BAB II DESKRIPSI SINGKAT OBJEK PENELITIAN

Transkripsi

1 BAB IV KESIMPULAN DAN PENUTUP Pada bab ini akan berisi kesimpulan dan saran-saran yang diperoleh dari penelitian yang dilakukan. BAB II DESKRIPSI SINGKAT OBJEK PENELITIAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian

2 1. Kabupaten Samosir. Letak Kabupaten Samosir secara geografis terletak pada 20,24 20,25 Lintang Utara dan 980,55 990,55 BT. Pada tahun 2005, jumlah penduduk Kabupaten Samosir sebanyak jiwa 32. Kabupaten Samosir adalah hasil pemekeran dari induknya Kabupaten Toba Samosir yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten Samosir dan Kabupaten Serdang Berdagai di Provinsi Sumatera Utara yang diresmikan pada tanggal 7 Januari Kabupaten Samosir sebagai salah satu Kabupaten baru di Provinsi Sumatera Utara dengan wilayah administrasi pemerintahan sebanyak 9 Kecamatan, 111 Desa serta 6 Kelurahan dengan batas-batas wilayah sebagai berikut: Sebelah Utara Sebelah Timur Sebelah Selatan : Kabupaten Karo dan Kabupaten Simalungun. : Kabupaten Toba Samosir. : Kabupaten Tapanuli Utara dan Kabupaten Humbang Hasundutan. Sebelah Barat : Kabupaten Dairi dan Kabupaten Pakpak Bharat. Luas wilayah Kabupaten Samosir secara keseluruhan mencapai Ha, dimana terdiri dari daratan seluas Ha dan perairan danau seluas Ha dan batas di kawasan Danau toba secara proposional belum ada ketentuan yang pasti. Sebagian besar penduduk Kabupaten Samosir menggantungkan hidupnya pada sektor pertanian Pemerintahan Kabupaten Samosir melalui situs resmi diakses pada 26 Agustus 2014 Pukul WIB. 33 Ibid.

3 Gambar 2.1 Peta Kabupaten Samosir

4 Sumber : id.wikipedia.org/wiki/kabupaten_samosir 2. Kecamatan Simanindo Kecamatan Simanindo berada di Tepi Danau Toba, dimana secara letak geografis Simanindo berada pada Lintang Utara dan Bujur Timur. Luas Kecamatan Simanindo 198,20 km², dengan 20 desa. Kecamatan Simanindo dapat dicapai dalam waktu 45 menit dengan menggunakan kapal Ferry dan 30 menit menggunakan kapal kecil dari Parapat menuju Tomok. Batas-batas wilayah sebagai berikut:

5 Sebelah Utara : Danau Toba, Kabupaten Karo dan Kabupaten Simalungun Sebelah Timur : Kota Pangururan, Kecamatan Palipi, Kabupaten Toba Samosir. Sebelah Selatan : Onan Runggu, Balige, Kabupaten Tapanuli Utara dan Kabupaten Humbang Hasundutan. Sebelah Barat : Sianjur Mula-mula, Kabupaten Dairi dan Kabupaten Pakpak Bharat. Kecamatan Simanindo merupkan kecamatan yang cukup penting di Samosir, dikarenakan melalui kecamatan inilah jalur lintas dari Parapat, beberapa desa yang berada di Kecamatan Simanindo merupakan desa yang menjadi tujuan para pengunjung untuk berwisata budaya, juga sebagai salah satu pasar yang menjadi tujuan Masyarakat Samosir untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga dan pertanian.

6 Struktur Organisasi Pemerintahan Kecamatan Simanindo Kabupaten Samosir C A M A T V. SIDABUTAR, S.H SEKRETARTIS CAMAT JABATAN FUNGSIONAL H PURBA Sumber : Profil Kecamatan Simindo 3. Desa Martoba SUB BAG PEP - SUB BAG UMUM - PEMERINTAHAN R.MANULLANG TANTRIB - KASI PMD/K KESRA E. MANURUNG KASI PELAYANAN UMUM T. NAINGGOLAN KELURAHAN DESA Penamaan Desa Martoba bukanlah karena desa ini terletak di tepi Danau Toba, melainkan desa ini merupakan penggabungan dari tiga desa, yakni Desa Martahan, Desa Tolping dan Desa Batu-batu. Singkatan nama Martoba merupakan penggalan dari tiap-tiap nama desa yang digabungkan tersebut (Martahan Tolping BAtu-batu). Sebelumnya Desa Martoba

7 merupakan Desa Tolping yang menyebabkan hingga kini desa ini masih dikenal dan disebut dengan Tolping. Pada Tahun 1994, Kepala Desa yang pada saat itu dipimpin oleh Bapak Silalahi bersama dengan aparat desa mengusulkan untuk dilakukannya penggabungan tiga desa tersebut (Desa Maertahan, Desa Tolping dan Desa Batu-batu). Sehingga, pada Tahun 1994 Pemerintahan Desa mulai dijalankan dengan nama Desa Martoba dibawah kekuasaan Bapak Silalahi. Hingga berakhir kekuasaanya diawal Tahun 2014, digantikan oleh Bapak Nasib Silalahi. 1. Letak Geografis Desa Martoba Secara geografis, Desa Martoba terletak ditengah-tengah Kecamatan Simanindo, dengan luas wilayah 16,179 ha/m². Desa Martoba merupakan jalan lintas menuju Kota Pangururan yang merupakan ibukota dari Kabupaten Samosir, bila melewati pelabuhan Ajibata yang berada di Parapat, dan pelabuhan yang ada berada di Kecamatan Simanindo adalah pelabuhan Tomok. Rumah penduduk berdiri sepanjang jalan, sehingga kondisi Desa ini berada di pinggiran pantai Danau Toba dan pada pinggiran pegunungan. Batas wilayah Desa Martoba: Sebelah Utara : Desa Marlumba, Kecamatan Simanindo. Sebelah Selatan : Desa Unjur, Kecamatan Simanindo. Sebelah Timur : Danau Toba, Kecamatan Simanindo.

8 Sebelah Barat : Kecamatan Ronggur Ni Huta. 2. Karakteristik Desa Martoba Desa Martoba terdiri dari 3 (tiga) dusun, diantaranya Dusun 1 Holang-holang dengan jumlah penduduk 365 jiwa (198 KK), Dusun 2 Tolping dengan jumlah penduduk 379 jiwa (104 KK) dan Dusun 3 Lumban Pamonangan berpenduduk 170 jiwa (44 KK). dusun. Jumlah Penduduk Desa Martoba berdasarkan jenis kelamin yang terdapat di tiap-tiap Tabel 2.1 Jumlah Penduduk Desa Martoba Nama Dusun Jenis Kelamin (3) Lumban (1) Holang-holang (2) Tolping Pamonangan Laki-laki Perempuan Jumlah Sumber: Profil Desa Martoba Tahun 2012

9 Dilihat dari tabel diatas bahwa tiap-tiap dusun di Desa Martoba, sedikit di dominasi oleh banyaknya jumlah penduduk yang berjenis kelamin perempuan. Namun, pada Dusun 3 Lumban Parmonangan dapat dilihat bahwa lebih banyak yang berjenis kelamin laki-laki. Sehingga dapat diakumulasikan jumlah penduduk di Desa Martoba berdasarkan jenis kelamin adalah sebagai berikut: Tabel 2.2 NO JENIS KELAMIN BANYAK JIWA 1 Laki-laki Perempuan Jumlah 948 Sumber: Profil Desa Martoba Tahun 2012 Sama seperti perbandingan di dua dusun, bahwa jumlah perempuan lebih banyak dibandingkan jumlah laki-laki di Desa Martoba, dengan jumlah Kepala Keluaraga adalah 236 KK dan kepadatan penduduknya 2,25/km. Secara geografis, kondisi letaknya Desa Martoba adalah berada diantara perbukitan dan Danau Toba yang menyebabkan aktivitas perekonomian di desa tersebut dengan mengelola sumber daya alam yang ada di desa. Sebagian besar penduduk desa mengelola tanah yang berada pada kaki bukit dengan bercocok tanam, karena sebagian besar masyarakat asli Desa Martoba memiliki lahan sendiri untuk mereka kelola. Berikut luas potensi umum yang dimiliki oleh Desa Martoba :

10 Tabel 2.3 NO POTENSI UMUM LUAS 1 Pemukiman 1,013 ha/m² 2 Persawahan 0,36 ha/m² 3 Kuburan 0,24 ha/m² 4 Pekarangan 3,006 ha/m² 5 Taman 0,001 ha/m² 6 Prasarana Umum Lainnya 0,68 ha/m² 7 Perkebunan 5,88 ha/m² 8 Luas Wilayah 16,179 ha/m² Sumber : Profil Desa Martoba Tahun 2012 Bagian Timur Desa Martoba merupakan Danau Toba yang juga dimanfaatkan penduduk untuk kebutuhan sehari-hari dan juga dimanfaatkan sebagai mata pencaharian dengan membuat keramba dan menjala ikan yang ada di Danau Toba tersebut. Tapi secara umum, dapat dilihat bahwa penduduk lebih banyak bertani dibandingkan nelayan. Berdasarkan data dari Profil Desa Martoba Kecamatan Simanindo Pemerintahan Kabupaten Samosir Provinsi Sumatera Utara Tahun 2012 yang menyebutkan bahwa jumlah penduduk yang memiliki tanah pertanian adalah sebanyak 192 Keluarga. Pemilik tanah yang dimanfaatkan untuk bertani biasanya mereka kelola sendiri, pertanian itu biasanya berupa

11 kacang, jagung, bawang, padi dan ubi. Sebagian besar masyarakat yang tidak memiliki tanah namun bertani adalah mereka yang diupah untuk mengelola tanah pertanian pemilik tanah dari masa pembibitan hingga masa panen. 3. Kondisi Sosial Budaya Mayoritas penduduk di Desa Martoba adalah etnis Batak Toba, dimana merupakan penduduk asli dengan budaya Toba. Bahasa sehari-hari yang digunakan adalah bahasa Batak, dan penduduk desa masih kesulitan untuk menggunakan Bahasa. Berikut beberapa etnis yang ada di Desa Martoba : Tabel 2.4 NO ETNIS JENIS KELAMIN LK Pr JUMLAH 1 Batak Toba Nias Jawa TOTAL JUMLAH 948 Sumber : Profil Desa Martoba Tahun 2012 Demikian juga dengan agama, bahwa agama mayoritas di Desa Martoba adalah Kristen Protestan. Agama Kristen Protestan menjadi identitas kedua penduduk Desa Martoba setelah etnisnya. Berikut data jumlah pemeluk agama yang ada di Desa Martoba :

12 Tabel. 2.5 Jumlah Pemeluk Agama di Desa Martoba : NO AGAMA JENIS KELAMIN LK Pr JUMLAH 1 Kristen Protestan Khatolik Islam TOTAL JUMLAH 948 Sumber : Profil Desa Martoba Tahun 2012 Berdasarkan data yang disajikan diatas, menunjukkan bahwa Desa Martoba memang masih di dominasi oleh penduduk yang beragama Kristen Protestan. Oleh karenanya, di Desa Martoba dan demikian juga dengan etnik Batak Toba yang sangat dikenal dengan penganut Kristen Protestan yang besar, dan tentunya agama dan budaya terlihat berdampingan, saling membangun kehiudupan di Desa Martoba yang mengarahkan kepada kehidupan yang lebih baik. Penyelenggaraan pemerintahan desa dilakukan oleh pemerintahan desa bersama Badan Permusyawaratan Desa (BPD). BPD berkedudukan sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan desa. Sehingga dalam penyelenggaraannya terdapat dua lembaga yakni:

13 pemerintahan desa dan BPD. Dalam pelaksanaanya BPD berfungsi dalam menetapkan peraturan desa bersama kepala desa, manampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat. 34 Adapun wewenang yang dimiliki oleh BPD adalah sebagai berikut: a. Membahas rancangan peraturan desa bersama kepala desa; b. Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan desa dan peraturan kepala desa; c. Mengusulkan pengangkatan dan pemberhentian kepala desa; d. Membentuk panitia pemilihan kepala desa; e. Menggali, menampung, menghimpun, merumuskan dan menyalurkan aspirasi masyarakat; dan f. Menyusun tata tertib BPD. Anggota BPD adalah wakil dari penduduk desa yang bersangkutan berdasarkan keterwakilan wilayah yang ditetapkan dengan sistem musyawarah dan mufakat. Anggota BPD terdiri dari katua rukun warga, pemangku adat, golongan profesi, pemuka agama dan tokoh atau pemuka masyarakat lainnya. Masa jabatan anggota BPD adalah selama 6 (enam) tahun dan dapat diangkat/diusulkan kembali untuk 1 (satu) kali masa jabatan berikutnya. Jumlah anggota BPD ditetapkan dengan jumlah ganjil, paling sedikit 5 (lima) orang dan paling banyak 11 (sebelas) orang, dengan memperhatikan luas wilayah, jumlah penduduk, dan kemampuan keuangan desa Hanif Nurcholis Pertumbuhan dan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa. Jakarta: Penerbit Erlangga. Hal Ibid. Hal. 78.

14 Demikian pada Desa Martoba, terdapat 5 (lima) orang sebagai anggota BPD. Jumlah ganjil paling sedikit seperti yang telah ditetapkan untuk jumlah anggota BPD. Kelima orang tersebut adalah Bapak Sopar Rumahorbo, Bapak Aron Silalahi, Bapak Renson Samosir, Bapak Rijen Silalahi dan Bapak Horas Sihaloho. Pimpinan BPD terdiri dari 1 (satu) orang ketua, 1 (satu) orang wakil ketua dan 1 (satu) orang sekretaris. Pimpinan BPD dipilih dari dan oleh anggota BPD secara langsung dalam rapat BPD uang diadakan secara khusus. Rapat pemilihan pimpinan BPD untuk pertama kali dipimpin oleh anggota tertua dan dibantu oleh anggota termuda. Dibawa ini merupakan struktur Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Pemerintahan Desa Martoba : Selain memiliki wewenang, tentunya BPD memiliki hak, dan hak anggota yang menjabat sebagai anggota BPD, diantaranya adalah sebagai berikut : BPD mempunyai hak : a. Meminta keterangan kepada pemerintahan desa; dan b. Menyatakan pendapat. Anggota BPD mempunyai hak : a. Mengajukan rancangan peraturan desa; b. Mengajukan pertanyaan; c. Menyampaikan usul dan pendapat; d. Memilih dan dipilih; dan e. Memperoleh tunjangan.

15 Berikut yang merupakan kewajiban yang dimiliki oleh setiap anggota BPD dalam menjalankan tugas, adalah sebagai berikut : a. Mengamalkan Pancasila, melaksanakan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan menaati segala peraturan perundang-undangan; b. Melaksanakan kehidupan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan desa; c. Mempertahankan dan memelihara hukum nasional serta keutuhan Negara Kesatua Republik Indonesia; d. Menyerap, menampung, menghimpun dan menindaklanjuti aspirasi masyarakat; e. Memproses pemilihan kepala desa; f. Mendahulukan kepentingan umum di atas kepentingan pribadi, kelompok dan golongan; g. Menghormati nilai-nilai sosial budaya dan adat istiadat masyarakat setempat; dan h. Menjaga norma dan etika dalam hubungan kerja dengan lembaga kemasyarakatan. 36 Keberadaan BPD tentunya merupakan parlemen bagi desa dan diharapkan menjadi wadah bagi masyarakat desa dalam kegiatan-kegiatan publik dan proses pemuatan kebijakan-kebijakan Pemerintahan Desa. Dalam perjalanannya, BPD dan Pemerintahan Desa tidak lepas dari konflik. Pertama, keberadaan BPD menjadi pembatas kekuasaan sentral kepala desa dimana pada masa Orde Baru, kepala desa memiliki kekuasaan yang sentral, sehingga ketika adanya BPD sebagai pengawas memiliki posisi yang saling berhadapan secara antagonis atau bertentangan. Kedua, karena BPD sebagai pengawas sehingga kepala desa yang dahulu memiliki kekuasaan yang sentral dan tidak dapat semenamena, maka tidak jarang ditemui adanya kolusi atau kolaborasi yang melahirkan konsentrasi 36 Ibid. Hal

16 kekuasaan politik. Ketiga, BPD dan kepala desa menjadi kekuasaan yang saling berkompromi, sehingga melahirkan perdamaian atas konflik dilapisan masyarakat. 37 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Martoba 37 Heru Cahyono, dkk Konflik Elit Politik di Pedesaan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Hal

17 Desa Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Badan Permusyawaratan