MEKANISME PELAYANAN PEMBUATAN IZIN USAHA PUSAT

Transkripsi

1 MEKANISME PELAYANAN PEMBUATAN IZIN USAHA PUSAT PERBELANJAAN (IUPP) DAN IZIN USAHA TOKO MODERN (IUTM) DI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN PERIZINAN KABUPATEN SUKOHARJO TUGAS AKHIR Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan Vokasi Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi Oleh : WIDHIATI PURBONINGSIH D PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2016 to user i

2 PERSETUJUAN ii

3 PENGESAHAN MEKANISME PELAYANAN PEMBUATAN IZIN USAHA PUSAT PERBELANJAAN (IUPP) DAN IZIN USAHA TOKO MODEREN (IUTM) DI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN PERIZINAN KABUPATEN SUKOHARJO Disusun Oleh : WIDHIATI PURBONINGSIH D Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari : Tanggal : Tim Penguji Nama Tanda tangan 1. Penguji 1 Dra. Sudaryanti, M.Si NIP Penguji 2 Gendrowati, S.Pd, M.Si NIDN Mengetahui, Dekan, Kepala Program Studi, iii

4 iv

5 MOTTO Siapa yang kalah dengan senyum, dialah pemenangnya. (A. Hubard) Jadilah kamu manusia yang pada kelahiranmu semua orang tertawa bahagia, tetapi hanya kamu sendiri yang menangis; dan pada kematianmu semua orang semua orang menangis sedih, tetapi hanya kamu sendiri yang tersenyum. (Mahatma Gandhi) Hati yang gembira adalah obat yang manjur, tetapi semangat yang patah mengeringkan tulang. (Amsal 17:22) Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik. (Evelyn Underhill) Jika orang berpegang pada keyakinan, maka hilanglah kesangsian. Tetapi, jika orang sudah mulai berpegang pada kesangsian, maka hilanglah keyakinan. (Sir Francis Bacon) v

6 PERSEMBAHAN Dengan segala kerendahan hati, karya ini dipersembahkan untuk : 1. Alm. Bapak dan Ibuku tercinta, yang mendukung, menyayangi dan mendoakan dengan sepenuh hati. 2. Kakakku tersayang, yang selalu menemani dan terus memberikan semangat dalam setiap langkah-langkahku. 3. Keluarga di Solo dan Klaten, terima kasih atas segala doa dan dukungan yang tak pernah berhenti menyertaiku. 4. Teman-teman seperjuanganku MA A 2013, terima kasih atas doa, kerjasama, semangat dan dukungan yang telah kalian berikan selama ini. vi

7 KATA PENGANTAR Segala puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan rahmat dan kasihnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan baik yang berjudul Mekanisme Pelayanan Pembuatan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin Usaha Toko Modern (IUTM) di Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo. Tugas akhir yang penulis susun ini merupakan persyaratan dalam memperoleh sebutan Vokasi Ahli Madya (A.Md) dalam bidang Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Selama penulisan ini, penulis telah menerima bantuan, bimbingan dan petunjuk yang sangat besar manfaatnya yang berasal dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada : 1. Gendrowati, S.Pd., M.Si. selaku dosen pembimbing penyusun Tugas Akhir yang dengan sabar membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. 2. Dra. Sudaryanti, M.Si. selaku penguji yang telah memberikan arahan supaya Tugas Akhir ini menjadi lebih baik. 3. Teguh Pranomo, SH. MH. selaku Sekretaris Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan izin kepada penulis untuk magang dan mengambil data di tempat tersebut. 4. Dra. Sumi Rahayu, M.Hum, selaku pembimbing magang yang telah berkenan memberikan waktu, tenaga, pikiran, dan dukungan bagi penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. 5. Ibu Rini Indriati, Pak Kemis Yulianto, Pak Joko Purwanto, Pak Eska dan seluruh pegawai Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan bantuan selama kegiatan magang berlangsung dan pencarian data-data yang penulis butuhkan. 6. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas commit Sebelas to user Maret Surakarta. vii

8 7. Bapak Drs. Ali, M.Si. selaku Ketua Program Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 8. Bapak Irsyadul Ibad, S.AB., M.Ed., M.Si. selaku dosen pembimbing akademik atas bimbingan dan pengarahan selama menjalankan studi di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 9. Alm. Bapak dan Ibu tercinta, yang selalu memberikan segala waktunya untuk mengasuh, membimbing, mendoakan dan memberikan dukungan sepenuhnya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan di Program Studi Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 10. Kakakku, mas Wiku dan keluarga besarku yang selalu memberikan dukungan dan semangat penuh bagi penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. 11. Sandra, Voni, Fitri, Devi dan rekan-rekan seperjuangan MA A 2013 yang saling mendukung dan memotivasi dalam mengerjakan Tugas Akhir ini. 12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu per satu, terima kasih telah membantu penulis dalam menyusun Tugas Akhir ini. Dalam penulisan Tugas Akhir ini, penulis telah berusaha mencurahkan segala daya dan kemampuan seoptimal mungkin. Namun mengingat keterbatasan pengetahuan, penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih ada kekurangan dan jauh dari kata sempurna, maka dari itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan dan kesempurnaan Tugas Akhir ini. Akhir kata, semoga Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca pada umumnya dan penulis khususnya. Surakarta, 13 Juni 2016 Penulis viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL i PERSETUJUAN ii PENGESAHAN iii PERNYATAAN iv MOTTO v PERSEMBAHAN vi KATA PENGANTAR vii DAFTAR ISI ix DAFTAR BAGAN xi DAFTAR TABEL xii DAFTAR LAMPIRAN xiii ABSTRAK xiv BAB I PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang Masalah 1 B. Rumusan Masalah 4 C. Tujuan Pengamatan 4 D. Manfaat Pengamtan 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN 6 A. Tinjauan Pustaka 6 1. Pengertian Mekanisme 6 2. Pelayanan 7 3. Perizinan 13 B. Metode Pengamatan Lokasi Pengamatan Jenis Pengamatan Sumber Data Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data 17 BAB III DESKRIPSI INSTANSI 19 A. Sejarah Singkat Badan Penanaman Modal dan Pelayanan 19 Perizinan Kabupaten Sukoharjo B. Tugas dan Fungsi Badan Penanaman commit to Modal user dan Pelayanan 19 ix

10 Perizinan Kabupaten Sukoharjo C. Visi, Misi dan Motto 20 D. Susunan Organisasi 21 E. Kepegawaian 37 F. Jenis Pelayanan dan Waktu Penyelesaian 38 BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENGAMATAN 41 A. Mekanisme Pelayanan Pembuatan Izin di Badan Penanaman 41 Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo B. Standar Pelayanan Publik yang Dimiliki oleh Badan 49 Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo BAB V PENUTUP 56 A. Kesimpulan 56 B. Saran 57 DAFTAR PUSTAKA 59 LAMPIRAN 61 x

11 DAFTAR BAGAN Bagan 3.1 Struktur Organisasi Badan Penanaman Modal dan Pelayanan 22 Perizinan Kabupaten Sukoharjo Bagan 4.1 Mekanisme Pelayanan Perizinan di BPMPP Kabupaten Sukoharjo 48 xi

12 DAFTAR TABEL xii

13 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8 Lampiran 9 : Surat Tugas Magang : Surat Monitoring Magang : Daftar Hadir Meserta Magang : Form Penialaian Magang : Laporan Periodik : Surat Keterangan : Berkas Permohonan Tanda Daftar Perusahaan : Formulir Permohonan Izin Usaha Pengelolaan Pasar Tradisional/Pusat Perbelanjaan/Toko Modern : Surat Rekomendasi Lampiran 10 : Surat Keterangan Terdaftar Lampiran 11 : Izin Usaha Toko Modern Lampiran 12 : Tanda Trima xiii

14 ABSTRAK Widhiati Purboningsih D , Mekanisme Pelayanan Pembuatan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) dan Izin Usaha Toko Modern (IUTM) di Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo, Tugas Akhir, Program Studi Manajemen Administrasi, Program Diploma III, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, Tahun 2016, 58 Halaman Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo merupkan suatu perangkat daerah yang menangani pelayanan perizinan di Kabupaten Sukoharjo. Pelayanan perizinan yang ada di BPMPP diantaranya adalah perlayanan pembuatan Izin Usaha Pusat Perbelanjaan dan Izin Usaha Toko Modern. Tujuan dari pembuatan izin usaha adalah agar penempatan usaha tidak salah, tercapainya penataan ruang kota yang sesuai dengan rencana, dan juga sebagai bukti hukum. Meskipun demikian di Sukoharjo masih sering dijumpai Toko Modern yang belum memiliki Izin Usaha namun sudah beroprasi. Pengamatan ini bertujuan untuk mendiskripsikan secara mendalam terkait mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan dan izin usaha toko modern di BPMPP Kabupaten Sukoharjo. Pengamatan ini menggunakan metode deskriptif kualitatif yaitu mendiskripsikan mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan dan izin usaha toko modern di BPMPP Kabupaten Sukoharjo. Sumber data yang diperoleh berdasarkan narasumber, peristiwa atau aktivitas dokumen dan arsip terkait dengan mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan dan izin usaha toko modern. Teknik pengumpulan data diperoleh melalui wawancara, observasi dan mengkaji dokumen dan arsip yang berkaitan dengan mekanisme pelayanan pembuatan izin usaha pusat perbelanjaan dan izin usaha toko modern. Berdasarkan hasil pengamatan yang dilakukan dapat diketahui bahwa mekanisme pelayanan pembuatan izin di BPMPP Kabupaten Sukoharjo yaitu sebagai berikut: konsultasi perizinan, pendaftaran, pengolahan, pemeriksaan teknis, penandatanganan izin, pembayaran di bank, pengambilan izin. Dalam melaksanakan mekanisme pelayanan pembuatan izin BPMPP memiliki standar pelayanan yang menjadi pedoman pelayanan perizian, yaitu sebagai berikut: dasar hukum, persyaratan pelayanan, sistem pelayanan, mekanisme dan prosedur, jangka waktu penyelesaian, biaya/tariff, produk pelayanan, sarana, prasarana dan fasilitas, kompetensi pelaksana, pengawasan internal, penanganan pengaduan, saran dan masukan, jumlah pelaksana, jumlah pelayanan, jaminan keamanan produk, evaluasi kinerja pelaksanaan, masa berlaku izin dan waktu pelayanan. Keywords: BPMPP, Mekanisme, Pelayanan Pembuatan Izin xiv