BUPATI BADUNG PROVINSI BALI PERATURAN BUPATI BADUNG NOMOR 72 TAHUN 2017 TENTANG TATA CARA PENGALOKASIAN ALOKASI DANA DESA KEPADA DESA

Transkripsi

1 BUPATI BADUNG PROVINSI BALI PERATURAN BUPATI BADUNG NOMOR 72 TAHUN 2017 TENTANG TATA CARA PENGALOKASIAN ALOKASI DANA DESA KEPADA DESA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI BADUNG, Menimbang : a. bahwa berdasarkan ketentuan dalam Pasal 96 ayat (4) Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, dipandang perlu menetapkan tata cara pengalokasian Alokasi Dana Desa kepada Desa; b. bahwa Peraturan Bupati Nomor 31 Tahun 2015 tentang Tata Cara Pengalokasian Alokasi Dana Desa Kepada Desa sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan peraturan perundang-undangan dan kepentingan masyarakat sehingga perlu pengaturan kembali; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Bupati tentang Tata Cara Pengalokasian Alokasi Dana Desa Kepada Desa; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah-daerah Tingkat II dalam Wilayah Daerah-daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 122, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1655); 2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234 ); 3. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Begara Republik Indonesia Nomor 5495 );

2 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang Undang Nomor 23 Tahun tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5589); 5. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5539); sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 47 tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 43 tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 tahun 2014 Tentang Desa ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 nomor 157,Tambahan Lembar Negara Republik Indonesia Nomer 5717 ); 6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa; 7. Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 8 Tahun 2015 tentang Keuangan Desa. MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG TATA CARA PENGALOKASIAN ALOKASI DANA DESA KEPADA DESA. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Badung. 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Badung 3. Bupati adalah Bupati Badung. 4. Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Pemerintah Desa adalah Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Pemerintah Desa Kabupaten Badung. 5. Kecamatan adalah wilayah kerja Camat sebagai Perangkat Daerah Kabupaten Badung. 6. Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

3 Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. 8. Pemerintah Desa adalah Perbekel dibantu perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Desa. 9. Badan Permusyawaratan Desa yang selanjutnya disingkat BPD adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dalam penyelenggaraan Pemerintahan Desa sebagai unsur penyelenggara pemerintah desa. 10. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah suatu rencana keuangan tahunan Daerah yang ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. 11. Alokasi Dana Desa yang selanjutnya disingkat ADD adalah dana perimbangan yang diterima Kabupaten dalam APBD Kabupaten setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus. 12. Keuangan Desa adalah semua hak dan kewajiban Desa yang dapat dinilai dengan uang serta segala sesuatu berupa uang dan barang yang berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban Desa. 13. Pengelolaan Keuangan Desa adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban keuangan desa. 14. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa yang selanjutnya disebut APBDesa adalah rencana keuangan tahunan Pemerintahan Desa. Pasal 2 ADD dikelola oleh Desa secara partisipatif, transparan dan akuntabel sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. BAB II PENGANGGARAN Pasal 3 Pemerintah Daerah menganggarkan ADD dalam APBD setiap tahun anggaran. Pasal 4 ADD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 dianggarkan kepada Desa paling sedikit 10 % (sepuluh per seratus ) dari dana perimbangan yang diterima Daerah dalam APBD setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus.

4 - 4 - BAB III PENGALOKASIAN Pasal 5 Pengalokasian ADD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 dengan mempertimbangkan: a. kebutuhan penghasilan tetap Perbekel dan perangkat Desa; dan b. jumlah penduduk Desa, jumlah Banjar Dinas, angka kemiskinan Desa, luas wilayah Desa, dan indeks kesulitan geografis (IKG) Desa. Pasal 6 Pengalokasian ADD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 dilakukan secara merata dan berkeadilan berdasarkan ketentuan: a. Alokasi dasar yaitu diberikan sebesar 60% (enam puluh perseratus) dari ADD dibagi secara merata kepada seluruh Desa; dan b. Alokasi formula yaitu diberikan sebesar 40% (empat puluh perseratus) dari ADD dibagi secara berkeadilan kepada Desa. Pasal 7 (1) Besaran ADD setiap Desa dihitung dengan cara : A = (0,60 * B/D) + (0,40*B*((0,30*C1) + (0,30*C2) + (0,20*C3) +(0,15*C4)+(0,05*C5)) Keterangan : A = Bagian dari ADD suatu Desa B = Pagu ADD C1 = Rasio jumlah penduduk Desa yang bersangkutan terhadap jumlah total penduduk Desa di Daerah C2 = Rasio jumlah Banjar Dinas di Desa yang bersangkutan terhadap total jumlah Banjar Dinas di Daerah C3 = Rasio jumlah penduduk miskin Desa yang bersangkutan terhadap jumlah total penduduk miskin Desa di Daerah C4 = Rasio luas wilayah desa bersangkutan terhadap jumlah total luas wilayah Desa di Daerah C5 = Rasio rasio IKG setiap Desa terhadap total IKG Desa di Daerah D = Jumlah Desa (2) Besaran ADD setiap Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan Bupati. Pasal 8 Alokasi formula sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf b, dihitung berdasarkan jumlah penduduk, jumlah Banjar Dinas, jumlah penduduk miskin, luas wilayah, dan indeks kesulitan geografis yang bersumber dari kementerian yang berwenang dan/atau lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang statistik.

5 - 5 - BAB IV PENYALURAN Pasal 9 (1) ADD disalurkan oleh Pemerintah Daerah kepada Desa di wilayah Daerah. (2) Penyaluran ADD dilakukan dengan cara pemindahbukuan dari Rekening Kas Umum Daerah kepada rekening Desa. (3) Penyaluran ADD sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan secara bertahap pada tahun anggaran berjalan pada Desa masing-masing dengan ketentuan : a. tahap I sebesar 40% (empat puluh perseratus) apabila Peraturan Desa tentang APB Desa telah ditetapkan dan disampaikan kepada Pemerintah Daerah ; b. tahap II sebesar 40% (empat puluh perseratus) apabila Pemerintah Desa telah menyampaikan laporan realisasi penggunaan ADD semester I; dan c. tahap III sebesar 20% (dua puluh perseratus) pada bulan November. (4) Dalam hal Peraturan Desa tentang APB Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf a belum ditetapkan, maka Pemerintah Daerah dapat menyalurkan ADD kepada Desa bersangkutan sebesar 10% (sepuluh perseratus). BAB V PENGGUNAAN Pasal 10 (1) Pengalokasian ADD digunakan untuk mendanai pelaksanaan kewenangan Desa dan ditetapkan dalam Musyawarah Desa. (2) Pelaksanaan kewenangan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang meliputi: a. penyelenggaraan Pemerintahan Desa; b. pelaksanaan Pembangunan Desa; c. pembinaan kemasyarakatan Desa; dan d. pemberdayaan masyarakat Desa. Pasal 11 (1) Pengalokasian ADD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (1) diprioritaskan untuk penghasilan tetap Perbekel dan perangkat Desa menggunakan penghitungan sebagai berikut: a. ADD yang berjumlah sampai dengan Rp ,00 (lima ratus juta rupiah) digunakan paling banyak 60% (enam puluh per seratus);

6 - 6 - b. ADD yang berjumlah lebih dari Rp ,00 (lima ratus juta rupiah) sampai dengan Rp ,00 (tujuh ratus juta rupiah) digunakan antara Rp ,00 (tiga ratus juta rupiah) sampai dengan paling banyak 50% (lima puluh per seratus); c. ADD yang berjumlah lebih dari Rp ,00 (tujuh ratus juta rupiah) sampai dengan Rp ,00 (sembilan ratus juta rupiah) digunakan antara Rp ,00 (tiga ratus lima puluh juta rupiah) sampai dengan paling banyak 40% (empat puluh per seratus); dan d. ADD yang berjumlah lebih dari Rp ,00 (sembilan ratus juta rupiah) digunakan antara Rp ,00 (tiga ratus enam puluh juta rupiah) sampai dengan paling banyak 30% (tiga puluh per seratus). (2) Pengalokasian batas minimal sampai dengan maksimal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan mempertimbangkan efisiensi, jumlah perangkat, kompleksitas tugas pemerintahan, dan letak geografis Pasal 12 Penggunaan ADD harus mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Desa dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Desa. Pasal 13 Pengelolaan ADD merupakan satu kesatuan dengan pengelolaan Keuangan Desa yang dituangkan dalam APB Desa pada Tahun Anggaran yang bersangkutan. BAB VI PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN Pasal 14 (1) Setiap Pengeluaran belanja atas beban APB Desa harus didukung dengan bukti yang lengkap dan sah. (2) Bukti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus verifikasi oleh Sekretaris Desa dan di sahkan oleh Perbekel atas kebenaran material yang timbul dari penggunaan bukti dimaksud. (3) Pengeluaran kas desa yang mengakibatkan beban APB Desa tidak dapat dilakukan sebelum rancangan peraturan desa tentang APB Desa ditetapkan menjadi peraturan desa. (4) Pengeluaran kas desa sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tidak termasuk untuk belanja pegawai yang bersifat mengikat dan operasional pemerintah Desa yang ditetapkan dalam peraturan Perbekel.

7 - 7 - Pasal 15 (1) Pertanggungjawaban ADD terintegrasi dengan pertanggungjawaban APB Desa, sehingga bentuk pertanggungjawabannya adalah pertanggungjawaban APB Desa. (2) Selain pertanggungjawaban APB Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Perbekel dengan dikoordinasikan oleh Camat setempat juga menyampaikan laporan realisasi penggunaan ADD semester I dan semester II kepada Bupati. (3) Penyampaian laporan realisasi penggunaan ADD sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan dengan ketentuan: a. Semester I paling lambat minggu keempat bulan Juli tahun anggaran berjalan yang memuat: 1. realisasi Pendapatan Desa yang bersumber dari ADD; dan 2. realisasi Belanja Desa yang bersumber dari ADD. b. Semester II paling lambat minggu keempat bulan Januari tahun anggaran berikutnya yang memuat: 1. realisasi Pendapatan Desa yang bersumber dari ADD; 2. realisasi Belanja Desa yang bersumber dari ADD; 3. masalah yang dihadapi; dan 4. rekomendasi penyelesaian hasil akhir penggunaan ADD. BAB VII PEMBINAAN DAN PENGAWASAN Pasal 16 Bupati dan Camat melakukan pembinaan dan pengawasan pelaksanaan pengelolaan ADD. Pasal 17 Pembinaan dan pengawasan oleh Bupati sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 meliputi : a. memberikan pedoman dan bimbingan pelaksanaan ADD; b. memberikan bimbingan dan pelatihan dan penyelenggaraan keuangan desa yang mencakup perencanaan dan penyusunan APB Desa, pelaksanaan dan pertanggung jawaban APB Desa; c. membina dan mengawasi pengelolaan keuangan desa dan pendayagunaan aset desa; d. memberikan pedoman dan bimbingan pelaksanaan administrasi keuangan desa. Pasal 18 Pembinaan oleh Camat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 meliputi : a. memfasilitasi administrasi keuangan desa; b. memfasilitasi pengelolaan keuangan desa dan pendayagunaan aset desa;

8 - 8 - c. memfasilitasi pelaksanaan ADD; d. memfasilitasi penyelenggaraan keuangan desa yang mencakup perencanaan, dan penyusunan APB Desa, pelaksanaan dan pertanggungjawaban APB Desa. Pasal 19 (1) Pengawasan atas penggunaan ADD dilaksanakan oleh Inspektorat Kabupaten Badung. (2) Pembinaan ADD dilaksanakan oleh Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Badung. BAB VIII KETENTUAN PENUTUP Pasal 20 Pada saat Peraturan Bupati ini mulai berlaku Peraturan Bupati Nomor 31 Tahun 2015 tentang Tata Cara Pengalokasian Alokasi Dana Desa Kepada Desa (Berita Daerah Kabupaten Badung Tahun 2015 Nomor 31) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. Pasal 21 Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahui, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Badung. Ditetapkan di Mangupura pada tanggal 29 Desember 2017 BUPATI BADUNG, TTD I NYOMAN GIRI PRASTA Diundangkan di Mangupura pada tanggal 29 Desember 2017 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN BADUNG, TTD I WAYAN ADI ARNAWA BERITA DAERAH KABUPATEN BADUNG TAHUN 2017 NOMOR 72

9 - 9 - Salinan sesuai dengan aslinya KEPALA BAGIAN HUKUM DAN HAM, TTD Komang Budhi Argawa,SH.,M.Si. NIP