IMPLEMENTASI PROGRAM LARASITA (LAYANAN RAKYAT UNTUK SERTIFIKASI TANAH) PADA KANTOR BADAN PERTANAHAN KABUPATEN DELI SERDANG SKRIPSI

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI PROGRAM LARASITA (LAYANAN RAKYAT UNTUK SERTIFIKASI TANAH) PADA KANTOR BADAN PERTANAHAN KABUPATEN DELI SERDANG SKRIPSI O L E H SISKA MARLINA S DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

2 KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan yang telah memberikan rahmat dan karunia Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan seoptimal mungkin. Adapun Skripsi ini berjudul Implementasi Program LARASITA (Layanan Rakyat untuk Sertifikasi Tanah) pada Kantor Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Deli Serdang. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk mengetahui implementasi LARASITA (Layanan Rakyat untuk Sertifikasi Tanah) di Kantor Badan Pertanahan Nasional. Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada Program Sarjana (S1) di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, khususnya di Departemen Ilmu Administrasi Negara. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu dengan segala kerendahan hati, penulis tidak menutup diri dari kritik atau saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Dalam hal ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu terutama kepada keluarga khususnya kedua orang tua penulis ( Bapak & Mamak ) yang telah memberikan doa, motivasi, dan dukungan baik moril maupun materil yang tak terhingga. Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah membantu, membimbing dan mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, baik secara langsung maupun tidak langsung yaitu kepada: 1. Bapak Prof. DR. Badaruddin, Msi selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, Msi selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara dan juga selaku dosen penasehat akademik penilis. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara. 4. Ibu Arlina, S.H. M.Hum selaku dosen pembimbing yang telah bersedia membimbing dan mengarahkan penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 5. Bapak/Ibu Staf Pengajar serta Pegawai Administrasi FISIP USU yang telah berjasa mendidik dan membimbing penulis selama masa perkuliahan, serta memudahkan administrasi khusunya kepada Kak Mega dan Kak Dian selaku pegawai bagian pendidikan FISIP USU. 6. Pak Robert Marpaung yang telah membantu dan memudahkan penulis untuk penelitian di Kantor Badan Pertanahan Nasional Kota Medan. 7. Seluruh Tim Implementor LARASITA dan masyarakat pengurus sertifikat yang telah membantu penulismelaksanakan penelitian dan pengumpulan data.

3 Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi seluruh pembaca. Medan, Juli 2013 Penulis SISKA MARLINA S

4 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... i vi ix xiv xv BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan BAB II TINJAUAN PUSTAKA Kebijakan Publik Tahapan Kebijakan Publik Implementasi Pengertian Implementasi Model Implementasi Kebijakan Fungsi Implementasi Kebijakan LARASITA (Layanan Rakyat Untuk Sertifikasi Tanah) Pengertian Larasita Tugas Pokok dan Fungsi LARASITA Tim Pelaksana LARASITA Sertifikat Tanah

5 2.4 Gambaran Umum Peraturan Kepala BPN RI NO.18 THN 2009 Tentang LARASITA Defenisi Konsep 30 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data Pengujian Keabsahan Data BAB 1V DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Sejarah Berdirinya Kantor Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Deli Serdang Visi dan Misi Badan Pertanahan Deli Serdang Mskna dan Arti Logo Badan Pertanahan Nasional Struktur Organisasi Badan Pertanahan Nasional Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pertanahan Nasional BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Karakteristik Informan Pengklasifikasian Berdasarakan Pendidikan Pengklasifikasian Berdasarkan Jabatan implementasi Peraturan Kepala BPN RI NO.18 Thn2009 Tentang LARASITA Analisa Implementasi Program LARASITA Pada Kantor BPN

6 Deli Serdang Kendala Kendala dalam Implementasi LARASITA pada BPN Kabupaten Deli Serdang BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA... 75