dengan kemampuan keuangan desa. Pasal 7 (1) Penghasilan tetap Kepala Desa dan Perangkat Desa terdiri atas : a. Tunjangan jabatan; b. Bantuan dari Pemerintah atasan; c. Honor Kegiatan. (2) Besarnya penghasilan tetap dan/atau tunjangan lainnya yang diterima Kepala Desa dan Perangkat Desa paling sedikit sama dengan Upah Minimum Regional Kabupaten. Pasal 8 Badan Permusyawaratan Desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa, diberikan tunjangan sesuai kemampuan keuangan desa. Pasal 9 Penentuan penghasilan tetap dan/atau tunjangan lainnya yang diberikan kepada Kepala Desa dan Perangkat Desa, serta tunjangan yang diberikan kepada Badan Permusyawaratan Desa, ditetapkan berdasarkan Musyawarah Desa dan dicantumkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa. BAB III SUMBER PENDAPATAN DESA Pasal 10 (1) Sumber Pendapatan Desa terdiri atas : a. Pendapatan Asli Desa, yang meliputi : hasil usaha desa, hasil kekayaan desa, hasil swadaya dan partisipasi, hasil gotong royong dan lain Pendapatan Asli Desa yang sah; b. Bagi hasil pajak daerah Kabupaten paling sedikit 10% untuk desa dan dari retribusi daerah sebagian diperuntukan bagi desa;

8 c. Bagian dari dana perimbangan keuangan pusat dan daerah yang diterima oleh daerah untuk desa paling sedikit 10%, yang pembagiannya untuk setiap desa secara proporsional yang merupakan alokasi dana desa; d. Bantuan keuangan dari pemerintah, pemerintah propinsi dan pemerintah daerah dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan; e. Hibah dan sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat. (2) Sumber pendapatan daerah yang berada di desa baik pajak maupun retribusi yang sudah dipungut oleh propinsi maupun kabupaten tidak dibenarkan adanya pungutan tambahan oleh pemerintah desa. (3) Pungutan retribusi dan pajak lainnya yang telah dipungut oleh desa tidak dibenarkan dipungut atau diambil alih oleh pemerintah propinsi atau pemerintah kabupaten. BAB IV KEKAYAAN DESA Pasal 11 Sumber kekayaan desa terdiri dari: a. tanah kas desa; b. pasar desa; c. pasar hewan yang dikelola desa; d. tambatan perahu yang dikelola desa; e. bangunan desa; f. pelelangan ikan yang dikelola oleh desa; g. lain-lain kekayaan milik desa. BAB V HIBAH DAN SUMBANGAN (1) Bentuk hibah berupa : a. uang; b. barang;dan/atau; c. jasa. Pasal 12

9 (2) Hibah dalam bentuk uang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dapat berupa rupiah dan /atau surat berharga. (3) Hibah dalam bentuk barang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dapat berupa barang bergerak maupun barang tidak bergerak. (4) Hibah dalam bentuk jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c dapat berupa bantuan teknis, pendidikan, pelatihan, penelitian dan jasa lainnya. Pasal 13 Hibah digunakan untuk menunjang peningkatan fungsi pemerintahan dan layanan dasar umum serta pemberdayaan masyarakat. Pasal 14 Pemberian hibah dan sumbangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (1) huruf e tidak mengurangi kewajiban-kewajiban pihak penyumbang kepada desa. Pasal 15 (1) Hibah yang diterima oleh Pemerintah Desa dikelola melalui mekanisme APB Desa. (2) Pertanggungjawaban hibah yang berupa uang dilakukan sesuai dengan ketentuan yang berlaku pada APB Desa. Pasal 16 Sumbangan yang berbentuk barang, baik barang bergerak maupun barang tidak bergerak dicatat sebagai barang inventaris kekayaan milik desa sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 17 Sumbangan yang berbentuk uang dicantumkan didalam APB Desa.

10 BAB VI PENGURUSAN DAN PENGELOLAAN SUMBER PENDAPATAN DESA Pasal 18 Pengurusan dan pengelolaan sumber pendapatan desa dilakukan oleh pemerintah desa dan hasilnya menjadi pendapatan desa yang harus dimanfaatkan sepenuhnya untuk penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di desa. Pasal 19 (1) Semua pendapatan yang diperoleh dari sumber-sumber pendapatan desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10, ditetapkan dan dituangkan dalam Peraturan Desa tentang APB Desa. (2) Besarnya bantuan dari Pemerintah Kabupaten sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (1) huruf d diatur tersendiri dengan Peraturan Daerah. Pasal 20 (1) Sumber-sumber pendapatan desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 dikelola melalui APB Desa. (2) Ketentuan-ketentuan mengenai APB Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur tersendiri dengan Peraturan Desa. Pasal 21 (1) Tanah Kas Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 huruf a, dilarang untuk dilimpahkan atau diserahkan kepada pihak lain kecuali diperlukan untuk kepentingan umum, dan proyek-proyek pembangunan yang ditetapkan dengan Peraturan Desa. (2) Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan jika desa yang bersangkutan telah memperoleh : a. ganti tanah senilai atau lebih dengan tanah yang dilepas; b. penggantian berupa uang yang digunakan untuk membeli tanah lain yang senilai atau lebih; c. izin tertulis dari Bupati.

11 (3) Kekayaan desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 selain Tanah Kas Desa dilarang untuk dilimpahkan atau diserahkan kepada pihak lain kecuali dengan Peraturan Desa. (4) Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (3) ditetapkan jika desa yang bersangkutan telah memperoleh penggantian yang senilai atau lebih dan telah mendapatkan ijin tertulis dari Bupati. Pasal 22 Pemberdayaan potensi desa dalam meningkatkan pendapatan desa dilakukan dengan pendirian Badan Usaha Milik Desa dan / atau kerja sama dengan pihak ketiga yang diatur dengan Peraturan Desa. Pasal 23 Pengawasan terhadap pengurusan dan pengelolaan sumber pendapatan desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 dilakukan oleh BPD dan Bupati atau pejabat yang ditunjuk. BAB VII BAGIAN DANA PERIMBANGAN Pasal 24 (1) Bagian dari penerimaan dana perimbangan keuangan pusat dan daerah yang diterima pemerintah daerah, dialokasikan kepada desa sebesar 10% (sepuluh persen) dari penerimaan dana perimbangan yang ditetapkan dalam APBD. (2) Bagian dana perimbangan 10% yang diserahkan kepada desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah setelah dikurangi seluruh dengan belanja pegawai. (3) Dana dari daerah yang diberikan langsung kepada desa untuk dikelola oleh pemerintah desa, dengan ketentuan 30% (tiga puluh persen) digunakan untuk biaya operasional pemerintah desa dan BPD dan 70% (tujuh puluh persen) digunakan untuk kegiatan pemberdayaan masyarakat.

12 (4) Besaran prosentase bagian dari penerimaan dana perimbangan pusat dan daerah yang diterima pemerintah daerah yang dialokasikan kepada desa sebagaimana dimaksud ayat (1) diberikan secara bertahap dengan memperhatikan kondisi kesiapan desa. BAB VIII RINCIAN BAGI HASIL PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH Pasal 25 Bagian dari penerimaan pajak daerah dialokasikan kepada desa sebesar 10% (sepuluh persen) dari penerimaan pajak daerah yang ditetapkan dalam APBD. Pasal 26 (1) Bagian dari penerimaan retribusi daerah tertentu sebagian dialokasikan kepada desa yang ditetapkan dalam APBD. (2) Jenis-jenis retribusi daerah tertentu yang dialokasikan kepada desa sebagaimana dimaksud ayat (1) diatur dengan Peraturan Bupati. Pasal 27 (1) Desa yang berubah statusnya menjadi Kelurahan, kekayaannya menjadi kekayaan daerah dan dikelola oleh Kelurahan yang bersangkutan untuk kepentingan masyarakat setempat. (2) Pendanaan sebagai akibat perubahan status Desa menjadi Kelurahan dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten. BAB IX ATURAN PERALIHAN Pasal 28 (1) Kekayaan desa yang selama ini diurus dan dikelola sebagai sumber pendapatan bagi pemerintahan daerah atas dasar kerjasama, maka pemerintah daerah dapat memberikan sebagian pendapatan dimaksud kepada pemerintah desa yang besarnya ditentukan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

13 (2) Kekayaan desa yang selama ini diurus dan dikelola sebagai sumber pendapatan desa, maka pemerintah daerah dapat membantu mengembangkan sesuai dengan kemampuan keuangan daerah. BAB X KETENTUAN PENUTUP Pasal 29 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini, sepanjang mengenai teknis pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut oleh Bupati. Pasal 30 Peraturan Daerah ini mulai berlaku sejak tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Bangka Selatan. Diundangkan di Toboali pada tanggal 23 September 2006 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN BANGKA SELATAN, ttd HARDI Ditetapkan di Toboali pada tanggal 23 September 2006 BUPATI BANGKA SELATAN, ttd JUSTIAR NOER LEMBARAN DAERAH KABUPATEN BANGKA SELATAN TAHUN 2006 NOMOR 2 SERI E