Implementasi Kredit Usaha Rakyat dalam Mengembangkan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah pada PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk.

Transkripsi

1 Implementasi Kredit Usaha Rakyat dalam Mengembangkan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah pada PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk. Cabang Stabat SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik OLEH Seruan Kasih DEPATEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2013

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh: Nama : Seruan Kasih NIM : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Implementasi Kredit Usaha Rakyat dalam Mengembangkan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah pada PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk. Cabang Stabat Medan, Juli 2013 Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Dra. Februati Trimurni, M.Si Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP NIP Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala kasih dan karunia-nya yang begitu besar sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: Implementasi Kredit Usaha Rakyat dalam Mengembangkan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah pada PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk. Cabang Stabat. Adapun penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan sarjana pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Dalam proses penyelesaian skripsi ini, penulis telah berusaha semaksimal mungkin, namun penulis juga menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya kritik maupun saran yang sifatnya membangun demi perbaikan skripsi ini. Selama penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan, bimbingan, semangat, dan dorongan, baik itu secara moral maupun materiil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada pihak yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam pengerjaan skripsi ini. Skripsi ini saya dedikasikan kepada semua pihak yang telah banyak membantu, yaitu: 1. Untuk kedua orang tua saya Bapak M. Sinaga dan Ibu I. Sihombing. Terima kasih sebesar-besarnya untuk semua doa dan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. Semoga Tuhan selalu memberikan kesehatan, usia yang panjang, dan kebahagiaan kepada Bapak dan Mamak. Juga buat adikku Dian Kasih kuucapkan terima kasih, selalu sehat, panjang umur, dan rajin-rajin belajar ya.

4 2. Kepada Ibu Dra. Februati Trimurni, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang selalu meluangkan waktu dan memberikan masukan dan bimbingan yang sangat membangun dan berharga mulai dari awal hingga akhir penulisan skripsi ini. 3. Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si. 4. Kepada Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU. 5. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si. 6. Kepada Bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Si selaku dosen penguji ketika seminar proposal dan sidang meja hijau, terima kasih atas saran dan masukannya. 7. Kepada seluruh dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang telah memberikan banyak ilmu selama perkuliahan. 8. Seluruh staf administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU khususnya untuk Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu penulis dalam urusan administrasi. 9. Kepada Bapak Gatot Cahyo Purwodi selaku Pimpinan Cabang BRI Cabang Stabat, Bapak Muhammad Nasir beserta Ibu, Bapak Turkis Utama selaku Account Officer KUR, Ibu Rahima Kumala, Bapak Agusran Sikumbang, Ibu Yuni Muliati Sitepu, Ibu Fatimah, serta seluruh pegawai BRI Cabang Stabat.

5 Terima kasih yang sebesar-besarnya saya ucapkan atas izin dan kesediaan untuk memberikan informasi yang penulis butuhkan. 10. Kepada para debitur KUR pada BRI Cabang Stabat yang telah membantu penulis memperoleh informasi. 11. Buat para sahabat terbaikku Asri Maulina, Riris Karlina, Agustina Samosir, dan Eva Ferasiska. Terima kasih buat kebersamaan dan hari-hari yang telah kita lalui bersama. Terima kasih buat semuanya. Friends Forever! Sukses bagi kita semua! 12. Buat teman-teman ku kelompok magang Desa Karang Anyar Kec. Pegajahan, Darwin Sidauruk, Revelino, Sony, Riris, Tina, Eva, Sifra, Mona, Bora, Fatma, dan Dian. Terima kasih buat kebersamaan dan kerja sama kita selama magang. Sukses buat kita semua! 13. Buat teman-teman konsentrasi kebijakan, Auli, Bontor, Renaldi, Amel, Izal, Dolly, Mianhot, Benny Sianturi, Benny Sihombing, Ana, Rintin, Fitri, Rio. Terima kasih buat kebersamaannya selama kuliah. Suskes bagi kita semua! 14. Dan buat semua teman-teman Administrasi Negara 2009 yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu, terima kasih untuk kebersamaan kita selama kurang lebih empat tahun ini. Terima kasih untuk semuanya! Sukse buat kita semua! AN Satu- AN Jaya! Medan, Juli 2013 Penulis Seruan Kasih

6 DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iv DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... viii ABSTRAK... ix BAB I. PENDAHULUAN Latar Belakang Fokus Masalah Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Kebijakan Publik Pengertian Kebijakan Publik Tahap-tahap Kebijakan Publik Implementasi Pengertian Implementasi Kebijakan Model-model Implementasi Kredit Usaha Rakyat... 30

7 Latar Belakang Kredit Usaha Rakyat Kebijakan Penyaluran Kredit Usaha Rakyat Tahap-tahap Pengajuan dan Pemberian Kredit Usaha Rakyat Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) Pengertian UMKM Kelemahan UMKM di Indonesia Definisi Konsep Sistematika Penulisan BAB II. METODE PENELITIAN Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data BAB III. DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Sejarah Umum PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk Slogan, Visi dan Misi PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk Jenis-jenis Kredit yang Disediakan BRI Cabang Stabat Jumlah Pegawai dan Struktur Organisasi Tugas Pokok dan Fungsi Pegawai BAB IV. PENYAJIAN DATA Penyajian Data Hasil Wawancara... 69

8 Komunikasi Sumber Daya Disposisi Struktur Organisasi BAB V. ANALISIS DATA Analisis Masing-masing Variabel Komunikasi Sumber Daya Disposisi Struktur Organisasi Analisis Hubungan Semua Variabel BAB VI. PENUTUP Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

9 DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Pihak-pihak yang Terlibat dalam KUR serta Fungsinya Tabel 5.1. Tabel Persyaratan KUR Ritel yang Dilayani oleh BRI Cabang Stabat... 96

10 GAFTAR GAMBAR Gambar 1.1. Tahapan Kebijakan Publik Gambar 1.2. Bagan Model Implementasi Kebijakan Menurut Meter dan Horn.. 17 Gambar 3.1. Struktur Organisasi PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk. Cabang Stabat Gambar 4.1. Customer Service BRI Cabang Stabat Gambar 4.2. Brosur KUR yang Dipajang oleh BRI Cabang Stabat Gambar 4.3. Suasana Ruang Kerja Pegawai BRI Cabang Stabat Gambar 4.4. Suasana Ruang Tunggu Nasabah BRI Cabang Stabat Gambar 4.5. Rumah Makan Salah Satu Debitur KUR BRI Cabang Stabat Gambar 5.1. Bagan Model Implementasi Kebijakan George C. Edwards III