IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA BINJAI NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (SIAK) SKRIPSI

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA BINJAI NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (SIAK) (Studi pada Kantor Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Binjai) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara disusun HENNY JUSTRIANA NORISFA DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : NAMA : HENNY JUSTRIANA N NIM : DEPARTEMEN : ILMU ADMINISTRASI NEGARA JUDUL : IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA BINJAI NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (SIAK) ( Studi Pada Kantor Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Binjai ) Medan, 25 Maret 2015 Dosen Pembimbing, Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Drs. Kariono, M.Si Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP NIP Dekan, FISIP USU MEDAN Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP

3 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas limpahan berkah dan rahmat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Implementasi Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 7 Tahun 2011 tentang Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) ini dengan baik dan tepat pada waktunya. Hasil dari penulisan skripsi ini bukanlah hal yang baru, namun diharapkan dapat dijadikan sebagai suatu sumbangan pemikiran atau sebagai bahan evaluasi bagi pemerintah, khususnya Pemerintah Daerah Kota Binjai dan dapat menjadi pedoman dalam melakukan penelitian di masa masa yang akan datang. Terwujudnya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak yang telah mendorong dan membimbing penulis, baik dalam bentuk moril maupun materil. Penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada ayahanda Trisno Mawardi, yang dengan semangat telah berjuang supaya anak anaknya menjadi orang yang sukses dan ibunda Fatimah, terima kasih atas doa, dukungan, kasih sayang, perhatian, motivasi, dan semangat yang telah diberikan sehingga penulis dapat menghadapi segala tantangan dalam pembuatan skripsi ini. Secara khusus, penulis menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang sebesar besarnya kepada Bapak Drs. Kariono,M.Si selaku dosen pembimbing yang dengan kesabaran dan perhatiannya telah meluangkan waktu untuk mengarahkan penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat pada waktunya.

4 Dalam kesempatan ini penulis juga ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar besarnya kepada : 1. Bapak. Prof. Dr. Baddarudin, M.Si selaku Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.Sp selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara 4. Ibu Arlina, SH, M.Hum selaku dosen penguji Proposal Usulan Penelitian Skripsi yang telah banyak memberikan masukan untuk perbaikan skripsi ini 5. Staf pengajar Departemen Administrasi Negara yang telah banyak member ilmu dan pengetahuannya selama ini kepada penulis 6. Bapak H. Elyuzar Siregar, SH, M. Hum selaku Sekretariat Daerah Kota Binjai yang telah memberikan izin penelitian 7. Bapak H. Janu Asmadi Lubis selaku Kepala Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Linmas yang telah memberikan rekomendasi izin penelitian 8. Bapak H. Wahyudi, SH selaku Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Binjai yang telah mengizinkan serta membantu penulis dalam memperoleh data dalam penelitian ini 9. Bapak Rahmat Saleh, MM selaku Sekretaris Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Binjai yang telah bersedia membantu penulis dalam memperoleh data dalam penelitian ini

5 10. Seluruh unsur pimpinan dan staf Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Binjai yang telah bersedia meluangkan waktu kepada penulis dan memberikan data data yang dibutuhkan dalam penelitian ini 11. Terima kasih juga kepada seluruh keluargaku, abang Hero, dan adik adikku Hendry dan Haris atas dukungan doa, semangat, dan motivasinya 12. Terima kasih buat sahabat sahabat seperjuanganku Putri, Nisa, dan Ditha atas dukungan, semangat, dan kebersamaan kita selama ini di masa kuliah 13. Buat teman teman magangku terima kasih atas dukungan dan kebersamaan kita selama ini di masa kuliah internship 14. Terima kasih juga teman teman sma ku Yuli, Dhane, Inry, Maya dan yang lainnya yang telah bersedia meluangkan waktu menghadapi kejenuhan selama pembuatan skripsi ini 15. Buat rekan rekan AN 11 terima kasih atas kebersamaannya selama ini 16. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah banyak membantu dengan meluangkan waktu, ide, dan saran yang membangun selama pembuatan skripsi ini Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak luput dari kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Medan, 25 Maret 2015 Penulis

6 DAFTAR ISI Kata Pengantar.. i Daftar Isi.. ii Daftar Tabel. iii Daftar Lampiran. iv Abstrak.. v BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Kebijakan Publik Implementasi Kebijakan Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 7 Tahun Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Pengertian Sistem dan Informasi Pengertian Sistem Informasi Pengertian Administrasi Kependudukan Pengertian SIAK Tujuan Penyelenggaraan SIAK Peranan SIAK dalam Administrasi Kependudukan Manfaat Penerapan SIAK Gambaran Umum Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Defenisi Konsep Sistematika Penulisan. 26 BAB II METODE PENELITIAN Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian. 27

7 2.3 Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data.. 29 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Gambaran Umum Kota Binjai Sejarah Singkat Kota Binjai Kondisi Geografis Kota Binjai Kondisi Demografis Kota Binjai Visi dan Misi Kota Binjai Visi Kota Binjai Misi Kota Binjai Gambaran Umum Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Binjai Visi dan Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Binjai Tugas Pokok dan Fungsi Kondisi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Binjai Bagan Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Binjai 46 BAB IV PENYAJIAN DATA SIAK dalam Pelayanan Administrasi Kependudukan Bentuk Pelayanan Administrasi Kependudukan dengan Apllikasi SIAK Prosedur Pengurusan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil Hasil Wawancara. 55 BAB V ANALISIS DATA Standard dan Sasaran Perda Nomor 7 Tahun Komunikasi Disposisi / Sikap.. 75

8 5.4 Sumber daya Struktur Birokrasi Tanggapan Masyarakat. 94 BAB VI PENUTUP Kesimpulan Saran.. 97 DAFTAR PUSTAKA

9 DAFTAR TABEL Tabel a. Karakteristik Informan Berdasarkan Umur.. 56 Tabel b. Karakteristik Informan Berdasarkan Jenis Kelamin. 57 Tabel c. Karakteristik Informan Berdasarkan Pekerjaan. 57 Tabel d. Daftar Agrerat Kependudukan Kartu Keluarga (KK) Kota Binjai Periode 31 Desember Tabel e. Daftar Agrerat Kependudukan Kartu Tanda Penduduk (KTP) Kota Binjai Periode 31 Desember

10 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran i Perda Kota Binjai Nomor 7 Tahun 2011 Lampiran ii Lampiran iii Lampiran iv Lampiran v Surat Pengajuan Judul Skripsi Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi Surat Penunjukkan Dosen Pembimbing Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi Lampiran vi Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi Lampiran vii Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Rancangan Usul Penelitian Mahasiswa (RUP) FISIP USU Lampiran viii Berita Acara Seminar Proposal Rencana Usulan Penelitian Lampiran ix Lampiran x Lampiran xi Surat Izin Penelitian Surat Rekomendasi Izin Penelitian Surat Keterangan Telah Melaksanakan Kegiatan Penelitian

11 ABSTRAK Implementasi Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 7 Tahun 2011 tentang Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) (Studi Pada Kantor Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Binjai) Nama : Henny Justriana N Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Drs. Kariono, M.Si Salah satu penerapan teknologi informasi dalam e-government yang dilakukan pemerintah adalah penggunaan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) dalam pengelolaan pendaftaran penduduk. Pada dasarnya SIAK merupakan data kependudukan dari seluruh wilayah Indonesia dalam satu jaringan integral yang didalamnya semua data kependudukan di daerah daerah saling terkoneksi. Implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) telah diatur dalam Undang Undang Nomor 23 tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. Di Kota Binjai kebijakan tersebut telah diatur dalam Peraturan Daerah Nomor 7 tahun 2011 tentang Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK). Masalah yang sering terjadi dalam implementasi sistem tersebut adalah sumberdaya, sarana dan prasarana, serta sosialisasinya. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana Implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) di Kota Binjai. Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif. Kesimpulan dari penelitian ini menunjukkan bahwa implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) di Kota Binjai baik namun belum maksimal. Hal ini terlihat dari bertambahnya penduduk yang mengurus dokumen kependudukan setiap tahun, namun masih terdapat beberapa kekurangan seperti kekurangan sumber daya manusia dan upaya sosialisasi yang kurang maksimal. Oleh karena itu, perlu adanya peningkatan kuantitas dan kualitas sumber daya