4 KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN

Transkripsi

1 19 4 KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN 4.1 Keadaan Geografis Kabupaten Indramayu adalah salah satu kabupaten yang terletak di Provinsi Jawa Barat. Secara geografis terletak diantara Bujur Timur dan ' Lintang Selatan. Adapun batas-batas Kabupaten Indramayu yaitu sebelah utara berbatasan dengan Laut Jawa, sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Majalengka & Kabupaten Cirebon, sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Subang, dan di timur berbatasan dengan Kabupaten Cirebon (Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Indramayu, 2007). Gambar 2 Peta lokasi penelitian Kabupaten Indramayu. 4.2 Keadaan Administratif Secara administratif Kabupaten Indramayu terdiri dari 28 kecamatan, 320 desa, RT dan RW. Kabupaten Indramayu, terdapat 11 kecamatan yang merupakan kecamatan pesisir. Luas wilayah Kabupaten Indramayu adalah ha dengan 41,90 % merupakan tanah sawah dan memiliki garis pantai sepanjang 144,1 km yang terbentang dari Kecamatan Krangkeng sampai dengan Kecamatan Sukra (Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Indramayu, 2007). Disamping mempunyai wilayah pesisir (pantai), Kabupaten Indramayu juga

2 20 memiliki 3 (tiga) pulau kecil yaitu Pulau Biawak, Pulau Gosong dan Pulau Candikian. Tabel 2 Panjang garis pantai dan banyaknya desa pantai menurut kecamatan di Kabupaten Indramayu No Kecamatan Banyak Desa Pantai Panjang Garis Pantai (km) 1 Balongan 3 5,4 2 Cantigi 2 16,0 3 Indramayu 4 5,9 4 Juntinyuat 6 11,5 5 Kandanghaur 5 12,6 6 Karangampel 1 1,1 7 Krangkeng 2 5,9 8 Losarang 1 11,9 9 Pasekan 5 30,6 10 Patrol 4 7,8 11 Sukra 2 5,4 Jumlah ,1 Sumber: Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Indramayu, Iklim dan Cuaca Secara umum keadaan iklim di Kabupaten Indramayu memiliki curah hujan rata-rata per bulan adalah 200,08 mm, sedangkan rata-rata jumlah hari hujannya yaitu 3,25 hari/bulan. Indramayu adalah wilayah yang memiliki suhu udara harian yang berkisar antara C, dengan suhu tertinggi mencapai 30 C dan suhu terendah 18 C. Di Kabupaten tersebut juga memiliki curah hujan rata-rata tahunan 1.428,45 mm dan kelembaban udara berkisar 70-80%. Curah hujan minimum adalah 47 mm yang terjadi pada bulan Desember, sedangkan curah hujan maksimum terjadi pada bulan Februari sebesar mm. Adapun curah hujan tertinggi meliputi beberapa kecamatan yang ada di Kabupaten Indramayu yaitu, Kecamatan Anjatan berskisar mm/tahun, Kecamatan Haurgelis berkisar mm/tahun. Kecamatan yang memiliki curah hujan terbanyak adalah Cikedung dan Gabus Wetan yaitu sebanyak 94 hari hujan/tahunnya. Selain curah hujan yang bervariasi di setiap Kecamatan, yang ada di Kabupaten Indramayu. Angin adalah faktor penting yang mempengaruhi aktivitas penagnkapan ikan di wilayah perairan Indramayu. Sering dikatakan oleh para nelayan bahwa mereka tidak akan melaut jika kondisi cuaca sedang tidak baik. Angin yang bertiup pada bulan Desember adalah Angin Barat, sedangkan angin

3 21 yang bertiup pada bulan April adalah Angin Timur. Angin barat dan timur bergantian bertiup setiap 5-6 bulan sekali. Tabel 3 Banyaknya hari dan curah hujan menurut bulan di Kabupaten Indramayu Kecamatan Jumlah Hari Hujan Curah Hujan (mm) Balongan Cantigi Indramayu Juntinyuat Kandanghaur Karangampel Krangkeng Losarang Pasekan tad tad Patrol tad tad Sukra Sumber: Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Indramayu, 2007 Keterangan: tad : tidak ada data Tabel di atas menunjukkan bahwa dari sebelas kecamatan curah hujan tertinggi terjadi di Kecamatan Karangampel yaitu mm, sedangkan jumlah hari hujan terbanyak terjadi di Kecamatan Indramayu. Oleh karena itu Kecamatan Indramayu lebih sering terjadi hujan dibandingkan kecamatan lainnya Geomorfologi Topografi Kabupaten Indramayu berada pada ketinggian antara m di atas permukaan air laut dengan sebagian besar wilayahnya berada pada ketinggian 0-3 m di atas permukaan laut dengan kemiringan sekitar 0-5 ke Utara. Ketinggian terendah berada di bagian utara dan semakin tinggi kearah selatan. Sebagian besar wilayahnya merupakan dataran landai dengan kemirigan lahan rata-rata 0-2%. Pada saat curah hujan tinggi beberapa wilayah di Indramayu akan muncul genagan-genangan air. Topografi Kabupaten Indramayu dapat dibagi menjadi 3 (tiga) kelompok yaitu : 1. Pada ketinggian 0-7 m di atas permukaan laut (dpl), meliputi wilayah Kecamatan Anjatan, Kandanghaur, Losarang, Sindang, Lohbener,

4 22 Indramayu, Sliyeg, Juntinyuat, Karangampel dan wilayah Kecamatan Krangkeng; 2. Ketinggian antara 7-25 m diatas permukaan laut (dpl), meliputi wilayah Kecamatan Bongas, Gabus Wetan, sebagian Kecamatan Anjatan, Lelea, Widasari, Jatibarang, Kertasemaya, Cikedung dan Bangodua; dan 3. Ketinggian antar m diatas permukaan laut (dpl), meliputi sebagian wilayah Kecamatan Cikedung dan Bangodua Arus Air Laut Pasang-surut dan angin menentukan arah dan dan kecepatan arus air laut. Karakteristik air di wilayah utara pantai Jawa Barat termasuk Kabupaten Indramayu sangat dipengaruhi oleh sifat pasang surut, yaitu tipe campuran dan cenderung harian ganda dengan dua kali arus maksimum selama 24 jam. Magnetudo sebesar 0,65 knots dengan arah 299 (barat-barat laut) terjadi pada saat arus maksimum menuju pasang. Sedangkan pada saat arus maksimum pada saat surut memiliki magnitudo sebesar 0,4 knots dengan arah 145 (tenggaraselatan). 4.3 Unit Penangkapan Ikan Kapal Perikanan Kapal pelabuhan perikanan di Kabupaten Indramayu menggunakan kapal motor dan kapal motor tempel untuk menuju daerah penangkapan. Kapal motor adalah kapal yang memiliki memiliki mesin permanen (in board), sedangkan kapal motor tempel (out board) adalah jenis kapal yang mesinya dapat dilepas dari badan kapal. Tabel 4 Perkembangan jumlah kapal penangkap ikan di Kabupaten Indramayu periode Tahun Jumlah Kapal (unit) Pertumbuhan (%) , , ,16 Rata-rata pertumbuhan 0,40 Sumber: Data diolah dari data Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Indramayu, 2010

5 23 Pada Tabel 4 menunjukkan bahwa kapal penangkap ikan yang dimiliki sektor perikanan tangkap Kabupaten Indramayu pada 5 periode terakhir memiliki nilai persentase perkembangan rata-rata 0,40 % tiap tahunnya. Peningkatan jumlah kapal penangkap ikan, terjadi pada tahun 2007, 2008 dan Perkembangan alat tangkap pada tahun 2009 adalah tetap dibandingkan dengan tahun sebelumnya, dengan jumlah unit armada penangkapan ikan Alat Tangkap Pada umumnya alat tangkap yang berkembang di Pelabuhan Perikanan Kabupaten Indramayu terdiri dari alat tangkap pelagis dan alat tangkap demersal. Jumlah alat tangkap menurut jenis alat penangkap ikan dapat dilihat pada Tabel 5 di bawah ini: Tabel 5 Jumlah unit penangkapan menurut jenis alat penangkapan di Pelabuhan Perikanan Kabupaten Indramayu No Jenis alat tangkap (unit) Jumlah Alat Tangkap (unit) 1 Payang Dogol Pukat Cincin Pukat Pantai Jaring Ingsang Hanyut Jaring Ingsang Lingkar 68 7 Jaring Klitik Jaring Insang tetap Sero Pancing Alat Lainnya Jumlah Sumber: Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Indramayu, 2010 Berdasarkan Tabel 5 di atas Kabupaten Indramayu pada tahun 2010 memiliki jumlah alat penangkap ikan sebanyak unit. Alat tangkap yang paling panyak dioperasionalkan adalah jaring insang hanyut dengan jumlah unit. Jaring insang lingkar adalah unit alat tangkap yang jumlahnya paling kecil yatu sebanyak 68 unit. Berdasarkan data di atas masyarakat Kabupaten Indramayu pada umumnya menggunakan jaring ingsang dan pukat pantai. Perkembangan jumlah alat tangkap yang dimiliki Kabupaten Indramayu pada lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut ini:

6 24 Tabel 6 Perkembangan jumlah alat tangkap di Pelabuhan Perikanan Kabupaten Indramayu periode Tahun Jumlah alat tangkap (unit) Pertumbuhan (%) , , ,11 Rata-rata pertumbuhan 4,11 Sumber: Data diolah dari data Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Indramayu, 2010 Berdasarkan Tabel 6 Kabupaten Indramayu pada tahun 2006 memiliki jumlah alat penangkap ikan sebanyak unit kemudian meningkat sebesar 0,75% di tahun berikutnya. Tahun 2008 jumlah alat tangkap mengalami peningkatan yang cukup besar yaitu sebesar 15,60% dari tahun sebelumnya dan pada tahun 2009 tidak mengalami peningkatan. Akhirnya pada tahun 2010 terjadi pertumbuhan sebesar 0,11%. Rata-rata pertumbuhan jumlah alat tangkap di Indramayu selama 5 periode terakhir adalah 4,11% pertahun Nelayan Nelayan yang berada di pelabuhan perikanan Kabupaten Indramayu ratarata berasal dari penduduk daerah setempat. Berdasarkan kepemilikan sarana penangkapannya yaitu ada yang disebut nelayan pemilik yang artinya nelayan tersebut sebagai pemilik kapal dan alat tangkap atau umumnya disebut juragan. Tabel 7 Perkembangan jumlah nelayan di Kabupaten Indramayu periode Tahun Jumlah Nelayan (orang) Pertumbuhan (%) , , ,13 Rata-rata pertumbuhan 1,91 Sumber: Data diolah dari data Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Indramayu, 2010 Perkembangan jumlah nelayan di Kabupaten Indramayu 5 tahun terakhir rata-rata 1,91% setiap tahunya. Pada Tabel 7 di atas terjadi peningkatan jumlah nelayan pada tahun 2007 dari tahun sebelumnya sebesar 5,71%, dan jumlah tersebut sama dengan tahun Pada tahun 2009 terjadi pertumbuhan kembali sebesar 0,81% dari tahun sebelumnya dan ditahun 2010 meningkat sebesar 1,13%.

7 25 Sehingga rata-rata pertumbuhan nelayan di Kabupaten Indramayu sebesar 1,91% pertahun Hasil Tangkapan Produksi hasil tangkapan di pelabuhan perikanan Kabupaten Indramayu dapat pada Tabel 8 di bawah ini. Tabel 8 Volume dan nilai produksi ikan di Pelabuhan Perikanan Kabupaten Indramayu periode Tahun Produksi Pertumbuhan Nilai Pertumbuhan (kg) (%) (Rp) (%) , ,70-5, , ,68 22, , ,00-4, , ,00 15, ,58 Rata-rata ,56 6, ,71 Sumber: Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Indramayu, ( ) Produksi hasil tangkapan di pelabuhan perikanan Kabupaten Indramayu dapat dikatakan baik. Pada tahun 2006 produksi ikan sebesar ,10 kg dan pada tahun 2007 menurun menjadi ,70 kg. Pada tahun 2008 terjadi peninggkatan signifikan menjadi ,68 kg. Produksi hasil tangkapan terjadi penurunan pada tahun 2009 menjadi ,00 kg. Pada tahun 2010 hasil tangkapan meningkat menjadi ,00 kg. Rata-rata produksi hasil tangkapan di Indramayu adalah ,56 kg per tahun. Nilai produksi hasil tangkapan pada tahun 2006 di Kabupaten Indramayu sebesar Rp ,00 pada tahun 2007 meningkat menjadi Rp ,00. Pada tahun 2008 nilai produksinya meningkat cukup besar menjadi Rp ,00. Peningkatan nilai produksi terbesar terjadi pada tahun tertentu terjadi karena meningkatnya jumlah produksi hasil tangkapan. Dari kurun waktu lima tahun, nilai produksi hasil tangkapan terjadi penurunan pada tahun 2009 sehingga menjadi Rp Rata-rata nilai produksi hasil tangkapan sektor perikanan laut di Indramayu adalah sebesar Rp per tahunnya. Berdasarkan Tabel 8 pertumbuhan produksi hasil tangkapan dapat dilihat pada gambar berikut ini:

8 26 Pertumbuhan (%) ,2 15,2 0-5,7-4, Tahun Gambar 3 Grafik pertumbuhan produksi di Kabupaten Indramayu periode Pada Gambar 3 di atas, memperlihatkan bahwa nilai produksi ikan pada tahun 2007 terjadi penurunan sebesar 5,7%. Pada tahun 2008 pertumbuhan produksi ikan meningkat sebesar 22,2% tetapi terjadi penurunan kembali pada tahun 2009 sebesar 4,6% dan kembali meningkat sebesar 15,2% pada tahun Rata-rata pertumbuhan produksi hasil tangkapan Kabupaten Indramayu adalah sebanyak 12,71%. Sedangkan untuk pertumbuhan nilai produksi hasil tangkapan dapat dilihat pada gambar berikut ini: Pertumbuhan (%) , Gambar 4 Grafik pertumbuhan nilai produksi di Kabupaten Indramayu periode Gambar 4 memperlihatkan bahwa produksi hasil tangkapan Kabupaten Indramayu pada tahun 2007 terjadi peningkatan sebanyak 7,5% namun jika kita perhatikan dengan Gambar 3 pada tahun yang sama maka terjadi kebalikan dari pertumbuhan tersebut. Hal itu disebabkan karena, pada saat produksi menurun 29,8 Tahun ,6

9 27 namaun pada saat yang sama harga komoditas ikan meningkat, maka menyebabkan nilai produksi tetap tumbuh. Pada tahun 2008 terjadi pertumbuhan yang terbesar selama kurun waktu lima tahun yaitu sebanyak 29,8%. Nilai hasil tangkapan menurun pada tahun 2009 sebesar 5,05% dan pertumbuhan kembali meningkat pada tahun 2010 sebesar 18,6%. Komoditas hasil tangkapan di Kabupaten Indramayu terdapat beberapa jenis hasil tangkapan seperti: ikan manyung, selar, layang, bawal, kakap, tembang, lemuru, lidah, teri, terbang, peperek, kuniran, kuro, talang-talang, kembung, tengiri, tongkol, kerapu, cucut, dan pari. Berbagai jenis komoditas ikan tersebut salah satu faktor mempengaruhi nilai prduksi hasil tangkapan di Indramayu. Di bawah ini adalah lima komoditas ikan paling dominan yang dihasilkan sektor perikanan Kabupaten Indramayu: Tabel 9 Komoditas hasil tangkapan dominan di Indaramayu menurut jenisnya pada tahun 2009 Triwulan (ton) Jenis Ikan Rata-rata I II III IV Peperek 4.733, ,2 735, , ,07 Tongkol 3.608, , , , ,27 Tembang 1.236, , ,5 630, ,72 Manyung 1.763,8 659,5 704, , ,55 Kembung 1.183,4 386, ,8 774, ,92 Sumber: Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Indramayu, (2010) Berdasarkan tabel di atas memperlihatkan bahwa dari berbagai jenis hasil tangkapan yang ada di Kabupaten Indramayu (Lampiran 1) terdapat lima komoditas ikan yang paling dominan terdiri dari ikan peperek, tongkol, tembang dan kembung. Hasil tangkapan tersebut dikatakan dominan karena melihat produksi rata-rata hasil tangkapan per tiga bulan selama kurun waktu satu tahun. Ikan Peperek menempati posisi paling dominan dengan jumlah produksi sebanyak 3.906,07 ton per tahun kemudian tongkol sebesar 3.813,27 per tahun, tembang sebesar 1.778,72 ton per tahun, manyung sebesar 1.092,55 ton per tahun dan kembung sebesar 1.040,92 per tahun. Berdasarkan Tabel 9 maka berikut ini merupakan gambar grafik perkembangan hasil tangkapan berdasarkan lima kmoditas ikan:

10 28 Produksi (ton) 7, , , , , , , Triwulan I Triwulan II Triwulan III Triwulan IV Peperek Tongkol Tembang Manyung Kembung Gambar 5 Grafik pertumbuhan produksi lima komoditas ikan dominan pada tahun Gambar di atas menggambarkan bahwa produksi hasil tangkapan dari komoditas ikan peperek, tongkol, tembang, manyung dan kembung berbeda setiap triwulannya. Pada triwulan pertama dan kedua ikan Peperek paling dominan sedangkan pada triwulan ketiga ikan Tembang yang paling dominan. Pada triwulan keempat yang mendominasi produksi hasil tangkapan adalah komoditas ikan tongkol Musim dan Daerah Penangkapan Letak geografis Kabupaten Indramayu sangat menguntungkan dalam industri perikanan tangkap. Wilayah yang berada di utara Pulau Jawa memiliki sumberdaya ikan yang cukup melimpah, sehingga akses untuk menuju daerah penangkapan jauh lebih mudah dibandingkan wilayah selatan Pulau Jawa. Kabupaten Indramayu terdapat 3 (tiga) musim penangkapan yaitu: musim barat, musim timur dan musim peralihan. Musim barat biasanya berlangsung antara bulan Desember-April, musim timur berkisar anatara bulan Juni-Oktober dan musim peralihan terjadi pada bulan Mei dan bulan Nopember. Setiap tahunnya industri perikanan Indramayu memiliki pertumbuhan yang positif. Daerah penangkapan ikan Kabupaten Indramayu berasal dari perairan Indramayu untuk kapal-kapal yang berukuran kecil, sedangkan kapal-kapal yang berukuran besar wilayah penangkapanya mencapai: perairan Kalimantan, Selat Malaka, Laut Jawa, Laut Masalembu (Jawa Timur), Perairan Bangka Belitung, Perairan Pulau Jantan, Perairan Pulau Subi dan Kepulauan Baulean.

11 Pelelangan Hasil Tangkapan Hampir seluruh PPI di Kabupaten Indramayu memiliki tempat pelelangan ikan. Sesuai dengan Peraturan Daerah (Perda) Provinsi Jawa Barat Nomor 5 tahun 2005 tentang penyelenggaraan tempat pelelangan ikan, bahwa diwajibkan hasil tangkapan dari laut harus dijual segara lelang di TPI. Berdasarkan peraturan tersebut mekanisme penjualan ikan telah dikelola secara formal. Prose pelelangan ikan di semua PPI Kabupaten Indramayu pada umumnya dimulai pada pagi hari mulai pukul WIB. Namun sering terjadi pada waktu hasil tangkapan yang didaratkan cukup banyak maka kegiatan pelelangan ikan selesai hingga sore hari. Beradasarkan hasil wawancara dan pengamatan, para bakul ikan yang mengikuti proses pelelangan di TPI terlebih dahulu menyerahkan uang jaminan kepada pengelola TPI sebesar 30-40%. Selanjutnya dilakukan proses penyelenggaraan pelelangan yang didalamnya terdapat kegiatankegiatan pelelangan (tawar-menawar) harga ikan. Petugas yang ada di TPI dapat dibagi menjadi seperti berikut: 1) Juru reken karcis, bertugas memberikan karcis kepada nelayan atau juragan setelah ikan sudah di timbang; 2) Juru lelang, bertugas sebagai pemeriksa karcis dari nelayan yang ikanya akan dilelangkan serta memeriksa tanda peserta lelang pada bakul yang mengikuti proses lelang; 3) Juru blad, bertugas mencatat seluruh transaksi pada saat pelelangan yang kemudian diserahkan kepada juru rekap; 4) Juru rekap, bertugas membuat rekapan dari setiap transaksi pelelangan pada saat digunakan untuk administrasi melalui kasir; 5) Juru mutasi, mengikuti kegiatan pelelangan dan menegur peserta lelang (bakul) yang kedapatan keuangannya tidak mencukupi atau melakukan kecurangan; 6) Juru kendali, bertugas memberikan informasi peserta lelang dan mengendalikan peserta lelang serta mengawasi transaksinya; 7) Kasir, bertugas sebagai penerima uang jaminan, dan bertugas membayarkan hasil pelelangan; dan

12 30 8) SATPAM, bertugas menjaga keamanan proses pelelangan dan mengamankan orang yang akan mengacaukan kegiatan lelang Retribusi Pelelangan Berdasarkan Peraturan Daerah (PERDA) Provinsi Jawa Barat No. 5 tahun 2005, pemerintah Kabupaten Indramayu beserta jajaranya menetapkan biaya retribusi sebesar 5% dengan rincian dapat dilihat pada tabel 9. Peraturan tersebut sudah efektif dilakukan di setiap TPI yang ada di Indramayu. Biaya retribusi sebesar 5 % tersebut diperoleh dari transaksi jual beli ikan yaitu nelayan sebesar 2,6 % dan pembeli atau umumnya disebut bakul sebesar 2,4 %. Pemungutan biaya retribusi hanya dapat dilakukan saat adanya proses pelelangan ikan di tempat pelelangan ikan. Rincian biaya tersebut dapat dilihat pada tabel dibawah ini: Tabel 10 Jumlah persentase biaya retribusi pelabuhan perikanan Kabupaten Indramayu tahun 2009 Penerima Retribusi Besarnya Penerimaan Keterangan PEMDA Tk. I 0,8 % - Penerimaan tersebut PEMDA Tk. II 0,8 % harus dibayarkan Penyelenggara Lelang 1,65 % secara kontan ( tidak Tabungan 0,65 % dicicil) Asuransi Nelayan 1,1 % - Jumlah persentase disamping diperoleh Jumlah 5 % dari nelayan sebesar 2,6% dan Pembeli (bakul) sebesar 2,4%. Sumber: Data diolah dari data Badan Pusat Statistik Kabupaten Indramayu, 2009 Berdasarkan Tabel 10 di atas aliran dana hasil pelelangan dibagi kepada pemerintah daerah Provinsi Jawa Barat sebesar 0,8% kemudain pemerintah daerah Kabupaten Indramayu sebesar 0,8%. Penyelenggara lelang mendapatkan persentase peling besar yaitu sebanyak 1,65% dan sisanya ditabung 0,65%. Nelayan Kabupaten Indramayu memiliki simpanan asuransi sebesar 1,1% dari biaya retribusi.