HUBUNGAN TINGKAT PELAYANAN JALAN DENGAN KINERJA HALTE PADA LALU LINTAS ANGKUTAN UMUM STUDI KASUS: JALAN GATOT SUBROTO MEDAN

Transkripsi

1 HUBUNGAN TINGKAT PELAYANAN JALAN DENGAN KINERJA HALTE PADA LALU LINTAS ANGKUTAN UMUM Munardy, Julaihi Wahid, M. Sofian Asmirza S., Basaria Talarosha Program Studi Magister Teknik Arsitektur Bidang Kekhususan Manajemen Pembangunan Kota Abstract. Level of road service is the measurement of road quality. There are many factors that contributes to the comfort and geometric of road measurement especially factors related to the limitation of the traffic volume. Bus stops as an important street furniture in the city is required by public transportation as a waiting places and interchange for the passengers. If bus stops utilizes properly, they can be one of the elements that help to smoothen the traffic flow and guaranteed the feeling of security to the public transportation users. Public transportation drivers who allow the passenger(s) to aligh at an improper places such as on the street corner or in the middle of the road, are not aware of traffic regulations and may contribute to traffic congestion. Bus stops became an important element in the transport planning standard ift properly used by the public. The gist of this study is to examine the relationship between the level of road service (LOS) and bus stop performance at Jalan Gatot Subroto, Medan focusing on Simpang Majestik to Simpang Kapten Muslim.The study was based on field observation, interviews plus existing data from printed materials available from the city council. The findings revealed that the levels of road and bus stop services are cross-examined with public perception obtained through questionnaires. These data are analyzed by using the correlation technique available through statistical analysis. The relationship between the level of road service and bus stop performance shows that the LOS is 3. The bus stop reaches its maximum function if the traffic flow is smooth, well planned, and the public transportation users participate in keeping the proper use of the bus stop. Keywords: Level of road service, bus stop performance, public perception 1. LATAR BELAKANG Angka pertumbuhan sarana transportasi di kota Medan cukup tinggi yaitu mobil penumpang dengan rata-rata tingkat pertumbuhan 7,36% per tahun, sepeda motor 6,93% per tahun, mobil barang/truk 6,39% per tahun, bus rata-rata 1,52% per tahun (Propeda Kota Medan 2002). Berdasarkan data dari Dinas Perhubungan (2003), jumlah total angkutan umum yang beroperasi di kota Medan adalah unit. Dari jumlah tersebut 82,88% adalah bus kecil (MPU dan bus mini), yang menyebabkan tingginya arus kendaraan pada jalan arteri. Meningkatnya jumlah kendaraan yang tidak didukung oleh pertumbuhan prasarana jalan mengakibatkan jalan-jalan menjadi semakin macet (berkurangnya tingkat pelayanan jalan). Berdasarkan High Traffic Analysis 1994, tingkat pelayanan jalan (level of service) yang terbaik dan tertinggi adalah tingkat pelayanan A < 0,6 di mana pada tingkat ini kendaraan dapat bergerak sesuai dengan kecepatan rencana jalan tanpa adanya gangguan dan hambatan. Selanjutnya tingkat pelayanan ini menurun sampai pada tingkat pelayanan F>1 di mana lalu lintas macet. Dalam keadaan macet, kendaraan mengalami kesulitan untuk berpindah jalur. Demikian juga halnya dengan kendaraan umum yang harus berpindah ke jalur kiri untuk menaikkan dan menurunkan penumpang di halte. Hal ini menjadi salah satu penyebab penumpang angkutan umum 24

2 HUBUNGAN TINGKAT PELAYANAN JALAN DENGAN KINERJA HALTE PADA LALU LINTAS ANGKUTAN UMUM Munardy Julaihi Wahid M. Sofian Asmirza S. Basaria Talarosha naik dan turun tidak di tempat seharusnya (halte) melainkan di sembarang tempat, di pinggir jalan atau di persimpangan, yang dapat menyebabkan keadaan lalu lintas semakin macet. Jalan Gatot Subroto adalah salah satu jalan arteri primer yang terdapat di Kota Medan dan banyak dilalui angkutan umum. Pada jam-jam tertentu jalan ini mengalami kemacetan dan pada waktu bersamaan dapat dilihat bahwa halte tidak berfungsi maksimal sebagai tempat tunggu angkutan umum. 2. PERMASALAHAN Tingkat pelayanan jalan mempengaruhi kinerja halte. Halte dapat berfungsi dengan baik pada tingkat pelayanan jalan yang baik. Seberapa besar pengaruh tingkat pelayanan jalan terhadap kinerja halte. 3. TUJUAN Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui hubungan pelayanan dengan kinerja halte dalam melayani angkutan umum. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan kepada pemerintah dalam merencanakan halte pada ruang kota. 4. LANDASAN TEORI Tingkat pelayanan jalan (level of service) menunjukkan ukuran kualitas suatu jalan (mempertimbangkan faktor kenyamanan dan geometrik jalan), dan digunakan sebagai ukuran untuk membatasi volume lalu lintas suatu jalan (Tamin, 2000). Menurut ICHM (1997) geometrik jalan perkotaan terdiri dari berbagai unsur yaitu tipe jalan, lebar jalur lalu lintas, kerb, bahu jalan, median, dan alinemen jalan. Indonesian Highway Capacity Manual (IHCM), 1997 membagi tingkat pelayanan menjadi enam tingkat seperti pada Tabel 1. Tabel 1. Tingkat Pelayanan Jalan (Level of Service) No. Tingkat Keadaan Arus Lalu Pelayanan Lintas (LoS) V/C 1. A Arus bebas bergerak < 0,6 2. B Arus stabil tidak bebas 0,6-0,7 3. C Arus stabil kecepatan 0,7-0,8 terbatas 4. D Arus mulai tidak stabil 0,8-0,9 5. E Arus tidak stabil 0, F Macet > 1 Sumber: High Traffic Analysis, 1994 Volume lalu lintas maksimum dapat diketahui dengan menghitung jumlah kendaraan. Untuk menghitung tingkat pelayanan jalan (Level of Service) harus diketahui kapasitas jalan (C). Kapasitas jalan adalah arus maksimum yang melalui suatu titik di jalan yang dapat dipertahankan per satuan jam pada kondisi tertentu. Untuk jalan dua lajur (dua arah), kapasitas ditentukan untuk arus dua arah (kombinasi dua arah), tetapi untuk jalan dengan banyak lajur harus dipindahkan terarah dan kapasitas ditentukan per lajur. Kapasitas suatu jalan dapat dihitung dengan menggunakan rumus yaitu: Menurut Indonesian Highway Capacity Manual (IHCM). Ca = Co* Fw * Fks * Fsp * Fsf * Fcs... (1) Ca = kapasitas Co = kapasitas dasar Fw = faktor lebar jalan Fks = faktor bahu/kerb jalan Fsp = faktor arah/median Fsf = faktor gangguan samping Fcs = faktor kota Tingkat pelayanan jalan dapat dihitung dengan membandingkan volume lalu lintas dengan kapasitas jalan, dengan rumus: LoS = C V... (2) LoS = tingkat pelayanan jalan (Level of Service) V = volume lalu lintas C = kapasitas jalan 25

3 K e c e p a t a n G e r a k A F Km/Jam Tingkat Pelayanan (VCR) Sumber: ACHM 1985 dalam Tamin, 2000 B C E Gambar 1. Hubungan kecepatan dengan tingkat pelayanan jalan D Tabel 2. Jarak Halte dan TPB Zone Tata Guna Lahan 1. Pusat kegiatan sangat padat: pasar, pertokoan 2. Padat: perkantoran, sekolah, jasa Jarak Lokasi Tempat Henti (m) CBD, Kota *) Kota Permukiman Kota Campuran padat: perumahan, sekolah, jasa Pinggiran Campuran jarang: perumahan, ladang, sawah, tanah kosong Pinggiran Menurut Pedoman Teknik Perekayasaan Tempat Perhentian Kendaraan Penumpang Umum (Departemen Perhubungan, Direktorat Jenderal Perhubungan Darat, 1996), halte adalah tempat perhentian kendaraan penumpang umum yang berfungsi untuk menurunkan dan menaikkan penumpang yang dilengkapi dengan bangunan. Halte dilengkapi dengan identitas halte berupa nama dan nomor, rambu petunjuk, papan informasi trayek, lampu penerangan, dan tempat duduk. Penentuan jarak halte dan tempat pemberhentian bus (TPB) dapat dilihat pada Tabel 2. Menurut Murtono & Quintarina (1991), perancangan halte yang baik harus memperhatikan ketentuan sebagai berikut: 1. Sebagai tempat tunggu, luas halte harus cukup agar dapat memberikan akomodasi yang nyaman kepada orang-orang yang biasanya menunggu di tempat itu. 2. Mempunyai atap untuk melindungi penggunanya dari cuaca dan tersedianya tempat duduk yang cukup untuk pelayanan, jika memungkinkan, pada tempat tunggu tersebut. 3. Dapat memberikan kesempatan pada penunggu angkutan untuk melihat kedatangan kendaraan sebelum sampai di tempat pemberhentian. 5. METODOLOGI PENELITIAN Penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan metode deskriptif, kuantitatif, melakukan survai (pengamatan langsung) terhadap obyek penelitian yaitu halte, volume lalu lintas, dan volume mobil pengangkutan umum (MPU), pengambilan data primer melalui wawancara dan kuesioner. Lokasi penelitian adalah Jalan Gatot Subroto mulai dari simpang Jalan Haji Adam Malik sampai dengan simpang Jalan Kapten Muslim. Jl. Kapten Muslim Jl. Ayahanda Ke Medan Jl. Iskandar Muda Jl. Sekip Jl. Nibung Raya Arah Binjai Medan A = Titik I pengamatan MPU simpang Jalan Ayahanda B = Titik II pengamatan MPU depan Medan Fair C = Titik III pengamatan MPU simpang Sekip 26

4 Tabel 3. Volume kendaraan yang melintasi jalur Jalan Gatot Subroto (Jurusan Medan Binjai) Waktu Volume Kendaraan (unit/jam) Volume Kendaraan (Smp/Jam) I II III I II III Sumber: Analisa Data Primer 2004 I : Titik Nibung Raya II: Titik Medan Fair III: Titik Hotel Lida 2500 Jumlah (Smp/Jam) Volume Kenderaan (Smp/Jam) I Volume Kenderaan (Smp/Jam) II Volume Kenderaan (Smp/Jam) III Skala Waktu Gambar 4. Grafik volume kendaraan yang melintasi jalur Jalan Gatot Subroto (Jurusan Medan Binjai) Tabel 4. Analisis Tingkat Pelayanan Jalan Gatot Subroto (Medan Binjai) Arah Co Fw Fks Psf Fsp Fcs C V V/C Rata-rata

5 HUBUNGAN TINGKAT PELAYANAN JALAN DENGAN KINERJA HALTE PADA LALU LINTAS ANGKUTAN UMUM Munardy Julaihi Wahid M. Sofian Asmirza S. Basaria Talarosha Tabel 5. Volume kendaraan yang melintasi jalur Jalan Gatot Subroto (Jurusan Binjai Medan) Waktu Volume Kendaraan (unit/jam) Volume Kendaraan (Smp/Jam) I II III I II III Sumber: Analisa Data Primer 2004 I : Titik Club Store II: Titik Medan Fair III: Titik Simpang Sekip Jumlah (Smp/Jam) Volume Kenderaan (Smp/Jam) I Volume Kenderaan (Smp/Jam) II Volume Kenderaan (Smp/Jam) III Skala Waktu Gambar 5. Grafik volume kendaraan yang melintasi jalur Jalan Gatot Subroto (Jurusan Binjai Medan) Tabel 6. Analisis Tingkat Pelayanan Jalan Gatot Subroto (Binjai Medan) Arah Co Fw Fks Psf Fsp Fcs C V V/C Rata-rata

6 Tingkat pelayanan jalan C = 0,77 (0,70 < V/C < 0,8) tingkat pelayanan ini memberikan gambaran arus lalu lintas masih dalam keadaan stabil, tetapi pergerakan dan kecepatan lebih dipengaruhi oleh volume lalu lintas yang tinggi sehingga kecepatan sudah terbatas dalam batas-batas kecepatan yang cukup memuaskan. Analisis Tingkat Pelayanan Halte analisis volume tingkat pelayanan halte ini menggambarkan kondisi fluktuasi MPU yang melintasi halte (t), singgah di halte (h) dan singgah di luar halte (nh) dapat dilihat pada tabel dan grafik berikut: Tabel 7. Volume kendaraan yang melintasi halte, singgah di halte dan singgah di luar halte pada Jalan Gatot Subroto (Jurusan Medan Binjai) Volume (MPU/jam) Volume (MPU/jam) Volume (MPU/jam) Waktu I II III T H NH T H NH T H NH Sumber: Analisa Data Primer 2004 I : Titik Nibung Raya T : MPU yang melewati halte II : Titik Medan Fair H : MPU yang singgah di halte III : Titik Hotel Lida NH : MPU yang singgah di luar halte Volume (MPU/Jam) I T I H I NH II T II H II NH III T III H III NH Skala Waktu Gambar 6. Grafik Volume kendaraan yang melintasi halte, singgah di halte dan singgah di luar halte pada Jalan Gatot Subroto (Jurusan Medan Binjai) 30

7 HUBUNGAN TINGKAT PELAYANAN JALAN DENGAN KINERJA HALTE PADA LALU LINTAS ANGKUTAN UMUM Munardy Julaihi Wahid M. Sofian Asmirza S. Basaria Talarosha Tingkat pelayanan Jalan Gatot Subroto (Binjai Medan) (Tabel 10) pada fungsi halte maksimal lebih kecil dari tingkat pelayanan jalan yang ada (0,64 < 0,77). Berarti tingkat pelayanan jalan pada 0,64 memberikan arus stabil kecepatan perjalanan dipengaruhi oleh keadaan lalu lintas dalam keadaan terbatas pengemudi masih dapat memilih kecepatannya dan kendaraan yang melintasi arus stabil tidak bebas (sesuai dengan Tabel 1). Berdasarkan perhitungan rata-rata tiga titik halte dari kedua jurusan, maka diperoleh hasil rata-rata MPU yang lewat, singgah di halte, dan singgah di luar halte (perhitungan terlampir) sehingga diperoleh hasil sebagai berikut: Jurusan Medan Binjai MPU rata-rata yang melewati halte (T) = 725 MPU/jam MPU rata-rata yang singgah di halte (H) = 59 MPU /jam (8,10%) MPU rata-rata yang singgah di luar halte (NH) = 28 MPU/jam (3,85%) Jurusan Binjai Medan MPU rata-rata yang melewati halte (T) = 724 MPU/jam MPU rata-rata yang singgah di halte (H) = 56 MPU /jam (7,70%) MPU rata-rata yang singgah di luar halte (NH) = 33 MPU/jam (4,53%) Analisis Persepsi Masyarakat terhadap Halte Analisis persepsi yang dimaksud adalah menganalisis hasil jawaban kuesioner responden dengan menggunakan metode statistika matrik korelasi pada tahap analisis kualitatif, jumlah responden ditentukan untuk setiap kelompok variabel kemudian dicatat karena angkanya diperlukan dalam interpretasi. Dalam upaya mempermudah analisis statistik, digunakan program SPSS dengan model analisis deskriptif, destribusi frekuensi dan korelasi. Hasil analisis dapat dilihat pada Tabel 11. Tabel 10. Analisis tingkat pelayanan Jalan Gatot Subroto (Binjai Medan) pada kinerja halte Arah Co Fw Fks Psf Fsp Fcs C V V/C Rata-rata 0.64 Tabel 11. Deskripsi statistik data sampel Variabel Pokok N Minimum Maksimum Mean Std. Deviation Fasilitas Halte 50 1,00 4,00 2,1400,5349 Lokasi Halte 50 1,00 4,00 1,9400,6518 Lokasi Halte di Pusat Kegiatan 50 1,00 4,00 2,6400,7762 Fungsi Halte di Kota Medan 50 1,00 4,00 2,3800,8303 Manfaat Halte 50 1,00 3,00 2,3800,8053 Penggunaan Halte 50 1,00 4,00 3,7000,6468 Angkot Memanfaatkan Halte 50 1,00 4,00 3,4000 1,1066 Valid N (listwise) 50 Sumber: Hasil Analisis Dari tabel di atas menunjukkan kedaan hasil pertanyaan dari 50 sampel dengan variabel pokok 7 yaitu fasilitas halte, lokasi halte, l lokasi halte di pusat kegiatan, fungsi halte di Kota Medan, 31

8 manfaat halte, penggunaan halte dan angkot memanfaatkan halte. Dari hasil analisis statistik uji korelasi didapatkan hasil sebagai berikut: 1. Korelasi dengan nilai 1,000 adalah netral yang tidak dapat ditarik hubungan karena hanya satu variabel. 2. Korelasi antara variabel fungsi halte di Kota Medan dengan penggunaan halte adalah 0,836 (positif) mempunyai hubungan yang sangat kuat. Berarti apabila pada lokasi halte di Kota Medan pada saat arus lalu lintasnya lancar, maka pengguna angkutan umum memanfaatkan halte semakin maksimal. 3. Korelasi antara variabel fungsi halte maksimal dalam melayani angkutan umum dengan lokasi halte di pusat kegiatan adalah 0,841 (positif) mempunyai hubungan yang sangat kuat berarti apabila halte diletakkan pada pusat-pusat kegiatan dan permukiman maka halte dalam melayani angkutan umum akan berfungsi maksimal. Sedangkan dari hasil analisis hubungan variabel antara manfaat halte dengan fungsi halte maksimal adalah 0,857 (positif) mempunyai hubungan yang kuat berarti apabila semakin baik partisipasi pengguna angkutan umum dalam memanfaatkan halte maka fungsi halte dalam melayani angkutan umum akan semakin maksimal. 7. SIMPULAN DAN SARAN Dari hasil penelitian dan pembahasan dapat disimpulkan sebagai berikut: 1. Pada saat halte berfungsi maksimal dalam melayani angkutan umum arus lalu lintasnya lancar, hal ini dapat dilihat dari tingkat pelayanan jalan di mana tingkat pelayanan pada saat halte berfungsi lebih kecil dari tingkat pelayanan jalan yang ada yaitu 0,58 < 0,74 (Jurusan Medan Binjai) dan 0,64 < 0,77 (Jurusan Binjai Medan). 2. Kinerja halte berfungsi maksimal dalam melayani angkutan umum sangat dipengaruhi oleh letak lokasi halte pada pusat kegiatan, seperti halte di depan Universitas Panca Budi dengan jumlah tingkat pelayanan 185 unit MPU/Jam. 3. Berdasarkan pendapat masyarakat menjelaskan bahwa fungsi halte sangat dipengaruhi oleh kelancaran arus lalu lintas dan partisipasi pengguna angkutan umum dalam memanfaatkan halte sesuai dengan fungsinya. 4. Berdasarkan hasil korelasi antara variabel fungsi halte maksimal dalam melayani angkutan umum dengan lokasi halte di pusat kegiatan adalah 0,841 (positif) mempunyai hubungan yang sangat kuat berarti apabila halte di letakkan pada pusat-pusat kegiatan dan permukiman maka halte dalam melayani angkutan umum akan berfungsi maksimal. Peranan halte dapat berfungsi maksimal apabila ada sinergi antara tingkat pelayanan jalan yang ideal, perencanaan halte yang sesuai dengan rencana dan partisipasi pengguna angkutan umum dalam memanfaatkan fungsi halte sebagai tempat tunggu angkutan umum. Apabila ketiga butir ini terlaksana dengan sebenarnya, maka kinerja halte terhadap lalu lintas angkutan umum menjadi maksimal. Untuk menindaklanjuti hasil penelitian yang terjadi di lapangan tentang hubungan pelayanan jalan dengan kinerja halte pada lalu lintas angkutan umum pada penatataan kota dapat diusulkan saran kepada Pemerintah Kota sebagai berikut: 1. Tingkat pelayanan halte yang ideal dalam perencanaan halte harus sesuai dengan rencana yang meliputi fisik, jarak dan lokasi sesuai dengan standar perencanaan halte sehingga pelayanan halte terhadap pengguna angkutan umum maksimal dan tingkat pelayanan jalan diusahakan pada kondisi yang ideal. 2. Sosialisasikan kepada masyarakat pentingnya menggunakan halte dalam upaya meningkatkan partisipasi pengguna angkutan umum dalam memanfaatkan halte sebagai tempat tunggu angkutan umum pada tempat yang disediakan. Perlu penelitian lebih lanjut tentang peranan fungsi halte yang lebih luas dan representatif dengan mengambil sampel yang lebih banyak sehingga mendapatkan hasil yang lebih obyektif agar pemerintah kota dapat membuat suatu kebijakan dalam upaya menata fungsi halte sehingga fungsi halte berjalan sesuai dengan yang direncanakan. 32

9 HUBUNGAN TINGKAT PELAYANAN JALAN DENGAN KINERJA HALTE PADA LALU LINTAS ANGKUTAN UMUM Munardy Julaihi Wahid M. Sofian Asmirza S. Basaria Talarosha DAFTAR PUSTAKA Departemen Perhubungan, Dirjen Perhubungan Darat, Pedoman Teknis Perekayasaan Tempat Perhentian Kendaraan Penumpang Umum. Departemen Kimpraswil Direktorat Jenderal Penataan Ruang. Pedoman Penyusunan Tata Ruang Kawasan Perkotaan, Jakarta Dinas Perhubungan Pemerintah Kota Medan, Studi Perlalulintasan Kota Medan. Indonesia Highway Capacity Manual (IHCM) Direktorat Bina Marga Departemen Pekerjaan Umum, Direktorat Bina Jalan (Binkot). Murtono B.A. & Quintarina U., Teori Perancangan Kota. Fakultas Pascasarjana ITB, Bandung. Sirvani Hamid, The Urban Design Process, Van Nostrand Compani: New York. Tamin O.Z, Perencanaan dan pemodelan transportasi, ITB, Bandung. 33