UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Transkripsi

1 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK ANALISIS PERBANDINGAN KINERJA ANTARA PEGAWAI TETAP DENGAN KARYAWAN OUTSOURCING (Studi Kasus Pada PT.PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau di Medan) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik OLEH : MONICA. THEODORA. B NIM : DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2008

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : MONICA. THEODORA. B NIM : Fakultas : Ilmu Sosial dan Politik Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Analisis Perbandingan Kinerja Antara Pegawai Tetap dengan Karyawan Outsourcing (Studi Kasus pada PT.PLN (Persero Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau di Medan) Medan, Agustus 2008 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara (Dra.Beti Nasution, M.Si) (Dr. Marlon Sihombing, MA) NIP NIP Dekan Fisip USU (Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA) NIP

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis persembahkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang memberikan kasih-nya tiada berpilih, sayang-nya tiada terbilang, dan atas berkat dan karunia-nya pulalah yang telah memberikan kemampuan kepada penulis untuk menyusun proposal skripsi ini. Dan karena-nya jualah penulis dapat menyelesaikan proposal ini dengan judul Pengaruh Program Program Outsourcing Terhadap Kinerja Karyawan Outsourcing (Studi Kasus pada Karyawan Outsourcing pada PT. PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau. Dalam proses penyelesaian proposal ini, penulis telah berusaha semaksimal mungkin. Namun penulis menyadari, bahwa proposal ini masih banyak kesalahan dan kekurangan, bahkan jauh dari kesempurnaan dan tidak sesuai dengan yang diharapkan. Akhirnya kepada Tuhan Yang Maha Kuasa sajalah penulis serahkan, karena hanya Dia-lah yang Maha Sempurna dan Maha Besar. Semoga proposal skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca terutama kepada penulis, serta bisa menjadi salah satu rujukan atau referensi bagi yang akan melakukan penelitian dalam bidang yang sama dan bagi yang membutuhkannya. Semoga berkat dan kasih karunia Tuhan Yang Maha Esa menyertai kita semua Medan, Maret 2008 Penulis MONICA. THEODORA. B

4 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI... i DAFTAR TABEL... v DAFTAR GAMBAR... vii DAFTAR LAMPIRAN... viii ABSTRAK... ix BAB.I PENDAHULUAN I.1 LATAR BELAKANG MASALAH... 1 I.2 PERUMUSAN MASALAH... 4 I.3 TUJUAN PENELITIAN... 5 I.4 MANFAAT PENELITIAN... 5 I.5 KERANGKA TEORI... 6 I.5.1 OUTSOURCING (Alih Daya)... 6 I Pengertian Outsourcing... 6 I Manfaaf dan Tujuan Outsourcing... 8 I Sumber Hukum Outsourcing I Prinsip-prinsip Pelaksanaan Outsourcing I Sejarah Penggunaan Outsourcing pada PT.PLN (Persero) I.5.2 Pembagian Tenaga Kerja I.5.3 Motivasi I Teori-Teori Motivasi I Asas-Asas Motivasi I.5.4 KINERJA I Pengertian Kinerja I Kinerja Individu (Karyawan) I Semangat dan Gairah Kerja Karyawan I.6 HIPOTESIS I.7 DEFENISI KONSEP I.8 DEFENISI OPERASIONAL I.9 SISTEMATIKA PENULISAN... 41

5 BAB.II METODE PENELITIAN II.1 BENTUK PENELITIAN II.2 LOKASI PENELITIAN II.3 POPULASI DAN SAMPEL II.3.1 Populasi II.3.2 Sampel II.4 TEKNIK PENGUMPULAN DATA II.4.1 Teknik Pengumpulan Data Primer II.4.2 Teknik Pengumpulan Data Sekunder II.5 TEKNIK PENGUKURAN SKOR II.6 TEKNIK ANALISA DATA BAB.III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1 SEJARAH DAN PERKEMBANGAN PT.PLN (Persero) di INDONESIA III.1.1 Sebelum Kemerdekaan sampai tahun III.1.2 Dari Eksploitasi II Sampai Wilayah II III.1.3 Dari Perum Menjadi Persero III.1.4 Pemisahan Wilayah Pembangkit dan Penyaluran III.1.5 Sejarah PT.PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan III.2 VISI, MISI, MOTTO DAN LOGO PT.PLN (Persero) III.3 TUJUAN UMUM PT.PLN (Persero) III.4 NILAI-NILAI PERUSAHAAN III.5 DASAR HUKUM PERUSAHAAN III.6 STRATEGI/LANGKAH MEMBANGUN CITRA PERUSAHAAN III.7 STRUKTUR ORGANISASI PERUSAHAAN III.8 RUANG LINGKUP PERUSAHAAN III.9 TUGAS POKOK dan FUNGSI UNSUR-UNSUR ORGANISASI BAB.IV PENYAJIAN DATA IV.1 IDENTITAS RESPONDEN IV.1.1 Jenis Kelamin IV.1.2 Tingkat Usia IV.1.3 Tingkat Pendidikan IV.1.4 Masa Kerja Karyawan... 70

6 IV.2 VARIABEL KONDISI KERJA KARYAWAN IV.2.1 Pemenuhan Kebutuhan Hidup Karyawan IV.2.2 Perasaan Aman Dalam Melaksanakan Pekerjaan IV.2.3 Merasa Diterima Oleh Lingkungan IV.2.4 Perlakuan Buruk IV.2.5 Kesempatan Karir IV.2.6 Peningkatan Pendapatan IV.2.7 Jaminan Kesehatan IV.2.8 Jaminan Hari Tua IV.2.9 Adanya Penghargaan IV.2.10 Adanya Intensif IV.2.11 Keadilan dan Upah IV.2.12 Pemberlakuan Hukuman IV.2.13 Kelayakan Tempat Kerja IV.2.14 Pengakuan dan Penghargaan Oleh Lingkungan Kerja IV.2.15 Harapan Masa Depan IV.3 KLASIFIKASI PERSEPSI RESPONDEN TERHADAP KONDISI KERJA IV.3.1 Klasifikasi Persepsi Responden Pegawai Tetap IV.3.2 Klasifikasi Persepsi Responden Karyawan Outsourcing IV.4 VARIABEL KINERJA KARYAWAN IV.4.1 Ketelitian dan Keakuratan IV.4.2 Kualitas Kerja IV.4.3 Sikap dan Perilaku IV.4.4 Ketaatan Tenaga Kerja IV.4.5 Penggunaan Jam Istirahat IV.4.6 Penyelesaian Pekerjaan IV.4.7 Meninggalkan Pekerjaan Jika Ada Keperluan IV.4.8 Pemberian Dukungan dan Perhatian IV.4.9 Kerjasama IV.4.10 Pembagian Pekerjaan IV.4.11 Kesediaan Menerima Pendapat IV.4.12 Pengambilan Keputusan IV.4.13 Kemampuan Melaksanakan Tugas Yang Berat IV.4.14 Mencari Pekerjaan Lain IV.4.15 Perasaan Pegawai Bila Meninggalkan Pekerjaan Terbengkalai

7 IV.5 KLASIFIKASI TANGGAPAN RESPONDEN MENGENAI KINERJA (Y) IV.5.1 Klasifikasi Tanggapan Karyawan Outsourcing terhadap Kinerja (Y) IV.5.2 Klasifikasi Tanggapan Pegawai Tetap terhadap Kinerja (Y) IV.6 PENGUJIAN HIPOTESIS IV.6.1 Analisis Perbedaan Persepsi Karyawan Terhadap Kondisi Kerja (X) IV.6.2 Pengujian Hipotesis I (Variabel Kinerja Karyawan) IV.6.3 Pengujian Hipotesis II BAB.V ANALISA DATA BAB.VI KESIMPULAN DAN SARAN VI.1 KESIMPULAN VI.2 SARAN DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN...

8 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Populasi Karyawan Tabel 2.2 Sampel penelitian Tabel 3.1 Distribusi Pegawai Tetap Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 3.2 Distribusi Pegawai Tetap Menurut Usia Tabel 3.3 Distribusi Pegawai Tetap Menurut Tingkat Pendidikan Tabel 3.4 Distribusi Pegawai Tetap Menurut Masa Kerja Tabel 3.5 Distribusi Karyawan Outsourcing Menurut Jenis Kelamin Tabel 3.6 Distribusi Karyawan Outsourcing Berdasarkan Usia Tabel 3.7 Distribusi Karyawan Outsourcing Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tabel 3.8 Distribusi Karyawan Outsourcing Berdasarkan Jenis Pekerjaan Tabel 3.9 Distribusi Karyawan Outsourcing Berdasarkan Masa Kerja Tabel 4.1 Distribusi Komposisi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 4.2 Distribusi Komposisi Responden Berdasarkan Usia Tabel 4.3 Distribusi Komposisi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tabel 4.4 Distribusi Komposisi Responden Berdasarkan Masa Kerja Tabel 4.5 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Pemenuhan Kebutuhan Hidup Karyawan Tabel 4.6 Tabel 4.7 Distribusi Tanggapan Responden Tentang Perasaan Aman Dalam Melaksanakan Pekerjaan Distribusi Tanggapan Responden Tentang Perasaan Diterima Oleh Lingkungan Tabel 4.8 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Perlakuan Buruk Tabel 4.9 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Kesempatan Karir... 76

9 Tabel 4.10 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Peningkatan Pendapatan Tabel 4.11 Distribusi Tanggapan Responden Tentang Jaminan Kesehatan Tabel 4.12 Distribusi Jawaban Responden Tentang Jaminan Hari Tua Tabel 4.13 Distribusi Jawaban Responden Tentang Adanya Penghargaan Tabel 4.14 Distribusi Jawaban Responden Tentang Adanya Intensif Tabel 4.15 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Keadilan Upah Dengan Beban Kerja Tabel 4.16 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pemberlakuan Hukuman Tabel 4.17 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kelayakan Tempat Kerja Tabel 4.18 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pengakuan Dan Penghargaan Tabel 4.19 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Masa Depan Tabel 4.20 Distribusi Persepsi Pegawai Tetap Terhadap Kondisi Kerja (X) Tabel 4.21 Distribusi Persepsi Karyawan Outsourcing Terhadap Kondisi Kerja (X) Tabel 4.22 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Ketelitian dan Keakuratan Dalam Melaksanakan Tugas Tabel 4.23 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Seringnya dipakai untuk Menyelesaikan Tugas Penting Tabel 4.24 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Sikap dan Perilaku.. 91 Tabel 4.25 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Perasaan Pegawai Jika Telat Tabel 4.26 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Penggunaan Jam Istirahat Tabel 4.27 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Ketepatan Penyelesaian Pekerjaan Tabel 4.28 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Seringnya Meninggalkan Pekerjaan... 95

10 Tabel 4.29 Ditribusi Tanggapan Responden Mengenai Pemberian Dukungan dan Perhatian Tabel 4.30 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Kerjasama Tabel 4.31 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Keberhasilan Pembagian Pekerjaan Tabel 4.32 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Penerimaan Pendapat Tabel 4.33 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Pengambilan Keputusan Tabel 4.34 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Kemampuan Melaksanakan Tugas Yang Berat Tabel 4.35 Distribusi Tanggapan Responden Mencari Pekerjaan Lain Tabel 4.36 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Perasaan Pegawai Bila Meninggalkan Pekerjaan Terbengkalai Tabel 4.37 Distribusi Frekuensi Tanggapan Karyawan Outsourcing Terhadap Kinerja Tabel 4.38 Distribusi Frekuensi Tanggapan Pegawai Tetap Terhadap Kinerja Tabel 5.1 Tabel 5.2 Distribusi Frekuensi Perbedaan Kondisi Kerja Antara Pegawai Tetap Dengan Karyawan Outsourcing Distribusi Frekuensi Perbedaan Kinerja Antara Pegawai Tetap Dengan Karyawan Outsourcing Tabel 5.3 Perhitungan Chi Square Tentang Kinerja Karyawan Tabel 6 Tabulasi Data Kinerja Pegawai Tetap... 7 Tabel 7 Tabel 8 Tabel 9 Tabel 10 Tabulasi Data Kinerja Karyawan Outsourcing... Tabulasi Data Tanggapan Responden Tentang Kondisi Kerja (Pada Pegawai Tetap)... Tabulasi Data Tanggapan Responden Tentang Kondisi Kerja (Pada Karyawan Outsourcing)... Distribusi Kondisi Kerja (X) dan Kinerja (Y)...

11 DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Lambang/Tanda PT.PLN (Persero) Gambar 2 Bagan Organisasi PT.PLN (Persero) Proyek induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau... 57

12 DAFTAR LAMPIRAN 1. Kuesioner. 2. Tabulasi Data Variabel (X), Kondisi Kerja Karyawan. 3. Tabulasi Data Variabel (Y), Kinerja Karyawan. 4. Koefisien Korelasi Antara Variabel (X) Pendidikan dan pelatihan dan Variabel (Y) Efektivitas Kerja Pegawai. 5. Tabel Nilai Chi Square. 6. Surat Izin Penelitian Dari Fakultas. 7. Surat Izin Penelitian Dari PT.PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau di Medan. 8. Daftar hadir peserta seminar proposal rancangan usulan penelitian. 9. Berita acara seminar usulan penelitian. 10. Undangan seminar usulan penelitian. 11. Penunjukan dosen pembimbing. 12. Surat permohonan persetujuan judul skripsi.

13 ABSTRAK ANALISIS PERBANDINGAN KINERJA ANTARA PEGAWAI TETAP DENGAN KARYAWAN OUTSOURCING (Studi Pada Kantor Pt.PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit Dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau di Medan) Nama : Monica. Theodora. B NIM : Fakultas : Ilmu Sosial dan Politik Departemen : Ilmu Administrasi Negara Dosen Pembimbing : Dra. Beti Nasution. M.A Kinerja merupakan hasil kerja secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh seseorang pegawai dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya didasarkan atas kecakapan, pengalaman dan kesungguhan serta waktu. Outsourcing merupakan salah satu hasil samping dari business process reengineering (BPR), yaitu pendekatan baru dalam manajemen yang bertujuan meningkatkan kinerja dan perubahan pengelolaan secara mendasar oleh suatu perusahaan yang bukan sekedar bersifat perbaikan tetapi juga bertujuan meningkatkan kinerja. BPR dilakukan untuk memberikan respons atas perkembangan teknologi yang pesat, yang menimbulkan persaingan global yang sangat ketat Dengan adanya pelaksanaan outsourcing pada PT.PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau diharapkan dapat meningkatkan kinerja baik itu para pegawai tetap maupun karyawan outsourcing itu sendiri, yang dapat dilihat dari prestasi kerja, ketaatan untuk melaksanakan peraturan perundang-undangan yang berlaku, tanggung jawab dalam pelaksanaan tugas dan tanggung jawab, kerjasama karyawan, prakarsa dan kesetiaan karyawan. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk menjelaskan bagaimana persepsi karyawan outsourcing dan bagaimana persepsi pegawai tetap terhadap kondisi kerja yang dialami tenaga kerja dan untuk menjelaskan apakah ada perberdaan kinerja antara karyawan outsourcing dengan pegawai tetap yang mempunyai status berbeda dalam PT.PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau. Disamping itu juga untuk menjelaskan apakah kondisi kerja (X) berpengaruh secara positif terhadap kinerja karyawan (Y) Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan studi kasus, dan data dikumpulkan dengan cara menggunakan kuesioner dan wawancara. Analisa data dilakukan dengan tabel frekuensi dan uji statistik dan kemudian diuraikan secara deskriptif. Permasalahan pertama dianalisa dengan menggunakan tabel frekuensi, permasalahan kedua dianalisa dengan menggunakan rumus Chi-square dan permasalahan ketiga dianalisis dengan menggunakan regresi linier sederhana.diperoleh dengan menyebarkan kuesioner kepada responden sebesar 146 orang sebagai sampel, dengan pembagian 73 orang pegawai tetap dan 73 orang karyawan outsourcing. Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan maka diperoleh hasil 1. Terdapat perbedaan persepsi tentang kondisi kerja antara pegawai tetap dengan karyawan outsourcing. Pada responden Pegawai Tetap persentase jawaban

14 terbesar ada pada kategori Tinggi yakni 97,26%, lalu diikuti oleh kategori Sedang, yakni 2,74%, dan yang terakhir pada kategori Rendah yang hanya 0%. Dan pada responden karyawan outsourcing, persentase jawaban terbesar ada pada kategori Sedang, yaitu 50,68%, kemudian diikuti oleh kategori Rendah yaitu 49,32%, sedangkan pada kategori Tinggi hanya 0%. Adanya perbedaan persepsi antara responden Pegawai Tetap dengan Karyawan Outsourcing, disebabkan karena adanya perbedaan status kedua kelompok tenaga kerja dalam PT.PLN (Persero) PIKITRING SUAR, Medan. Karyawan Outsourcing yang bekerja pada perusahaan tersebut bukan merupakan Tenaga Kerja PT.PLN (Persero) PIKITRING SUAR, tetapi adalah karyawan dari PT.Sejahtera Mulia Kencana yang hanya bersifat karyawan kontrak dengan PT.PLN (Persero) PIKITRING SUAR. 2. Pengujian Hipotesis pertama diterima (Ho ditolak) dan Hi diterima yakni Terdapat perbedaan kinerja antara karyawan outsourcing dengan pegawai tetap. Hal ini diakibatkan oleh selain adanya perbedaan status kerja karyawan dalam perusahaan juga terdapat kondisi kerja yang dialami karyawan outsourcing jika dibandingkan dengan Pegawai Tetap. 3. Pengujian Hipotesis 2 menggunaan rumus regresi linier menunjukkan bahwa variabel kondisi kerja (X) dengan variabel kinerja karyawan (Y) mempunyai hubungan yang positif dengan 0,033 skala. Kata kunci (Key words) : Kinerja Karyawan, Kondisi Kerja, Pegawai Tetap, karyawan Outsourcing.