BAB I PENDAHULUAN. mendorong adanya kesadaran untuk mengembangkan pariwisata yang ramah

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Seiring dengan pembangunan pariwisata yang semakin berkembang, mendorong adanya kesadaran untuk mengembangkan pariwisata yang ramah terhadap lingkungan. Sekitar tahun 1996, pembangunan pariwisata alternatif muncul sebagai kritik terhadap berbagai penyimpangan praktik pariwisata massal (mass tourism). Pariwisata alternatif tersebut identik dengan keberlanjutannya dimana paradigma pariwisata berkelanjutan (Insula dalam Arida, 1995) menekankan bahwa pariwisata harus didasarkan pada kriteria yang bersifat kontinuitas. Hal ini diharapkan dapat berimplikasi terhadap keuntungan ekonomi yang adil terhadap masyarakat lokal secara etika dan sosial. Oleh sebab itu, perlu adanya alternatif pendekatan kegiatan pariwisata yang ramah terhadap lingkungan dan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat terutama masyarakat lokal. Ekowisata yang merupakan bagian konsep dari pariwisata alternatif telah berkembang sebagai salah satu industri yang potensial dan menjadi mekanisme pembangunan yang berkelanjutan (sustainable development). Konsep ekowisata mempunyai kekhususan, yaitu mengedepankan konservasi lingkungan, pendidikan lingkungan dan menguntungkan masyarakat lokal dalam hal meningkatkan perekonomian. Pada dasarnya, penyelenggaraan ekowisata dilakukan dengan kesederhanaan, memelihara keaslian alam dan lingkungan, memelihara keaslian adat istiadat, kebiasaan hidup (the way of life), menjaga kelestarian flora dan fauna, serta melestarikan lingkungan hidup sehingga terjadi

2 2 suatu keseimbangan antara kehidupan manusia dengan lingkungan alam (Arida, 2009). Konsep ekowisata yang memanfaatkan kecenderungan pasar back to nature ini merupakan usaha pelestarian keanekaragaman hayati dengan menciptakan kerjasama yang erat antara masyarakat yang tinggal di sekitar kawasan yang perlu dilindungi dengan industri pariwisata. Ekowisata adalah gabungan antara konservasi dan pariwisata dimana pendapatan yang diperoleh dari pariwisata seharusnya dikembalikan kepada kawasan yang perlu dilindungi untuk perlindungan dan pelestarian keanekaragaman hayati serta perbaikan sosial ekonomi masyarakat sekitarnya. Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling yang merupakan ikon pariwisata di Kalimantan Tengah adalah salah satu kawasan pelestarian alam yang menerapkan konsep ekowisata. Kawasan yang berada di Kelurahan Tangkiling Kecamatan Bukit Batu ini telah ditetapkan menjadi kawasan wisata sejak tanggal 25 Januari 1977 berdasarkan Surat Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia No. 046/kpts/um/1/1997 dengan luas cagar alam Ha dan luas Kawasan Taman Wisata Alam 533 Ha. Selanjutnya berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor: 529/MENHUT-II/2012 pada tanggal 25 September 2012 tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri Pertanian Nomor: 759/KPTS/UM/10/1982 tentang Penunjukkan Areal Hutan di Wilayah Provinsi Daerah Tingkat I Kalimantan Tengah seluas ± Ha sebagai kawasan hutan, maka luas TWA/CA Bukit Tangkiling berkurang menjadi 593,5 Ha (hasil perhitungan digitasi). Kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling yang

3 3 dikelola oleh Balai Konservasi Sumber Daya Alam (BKSDA) dan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Kota Palangka Raya dinilai memiliki keunikan tersendiri karena menyimpan banyak spesies flora dan fauna. Sebagian besar Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling termasuk tipe ekosistem hutan hujan tropika dataran rendah/ hutan rawa. Beberapa atraksi menarik yang terdapat di kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling antara lain: Batu Banama, pendakian dan panjat tebing, wisata alam hutan hujan tropika dataran rendah, pengamatan aktifitas satwa, penangkaran buaya, dan pentas kesenian dan budaya. Atraksi-atraksi tersebut merupakan daya tarik yang membuat Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling seharusnya banyak dikunjungi wisatawan. Namun seiring dengan perkembangannya, tingkat kunjungan wisatawan di Kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling masih relatif rendah. Bahkan dalam tiga tahun terakhir kunjungan wisatawan menurun secara signifikan sekitar 39,16% - 72, 15% per tahun (Sumber: data Balai Konservasi Sumber Daya Alam). Selain itu, kawasan yang eksotik tersebut sampai saat ini masih menyimpan banyak persoalan besar yang cepat atau lambat dapat mengancam keberadaan dan fungsinya sebagai kawasan konservasi. Seperti isu penambangan batu belah secara liar yang masih terjadi hingga sekarang. Persoalan tersebut berawal dari keberadaan kawasan bukit-bukit berbatu yang tidak hanya unik, tetapi juga berpotensial dan memiliki nilai ekonomi yang tinggi untuk dieksploitasi sebagai bahan bangunan (material), baik untuk pemukiman maupun pembuatan jalan. Aktifitas penambangan batu (Galian tipe C) yang dilakukan tanpa ijin atau secara liar ini telah berlangsung cukup lama. Bahkan dari kepentingan ini muncul

4 4 berbagai isu lain, seperti terjadinya persoalan kepemilikan lahan dan perubahan guna lahan yang membuat kawasan ini menjadi rusak. Semakin maraknya aksi penambangan batu belah telah membuka aksesibilitas ke dalam kawasan dan memicu aksi okupasi kawasan. Bahkan okupasi tersebut tidak hanya dilakukan oleh masyarakat lokal yang tinggal di sekitar kawasan untuk berladang, namun berkembang menjadi pengkaplingan tanah dan areal berbatu oleh kalangan bermodal di kota. Hal yang paling fatal terjadi akibat dari aktifitas penambangan batu belah secara liar adalah terkoyaknya sebuah situs langka yang kaya akan sejarah dan legenda, yaitu situs Batu Banama yang terletak di ceruk sebelah barat lembah Bukit Tangkiling yang diapit oleh dua bukit batu lainnya. Situs ini terdiri dari satu bongkahan batu besar yang menyerupai perahu ( Banama dalam bahasa dayak) dan beberapa bongkahan batu lainnya. Di bagian tengah batu mengalir anak sungai dari lereng bukit menuju ke desa di bawahnya dan bermuara di Sungai Rungan. Tempat ini sekaligus menjadi tempat yang sakral bagi pemeluk agama Kaharingan maupun Hindu. Di bagian tengah situs terdapat beberapa bangunan miniatur rumah adat Dayak Kaharingan sebagai lambang tempat persemayaman arwah yang telah meninggal dan di bagian atas ke arah bukit terdapat pura persembahyangan agama Hindu-Bali. Namun keaslian dan keasrian pemandangan tersebut seakan terusik ketika melihat bagian bawah Batu Banama dan beberapa batu lainnya telah dirusak oleh pihak-pihak yang tidak bertanggung jawab. Dilihat dari potensi-potensi yang dimiliki oleh Kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling dengan panorama perbukitan yang sangat indah dan relatif

5 5 masih asli atau alami, seharusnya kawasan ini sudah menjadi pusat kegiatan ekowisata yang paling popular di Kalimantan Tengah dibandingkan dengan objek wisata lainnya. Namun dalam tahap pemanfaatan potensi, kawasan ini belum menyentuh pada tingkat kesejahteraan masyarakat lokal. Bahkan masih belum menuju pada tahap ekowisata yang berkelanjutan. Seperti yang telah dipaparkan sebelumnya bahwa Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling saat ini masih relatif belum banyak dikunjungi wisatawan domestik maupun mancanegara. Pengelolaan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling yang belum optimal menjadi kritikan bagi pariwisata di Kelurahan Tangkiling yang terkesan belum memberikan kontribusi yang cukup berarti bagi masyarakat lokal. Inilah permasalahan-permasalahan yang harus dipecahkan. Balai Konservasi Sumber Daya Alam (KSDA) Seksi Konservasi Wilayah I Palangka Raya yang berperan sebagai pengelola dalam rangka untuk melindungi Kawasan Taman Wisata Bukit Tangkiling telah melaksanakan ide penataan Kawasan tersebut. Namun, upaya yang telah dilaksanakan oleh BKSDA yaitu pelestarian alam dan pengembangan kawasan belum dapat meningkatkan perekonomian masyarakat lokal maupun pelestarian budaya, meskipun pemerintah daerah telah berupaya untuk mengembangkan Kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling sebagai daya tarik wisata alam. Di samping itu juga, pemerintah daerah mengharapkan adanya peningkatan pendapatan daerah dan peningkatan perekonomian masyarakat lokal. Berdasarkan latar belakang tersebut di atas, penelitian ini mengkaji kesesuaian prinsip-prinsip ekowisata dalam pengembangan ekowisata di Kawasan

6 6 Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling Palangka Raya. Penelitian ini dilakukan dengan harapan dapat memberikan masukan dan manfaat yang positif demi keberlangsungan ekowisata di Kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling. Selain itu, penelitian ini juga dapat memberikan manfaat kepada para pemangku kepentingan (stakeholders) agar dapat mengembangkan Kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling ke arah yang lebih baik dan dapat menjaga kawasan ini agar berkelanjutan. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan sebelumnya, maka dibuat beberapa rumusan masalah sebagai berikut: 1) Apa kendala yang terkait dengan pengembangan ekowisata di Kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling? 2) Bagaimana implementasi prinsip-prinsip ekowisata dalam pengembangan ekowisata yang ada di Kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling? 3) Apa langkah-langkah yang dapat dilakukan untuk memberikan rekomendasi berdasarkan hasil kajian kesesuaian prinsip-prinsip ekowisata agar pengelolaan ekowisata di Kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling lebih mendekati dengan prinsip-prinsip ekowisata? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan dari penelitian ini dibagi menjadi tujuan umum dan khusus.

7 Tujuan umum Secara umum, penelitian ini bertujuan untuk merumuskan langkahlangkah yang dapat dilakukan sebagai rekomendasi berdasarkan hasil kajian kesesuaian prinsip-prinsip ekowisata agar pengelolaan ekowisata di kawasan tersebut lebih mendekati dengan prinsip-prinsip ekowisata, sehingga dapat menciptakan ekowisata yang berkelanjutan. Prinsip-prinsip ekowisata tersebut merupakan rumusan hasil revisi pada pelatihan dan lokakarya ekowisata nasional di Sanur, Bali pada tahun 2006 yang sudah mengacu pada The International Ecotourism Society (TIES) dan sudah dipasarkan oleh Green Globe Tujuan khusus 1) Untuk mengetahui kendala yang terkait dengan pengembangan ekowisata di Kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling. 2) Untuk mengetahui bagaimana implementasi prinsip-prinsip ekowisata dalam pengembangan ekowisata yang ada di Kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling. 3) Untuk menentukan langkah-langkah yang dapat dilakukan untuk memberikan rekomendasi berdasarkan hasil kajian kesesuaian prinsipprinsip ekowisata agar pengelolaan ekowisata di Kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling lebih mendekati dengan prinsip-prinsip ekowisata.

8 8 1.4 Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan mampu memberikan suatu manfaat, baik manfaat akademis maupun manfaat praktis Manfaat teoritis Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat secara akademik dalam memperkaya sumber referensi ilmu tentang kepariwisataan, khususnya yang menyangkut tentang ekowisata yang saat ini menjadi salah satu sektor andalan pariwisata Indonesia. Selain itu, tema dari penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi peneliti-peneliti lain untuk menambah pemahaman tentang pentingnya mengkaji kesesuaian prinsip-prinsip ekowisata dalam pengembangan ekowisata serta menentukan langkah-langkah yang dapat dilakukan untuk menciptakan ekowisata yang berkelanjutan di Kawasan Taman Wisata Alam Bukit Tangkiling Kecamatan Bukit Batu Kota Palangka Raya Provinsi Kalimantan Tengah Manfaat praktis Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat yang lebih kepada masyarakat yang berada di Kelurahan Tangkiling Kecamatan Bukit Batu dalam mengelola ekowisata menuju pariwisata berkelanjutan pada khususnya, dan Kota Palangka Raya pada umumnya dalam membuat pertimbangan maupun kebijakan dalam pengembangan pariwisata khususnya ekowisata. Mengingat bahwa Kecamatan Bukit Batu memiliki alam dan budaya yang berpotensi untuk dijadikan sebagai daya tarik ekowisata.