BAB V ANALISIS KONDISI KEMISKINAN KABUPATEN BOGOR

Transkripsi

1 51 BAB V ANALISIS KONDISI KEMISKINAN KABUPATEN BOGOR Kebijakan pemberdayaan fakir miskin melalui KUBE sangat berpotensi mengurangi angka kemiskinan, namun kebijakan ini belum tentu dapat diterima oleh masyarakat karena perbedaan karakteristik masyarakatnya. Agar tepat sasaran atau dalam rangka kehati-hatian menentukan sasaran penerima bantuan pemberdayaan fakir miskin melalui KUBE, diperlukan kajian mengenai kondisi kemiskinan masyarakat Kabupaten Bogor terlebih dahulu agar didapat informasi mengenai relevan tidaknya pengembangan kebijakan ini diterapkan di masyarakat. Selain itu, dapat digali pula hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam mengentaskan kemiskinan melalui penyertaan modal di Kabupaten Bogor Profil Kemiskinan Berdasarkan data Bappeda Kabupaten Bogor (2007), jumlah penduduk miskin di Kabupaten Bogor pada tahun 2003 berjumlah jiwa, dan terus bertambah hingga menjadi jiwa pada tahun Kondisi ini berkaitan erat dengan lambannya pemulihan perekonomian Indonesia sejak krisis ekonomi tahun 1998, kemudian diikuti dengan kenaikan harga bahan bakar minyak dan harga-harga kebutuhan pokok disertai pula dengan rendahnya daya beli masyarakat, sehingga jumlah penduduk miskin tetap tinggi di seluruh kabupaten/kota di Indonesia termasuk Kabupaten Bogor. 7 Sumber data yang digunakan dalam menentukan jumlah penduduk miskin di Kabupaten Bogor didapat dari BPS dan Hasil Sensus Daerah (SUSDA) yang dilaksanakan oleh BAPPEDA Kabupaten Bogor pada tahun Jumlah penduduk miskin di Kabupaten Bogor berdasarkan data BPS pada tahun 2006 yaitu sebanyak jiwa atau sebesar 27,46% dari jumlah total penduduk Kabupaten Bogor pada saat itu (sebanyak jiwa). Adapun berdasarkan hasil SUSDA, penduduk 7 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan (LKPJ AMJ) Bupati Bogor Periode Tahun

2 52 miskin di Kabupaten Bogor tahun 2006 sebanyak jiwa 8. Kondisi penduduk miskin Kabupaten Bogor di tiap kecamatan disajikan pada Tabel 4. Tabel 4. Jumlah dan Komposisi Penduduk Miskin Kabupaten Bogor Tahun 2006 No Kecamatan Jumlah Penduduk (Jiwa)* Proporsi dari Total Kabupaten (%) Jumlah Penduduk Miskin (Jiwa) Proporsi dari Total Kabupaten (%) Proporsi dari Total Kecamatan (%) 1. Nanggung , ,33 33,15 2. Leuwiliang , ,73 48,99 3. Leuwisadeng , ,68 60,27 4. Pamijahan , ,59 47,94 5. Cibungbulang , ,01 46,85 6. Ciampea , ,65 30,20 7. Tenjolaya , ,1 45,46 8. Rumpin , ,09 19,21 9. Cigudeg , ,24 22, Sukajaya , ,48 29, Jasinga , ,56 31, Tenjolaya , ,36 24, Parungpanjang , ,57 18, Dramaga , ,2 40, Ciomas , ,09 19, Tamansari , ,06 28, Cijeruk , ,5 38, Cigombong , ,41 33, Caringin , ,94 30, Ciawi , ,45 30, Cisarua , ,95 21, Megamendung , ,65 20, Sukaraja , ,43 19, Babakan Madang , ,64 24, Citeureup , ,14 14, Cibinong , ,96 8, Bojonggede , ,81 10, Tajurhalang , ,08 14, Kemang , ,51 21, Rancabungur , ,09 26, Parung , ,22 14, Ciseeng , ,53 21, Gunungsindur , ,47 20, Sukamakmur , ,59 40, Cariu , ,03 25, Tanjungsari , ,33 31, Jonggol , ,32 24, Cileungsi , ,58 10, Klapanunggal , ,38 20, Gunungputri , ,99 5,62 Jumlah , ,15 Sumber: Hasil SUSDA Bappeda Kabupaten Bogor, 2006 Keterangan: *) Jumlah Penduduk Kabupaten Bogor, Data BPS Tahun Karena tidak terdapat perbedaan jumlah yang sangat signifikan pada kedua sumber data tersebut, kajian ini akan menggunakan data SUSDA pada beberapa bagian terutama untuk detail analisis.

3 53 Dilihat dari penyebarannya, jumlah penduduk miskin terbesar berada di Kecamatan Pamijahan sebanyak jiwa atau 5,59% dari total penduduk Kabupaten Bogor. Sedangkan terendah berada di Kecamatan Cariu sebanyak jiwa atau sebesar 1.03% dari total penduduk Kabupaten Bogor. Namun jika dilihat dari komposisi per wilayah, Kecamatan Leuwiliang dan Kecamatan Leuwisadeng merupakan wilayah yang separuh penduduknya adalah miskin (masing-masing 48,99% dan 60,27% dari jumlah penduduknya). Kecamatan lain yang mempunyai komposisi penduduk miskin dalam kategori tinggi (komposisi di atas 40%) adalah Kecamatan Pamijahan, Cibungbulang, Tenjolaya, Dramaga, dan Sukamakmur. Sedangkan kecamatan yang terendah komposisi penduduk miskinnya adalah Kecamatan Gunungputri, yaitu sebesar 5.65% dari total penduduknya. Kecamatan lainnya yang termasuk dalam kategori rendah (komposisi kurang dari 20%) adalah Kecamatan Cibinong, Bojonggede, Parung, Citeureup, dan Tajurhalang. Adapun untuk jumlah keluarga miskin, berdasarkan Hasil SUSDA Tahun 2006 adalah sebanyak KK Miskin atau 26,36% dari jumlah Kepala Keluarga di Kabupaten Bogor. Dilihat dari penyebarannya, Rumah Tangga Miskin (RTM) terbesar berada di Kecamatan Leuwiliang yatu sebanyak KK atau 5,38% dari total jumlah keluarga di Kabupaten Bogor, berikutnya Kecamatan Pamijahan sebanyak KK (5,20%). Sedangkan terendah berada di Kecamatan Cariu sebanyak KK atau sebesar 1,61% dari jumlah keluarga di Kabupaten Bogor. Jumlah penyebaran RTM di wilayah Kabupaten Bogor dapat dilihat pada Tabel 5. Jika dilihat dari komposisi wilayah, Kecamatan Leuwiliang dan Leuwisadeng merupakan wilayah dengan proporsi RTM paling tinggi yaitu 53,76% dan 53,53%, sedangkan Kecamatan Gunungputri merupakan wilayah dengan proporsi RTM paling rendah yaitu 5,13% dari total penduduknya. Kecamatan lain yang memiliki proporsi RTM tergolong kategori tinggi (komposisi di atas 40%) adalah Kecamatan Pamijahan, Tenjolaya, Sukajaya, Jasinga, dan Cijeruk. Sedangkan kecamatan lain yang memiliki proporsi RTM tergolong kategori rendah (komposisi di bawah 20%) adalah Kecamatan Parungpanjang, Sukaraja, Ciomas, Cibinong, Citeureup, Bojonggede, Tajurhalang, Parung, dan Cileungsi.

4 54 Tabel 5. Jumlah Kepala Keluarga dan Komposisi Rumah Tangga Miskin Kabupaten Bogor Tahun 2006 No Kecamatan Jumlah Kepala Keluarga (KK) Proporsi dari Total Kabupaten (%) Jumlah RTM (KK) Proporsi dari Total Kabupaten (%) Komposisi per Kecamatan (%) 1. Nanggung , ,64 34,78 2. Leuwiliang , ,38 53,76 3. Leuwisadeng , ,39 53,53 4. Pamijahan , ,2 43,42 5. Cibungbulang , ,79 34,55 6. Ciampea , ,32 25,57 7. Tenjolaya , ,98 41,10 8. Rumpin , ,11 28,79 9. Cigudeg , ,34 34, Sukajaya , ,19 41, Jasinga , ,78 47, Tenjolaya , ,01 36, Parungpanjang , ,32 18, Dramaga , ,9 34, Ciomas , ,35 19, Tamansari , ,34 29, Cijeruk , ,82 42, Cigombong , ,72 36, Caringin , ,32 33, Ciawi , ,77 32, Cisarua , ,22 23, Megamendung , ,88 21, Sukaraja , ,74 19, Babakan Madang , ,87 26, Citeureup , ,31 19, Cibinong , ,94 10, Bojonggede , ,72 15, Tajurhalang , ,62 19, Kemang , ,24 28, Rancabungur , ,62 35, Parung , ,82 19, Ciseeng , ,28 30, Gunungsindur , ,19 27, Sukamakmur , ,8 25, Cariu , ,61 29, Tanjungsari , ,97 36, Jonggol , ,54 29, Cileungsi , ,4 12, Klapanunggal , ,05 24, Gunungputri , ,13 5,13 Jumlah , ,00 26,36 Sumber: Hasil SUSDA Bappeda Kabupaten Bogor, Karakteristik Kemiskinan Untuk melihat karakteristik kemiskinan Kabupaten Bogor digunakan acuan berdasarkan indikator kemiskinan BPS yang turut diukur dalam SUSDA Tahun Sekalipun banyak pertentangan dalam penggunaan pendekatan kemiskinan yang

5 55 digunakan BPS, tapi lembaga ini tetap menggunakan indikator penentuan kemiskinannya dalam menilai kriteria Rumah Tangga Miskin (RTM) yang kemudian digunakan pula sebagai dasar bagi lembaga-lembaga lain yang terlibat dalam upaya penanggulangan kemiskinan. Adapun indikator tersebut meliputi 14 indikator yaitu: luas lantai rumah, jenis lantai rumah, jenis dinding rumah, fasilitas tempat buang air besar, sumber air minum, penerangan yang digunakan, bahan bakar yang digunakan, frekuensi makan dalam sehari, kebiasaan membeli daging/ayam/susu, kemampuan membeli pakaian, kemampuan berobat, lapangan pekerjaan kepala rumah tangga, pendidikan kepala rumah tangga, dan kepemilikan aset. Ke-empatbelas indikator tersebut dikelompokan dalam karakteristik sosial demografi, tempat tinggal, ekonomi, kesejahteraan keluarga, dan ketenagakerjaan Karakteristik Sosial Demografi Karakteristik sosial demografi meliputi jumlah anggota keluarga miskin, tingkat pendidikan, dan pola pekerjaan kepala keluarga miskin. Berdasarkan Hasil SUSDA Tahun 2006, rata-rata jumlah anggota keluarga pada RTM di Kabupaten Bogor adalah 3,71 jiwa per KK (Tabel 6). Dilihat dari komposisi wilayah, rata-rata terbesar terdapat di Kecamatan Sukamakmur dan Cibungbulang masing-masing sebesar 6,47 jiwa per KK dan 5,96 jiwa per KK. Sedangkan terendah terdapat di Kecamatan Cariu sebesar 2,87 jiwa per KK. Besarnya ukuran keluarga miskin diduga karena RTM cenderung memiliki tingkat kelahiran yang tinggi namun hal ini diiringi juga oleh tingkat kematian anak yang tinggi akibat kurangnya pendapatan dan akses kesehatan serta pemenuhan gizi mereka. Untuk indikator pendidikan, penduduk miskin Kabupaten Bogor umumnya sudah memiliki pendidikan setidaknya tamat Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah yaitu mencapai 63,3%. Adapun sisanya 36,62% tidak sekolah dan tidak tamat SD/MI. Pada tingkat kecamatan, terdapat 3 kecamatan dimana seluruh KK miskinnya tamat SD/MI yaitu Kecamatan Nanggung, Tenjolaya, dan Klapanunggal. Sementara kecamatan yang penduduk miskin tidak sekolahnya sangat tinggi adalah Kecamatan Tajurhalang dan Megamendung dengan proporsi 80% dan 78,57%.

6 56 Tabel 6. Karakteristik Sosial Demografi Penduduk Miskin Kabupaten Bogor Tahun 2006 No Kecamatan Proporsi Penduduk Miskin terhadap Total Penduduk Rata-Rata Anggota Pendidikan Kepala Keluarga (%) Keluarga (Jiwa/KK) Tidak Sekolah Tamat SD/MI 1. Nanggung 2,33 3,98 0,00 100,00 2. Leuwiliang 4,73 3,95 50,54 49,46 3. Leuwisadeng 3,68 4,88 45,05 54,95 4. Pamijahan 5,59 4,83 39,94 60,06 5. Cibungbulang 5,01 5,96 20,57 79,43 6. Ciampea 3,65 4,95 33,09 66,91 7. Tenjolaya 2,10 4,79 0,00 100,00 8. Rumpin 2,09 3,02 32,62 67,38 9. Cigudeg 2,24 3,02 25,43 74, Sukajaya 1,48 3,04 53,95 46, Jasinga 2,56 3,05 28,38 71, Tenjolaya 1,36 3,03 30,57 69, Parungpanjang 1,57 3,04 32,80 67, Dramaga 3,20 4,96 34,52 65, Ciomas 2,09 3,99 28,57 71, Tamansari 2,06 3,96 47,51 52, Cijeruk 2,50 3,99 57,14 42, Cigombong 2,41 3,98 31,25 68, Caringin 2,94 3,98 37,53 62, Ciawi 2,45 3,97 49,86 50, Cisarua 1,95 3,97 36,68 63, Megamendung 1,65 3,95 78,57 21, Sukaraja 2,43 3,98 36,27 63, Babakan Madang 1,64 3,96 39,32 60, Citeureup 2,14 2,91 35,17 64, Cibinong 1,96 3,00 36,54 63, Bojonggede 1,81 3,00 55,36 44, Tajurhalang 1,08 2,99 80,00 20, Kemang 1,51 3,02 36,72 63, Rancabungur 1,09 3,03 36,53 63, Parung 1,22 3,03 37,09 62, Ciseeng 1,53 3,02 74,42 25, Gunungsindur 1,47 3,02 41,20 58, Sukamakmur 2,59 6,47 36,64 63, Cariu 1,03 2,87 51,12 48, Tanjungsari 1,33 3,04 35,51 64, Jonggol 2,32 2,95 41,23 58, Cileungsi 1,58 2,96 60,36 39, Klapanunggal 1,38 3,02 0,00 100, Gunungputri 0,99 3,97 58,93 41,07 Rata-Rata 3,16 3,71 36,62 63,38 Sumber: Hasil SUSDA Bappeda Kabupaten Bogor, Karakteristik Tempat Tinggal (Perumahan) Karakteristik tempat tinggal meliputi ukuran luas lantai, jenis lantai, jenis dinding bangunan, penggunaan WC, air minum, bahan bakar, dan penerangan. Dilihat dari luas lantai, rata-rata luas lantai tempat tinggal (rumah) keluarga miskin di Kabupaten Bogor adalah sebesar 30,65 meter persegi. Berdasarkan Tabel 7, rata-rata

7 57 luas lantai terendah sebesar 20,75 meter persegi berada di Kecamatan Sukajaya sedangkan terbesar adalah di Kecamatan Cigudeg yaitu seluas 67,47 meter persegi. Dilihat dari jenis lantainya, rata-rata tempat tinggal keluarga miskin di Kabupaten Bogor didominasi oleh jenis lantai bambu yaitu sebesar 32,13%, dalam dominasi kondisi ini paling tinggi terdapat di Kecamatan Klapanunggal yaitu mencapai 48%. Selebihnya adalah jenis lantai semen (27,46%), tanah (26,47%), dan kayu (14,34%). Jenis dinding tempat tinggal mereka rata-rata paling banyak menggunakan bambu (75,84%) dan selebihnya adalah kayu (7,39%) dan tembok (16,77%). Tabel 7. Karakteristik Tempat Tinggal (Perumahan) Penduduk Miskin Kabupaten Bogor Tahun 2006 (dalam persen) No Kecamatan Luas Lantai Bangunan Dinding Bangunan WC Lantai (m2) Tanah Bambu Kayu Semen Bambu Kayu Tembok Sungai Umum Sendiri 1. Nanggung 39,19 25,50 15,60 28,19 30,70 59,06 27,68 13,26 40,94 57,21 1,85 2. Leuwiliang 22,53 29,89 11,96 7,07 51,09 60,33 13,59 26,09 57,61 41,85 0,54 3. Leuwisadeng 21,05 31,53 19,82 3,60 45,05 63,06 16,22 20,72 69,37 30,63 0,00 4. Pamijahan 25,18 34,30 9,32 7,60 48,79 60,92 8,54 30,54 57,56 41,66 0,78 5. Cibungbulang 28,91 43,19 6,17 2,06 48,59 67,10 5,14 27,76 67,35 31,36 1,29 6. Ciampea 29,40 45,45 5,45 3,27 45,82 53,82 11,64 34,55 57,82 38,91 3,27 7. Tenjolaya 28,49 42,86 14,29 2,86 40,00 57,14 0,00 42,86 51,43 48,57 0,00 8. Rumpin 38,46 40,55 32,98 4,63 21,84 84,05 6,95 9,00 27,01 71,39 1,60 9. Cigudeg 67,47 22,01 25,06 6,84 46,10 77,32 8,62 14,05 54,13 44,76 1, Sukajaya 20,75 10,09 31,58 16,67 41,67 73,25 14,04 12,72 35,96 63,16 0, Jasinga 30,79 18,57 50,48 5,79 25,16 87,62 4,98 7,40 63,50 35,45 1, Tenjolaya 33,01 46,56 33,53 3,55 16,35 85,78 6,28 7,94 12,80 85,31 1, Parungpanjang 38,34 56,47 10,93 1,99 31,61 73,96 4,17 21,87 13,52 85,69 0, Dramaga 30,07 39,86 10,68 5,34 44,13 72,60 3,20 24,20 55,87 43,42 0, Ciomas 26,71 28,57 0,00 0,00 71,43 57,14 14,29 28,57 57,14 28,57 14, Tamansari 32,05 13,35 45,93 12,67 28,05 76,70 6,79 16,52 49,10 45,93 4, Cijeruk 29,52 9,09 33,77 1,30 55,84 54,55 0,00 45,45 22,08 76,62 1, Cigombong 30,49 15,23 19,73 3,13 61,91 55,47 3,71 40,82 37,50 56,25 6, Caringin 35,45 11,64 36,82 8,08 43,47 71,50 3,56 24,94 32,78 62,00 5, Ciawi 37,35 12,53 31,75 13,37 42,34 69,64 4,74 25,63 29,25 62,95 7, Cisarua 32,74 11,29 9,40 11,91 67,40 41,07 5,33 53,61 29,15 62,70 8, Megamendung 24,64 21,43 35,71 7,14 35,71 57,14 4,76 38,10 14,29 83,33 2, Sukaraja 37,49 25,91 27,46 6,74 39,90 73,06 7,77 19,17 72,54 22,80 4, Babakan Madang 36,51 7,92 23,20 51,10 17,77 80,29 11,23 8,47 74,95 22,74 2, Citeureup 58,18 20,34 23,38 39,73 16,54 73,38 11,22 15,40 49,43 40,49 10, Cibinong 33,18 45,19 7,69 3,85 43,27 52,88 9,62 37,50 33,65 49,04 17, Bojonggede 50,11 67,86 1,79 3,57 26,79 64,29 16,07 19,64 17,86 57,14 25, Tajurhalang 27,50 60,00 0,00 10,00 30,00 60,00 0,00 40,00 0,00 100,00 0, Kemang 38,64 62,15 12,99 5,08 19,77 78,53 8,47 12,99 8,47 84,75 6, Rancabungur 32,28 53,87 17,96 5,07 22,60 81,42 3,72 14,86 26,93 70,59 2, Parung 39,90 71,27 1,09 1,45 26,18 73,82 9,82 16,36 1,45 93,82 4, Ciseeng 31,33 72,09 18,60 2,33 6,98 79,07 4,65 16,28 18,60 79,07 2, Gunungsindur 46,54 79,93 3,17 0,35 16,55 81,34 5,99 12,68 5,63 94,37 0, Sukamakmur 38,44 8,39 26,47 51,22 13,93 78,75 15,88 5,37 50,57 47,96 1, Cariu 61,59 40,17 43,73 4,12 11,99 88,11 2,90 8,99 43,16 56,09 0, Tanjungsari 48,10 19,53 43,79 24,20 12,48 81,52 11,49 7,00 49,97 47,81 2, Jonggol 52,38 23,88 32,86 6,48 36,78 64,40 5,00 30,61 31,71 52,10 16, Cileungsi 63,12 53,45 17,82 9,13 19,60 81,51 5,79 12,69 7,13 82,41 10, Klapanunggal 48,09 26,03 48,66 10,83 14,48 85,40 5,72 8,88 23,11 69,10 7, Gunungputri 43,09 35,71 28,57 5,36 30,36 69,64 8,93 21,43 0,00 85,71 14,29 Rata-Rata 30,65 26,07 32,13 14,34 27,46 75,84 7,39 16,77 39,24 54,68 6,08 Sumber: Hasil SUSDA Bappeda Kabupaten Bogor, 2006

8 58 Tabel 7 (Lanjutan). Karakteristik Tempat Tinggal (Perumahan) Penduduk Miskin Kabupaten Bogor Tahun 2006 (dalam persen) Sumber Air Minum Bahan Bakar Penerangan No Kecamatan Sungai Hujan MAT MATT ST STT Lainnya Tanah -nya Tanah max -nya Kayu Myk. Lain Myk. Petro- Lain PLN 1 Nanggung 18,12 0,34 29,87 28,69 10,91 9,40 2,68 93,62 3,36 3,02 32,88 3,94 19,82 43,36 2 Leuwiliang 3,26 0,00 25,54 35,33 23,91 11,41 0,54 98,91 0,00 1,09 40,07 1,63 11,07 47,23 3 Leuwisadeng 6,31 0,00 9,91 13,51 47,75 19,82 2,70 99,10 0,90 0,00 33,13 6,63 15,66 44,58 4 Pamijahan 9,55 0,16 12,37 36,02 17,70 19,97 4,23 97,02 2,19 0,78 19,63 1,83 47,45 31,09 5 Cibungbulang 1,80 0,00 8,48 13,88 35,22 34,45 6,17 87,66 11,31 1,03 20,45 1,02 42,94 35,58 6 Ciampea 12,00 0,36 16,00 30,18 14,91 21,45 5,09 85,09 12,00 2,91 21,88 6,53 32,10 39,49 7 Tenjolaya 8,57 2,86 11,43 51,43 8,57 14,29 2,86 80,00 14,29 5,71 20,45 2,27 47,73 29,55 8 Dramaga 2,49 0,00 30,25 46,62 6,76 6,41 7,47 88,26 10,32 1,42 16,12 3,58 38,81 41,49 9 Ciomas 0,00 0,00 0,00 0,00 71,43 14,29 14,29 71,43 14,29 14,29 22,22 22,22 22,22 33,33 10 Tamansari 19,00 0,68 20,14 40,95 8,37 4,75 6,11 89,37 9,28 1,36 24,05 1,03 36,08 38,83 11 Cijeruk 5,19 0,00 28,57 36,36 15,58 1,30 12,99 97,40 1,30 1,30 25,96 4,81 26,92 42,31 12 Cigombong 9,38 0,59 31,45 18,95 17,77 17,77 4,10 90,43 8,01 1,56 22,42 1,67 43,79 32,12 13 Caringin 15,44 1,66 22,80 28,50 16,86 12,35 2,38 92,87 5,70 1,43 21,31 2,06 44,30 32,34 14 Ciawi 10,03 0,28 37,60 18,11 18,66 9,75 5,57 87,47 10,31 2,23 17,66 0,46 50,23 31,65 15 Cisarua 5,33 0,00 24,14 46,08 8,78 9,72 5,96 90,91 6,90 2,19 21,43 1,72 35,22 41,63 16 Megamendung 4,76 0,00 23,81 19,05 40,48 4,76 7,14 97,62 2,38 0,00 17,65 3,92 39,22 39,22 17 Sukaraja 6,74 0,00 11,40 12,95 39,90 15,54 13,47 86,53 11,40 2,07 25,77 5,38 28,08 40,77 18 Babakan Madang 11,05 0,46 16,48 29,37 25,41 14,09 3,13 96,96 2,03 1,01 33,90 2,25 20,09 43,76 19 Sukamakmur 5,05 0,00 15,31 36,64 19,06 22,72 1,22 97,96 1,06 0,98 35,54 0,73 23,57 40,16 20 Cariu 9,46 0,28 1,40 5,52 38,76 36,89 7,68 89,79 6,55 3,65 36,54 0,42 20,32 42,72 21 Tanjungsari 8,69 0,06 15,22 16,03 30,50 25,54 3,97 95,80 2,62 1,57 35,82 1,31 22,60 40,27 22 Jonggol 2,28 0,08 9,59 15,21 39,82 27,19 5,82 82,05 13,23 4,72 24,23 1,69 42,23 31,84 23 Cileungsi 0,89 0,45 0,00 0,45 52,34 41,43 4,45 84,86 11,58 3,56 24,92 4,18 32,94 37,96 24 Klapanunggal 6,20 4,38 7,06 7,42 33,70 37,96 3,28 92,82 5,60 1,58 29,86 0,68 32,34 37,12 25 Gunungputri 1,79 0,00 3,57 0,00 64,29 19,64 10,71 89,29 1,79 8,93 27,27 2,60 28,57 41,56 26 Citeureup 9,89 0,19 16,92 24,71 24,71 17,49 6,08 91,83 5,89 2,28 35,85 0,98 16,10 47,07 27 Cibinong 2,88 0,00 0,00 2,88 48,08 29,81 16,35 64,42 29,81 5,77 22,96 1,48 39,26 36,30 28 Bojonggede 1,79 0,00 0,00 1,79 57,14 25,00 14,29 73,21 21,43 5,36 18,84 2,90 37,68 40,58 29 Tajurhalang 0,00 0,00 0,00 0,00 60,00 30,00 10,00 100,00 0,00 0,00 33,33 6,67 13,33 46,67 30 Kemang 0,56 0,00 2,82 5,08 44,63 45,20 1,69 80,23 14,69 5,08 20,27 2,70 41,89 35,14 31 Rancabungur 1,86 0,00 0,00 8,36 38,08 38,08 13,62 90,71 6,50 2,79 19,05 2,01 41,60 37,34 32 Parung 0,00 0,36 0,73 2,91 44,73 46,91 4,36 77,09 21,09 1,82 16,41 0,91 49,85 32,83 33 Ciseeng 4,65 0,00 2,33 0,00 62,79 30,23 0,00 97,67 0,00 2,33 35,82 2,99 14,93 46,27 34 Gunungsindur 2,82 0,00 0,00 6,69 50,35 30,28 9,86 87,32 9,51 3,17 21,55 1,10 41,16 36,19 35 Rumpin 5,97 0,89 16,13 17,74 36,81 16,84 5,61 94,12 4,55 1,34 35,22 0,98 19,17 44,63 36 Cigudeg 12,12 0,15 17,84 41,49 15,02 9,96 3,42 95,69 2,38 1,93 28,69 1,33 34,15 35,84 37 Sukajaya 6,14 0,00 19,74 41,67 17,98 13,16 1,31 98,68 0,00 1,32 34,29 2,02 16,14 47,55 38 Jasinga 30,06 0,24 4,90 4,74 33,44 22,67 3,94 96,70 1,53 1,77 21,42 2,27 45,99 30,32 39 Tenjolaya 7,23 0,12 0,36 2,73 51,90 35,66 2,01 97,04 1,18 1,78 30,59 1,07 31,25 37,09 40 Parungpanjang 5,96 0,20 2,58 13,72 33,20 36,38 7,95 85,69 6,76 7,55 25,59 3,40 33,43 37,57 Rata-Rata 8,26 0,42 12,00 18,46 32,07 23,90 4,88 90,85 6,63 2,52 28,51 1,51 31,94 37,64 Sumber: Hasil SUSDA Bappeda Kabupaten Bogor, 2006 Keterangan: MAT = Mata Air Terlindungi, MATT = Mata Air Tidak Terlindungi, ST = Sumur Terlindung, STT = Sumur Tidak Terlindungi Dilihat berdasarkan penggunaan air minum, keluarga miskin di Kabupaten Bogor rata-rata banyak yang menggunakan sumur terlindung yaitu mencapai 32,07% dan selebihnya menggunakan air minum dari sumber yang kurang aman, yaitu sungai, air hujan, mata air, dan sumur tidak terlindungi. Besarnya proporsi penduduk miskin yang mengkonsumsi air minum kurang sehat ini diakibatkan oleh kurangnya kesadaran masyarakat, disamping rendahnya kemampuan ekonomi untuk mengakses sumber air minum sehat. Sedangkan jika dilihat dari penggunaan WC, rata-rata RTM

9 59 di Kabupaten Bogor masih banyak yang menggunakan WC Umum dengan proporsi mencapai 54,68% selebihnya memanfaatkan sungai sebesar 39,24% dan ada pula yang memiliki WC sendiri sebesar 6,08%. Hal ini mencerminkan kurangnya kesadaran dan adanya keterbatasan kemampuan keluarga miskin untuk memiliki WC sendiri sehingga masih sangat bergantung pada sarana sanitasi umum. Dilihat dari jenis penggunaan bahan bakar rata-rata keluarga miskin di Kabupaten Bogor paling banyak menggunakan kayu bakar mencapai 90,55% dan selebihnya menggunakan minyak tanah (6,63%), dan bahan bakar lainnya (2,52%). Sedangkan dilihat dari jenis penggunaan lampu penerangan, rata-rata RTM di Kabupaten Bogor cukup banyak yang menggunakan penerangan dari PLN mencapai 31,94%, selebihnya menggunakan minyak tanah (28,91%), petromax (1,51%) dan penerangan lainnya (37,64%) Karakteristik Ekonomi Dalam melihat karakteristik ekonomi, indikator yang diukur adalah kepemilikan asset berharga dan frekuensi pembelian pakaian dalam setahun 9. Dilihat dari kepemilikan asset, ternyata rata-rata keluarga miskin di Kabupaten Bogor cukup banyak yang memiliki televisi dan sepeda motor (Tabel 8). Mereka menganggap saat ini televisi bukan merupakan barang mewah lagi dan sepeda motor umumnya merupakan asset untuk menunjang mata pencaharian mereka. Adapun rata-rata kepemilikan televisi ini mencapai 47,85% dan sepeda motor mencapai 22,71%, selebihnya adalah kepemilikan aset berupa emas (21,54%) dan kulkas (7,90%). Adanya kondisi keterisoliran RTM yang kebanyakan tinggal di pedesaan juga merupakan alasan mereka memerlukan keberadaan televisi sebagai sumber informasi dan sepeda motor untuk menerobos keterisoliran fisik. Berdasarkan Tabel 8, hanya terdapat enam kecamatan saja yang penduduk miskinnya benar-benar tidak memiliki keempat jenis asset berharga tersebut, yaitu Kecamatan Leuwiliang, Tenjolaya, Cijeruk, Bojonggede, Tajurhalang, dan Ciseeng. Dilihat dari indikator pembelian pakaian, pada umumnya keluarga miskin di Kabupaten Bogor tidak melakukan pembelian pakaian sebanyak satu kali dalam 9 Indikator asset berharga yang diukur dalam kategori BPS berdasarkan variabel nilai barang seharga Rp ,- keatas. Aset yang diukur adalah kepemilikan emas, televisi, kulkas, dan sepeda motor.

10 60 setahun, hal ini mencerminkan bahwa kebutuhan akan pakaian sangat minim sekali. Berdasarkan Hasil SUSDA Tahun 2006, bahwa kondisi ini mencapai 38,60%, dan selebihnya adalah kemampuan untuk membeli pakaian minimal satu stel dalam setahun (50,43%) dan lebih dari dua stel (10,97%). Tabel 8. Karakteristik Ekonomi Penduduk Miskin Kabupaten Bogor Tahun 2006 (dalam persen) No Kecamatan Kepemilikan Asset Pembelian Pakaian Emas TV Kulkas Motor Tidak 1 Stel > 1 Stel 1. Nanggung 44,44 37,04 7,41 11,11 42,11 43,96 13,93 2. Leuwiliang 0,00 0,00 0,00 0,00 71,20 26,63 2,17 3. Leuwisadeng 100,00 0,00 0,00 0,00 95,50 4,50 0,00 4. Pamijahan 12,77 78,72 4,26 4,26 50,27 46,12 3,61 5. Cibungbulang 10,00 80,00 5,00 5,00 53,47 43,19 3,34 6. Ciampea 30,00 70,00 0,00 0,00 65,09 32,00 2,91 7. Tenjolaya 0,00 0,00 0,00 0,00 54,29 42,86 2,86 8. Rumpin 32,65 40,82 0,00 26,53 30,39 56,51 13,10 9. Cigudeg 24,44 52,22 6,67 16,67 38,74 55,46 5, Sukajaya 66,67 33,33 0,00 0,00 75,88 23,25 0, Jasinga 16,47 72,94 2,35 8,24 46,62 45,42 7, Tenjolaya 36,90 45,24 1,19 16,67 38,27 48,82 12, Parungpanjang 56,00 38,00 0,00 6,00 43,34 50,50 6, Dramaga 0,00 66,67 0,00 33,33 56,58 40,21 3, Ciomas 20,00 40,00 20,00 20,00 57,14 28,57 14, Tamansari 17,65 70,59 5,88 5,88 41,18 52,26 6, Cijeruk 0,00 0,00 0,00 0,00 90,91 7,79 1, Cigombong 25,00 50,00 12,50 12,50 63,87 33,59 2, Caringin 0,00 100,00 0,00 0,00 52,49 44,42 3, Ciawi 13,33 66,67 6,67 13,33 59,33 39,83 0, Cisarua 0,00 92,31 0,00 7,69 41,38 57,37 1, Megamendung 0,00 33,33 33,33 33,33 95,24 2,38 2, Sukaraja 52,17 26,09 17,39 4,35 47,67 47,15 5, Babakan Madang 35,14 45,95 2,70 16,22 27,44 58,56 14, Citeureup 33,33 38,10 4,76 23,81 52,66 42,21 5, Cibinong 25,00 25,00 12,50 37,50 72,12 26,92 0, Bojonggede 0,00 0,00 0,00 0,00 66,07 28,57 5, Tajurhalang 0,00 0,00 0,00 0,00 90,00 10,00 0, Kemang 19,51 36,59 19,51 24,39 51,98 44,07 3, Rancabungur 15,38 69,23 7,69 7,69 44,89 49,85 5, Parung 0,00 66,67 0,00 33,33 58,91 36,36 4, Ciseeng 0,00 0,00 0,00 0,00 76,74 16,28 6, Gunungsindur 0,00 69,23 7,69 23,08 48,59 44,37 7, Sukamakmur 51,43 31,43 5,71 11,43 26,38 62,30 11, Cariu 24,04 42,31 8,65 25,00 40,92 45,22 13, Tanjungsari 36,36 49,49 2,02 12,12 33,41 59,07 7, Jonggol 19,29 47,04 8,79 24,88 23,60 54,73 21, Cileungsi 17,24 41,38 10,34 31,03 51,89 42,98 5, Klapanunggal 23,08 53,85 2,56 20,51 55,11 37,10 7, Gunungputri 0,00 100,00 0,00 0,00 48,21 42,86 8,93 Rata-Rata 21,46 47,85 7,90 22,71 38,60 50,43 10,97 Sumber: Hasil SUSDA Bappeda Kabupaten Bogor, 2006

11 61 Tabel 9. Karakteristik Kesejahteraan Keluarga Penduduk Miskin Kabupaten Bogor Tahun 2006 (dalam persen) No Kecamatan Frekuensi Makan (kali/hari) Membeli Daging/Ayam/ Susu (kali/minggu) Kemampuan Berobat 1 Kali 2 Kali > 2 Kali Tidak 1 Kali > 1 Kali Ya Tidak 1. Nanggung 2,35 0,00 97,65 88,26 5,54 6,21 33,39 66,61 2. Leuwiliang 4,35 0,00 95,65 99,46 0,00 0,54 10,87 89,13 3. Leuwisadeng 9,01 0,00 90,99 100,00 0,00 0,00 9,91 90,09 4. Pamijahan 1,72 0,00 98,28 96,87 1,41 1,72 40,56 59,44 5. Cibungbulang 4,37 0,00 95,63 96,66 1,29 2,06 40,10 59,90 6. Ciampea 10,18 0,00 89,82 99,27 0,73 0,00 30,55 69,45 7. Tenjolaya 5,71 0,00 94,29 94,29 0,00 5,71 48,57 51,43 8. Rumpin 1,16 0,00 98,84 89,30 6,15 4,55 44,30 55,70 9. Cigudeg 3,20 0,00 96,80 94,50 3,94 1,56 33,16 66, Sukajaya 5,26 0,00 94,74 99,12 0,44 0,44 5,26 94, Jasinga 0,72 0,00 99,28 93,41 3,86 2,73 43,09 56, Tenjolaya 1,18 0,00 98,82 94,67 2,61 2,73 38,86 61, Parungpanjang 1,59 0,00 98,41 96,42 2,39 1,19 34,99 65, Dramaga 6,05 0,00 93,95 98,22 1,78 0,00 61,57 38, Ciomas 14,29 0,00 85,71 85,71 14,29 0,00 42,86 57, Tamansari 5,20 0,00 94,80 95,25 2,26 2,49 47,51 52, Cijeruk 2,60 0,00 97,40 100,00 0,00 0,00 3,90 96, Cigombong 2,54 0,00 97,46 96,88 1,37 1,76 41,60 58, Caringin 4,04 0,00 95,96 90,26 3,80 5,94 25,42 74, Ciawi 1,95 0,00 98,05 95,82 1,11 3,06 25,07 74, Cisarua 0,63 0,00 99,37 95,92 3,45 0,63 40,44 59, Megamendung 21,43 0,00 78,57 100,00 0,00 0,00 2,38 97, Sukaraja 7,25 0,00 92,75 94,82 4,66 0,52 26,94 73, Babakan Madang 2,76 68,42 28,82 91,71 4,70 3,59 24,95 75, Citeureup 4,18 0,00 95,82 95,63 2,28 2,09 24,71 75, Cibinong 16,35 0,00 83,65 96,15 1,92 1,92 30,77 69, Bojonggede 8,93 0,00 91,07 98,21 1,79 0,00 32,14 67, Tajurhalang 0,00 0,00 100,00 100,00 0,00 0,00 0,00 100, Kemang 7,34 0,00 92,66 97,18 1,69 1,13 39,55 60, Rancabungur 2,17 0,00 97,83 94,12 2,79 3,10 51,70 48, Parung 6,18 0,00 93,82 97,45 1,09 1,45 42,91 57, Ciseeng 18,60 0,00 81,40 100,00 0,00 0,00 6,98 93, Gunungsindur 5,63 0,00 94,37 94,72 3,17 2,11 40,85 59, Sukamakmur 1,87 0,00 98,13 86,81 11,16 2,04 19,22 80, Cariu 2,15 0,00 97,85 91,29 5,52 3,18 59,18 40, Tanjungsari 1,46 0,00 98,54 94,69 3,50 1,81 38,78 61, Jonggol 1,21 0,00 98,79 76,80 15,59 7,61 64,12 35, Cileungsi 6,68 0,00 93,32 96,66 2,23 1,11 31,40 68, Klapanunggal 5,35 0,00 94,65 97,20 1,58 1,22 22,87 77, Gunungputri 14,29 0,00 85,71 96,43 1,79 1,79 21,43 78,57 Rata-Rata 2,64 3,84 93,52 90,11 6,42 3,47 41,22 58,78 Sumber: Hasil SUSDA Bappeda Kabupaten Bogor, Karakteristik Kesejahteraan Keluarga Indikator yang tercakup dalam karaktersitik kesejahteraan keluarga mencakup pola makan keluarga, kebiasaan mengkonsumsi daging/ayam/susu dalam seminggu, dan kemampuan berobat jika ada anggota keluarga yang sakit. Untuk

12 62 indikator pola makan keluarga, pada umumnya keluarga miskin di Kabupaten Bogor mempunyai pola makan lebih dari dua kali sehari dengan proporsi mencapai 93,52% (Tabel 9). Hal ini mencerminkan bahwa kebutuhan makan pada umumnya di Kabupaten Bogor sudah terpenuhi, karena untuk pola makan satu atau dua kali sehari hanya mencapai 2,64% dan 3,84%. Hanya terdapat satu kecamatan yang proporsi pola makan keluarganya cenderung dua kali sehari yaitu Kecamatan Babakan Madang, dimana 68,42% pola makan keluarga miskin adalah dua kali sehari sedangkan pola makan tiga kali sehari hanya 28,82%. Sementara dalam untuk indikator konsumsi daging/ayam/susu, keluarga miskin di Kabupaten Bogor umumnya tidak mampu membeli daging/ayam/susu satu kali pun dalam seminggu. Berdasarkan Hasil SUSDA Tahun 2006, rumah tangga yang tidak mampu membeli daging/ayam/susu mencapai 90,11% selebihnya mampu membeli daging/ayam/susu sekali dalam seminggu (6,42%) dan lebih dari sekali dalam seminggu (3,47%). Terdapat lima kecamatan yang seluruh penduduk miskinnya sama sekali tidak mampu membeli daging/ayam/susu sekali pun dalam seminggu, yaitu Kecamatan Leuwisadeng, Cijeruk, Megamendung, Tajurhalang dan Ciseeng. Kondisi ini sangat berpengaruh terhadap kondisi pemenuhan gizi dan kondisi kesehatan masyarakat miskin di Kabupaten Bogor pada umumnya. Apalagi jika dilihat juga dari indikator kemampuan berobat, dimana secara umum keluarga miskin di Kabupaten Bogor memiliki kecenderungan tidak memiliki kemampuan untuk berobat, dengan proporsi rata-ratanya mencapai 58,74% Karakteristik Ketenagakerjaan Berdasarkan Hasil SUSDA Tahun 2006, pada umumnya keluarga miskin di Kabupaten Bogor tidak memiliki mata pencaharian yang tetap. Namun jika dilihat dari proporsinya, masyarakat miskin yang tidak bekerja atau menganggur mencapai 56,89%, selebihnya adalah bekerja di sektor jasa (10,55%), sektor perdagangan (3,61%), sektor transportasi (0,80%) dan lainnya (28,15%). Dilihat dari sisi wilayah, terdapat tiga kecamatan yang seluruh kepala keluarga miskinnya menganggur/tidak bekerja yaitu Kecamatan Nanggung, Tenjolaya, dan Klapanunggal (Tabel 10).

13 63 Tabel 10. Karakteristik Ketenagakerjaan Penduduk Miskin Kabupaten Bogor Tahun 2006 (dalam persen) Sektor Mata Pencaharian No Kecamatan Tidak Jasa-Jasa Perdagangan Transportasi Bekerja Lainnya 1. Nanggung 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 2. Leuwiliang 5,64 0,00 0,51 83,59 10,26 3. Leuwisadeng 6,72 5,04 0,00 84,03 4,21 4. Pamijahan 8,33 4,81 0,36 56,14 30,36 5. Cibungbulang 7,82 4,03 0,71 77,96 9,48 6. Ciampea 16,67 5,76 0,30 72,12 5,15 7. Tenjolaya 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 8. Rumpin 19,22 3,74 1,44 55,94 19,66 9. Cigudeg 13,56 2,31 0,58 57,65 25, Sukajaya 2,98 0,43 0,00 81,28 15, Jasinga 15,32 3,81 1,29 56,84 22, Tenjolaya 8,16 10,12 0,98 62,13 18, Parungpanjang 8,71 1,63 0,18 83,67 5, Dramaga 20,62 2,82 0,56 66,95 9, Ciomas 12,50 12,50 0,00 62,50 12, Tamansari 11,24 5,82 0,80 65,26 16, Cijeruk 1,28 2,56 0,00 89,74 6, Cigombong 8,41 3,58 0,36 63,33 24, Caringin 9,46 3,01 1,29 63,87 22, Ciawi 12,44 3,66 0,24 64,63 19, Cisarua 20,05 1,50 1,00 56,14 21, Megamendung 0,00 0,00 0,00 97,62 2, Sukaraja 15,72 5,24 0,87 66,81 11, Babakan Madang 6,78 1,89 0,60 42,32 48, Citeureup 8,04 2,80 0,52 57,87 30, Cibinong 5,45 3,64 0,00 84,55 6, Bojonggede 15,15 1,52 0,00 81,82 1, Tajurhalang 0,00 10,00 0,00 90,00 0, Kemang 16,51 8,02 0,00 63,68 11, Rancabungur 13,40 3,22 0,80 72,12 10, Parung 13,79 9,09 0,31 67,08 9, Ciseeng 4,44 2,22 0,00 88,89 4, Gunungsindur 15,22 1,49 0,30 78,81 4, Sukamakmur 4,21 2,18 0,47 46,72 46, Cariu 5,15 2,93 0,62 44,67 46, Tanjungsari 6,13 1,15 0,22 59,99 32, Jonggol 12,83 5,14 1,42 42,99 37, Cileungsi 9,48 3,63 0,00 75,60 11, Klapanunggal 0,00 0,00 0,00 100,00 0, Gunungputri 5,08 1,69 0,00 81,36 11,87 Rata-Rata 10,55 3,61 0,80 56,89 28,15 Sumber: Hasil SUSDA Bappeda Kabupaten Bogor, Tinjauan Kemiskinan Berdasarkan Wilayah Pembangunan Mengacu pada tiga strategi perwilayahan pembangunan di Kabupaten Bogor, dapat dilihat kondisi dan karakteristik kemiskinan di setiap wilayah pembangunan dengan mengelompokkan data karakteristik kemiskinan dari

14 64 keempatpuluh kecamatan menjadi tiga wilayah, yaitu: 1) Wilayah Bogor Barat, yang mencakup 13 kecamatan; 2) Wilayah Bogor Tengah, yang mencakup 20 kecamatan; dan 3) Wilayah Bogor Timur, yang mencakup 7 kecamatan. Hasil perumusan kondisi kemiskinan di tiga wilayah tersebut dapat dilihat pada Tabel 11. Tabel 11. Kondisi Kemiskinan Kabupaten Bogor Tahun 2006 Berdasarkan Tinjauan Wilayah. No Indikator Kabupaten Wilayah Pembangunan Bogor Barat Tengah Timur 1. Penduduk (Jiwa) Jumlah Rata-rata setiap kecamatan Rumah Tangga/Keluarga (KK) Jumlah Rata-rata setiap kecamatan Penduduk Miskin (Jiwa) Jumlah Rata-rata setiap kecamatan Rumah Tangga Miskin (KK) Jumlah Rata-rata setiap kecamatan Besar Keluarga Miskin (Jiwa/KK) Rata-rata setiap kecamatan 3,71 3,97 3,59 3,61 Sumber: Hasil SUSDA Bappeda Kabupaten Bogor (2006), data diolah Berdasarkan tinjauan Wilayah Pembangunan, ternyata penyumbang angka kemiskinan terbanyak berasal dari Wilayah Pembangunan Bogor Tengah dan Bogor Barat. Dari Wilayah Pembangunan Bogor Tengah mencapai jiwa atau dengan proporsi 44,09 persen dari total penduduk miskin Kabupaten Bogor, dan dari Wilayah Pembangunan Bogor Barat mencapai jiwa atau 43,26 persen. Sedangkan Wilayah Pembangunan Bogor Timur hanya menyumbang jumlah penduduk miskin sebanyak jiwa atau 12,64 persen saja. Namun demikian rata-rata jumlah penduduk miskin di setiap kecamatan, paling banyak terdapat di kecamatan-kecamatan dalam lingkup Wilayah Pembangunan Barat yaitu jiwa per kecamatan. Sekalipun jumlah RTM di Wilayah Pembangunan Bogor Tengah lebih tinggi, namun rata-rata jumlah RTM di tiap kecamatan yang paling tinggi ternyata terdapat di kecamatan-kecamatan dalam lingkup Wilayah Pembangunan Bogor Barat yaitu sebanyak jiwa dengan rata-rata besar keluarga 3,97 jiwa per Kepala Keluarga. Sedangkan karakteristik kemiskinan penduduk di tiap Wilayah Pembangunan ditampilkan pada Tabel 12.

15 65 Tabel 12. Rata-Rata Karakteristik Kemiskinan Kabupaten Bogor Tahun 2006 Berdasarkan Indikator BPS dan Tinjauan Wilayah (dalam persen). No Indikator Kabupaten Wilayah Pembangunan Bogor Barat Tengah Timur 1. Pendidikan Kepala Keluarga : Tidak Sekolah 36,62 30,23 45,51 40,54 Setidaknya Tamat SD/MI 63,38 69,77 54,49 59,46 2. Luas Lantai (m 2 ) 37,23 32,58 35,53 50,69 3. Jenis Lantai Bangunan : Tanah 34,59 34,38 36,48 29,59 Bambu 21,75 20,55 18,06 34,56 Kayu 9,94 7,24 9,61 15,91 Semen 33,71 37,83 35,86 19,94 4. Jenis Dinding Bangunan : Bambu 70,17 69,49 67,69 78,48 Kayu 7,96 9,83 6,75 7,96 Tembok 21,87 20,67 25,56 13,57 5. WC : Sungai 36,28 46,85 31,83 29,38 Umum 58, ,83 63,03 Sendiri 4,87 1,16 6,34 7,6 6. Sumber Air Minum : Sungai 6,88 9,78 5,69 4,91 Hujan 0,37 0,41 0,21 0,75 Mata Air Terlindung 12,42 13,47 13,47 7,45 Mata Air Tidak Terlindung 19,04 25,47 17,47 11,61 Sungai Terlindung 33,16 26,72 35,03 39,78 Sungai Tidak Terlindung 22,01 20,42 20,19 30,2 Lainnya 6,11 3,73 7,94 5,3 7. Bahan Bakar : Kayu 89,84 93,02 87,59 90,37 Minyak Tanah 7,34 4,65 9,54 6,06 Lainnya 2,82 2,33 2,87 3,57 8. Penerangan : Minyak Tanah 26,28 28,02 23,63 30,6 Petromax 2,93 2,69 3,54 1,66 PLN 32,01 30,53 34,04 28,94 Lainnya 38,78 38,76 38,79 38,81 9. Kepemilikan Asset : Emas 21,46 33,1 12,83 24,49 TV 45,26 42,18 44,82 52,21 Kulkas 5,39 2,07 7,53 5,44 Motor 12,9 7,27 14,82 17, Pembelian Pakaian : Tidak 54,5 54,24 59,76 39,93 1 Stel 39,36 39,94 35,54 49,18 > 1 Stel 6,15 5,82 4,7 10, Frekuensi Makan 1 kali per hari 5,55 3,91 6,91 4,72 2 kali per hari 1,71 0 3,42 0 > 2 kali per hari 92,74 96,09 89,67 95, Membeli Daging/Ayam/Susu : Tidak 95 95,56 95,9 91,41 1 kali per minggu 3,05 2,18 2,61 5,91 > 1 kali per minggu 1,95 2,26 1,49 2, Kemampuan Berobat : Ya 32,07 31,82 30,61 36,71 Tidak 67,93 68,18 69,39 63, Sektor Mata Pencaharian : Jasa-Jasa 9,16 8,7 10,53 6,13 Perdagangan 3,57 3,21 4,23 2,39 Transportasi 0,42 0,49 0,38 0,39 Tidak Bekerja 86,84 87,6 84,86 91,1 Sumber: Hasil SUSDA Bappeda Kabupaten Bogor (2006), data diolah

16 66 Berdasarkan Tabel 12, karakteristik kemiskinan di tiap Wilayah Pembangunan cukup bervariasi namun tidak jauh berbeda dengan nilai rataan karakteristik kemiskinan di tingkat Kabupaten Bogor. Berdasarkan karakteristik kemiskinan ini terlihat bahwa umumnya penduduk miskin di Kabupaten Bogor sudah tercukupi pemenuhan kebutuhan dasarnya Faktor Penyebab dan Persoalan Kemiskinan Data karakteristik kemiskinan yang diolah berdasarkan 14 indikator BPS merupakan data kuantitatif yang menampilkan kemiskinan dari sisi indikator keluaran (output indicators) sehingga yang terlihat adalah kondisi kemiskinan absolut atau kemiskinan relatif. Untuk melihat karakteristik kemiskinan dari indikator masukan (input indicators) digunakan Hasil Analisis Kemiskinan Partisipatif dengan metode Participatory Rural Appraisal (PRA) yang dilakukan BAPPEDA Kabupaten Bogor pada Tahun Hasil analisis ini menampilkan data kualitatif yang dihimpun secara partisipatif untuk mengetahui penyebab dan persoalan kemiskinan di Kabupaten Bogor. Analisis kemiskinan partisipatif didefinisikan sebagai suatu proses partisipasi yang memberikan ruang pada masyarakat miskin (laki-laki dan perempuan) serta lintas pelaku (stakeholders) di suatu daerah untuk memahami, memetakan, serta bekerjasama dalam membuat perencanaan untuk mengurangi permasalahan kemiskinan (Bappeda Kabupaten Bogor, 2007). Lahirnya metode partisipasi masyarakat dalam pembangunan dikarenakan adanya kritik bahwa masyarakat diperlakukan sebagai obyek, bukan subyek (Wahyuni, 2008). Dari hasil analisis ini diperoleh bahwa karakteristik penduduk miskin yang paling banyak dijadikan acuan di Kabupaten Bogor adalah kondisi fisik rumah, pendidikan anak, jenis pekerjaan atau upah, dan pemenuhan kebutuhan pangan (Lampiran 1). Jika ditelusuri lebih dalam, meskipun acuan yang digunakan sama namun standar kemiskinannya berbeda. Perbedaan tersebut mencerminkan perbedaan standar kehidupan, budaya, dan ketersediaan sumber daya lokal. Perbedaan ini juga mencerminkan subyektifitas ukuran kemiskinan yang digunakan masyarakat.

17 67 Berdasarkan uraian mengenai penyebab kemiskinan yang dikemukakan pada tiap kecamatan sebagaimana pada Lampiran 1, dapat diidentifikasi pendekatan yang digunakan masyarakat dalam menguraikan penyebab kemiskinan di setiap wilayahnya. Berdasarkan indikator masukan, penyebab kemiskinan di Kabupaten Bogor dapat tergolong: Kemiskinan Alamiah, Kemiskinan Struktural, dan Kemiskinan Kultural. Penyebab kemiskinan yang diidentifikasikan seperti sumberdaya alam yang kurang mendukung terhadap penghidupan masyarakat, musibah, PHK, bencana alam, dan keterbatasan kondisi fisik manusia (karena sakit atau keadaan usia lanjut) termasuk dalam kategori kemiskinan alamiah. Sementara kondisi seperti terbatasnya lapangan kerja, rendahnya pendidikan, kurangnya modal usaha, adanya KKN, kurang perhatian pemerintah, dan lain-lain termasuk kemiskinan struktural. Adapun perihal seperti masalah moral, ketidakjujuran, malas bekerja, kurang percaya diri, tertutup, ketidakpedulian, dan masalah psikologis lainnya tergolong dalam kemiskinan kultural. Adanya kemiskinan struktural dan kemiskinan kultural di Kabupaten Bogor menjawab hubungan antara kondisi tingkat pendidikan yang rendah dan mata pencaharian penduduk miskin (yang mayoritas tidak bekerja) pada hasil analisis sebelumnya yang ternyata dipengaruhi oleh kondisi struktural dan budaya setempat. Kondisi geografis dan pemanfaatan ruang Kabupaten Bogor yang cukup beragam juga berpengaruh terhadap karakteristik dan penyebab kemiskinan bagi masyarakat yang tinggal di kawasan-kawasan tertentu. Adanya dominasi fungsi pemanfaatan ruang juga memberikan karakter yang berbeda dalam cara memandang penyebab kemiskinan di setiap kecamatan sesuai dengan karakteristik wilayahnya. Berdasarkan tinjauan geografis dan pemanfaatan ruang tersebut maka faktor penyebab dan karakteristik kemiskinan Kabupaten Bogor antara lain sebagaimana disajikan dalam Tabel. 13. Pada umumnya faktor keterbatasan aset (modal maupun lahan) dan rendahnya tingkat pendidikan/keterampilan merupakan faktor penyebab utama kemiskinan jika dilihat dari sudut pandang geografis dan pemanfaatan ruang. Sementara itu penyebab kemiskinan lainnya yang paling banyak dikemukakan oleh masyarakat melalui PRA Tahun 2007 adalah: terbatasnya kesempatan kerja dan berusaha, belum optimalnya pengarusutamaan gender dan perlindungan anak, rendahnya akses terhadap pelayanan umum (pendidikan dan kesehatan), sulitnya akses transportasi, dan rendahnya harga hasil produksi.

18 68 Tabel 13. Faktor Penyebab Kemiskinan Berdasarkan Pemanfaatan Ruang di Kabupaten Bogor Tahun 2006 Kondisi Geografis Pemanfaatan Ruang Faktor Penyebab Kemiskinan Daerah Kawasan Pariwisata Keterbatasan lahan karena dijadikan kawasan Pegunungan/ Perbukitan Daerah Industri Kawasan Industri wisata Kurangnya keterampilan khusus yang perlu dimiliki masyarakat sekitar kawasan wisata Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) akibat penutupan dan pemindahan asset kegiatan Daerah Pertanian Kawasan Pertanian, Hutan, dan Perkebunan industri ke wilayah lain Kurangnya keterampilan karena hanya tergantung pada satu keahlian dari industri sebelumnya Pemanfaatan lahan pertanian belum optimal karena keterbatasan kemampuan petani dan petugas teknis lapangan Keterbatasan kepemilikan modal kerja akibat ketidakpercayaan pihak lembaga keuangan Rendahnya tingkat pendidikan akibat ketidakmampuan mendapatkan akses pendidikan yang sama dengan warga lain (terutama bagi masyarakat pedalaman) Pengaruh pergantian musim yang menimbulkan kemiskinan musiman pada musim kemarau Sumber: Hasil Analisis Kemiskinan Partisipatif melalui PRA, 2007 Dalam perumusan persoalan kemiskinan melalui PRA, diperoleh bahwa persoalan yang paling banyak dikemukakan adalah kurangnya sarana dan prasarana pendidikan, kesehatan, listrik, dan air bersih. Dari pengelompokan faktor penyebab dan persoalan kemiskinan ini terlihat bahwa faktor ketidakberdayaan merupakan yang paling menonjol akibat faktor kemiskinan materi dan faktor keterisoliran. Dari fakta ini dapat ditarik kesimpulan bahwa umumnya masyarakat miskin di Kabupaten Bogor cukup berpotensi untuk diberdayakan namun perlu kehati-hatian dalam merancang program pemberdayaan melalui penyertaan modal. Sebab bila faktor keterisoliran dan hambatan struktural lainnya tidak ditangani, maka program penyertaan modal tidak akan mengangkat orang miskin dari kemiskinan.